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1、29环境监理概论1、开展环环境监理的的意义 随随着我国现现代化的建建设，大型型建设项目目逐年增加加，然而在在建设项目目施工过程程对环境造造成的污染染也不容忽忽视。目前前，我国普普遍对建设设项目环境境管理实行行的是环境境影响评价价和“三同同时”两项项制度，其其中，环保保审批和竣竣工验收是是事前和事事后监督，但但这样的监监督体制对对于生态影影响较大的的建设项目目却有些力力不从心，因因为这些影影响开始于于勘探、选选址，重点点发生在施施工筹建期期、建设期期，而在竣竣工验收时时许多生态态破坏早已已发生，对对自然保护护区、生态态功能保护护区、湿地地、珍稀动动植物与栖栖息地等的的破坏已无无法弥补。业业内环保
2、专专家把这种种重视建设设项目的环环评、审批批和验收而而忽视施工工期的环境境管理现象象，形象地地喻为两头头重而中间间轻的“哑哑铃现象”。 实实行环境监监理，可以以有效弥补补法律法规规对“三同同时”制度度在施工期期管理上的的不足，通通过强化建建设单位、监监理单位的的责任，使使环境管理理工作融入入到整个工工程实施过过程中，变变事后管理理为过程管管理，变政政府强制性性管理为政政府监督与与建设单位位自律相结结合，弥补补项目在环环保审批和和竣工验收收之间的薄薄弱环节2,3。只有对对其进行全全过程监管管，才能确确保环评提提出的各项项环保措施施在执行中中不走样，在在落实中不不走空。更更重要的是是，会对消消除污
3、染隐隐患，降低低环境风险险，化解环环境纠纷，乃乃至构建和和谐社会，具具有积极的的促进作用用。2、环境监监理的概念念及其在我我国的发展展 环环境监理一一般是独立立于业主和和承包人的的第三方，受受项目建设设单位委托托，以环境境影响评价价文件及环环境保护行行政主管部部门批复、环环境监理合合同为依据据，运用建建设单位所所赋予的权权利对工程程建设期的的环境保护护等实行全全面监理，及及时、公正正、合理地地作好协调调工作，努努力协调好好业主、承承包商、国国家和公众众利益的关关系，使工工程环保措措施得以顺顺利实施。 22002年年10月, 国家环环保总局、铁铁道部、交交通部、水水利部等有有关部门联联合下发关关
4、于在重点点建设项目目中开展工工程环境监监理试点的的通知(环环发200021141号)，通过过一三个试试点工程（新新建铁路重重庆至怀化化线、新建建铁路青藏藏线、西气气东输管道道工程、云云南澜沧江江小湾水电电站工程、黄黄河公伯峡峡水电站工工程、四川川眠江紫坪坪铺水利枢枢纽工程、广广西右江百百色水利枢枢纽工程、尼尼尔基水利利枢纽工程程、上海国国际航运中中心洋山深深水港区一一期工程、三三凯高速公公路、邵怀怀高速公路路、银古高高速公路。）取取得的经验验，并借鉴鉴国外经验验和工程监监理经验，拟拟提出一套套操作可行行的建设设项目施工工期环境监监理办法及及其配套的的建设项项目施工期期环境监理理指南等等规范文件
5、件，摸索出出一条适合合我国国情情的环境监监理模式，逐逐步使建设设项目施工工期工程环环境监理制制度化，并并在全国范范围内实施施。 目目前环境监监理的组织织形式有两两种：一为为监理单位位中的环境境监理人员员，以项目目监理单位位一个部门门的形式出出现，即一一个工程项项目只有一一个监理单单位，该监监理单位中中既有工程程监理工程程师也有环环境监理工工程师；二二为独立于于工程监理理单位之外外的环境监监理单位，即即一个工程程项目既包包括工程监监理单位又又包括环境境监理单位位。鉴于国国内环保作作为专项验验收，且一一般监理单单位中的监监理人员缺缺乏必备的的环保知识识和经验，所所以要想环环境监理在在工作中充充分发
6、挥作作用，第二二种形式应应为主导的的组织形式式。3、环境监监理的内容容及目标 环环境监理主主要包括33个阶段：施工组织织设计及施施工准备阶阶段环境监监理；施工工阶段环境境监理；工工程试运行行阶段（交交工及缺陷陷责任期）环环境监理。环环境监理主主要内容就就是做到施施工期环境境保护达标标监理、生生态保护措措施监理和和环保设施施监理：(1)环境境保护达标标监理是监监督检查项项目施工建建设过程中中各种污染染因子达到到环境保护护标准要求求的情况；(2)生生态保护措措施监理是是监督检查查项目施工工建设过程程中自然生生态保护和和恢复措施施、水土保保持措施及及自然保护护区、风景景名胜区、水水源保护区区等环境敏
7、敏感保护目目标的保护护措施落实实情况；(3)环保保设施监理理是监督检检查项目施施工建设过过程中环境境污染治理理设施、环环境风险防防范设施按按照环境影影响评价文文件及批复复的要求建建设情况。环境监理工工作目标主主要体现在在：(1)确保工程程环保设计计和相关监监理文件中中提出的环环保工作得得到合理的的实施，使使环境影响响报告中的的环保要求求得到落实实，确保建建设项目竣竣工后达到到项目确定定的环境保保护要求。这这是环境监监理工作的的核心目标标，也是各各项环保政政策法规的的基本要求求。(2)结合工程程实际情况况，协助业业主进行环环境管理，宣宣传环保知知识，增强强环保意识识。(3)监督施工工单位采取取有
8、效的措措施将施工工活动对环环境的不利利影响控制制在可接受受的范围内内，提高环环保工作水水平，同时时维护施工工单位的权权益；在施施工期防止止各类环境境因素对工工程周围的的自然、生生态、人文文和社会环环境造成不不利的影响响或干扰；在工程的的整个建设设过程中受受到破坏的的环境要素素得到及时时修整和恢恢复。(44)形成丰丰富完整的的监理工作作资料，真真实反映工工作过程，为为工程的环环保验收提提供依据。环环境监理在在建设项目目环境管理理环节中应应起到由环环境评价到到环境。环境监理是是对环境影影响评价的的实践和检检验众所周知，环环境监理在在我省建设设项目施工工建设期中中正发挥着着越来越重重要的作用用。作为
9、环环评单位，我我们充分感感觉到，从从事环境监监理不仅可可以确保项项目施工过过程中落实实各项环境境保护设施施与措施，防防止环境污污染和生态态破坏，满满足工程竣竣工环境保保护验收要要求，而且且环境监理理工作也可可以实践和和检验环评评中提出的的各项环保保措施的科科学性和可可行性。1、环境监监理是对项项目环评管管理的补充充完善 按按照规定要要求，环评评阶段一般般为项目立立项和可研研阶段，在在环评报告告的编制过过程中，各各项环保措措施的提出出一般是根根据可研等等资料进行行分析评价价或类比同同类企业进进行评价，基基本处于“纸纸上谈兵”阶阶段。 “环环境影响评评价制度”和和“三同时时制度”对对建设项目目的立
10、项审审批阶段和和竣工验收收阶段的环环境管理工工作行之有有效的。由由于大多数数建设单位位环评批复复之后往往往将环评文文件束之高高阁，无人人问津，从从而导致项项目建设过过程缺乏有有力的环保保技术支撑撑。尤其作作为一些生生态影响较较大或污染染型工业建建设项目，从从所涉及的的生态环境境问题和环环境评价、环环保设计对对施工期环环境保护工工作提出的的措施和要要求来看，单单靠建设项项目业主和和施工单位位自身的非非专业化环环境管理体体系难以将将环境评价价和环保设设计中提出出的各项要要求落到实实处，而环环境监理单单位可以弥弥补该方面面力量的不不足，保证证环评文件件指导项目目建设的延延续性。 尤尤为重要的的是，不
11、少少建设项目目在实际建建设过程中中，或多或或少的会根根据实际改改变厂区设设备和工艺艺布局，环环境监理过过程中可以以及时发现现此类问题题，可以监监督项目变变更是否导导致环境影影响和污染染物排放的的变化，可可及时为项项目环保管管理部门提提供参考意意见。2、环境监监理可确保保环评及批批复规定的的各项环保保措施落实实 在在项目施工工阶段，有有具备环保保专业知识识的环境监监理工程师师在施工现现场督促和和协助，可可保证施工工单位将各各项环保措措施执行到到位，同时时也是对环环评文件中中规定的各各项环保措措施的可行行性和有效效性的检验验。 我我单位在实实际监理过过程中也发发现了个别别环评文件件中提出的的环保措
12、施施在实际操操作过程中中的可行性性和有效性性值得进一一步商榷。如如风电项目目的风机调调试噪声环环境因素识识别遗漏、有有的施工场场地耕地表表层土的保保存和处理理方式、场场地复垦形形式等问题题。3、环境监监理对环评评中等其他他章节的检检验 如如果认真从从事环境监监理实际工工作，也有有利于环评评中的环境境监理章节节编制、环环境监理投投资估算、污污染防治和和生态保护护措施可行行性分析，提提高环评人人员结合实实际的文件件编制能力力，可以做做到同类项项目尤其是是生态类项项目施工期期污染防治治措施的有有的放矢。4、对环境境影响较大大项目的环环保工程实实施的检验验 建建设单位聘聘请有相应应资质的监监理单位可可
13、以做到环环保工程施施工心中有有数。环境境监理单位位可以监督督污染较大大项目的环环保工程设设计、安装装、调试全全过程的监监督。环境境监理单位位尽职尽责责行使监督督权力，可可以保证环环保工程“三三同时”建建设，确保保项目试生生产和验收收顺利通过过，少走弯弯路。 因因此，环评评单位可以以将环评和和环境监理理有效结合合起来，既既要让环评评为环境监监理提供科科学详实的的指导，更更要让环境境监理工作作来实际检检验环评和和环评批复复的可行性性和合理性性，真正为为建设环境境友好型社社会提供有有力的技术术保障。我国目前的的环境管理理制度包括括项目环境境影响评价价制度、三三同时制度度、排污收收费制度和和污染治理理
14、制度等，这这些制度有有效的控制制了项目建建设前和运运行期的环环境污染。但但在项目施施工期，施施工单位是是否按照环环境影响评评价报告提提出的各项项环保措施施要求进行行施工，施施工阶段是是否造成生生态破坏和和环境污染染，目前还还没有相应应的管理制制度来制约约。建设项目环环境监理工工作的几点点认识境监理作为为建设项目目环境保护护工作的重重要组成部部分，是建建设项目全全过程环境境管理不可可缺少的一一个重要环环节，其目目的就是要要将国家有有关建设项项目环境管管理的法律律、法规、标标准和环境境影响报告告书及批复复文件的相相关要求，贯贯彻落实到到工程的设设计和施工工管理中，确确保建设周周期施工现现场、周围围
15、环境、污污染物排放放和生态保保护达到国国家规定的的标准或要要求,在保保证取得经经济效益和和社会效益益的同时，减减少环境污污染和生态态的破坏。 现现阶段建设设项目环境境监理工作作还处于探探索阶段，在在工作中要要不断完善善监理工作作制度，明明确环境监监理工作目目标，确保保环境监理理工作落到到实处，积积极发挥环环境监理在在建设项目目中的作用用。以下是是我在工作作中的几点点认识：一、建立动动态管理思思想 对对于某个项项目虽然制制定的监理理方案、细细则，并不不代表以后后的监理工工作只照此此行事，因因为大多建建设项目有有着施工周周期长，受受外界变更更因素多的的特点，各各种变化的的发生是难难免的，如如设计图
16、纸纸的修改；施工进度度计划的变变更；主要要设备的变变更；永久久建筑物位位置的变更更等，所以以环境监理理人员要注注意工程情情况的变化化，随之作作出相应的的监理调整整措施，也也就是必须须建立动态态管理的思思想准备和和实际应对对，决不能能以固定不不变的模式式进行监理理。二、避免发发生“口说说无凭” 在在工程建设设施工中，凡凡各单位对对现场环境境保护工作作存在问题题时，环境境监理人员员不能对相相关方只使使用口头通通知而是要要使用“环环境监理业业务联系单单”或“环环境监理整整改通知单单”，用以以写下文字字记录。这这样做，既既可以检验验监理工作作是否尽责责到位，必必要时也可可以作为追追查责任的的书面凭证证
17、，防止出出现“口说说无凭”的的情况。三、发现问问题监督落落实施工过程中中某项环保保措施未按按设计要求求落实时，不不要认为发发出“环境境监理整改改通知单”后后就算尽责责。监理人人员向施工工方发出“环环境监理整整改通知单单，仅是是尽责的一一种表现，但但还不能作作为完全尽尽责。发出出书面通知知单只是要要求解决或或纠正问题题的第一步步，也可以以说只是一一种手段。发发通知单的的目的是为为了要求解解决已发现现的问题，所所以在发出出通知单后后，必须还还要有相应应的跟踪，待待对方整改改并再经复复验后才能能称作为完完全尽责。有效开展环环境监理工工作的几点点认识1.具备相相关的工程程知识 建建设项目环环境污染具具
18、有阶段性性的特点，环环境监理人人员要对施施工单位上上报的工程程进度计划划，进行认认真分析、预预测和评价价，推测出出可能发生生的污染因因素，提出出预防或者者减轻不良良影响的对对策和措施施，并以此此指导承建建单位做好好相应的环环境保护措措施。所以以这就要求求环境监理理人员不但但要具备环环保知识，还还应具备相相应的工程程专业知识识。2.尽早进进入并参与与环保设计计审查 环环境监理尽尽早进入并并参与环保保设计审查查，不仅审审核环境影影响报告表表中环境保保护措施是是否全面落落实，确保保工程严格格执行环境境保护 “三三同时”制制度，还可可根据自身身经验结合合工程的特特性提出相相应的实践践性建议，大大大提高
19、环环境监理的的作用和有有效性。3.增强业业主的环保保意识 在在施工阶段段，如果是是工程进度度和环境质质量发生矛矛盾是往往往是环境让让步。部分分业主和施施工管理人人员的环境境保护意识识薄弱，“重重质量、赶赶进度、轻轻环保”的的思想比较较严重，所所以只有加加强业主对对环境保护护的意识才才能更有效效的开展环环境监理工工作。4.解决设设计滞后与与设计变更更问题 一一方面，“报报告书”阶阶段的环境境保护措施施设计有时时远达不到到实施的深深度，环保保设计相对对滞后；另另一方面，由由于施工环环境保护措措施项目多多、受施工工组织变化化影响大等等原因，相相应环保措措施需随施施工布置调调整或根据据实际需要要不断优
20、化化和细化，变变更频繁。所所以环境监监理人员要要利用自己己积累的经经验和专业业知识解决决现场复杂杂的环境问问题。5.对建设设项目环保保设施专项项资金进行行管理 环环保设施资资金由环境境监理机构构统一把控控，根据施施工进度、参参建单位上上报的环保保设施计划划、费用明明细，经审审批后方可可拨款，起起到专款专专用。这样样可大大提提高环保设设施落实速速度，使“三三同时”制制度得到有有效落实，避避免环境保保护工作的的滞后性。自20077年环境监监理制度开开始执行至至今，我公公司经过一一年多的工工作摸索，对对环境监理理现场工作作开展中的的一些经验验进行了总总结，相信信对环境监监理工作的的开展能起起到一定的
21、的参考借鉴鉴作用。建设项目环环境监理开开工、竣工工报告根据现阶段段环境监理理工作经验验，环境监监理合同签签定与建设设项目环境境监理服务务期密不可可分，因此此建设项目目环境监理理的开工、竣竣工报告对对于合同正正常履行非非常重要。针针对建设项项目本身的的特点，精精心设计编编制一套建建设项目环环境监理开开工、竣工工报告；在在实际的环环境监理工工作中发现现它发挥了了非常重要要的作用。 首首先，采用用表格的方方式，以使使提出的措措施要求清清楚明确，利利于建设单单位详细了了解。 其其次，根据据建设项目目的特点，按按照建设项项目的各个个分项工程程(主要包包括各主体体工程、辅辅助工程、公公用工程、大大临工程、
22、环环保工程等等)分别编编制环境监监理开工、竣竣工报告，并并针对各项项环保工程程另编制环环境监理开开工、竣工工报告，使使各项工程程的承包商商对建设项项目施工过过程中应采采取的环境境保护措施施一目了然然。 第第三，表格格内的描述述结合环境境影响报告告书及其批批复要求的的各项环境境保护措施施，尽可能能做到细致致，不缺项项、落项，同同时对建设设项目施工工期所应采采取的其它它环境保护护措施要点点一一列举举，并在各各项环境保保护措施要要点前面加加上小方格格，各承包包商只要通通过阅读便便可以掌握握施工期必必须采取的的环境保护护措施，并并在方格内内添加标识识(如画上上对号)。为为各承包商商节省大量量的时间，可
23、可以大大提提高工作效效率，并对对组织进行行的各项环环境保护工工作了解的的更加具体体明确，有有利于各项项环境保护护措施的落落实。 第第四，环境境监理工作作人员可以以通过本项项目环境监监理开工、竣竣工报告充充分了解各各承包商应应该采取及及已经采取取的环境保保护措施，并并对没有按按照要求采采取相应环环境保护措措施的承包包商以环境境监理通知知单等形式式及时书面面通知，并并要求承包包商限期整整改。建设设项目环境境监理竣工工报告中应应对项目建建设过程中中已采取的的环境保护护措施、已已建设的环环境保护工工程、必须须采取而未未采取的环环境保护措措施，应建建设而未与与主体工程程同时建设设的环境保保护工程的的情况
24、进行行说明，以以作为建设设项目能否否达到环境境保护竣工工要求的依依据。 第第五，环境境监理开工工、竣工报报告中要求求各承包商商附加工程程监理开工工、竣工报报告复印件件及各项工工程施工组组织平面布布置图和工工程竣工平平面图，以以使环境监监理工作人人员了解各各项工程施施工准备情情况、施工工组织机构构及人员情情况，工程程开工、竣竣工日期及及判断各项项工程施工工布置的合合理性及生生活废水、生生活垃圾的的排放去向向、料场位位置，工程程竣工情况况等，以此此作为建设设项目具备备工程环境境保护开工工、竣工条条件的依据据之一。 以以某集装箱箱中心站工工程为例，该该项目分项项工程较多多，召集各各承包商分分别掌握环
25、环境保护工工作内容相相对困难，因因此按照项项目的特点点，以各建建构筑物、环环境保护设设施分成330余个单单项工程，各各分项工程程承包商通通过填报工工程环境监监理开工、竣竣工报告，对对需进行或或已完成的的环境保护护工作可以以详细掌握握。以某项项目环保工工程垃圾贮贮运站为例例，环境监监理开工报报告具体形形式详见附附件 附件件.rarr。根据据环境监理理工作中不不断的工作作学习总结结和积累经经验，认为为建设项目目环境监理理开工、竣竣工报告发发挥着重要要的作用，是是环境监理理具体工作作中不可缺缺少的内容容之一。如何编写环环境监理日日志一、环境监监理日志的的重要性1、环境监监理资料收收集、编写写、整理是
26、是环境监理理工作的重重要环节，是是监理服务务工作量和和价值的体体现，环境境监理日志志是环境监监理资料的的重要组成成部分。2、环境监监理日志是是反映监理理工作水平平、工作成成效的窗口口，体现了了环境监理理人员的技技术素质、业业务水平，展展示了环境境监理人员员履行监理理职责的能能力和工作作成效，同同时也反映映出环境监监理企业的的管理水平平。3、环境监监理日志是是环境监理理工作全面面而又连续续的最真实实记录，是是一项重要要的信息归归档资料，负负责建设项项目环境监监理的工作作人员必须须按时填写写。4、环境监监理日志是是记录施工工单位在项项目建设过过程中环境境保护工作作开展情况况的载体，对对处理建设设过
27、程中发发生的环境境保护问题题具有重要要的参考价价值。二、环境监监理日志的的书写要求求1、环境监监理日志的的书写应该该符合法律律、法规、规规范的要求求，真实、全全面、充分分体现项目目建设过程程中环境保保护工作的的开展情况况，准确反反映环境监监理人员每每天的工作作情况及成成效。环境境监理日志志完成后，不不得随意涂涂改。2、参加环环境监理人人员均应每每天按时填填写监理日日志，尽量量避免事后后补记，及及是时提交交总监理工工程师审查查，日志的的记录人应应签名。3、环境监监理日志书书写工整、清清晰，用语语规范，语语言表达简简明扼要，措措辞严谨，记记录应尽量量采用专业业术语。三、环境监监理日志的的基本内容容
28、1、封面：一段时间间的监理日日志可采用用一个封面面，监理日日志封面应应包括项目目名称、监监理单位名名称、总监监理工程师师姓名、环环境监理日日志记录人人姓名、环环境监理日日志起止时时间等。2、环境监监理日志内内容2.1 日日期和气候候慨况：准准确记录当当天的日期期和天气状状况。2.2 工工程进度：当天施工工起止时间间和主要工工程内容。2.3 施施工过程中中存在的环环境问题及及整改情况况。2.4 重重点、关健健部位的旁旁站情况：旁站的部部位及施工工工艺描述述、环境监监理人员到到达及离开开时间、完完成的工程程量、核对对施工过程程与其环评评文件及批批复的一致致性。2.5 会会议或口头头洽谈记录录、来访
29、会会见情况等等。环境监理人人员应不断断加强自我我学习随着建设项项目环境监监理工作的的逐步展开开，实施环环境监理的的建设项目目的范围在在不断扩大大，涉及到到交通、铁铁路、水利利、电力、港港口及化工工等多个行行业，不同同的行业，在在施工过程程中对环境境的影响不不同，所采采取的环保保措施也不不同，因此此，环境监监理的重点点也各不相相同。在公公路、铁路路等交通项项目施工期期间，主要要监理施工工区范围内内的水土保保持、噪声声、生态恢恢复等环境境保护措施施是否落实实；在水电电、港口等等项目施工工期间，生生态、水环环境是环境境监理的重重点；而在在化工类建建设项目中中， “三三废”治理理设施的建建设情况是是否
30、符合“三三同时”制制度是环境境监理工作作的要点。因因此，施工工类型的多多样性和复复杂性，给给环境监理理工作带来来很多困难难，对环境境监理人员员提出了更更高的要求求，需要环环境监理人人员具备更更多的环境境保护和其其他专业的的知识。 环环境监理是是一项涉及及面广、内内容复杂、综综合性很强强的工作，对对从事建设设项目环境境监理工作作的专业技技术人员来来说，不但但要有环境境保护、环环境工程方方面的专业业知识，还还要掌握与与工程相关关的专业方方面的知识识，更要熟熟悉工程建建设、环境境保护方面面的法律、法法规。现阶阶段，从事事建设项目目环境监理理的人员，只只要来自从从事环境科科学研究、环环境影响评评价等研
31、究究设计单位位的工作人人员或高等等院校环境境专业的毕毕业生，他他们环保专专业知识丰丰富，但工工程监理专专业知识较较为薄弱，与与工程相关关的专业知知识更是知知之甚少。这这样的话，不不但会妨碍碍环境监理理工作的开开展，影响响工作完成成质量，更更是无法保保证环境监监理的实施施效果，长长此以往，就就会失去对对施工单位位的威信力力，失去业业主的信任任和支持，最最终导致环环境监理流流于形式，阻阻碍其进一一步发展。高业务素质质的环境监监理人员是是保证环境境监理工作作顺利开展展的重要前前提。所以以，为了提提高工作质质量，保证证监理工作作的顺利完完成，环境境监理人员员就应该不不断地加强强自我学习习，在巩固固本专
32、业知知识的同时时，结合具具体工程的的特点，尽尽快掌握其其他专业的的知识，而而每个环境境监理人员员在工作中中都会积累累一些经验验和教训，还还可通过环环境监理人人员内部之之间的经验验交流，共共同探讨工工作中存在在的问题，分分享成功经经验，使自自己的工作作能力得到到进一步的的加强，为为环境监理理事业的健健康蓬勃发发展贡献自自己微薄的的力量。环境监理工工作的量化化环境监监测目前，现场场环境监理理人员一般般都采用一一些相对模模糊的概念念来形容污污染的程度度，如水体体浑浊、扬扬尘较大或或污染比较较严重等，并并以此来指指导环境监监理工作。这这只是一种种定性的描描述，但具具体污染到到何种程度度，就不得得而知。
33、所所以，要想想进一步实实现环境监监理的科学学性和规范范性，就要要有相对统统一的标准准，而统一一的标准则则需要有可可量化的数数据。 环境境监测可获获取具体的的污染物浓浓度，通过过观察、分分析数据，就就能及时、准准确地发现现建设项目目施工过程程中对环境境的影响以以及建设项项目环保措措施落实效效果，提醒醒施工和建建设单位采采取更加科科学合理的的环保措施施，避免造造成环境污污染事件和和不必要的的环保纠纷纷事件。因因此，环境境监测作为为环境保护护必不可少少的基础性性工作，在在实践中常常被形象地地称作“环环境保护的的眼睛”。施工期环境监测的基本目的就是全面、及时、准确地掌握工程建设活动对环境影响的水平、效
34、应及趋势，用一些详尽且具有说服力的数据支持环境监理工作，为环境监理工作提供可依据的硬指标，使环境监理有据可依。 通过开展施工期环境监测工作，实现环境监理人员客观地、定量化地监督施工单位减少施工建设对环境的负面影响，有利于监理人员提早发现一些潜在的环境问题，避免环境污染事件的发生；环境监理人员使用先进的监测仪器对水环境、空气环境和声环境等进行现场监测，公布监测结果，经分析后提出相应的环境保护处理措施和解决办法，使施工单位和建设单位更直观地认识到环境监理人员指出的环境污染问题的客观存在性和环境保护工作的重要性，心服口服地采纳环境监理工程师提出的意见和建议。 目前，随着我省环境监理制度的不断发展、完
35、善与推广，施工期环境监测制度作为可提供丰富现场数据、实现环境监理制度量化的工作手段，必当逐渐成为环境监理制度不可或缺的手段之一。环境监理现现场工作开开展的思路路1明确现现场污染源源 认认真研读环环评及相关关文件，掌掌握工程概概况，了解解工程各个个施工环节节，明确现现场所有污污染源。2制定现现场巡检方方案 根根据工程规规模、特点点，制定巡巡视检查计计划安排。对对于规模小小的工程，每每次都可全全面巡检；对于规模模大的工程程，可对施施工现场进进行分区，定定期对各个个区域进行行巡检；对对重点部位位进行旁站站或不定时时的抽查；根据施工工进度，预预测即将产产生的污染染源，及时时调整巡检检方案。3及时妥妥善
36、处理现现场问题 日日常监理工工作中，对对施工中应应注意的问问题及时通通知施工单单位；现场场发现问题题后立即口口头通知整整改，对整整改不落实实或落实不不到位的下下发“环境境监理整改改通知单”，并并及时督办办整改落实实情况，管管理形成闭闭合；通过过环境监理理例会和环环境监理现现场协调会会、专题会会，以及业业主主持召召开的工作作会议，及及时通报现现场环境保保护工作落落实情况，要要求对现场场存在的问问题进行限限期整改；及时准确确地向环保保行政主管管部门和建建设单位汇汇报现场环环境保护工工作落实情情况。4形成完完整详实的的过程资料料 环环境监理在在建设项目目环境管理理环节中起起到由环境境评价到环环境验收
37、的的联接作用用，所以在在日常工作作中要不断断加强内业业管理，建建立健全档档案，做到到全面、全全过程跟踪踪工程，记记录现场状状况，真实实反映工程程建设过程程，以丰富富详实的环环境监理工工作资料为为下一阶段段顺利进行行竣工环境境验收提供供依据。5加强现现场环保宣宣传力度 在在现场积极极开展环保保法律、法法规、政策策的宣传，提提高建设单单位和施工工单位的环环保法制观观念和守法法意识，从从上而下的的灌输环保保思想，使使环保意识识深入到施施工现场，克克服“重质质量、赶进进度、轻环环保”的不不利思想。通通过宣传教教育实现从从“要我环环保”到“我我要环保”的的观念的转转变，形成成全员重视视环保、参参与环境建
38、建设的良好好氛围。6协调各各方关系 一一个工程要要涉及的部部门很多，如如环保行政政主管部门门、建设单单位、施工工单位、设设计单位、其其他监理单单位。协调调工作是环环境监理工工作的重点点之一，在在工作中要要避免与其其他各方产产生矛盾、发发生冲突，造造成抵触情情绪，阻碍碍环境监理理工作的开开展。对施施工单位要要加大环保保宣传教育育，晓之以以情动之以以理，并辅辅以必要的的手段，使使环保措施施得以落实实；对业主主及时提出出现场存在在问题及其其对最终环环保验收的的影响，并并积极主动动提出解决决问题意见见；对环保保行政主管管部门及时时、准确上上报施工现现场状况。7学习相相关专业知知识环境监理工工作涉及面面
39、广、内容容复杂、综综合性很强强，对从事事建设项目目环境监理理工作的人人员来说，不不但要有环环境保护、环环境工程方方面的专业业知识，还还要掌握与与建设工程程相关专业业方面的知知识。只有有加强自身身专业知识识学习积累累，才能不不断提高自自身的业务务水平，保保证环境监监理工作有有效地开展展。环境监理需需要把握的的几个要点点环境监理在在我省生态态类和工业业类项目施施工建设期期中正发挥挥着越来越越重要的作作用，也越越来越受到到社会的关关注。我们们认真总结结了已经开开展的几个个环境监理理项目的经经验，分析析在实际监监理过程中中应注意把把握好几个个方面的工工作要点。一、明确目目的我们都知道道，环境监监理的根
40、本本目的和出出发点在于于确保实现现工程建设设项目环保保目标；落落实环境保保护设施与与措施，防防止环境污污染和生态态破坏；满满足工程竣竣工环境保保护验收要要求。作为环境监监理单位，通通常要求必必须在施工工现场对污污染防治和和生态保护护的情况进进行跟踪监监督和检查查，督促各各项环保措措施落到实实处。对未未按有关环环境保护要要求施工的的，应责令令建设单位位限期改正正，造成生生态破坏的的，应采取取补救措施施或予以恢恢复，必要要时采取责责令停工、限限期整改或或上报省环环保部门处处理。二、早期介介入中标后，监监理机构必必须立即进进入监理角角色，尤其其是针对那那些已经先先期建设的的项目，不不能因为合合同、费
41、用用未落实等等问题延误误工作时机机，以上问问题可以边边监理边商商议，这一一点在我所所开展的几几个监理项项目中均已已体现，我我们认为这这是监理单单位的责任任和义务。三、处理好好几方面的的关系1、处理好好环境监理理与经济补补偿的关系系在我所正在在开展的几几个生态类类项目中，大大多存在经经济补偿和和生态恢复复的阶段。监监理单位应应分清项目目占地经济济补偿与生生态恢复、环环保措施落落实的关系系。前者属属于项目建建设投资部部门把握的的事情，而而后者则是是环境监理理主要内容容，因此环环境监理部部门要把主主要精力投投身于监理理生态恢复复和环保措措施落实。2、处理好好与建设单单位、施工工单位的关关系 监监理单
42、位与与建设单位位、施工单单位存在相相互关联、相相互影响的的关系。监监理人员要要把握好自自身的角色色，既是协协调员，又又是监督者者，同时既既要对环保保措施把关关，为保护护环境负责责，又要对对建设单位位服好务，保保证项目施施工建设的的顺利进行行。处理好好这几方面面的关系也也是关系到到环境监理理成败的关关键。3、做好施施工期环境境监理和运运营期环保保管理的衔衔接 环环境监理工工作主要是是在承担施施工期环境境监督管理理职责，督督促建设单单位做好施施工期间的的各项环保保措施的落落实，为确确保项目环环保设施的的“三同时时”验收提提供第一手手宝贵资料料。四、重视环环境监测环境监测结结果是环境境监理的合合法依
43、据。加加强施工期期监测可以以提请建设设单位采取取更加科学学合理的环环保措施，并并可以避免免造成环境境污染事故故和不必要要的环保纠纠纷事件。施工期环境境监测是环环境监理工工作内容的的重要组成成部分，环环境监测也也是检验建建设项目环环保措施落落实效果和和协调处理理施工期环环境纠纷的的重要手段段。环境监监测部门提提供监测数数据，是督督促建设单单位切实落落实环保措措施、保护护环境的有有力武器，也也是检验项项目建设环环境管理是是否有效的的可靠保证证。重视工程建建设环境监监理的现场场巡视工作作施工现场巡巡视是工程程环境监理理的主要工工作方式之之一。监理理人员根据据工程实际际情况不定定期巡视各各工地，对对于
44、敏感的的施工地段段，巡视频频率应适当当增加。通通过巡视，发发现环保问问题应及时时纠正，使使施工期各各项环保措措施落到实实处。监理理期间与施施工作业人人员交流，询询问操作规规程，了解解其是否知知道有关的的环保要求求，从而判判断承包商商是否对施施工人员作作了前期环环保培训，以以确保施工工中各项环环保措施落落实到位。 在在实际监理理工作中，监监理人员要要充分重视视每次巡视视检查的重重要性和检检查内容，巡巡视不是单单纯到现场场转转、看看看，不能能把把巡视视检查搞成成“走马观观花”，走走形式，装装样子。而而是要认真真检查施工工的数量、质质量、方法法等是否到到位、合理理。如果现现场巡视检检查工作及及时、到
45、位位、认真，不不仅能及时时发现和解解决问题，而而且对旁站站、平行检检验等起到到重要的补补充、完善善、辅助作作用。 要要做好现场场的巡视检检查，只有有做好相应应的准备和和计划工作作，才能“有有的放矢”，达达到预期的的效果。现现场巡视前前要熟悉设设计文件和和相关的法法律法规、部部委规章、规规范性文件件、规范规规程、标准准图籍以及及地方性法法规、要求求等，做到到有据可依依；熟悉施施工现场情情况，尤其其是现阶段段的施工部部位、内容容，对计划划巡视检查查的重点做做到心中有有数；同时时准备好现现场巡视的的必备工具具，如测量量工具、拍拍摄器材和和必要的安安全保护用用品等。对对于现场发发现的质量量、安全问问题
46、或隐患患要及时拍拍照摄影，保保存原始记记录，以便便研究对策策、解决问问题。另外，针对对不同的建建设项目，应应配备业务务素质较高高的工程环环境监理专专业人才，组组建精干的的环境监理理现场巡视视队伍。只只有具备废废水、废气气、固废、噪噪声、生态态等专业环环境监理人人才，才能能落实好环环境保护设设施与生态态、水土保保持措施，防防止工程项项目建设所所带来的生生态环境、水水土流失、景景观影响及及环境污染染等问题，最最终满足工工程竣工环环境保护验验收要求。加强对工程程分承包商商的管理，把把环境监理理工作推向向深入施工现场监监理是环境境监理工作作中极为重重要的一部部分。工程程承包商是是工程的直直接建设者者，
47、他们对对于施工现现场环境保保护的重视视程度如何何以及能否否按照环保保要求施工工将直接影影响到施工工现场环境境质量的好好坏。因此此，加强对对工程承包包商的管理理，将直接接影响施工工现场环境境的管理，这这也是突破破“瓶颈”，将将环境监理理工作推向向深入的一一个关键环环节。为此此，需要加加强以下几几方面的工工作： （11）在分承承包商的选选择上，应应将有无负负责环保管管理的责任任人及施工工环保管理理业绩列为为考核指标标内容。环环境监理单单位、工程程分承包商商以及建设设单位是在在工程建设设过程中共共同负责做做好环保工工作的责任任单位。环环境监理单单位在监理理过程中为为各分承包包商建立环环保档案，记记录
48、他们的的环保业绩绩，并将其其提供给建建设单位和和分承包商商，建设单单位将以此此作为以后后工程竞标标中侧重考考察的内容容和分项工工程验收的的依据，使使之促进各各分承包商商对环保工工作的重视视。 （22）在建设设单位与分分承包商的的承包合同同中，应明明确有关环环境保护的的条款，如如环境保护护目标，应应采取的污污染物防治治措施和生生态保护措措施。能否否把各工程程分承包商商所负责的的环保工作作落到实处处，最关键键的是将相相关环保内内容列入双双方签订的的承包合同同，在承包包合同中对对环保要求求做出明确确规定，并并列出奖惩惩措施，可可实现依法法对工程各各分承包商商的有效约约束。 （33）各分承承包方在施施工之前编编制详细、可可操作的施施工期环保保守则和“健健康、安全全和环保（HHSE）管管理方案”，并并连同施工工计划一起起呈报项目目经理部及及有关的环环保部门，批批准后方可可施工。“HHSE”管管理方案应应包含两方方面的内容容：一方面面是为施工工人员制定定的“HSSE”管理理方案包含含了施工人人员的生活