《陕西省渭河流域综合治理五年规划33732140632.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《陕西省渭河流域综合治理五年规划33732140632.docx（81页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、陕西省人民民政府文件件陕政发2200838号陕西省人民民政府批转转省环保局局等六部门陕西省渭河流域综合治理五年规划（20088年20112年）的通知西安、宝鸡鸡、咸阳、铜铜川、渭南南市人民政政府，杨凌凌示范区管管委会，省省人民政府府各工作部部门、各直直属机构：省环保局、省省发展改革革委、省财财政厅、省省建设厅、省省水利厅、省省林业厅等等六部门制制订的陕陕西省渭河河流域综合合治理五年年规划（22008年年20112年）已已经省政府府常务会议议审议通过过，现批转转给你们，请请结合实际际，认真贯彻实施。 二八年八八月十八日陕西省渭河河流域综合合治理五年年规划（20088年20122年）省环保局省发展
2、改革革委省财政厅省建设厅省水利厅省林业厅 3 目 录第一章 渭河流流域综合治理现状第一节 陕西省渭渭河流域概概况第二节 当前渭河河存在的突突出问题第三节 渭河流域域治理现状状第二章 规划依依据、指导导思想和原原则第一节 规划依据据第二节 规划水平平年第三节 规划范围围第四节 指导思想想第五节 编制原则则第三章 治理目目标、任务务和主要工工程第一节 治理目标标第二节 治理任务务及主要工工程第四章 项目实实施计划与与资金筹措措第一节 项目投资资估算及安安排思路第二节 资金筹措措原则及投投资构成第五章 保障措措施第一章 渭河流域域综合治理理现状第一节 陕西省渭渭河流域概概况渭河是黄河河的最大支支流，
3、流域域总面积为为13.55万平方公公里，流经经陕、甘、宁宁三省区。其其中陕西境境内流域面面积为6.711万平方公公里，占渭渭河流域总总面积的550%，包包括宝鸡、杨杨凌、咸阳阳、西安、渭渭南、铜川川、延安、榆榆林等7市市1区611个县（市市、区）的的全部或部部分。陕西西境内渭河河流域面积积占全省国土总面积积的三分之之一，但却却集中了全全省三分之之二的人口口和生产总总值、566%的耕地地、72%的灌溉面面积。渭河河流域的发发展对陕西西的发展具具有举足轻轻重的作用用。渭河干流全全长8188公里，陕陕西境内河河长5022公里，宝宝鸡峡以上上为上游；宝鸡峡至至咸阳为中中游；咸阳阳至潼关为为下游。渭渭河
4、支流众众多，泾河河、洛河是是渭河的两两条最大支支流。泾河河自长武县县进入陕西西，于高陵陵注入渭河河，流域总面面积为454221平方公公里，省内内为93911平方公里里，占200.7%。洛洛河发源于于定边县，在在大荔县注注入渭河，流域总面积为26905平方公里，省内面积为24552平方公里，占91%。渭河流域北北部分布着着以子午岭岭、劳山、黄黄龙山为代代表的天然然林区，降降雨丰沛，植植被茂盛，为关中经经济区的发发展涵养了了优质的水水源；流域域南部分布布着以秦岭岭为主线庞庞大的森林林生态系统统，其中秦秦岭北坡是是渭河南岸岸众多支流流的发源地地，水源涵涵养功能十十分明显；流域中部部是面积广广大、土地
5、地肥沃、水水利条件优优越的关中中平原，区区内人口稠稠密，经济济较为发达。渭河北岸关关中平原外外围西北部部的漆水河河流域、泾泾河中游地地区、铜川川市南部石石川河流域域、洛河在在富县以下下的中游地地区属黄土土高塬沟壑壑区；宝鸡鸡市北部的的千河流域域等属黄土土丘陵沟壑壑区。这些些地区沟壑壑纵横，植植被较差，是是主要的水水土流失区区，生态环环境较为脆脆弱。第二节 当前渭河河存在的突突出问题渭河是陕西西人民的母母亲河，她她不仅创造造了灿烂的的三秦文化化，而且对对华夏文明明的形成也也作出了巨巨大贡献。但但是随着经经济社会的的快速发展展，渭河也出现现了一些不不容忽视的的问题，已成为关中中地区经济济社会又好好
6、又快发展展的瓶颈制制约。一、水资源源短缺渭河流域是是资源性缺缺水地区，随随着经济社社会的快速速发展、城城镇的扩大大和人口增增加，缺水水问题日趋趋严重。一一方面是上上游陕西境外来来水呈逐年年减少的趋趋势，19990年至至20000年渭河入入境水量年年均减少119.3亿亿立方米；另一方方面是经济济社会的快快速发展导导致用水量量增加。据测算，即即使在采取取强制节水水措施的情情况下，如如不加快建设供供水工程，增增加新的供供水量，22010年年缺水量将达到26亿立立方米，20220年缺水水量将达到到28亿立立方米，水的供供需矛盾将将进一步显显现。渭河流域陕陕西段因水水源不足、水水质污染等等因素，共共有4
7、市441个县城城缺水，日日缺水量达达55万吨吨左右。关中地区是是陕西主要要的农业生生产基地，水水利化程度度较高，但但现有灌区区多为径流流式引水，灌灌溉保证率率低，加之之近年河源源来水锐减减，20000年有336%的土土地灌溉面面积失灌。由于严重缺缺水，流域域内地下水水超采量年均达到到4亿立方方米6亿立立方米，致使地地下水补给给的河道生生态流量大大幅减少。由由于地下水水位下降，渭渭河河道地地表径流反反向侧渗补补给地下水水，部分严严重污染的的河段又污染了地地下水。枯水期内，渭河陕西境境外来水减减少，加上上发电和灌灌溉用水，渭河河干流除少少量南山支支流清水汇汇入外，基基本无生态态水汇入，下游游逐渐增
8、加加的水量多多为沿途排入的的城镇工业业废水和生生活污水。用水高高峰季节，河河道断流，生生态用水更更加短缺。水资源的严严重短缺是是导致渭河河污染加剧剧、水质恶恶化的重要要原因。二、水质污污染严重近年来，随随着关中地地区经济社社会的快速速发展，渭河沿岸岸的工业废废水和生活活污水逐年年增多。通过不断加加大治理力力度，大多多数排污单单位建设了了污染治理理设施，工工业污染得得到了有效效控制，但但仍有部分分企业不能能稳定达标标排放。加加之工业废废水的达标标排放标准准（工业达达标排放标标准为COOD1000mg/LL4500mg/LL）远远高高于地表水水标准（CCOD高于于40mgg/L即为为劣类）。所所以
9、，即使工业业废水全部部处理达标标排放，对对自然河道道而言，仍仍是污染物物浓度很高高的废水。伴随着城镇镇扩张速度度的加快和和城镇人口口的急剧增增加，来自自渭河流域域城镇生活活污水的污污染压力逐逐年增加。22007年年，渭河流流域城镇污污水处理率率仍不足440%，还还有60%的未经处处理的城镇镇生活污水水直接或间间接排入渭渭河。即使使所有的生生活污水全全部达标排排放，以地地表水环境境质量标准准判断，这这些处理后后的水仍属属劣类水水质（COOD60mmg/L）。农业生产中中化肥的使使用、农业业产业化发发展以及水水土流失也也对渭河造造成了一定定程度的面面源污染。由此分析，渭渭河流域的的水污染主主要来源
10、于于工业废水水和城镇生生活污水，而而生态水的的严重缺乏乏使污染得得不到有效效降解。枯枯水期内，渭渭河水几乎乎全是工业废废水和生活活污水，渭河河已成为“关关中下水道道”。自19900年后，渭渭河干流宝宝鸡以下河河段均为V类或或劣V类水水。渭河干干流水质现现状见表111。表11： 渭河干流流重点断面面水质现状状序号地市断面名称2007年年水质状况况1宝鸡林家村类2卧龙寺桥类3虢镇桥类4常兴桥类5咸阳兴平劣类6南营劣类7铁路桥劣类8西安天江人渡劣类9耿镇桥劣类10新丰桥劣类11渭南沙王劣类12树园劣类13吊桥劣类注：本表所所列目标以以化学需氧氧量（COOD）为主主要控制指指标三、生态环环境脆弱 渭河
11、流域内内水土流失失严重，治治理速度较较慢，森林林分布不均均衡，生态态体系尚不不发达，尤尤其是渭河河沿线生态态体系建设设尚未全面面启动，与与关中经济济区和城市市群发展极极不适应。近年来，渭渭河流域陕陕西境内森森林面积有有较大幅度度的增加，生生态系统已已呈改善趋趋势，但仍存在在森林资源源总量不足足、分布不不均、质量量不高、结结构不合理理、功能脆脆弱、湿地地退化等问问题；主干干道路两侧侧、主要河河流两岸以以及大中城城市周围的的整体绿化化骨架尚未未形成，绿绿化档次低低，景观效效果差，生生态支撑功功能不强；森林资源源保护和生生态建设成成果的巩固固任务还十十分艰巨。渭北黄土高高原和黄土丘丘陵沟壑区区水土流
12、失失严重，由于黄土土高原沟壑壑区沟深坡坡陡，河道道比降大，虽虽然流域内内坡面植被被覆盖有所所增加，但但陡峭坡面面的暴雨侵侵蚀、岸坡坡崩塌仍较较为剧烈，水水土流失的的危害依然然十分严重重。流域内内水土流失失面积达44.8万平平方公里，目目前治理达达标的只有有1.577万平方公公里，进展展缓慢。渭河及支流流河道是关关中经济区区和关中城城市群生态态环境的依依托和基础础，但由于于生态水严严重缺乏、河河道时常干干涸等原因因，使渭河河生物种类类大幅度减减少；河床床内无序挖挖沙、乱倒倒垃圾现象象，以及河河道沿线绿绿化美化不不足等问题题，与关中中地区经济社社会又好又又快发展的的要求极不适应，与与流域内整整体生
13、态环环境的逐渐改善形成强强烈反差。四、防洪形形势十分严严峻自19600年三门峡峡水库投运运以来，渭渭河下游淤淤积日益严严重，至22005年年已淤积泥泥沙量达17亿亿吨（合113.6亿亿立方米）。渭河入黄黄河口的潼潼关高程抬抬升了约55米，下游游河道比降降由建库前前的1/55000减减缓至近11/100000，溯溯源淤积已已延伸至咸咸阳，临渭渭区以下河河床高出两两岸地面22米4米。渭河河下游河槽槽萎缩，主主槽行洪能能力由建库库前的50000立方米/秒降至现在在的22000立方米米/秒左右右。过去440年内，渭渭河下游堤堤防虽经多多次加高加加固，但随随着河床的的淤积抬升升，防洪能能力不断降降低，经
14、测测算，目前堤防防仅能抵御御12年一一遇洪水，与与50年一一遇的设防防标准相差差甚远。随随着渭河干干流河床的的淤高，南南岸12条条南山支流流下段已成为地上上悬河，连连年引发的的小流量、高高水位洪水水造成了多次漫溢、决决口灾害。 由于渭河干干支流堤防防大多数是是二十世纪纪六、七十十年代由群群众集资投投劳兴建，工工程标准低低、质量差差、隐患多，约约有4555公里长的堤防达不不到设防高高度，占已已建成堤防长长度的822%。渭河河下游控导导工程不完完善，河势势没有得到到有效控制制，“横河河”、“斜斜河”时有有呈现，特特别是近年年来水沙条条件变化较较大，河势势上提下错错剧烈，严严重危及堤堤防安全。此外，
15、三门门峡库区3335米高高程以下的的移民返迁迁区防洪能能力较低，防防洪安全仍仍然得不到到有效保障障。渭河中中游堤防断断续分布，洪洪水极易造造成决口、溃溃堤等灾害的发生。第三节 渭河流域域治理现状状党中央、国国务院和省委、省省政府十分分重视渭河流流域综合治治理工作，社社会各界普普遍关注。2005年12月，国务院批复了由水利部组织编制的渭河流域重点治理规划，要求通过重点治理，用10年左右的时间初步建成渭河流域防洪减淤体系，确保重点河段和地区的防洪安全，缓解水资源短缺状况，改善渭河干流及支流水质，遏制人为造成新的水土流失；近期要把渭河下游防洪减淤作为治理重点，坚持节流与开源并举，加大节水和治污力度，
16、把解决渭河流域水资源不足和水污染问题放到突出位置；切实加强流域水土保持生态建设，加快淤地坝建设，充分发挥生态系统的自我修复能力。还要求原国家环保总局会同国家发展改革委、水利部及流域内三省区人民政府，抓紧制订渭河流域水污染防治专项规划，列入国民经济和发展规划，认真组织实施。根据国务院院对渭河河流域重点点治理规划划的批复复要求，22006年年，原国家环环保总局委委托省环保保局组织编编制了渭渭河流域水水污染防治治专项规划划（2000620100年）。22008年年，环境保保护部将该该规划纳入入黄河中中上游流域域水污染防防治规划（环环发2008815号）。为确保渭渭河流域重重点治理规规划提出出的治理任
17、任务有计划划、有组织织、有步骤骤地顺利实实施，如期期达到规划划目标，省省水利厅组组织编制了了渭河河流域重点点治理规划划陕西省省水利项目目实施方案案，分解解了规划目目标和任务务，明确了了建设项目目内容和规规模，落实实了各项治治理措施，提提出了建设设计划和资资金筹措方方案。目前，渭渭河流域重重点治理规规划中确确定的治理理项目已开开始实施。截截至20007年底，已已经完成或或正在实施施的渭河河流域重点点治理规划划项目情情况如下：一、水污染染防治项目目近年来，编编制并印发了陕西西省人民政政府办公厅厅关于印发发渭河流域域城镇污水水处理设施施建设规划划的通知（陕陕政办发2200436号）、陕西省人民政府办
18、公厅关于印发渭河流域水污染防治实施方案的通知（陕政办发2004122号）、陕西省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（陕政发200645号）等相关配套文件，并在省发展改革委建立了渭河流域污染治理项目建设办公室，专门负责渭河流域城镇污水和垃圾处理设施建设；在省环保局建立了渭河流域水污染防治办公室，负责水污染防治工作的领导协调和重点工业污染源的治理。通过争取国国家支持，加加快流域内内污染治理理项目建设设和工业污污染综合治治理、加强强水土保持持和生态环环境建设等等综合措施施，渭河流流域污染治治理取得了了明显成效效。20005年以来来，以城市市污水处理理厂为主的的渭河流域域
19、污染治理理项目建设设取得了突突破性进展展。20007年，渭渭河流域新新开工266个污水处处理厂，建建成4个。截至2007年底，已建成污水处理及中水回用项目15个，污水配套管网项目10个，垃圾处理项目6个，完成投资32.32亿元，形成日处理污水能力81.8万吨，中水17万吨，垃圾处理能力4800吨/日（见表12）。此外，还有30个污水处理和中水回用项目及2个配套管网项目正在建设之中。表12 20007年底已已建成污水水、垃圾处理理及配套管管网项目表表序号项目名称建设规模总投资（万元）一污水处理项项目污水处理能能力81.8万吨/日,中水水17万吨吨/日14826661西安邓家村村污水处理理厂污水1
20、6万万吨/日,中水6万万吨/日1020002西安北石桥桥污水处理理厂污水15万万吨/日2586663西安市第三三污水处理理厂污水10万万吨/日,中水5万万吨/日2409884临潼区污水水处理厂污水2.55万吨/日日64505宝鸡市污水水处理厂污水9万吨吨/日1249006陈仓污水处处理厂污水5万吨吨/日69007千阳污水处处理厂污水0.44万吨/日日12008陇县污水处处理厂污水0.66万吨/日日15009渭南市污水水处理厂污水6万吨吨/日12400010咸阳市污水水处理厂污水10万万吨/日19484411铜川市污水水处理工程程污水3.55万吨/日日680012杨凌污水处处理厂污水2.55万吨
21、/日日619013礼泉污水处处理厂污水1.225万吨/日280014西安北石桥桥污水处理理厂中水回回用工程中水5万吨吨/日986815宝鸡市污水水处理厂中中水回用工工程中水1万吨吨/日2020二配套管网项项目13421151西安市城市市排水管网网一期改造造工程41.733公里3180002西安市城市市排水管网网改造二期期工程117.66公里6225883西安市第三三污水处理理厂配套管管网新建、改造造干管199.9公里里,增加33万吨4万吨污污水量65004西安市第四四污水处理理厂配套管管网工程改建、新建建污水管道道12条，总总长度500公里1236885宝鸡市排水水管网改造造工程33.8公公里
22、51636宝鸡市渭河河北岸污水水管网改扩扩建工程27.2公公里58817宝鸡市渭河河南岸污水水管网工程程6.6公里里21008宝鸡市陈仓仓区城区排排水管网改改造工程18.2公公里11609渭南城区污污水管网改改扩建工程程54.655公里588510杨凌污水处处理厂配套套管网工程程11.355公里1100三垃圾处理项项目垃圾处理能能力48000吨/日日4068661西安市江村村沟垃圾填填埋场3000吨吨/日1500002西安中建城城市生活垃垃圾综合处处理项目500吨/日91563宝鸡市城市市垃圾无害害化处理厂厂700吨/日97804渭南市垃圾圾卫生填埋埋处理工程程300吨/日30005华阴市垃圾
23、圾处理厂200吨/日29206千阳县城垃垃圾处理场场100吨/日830造纸业化学学需氧量排排放量占渭渭河流域工工业企业化化学需氧量量排放量的的60%以以上，是渭渭河流域最最大的工业业废水污染染源。20006年至20007年期间间，渭河流流域淘汰关关闭了1113家造纸纸企业，并并将污染强强度大的222家化学学、半化学学制浆造纸纸企业转产产为污染强强度较小的的废纸造纸纸企业。同同时，督促促保留的55家全化学学制浆造纸纸企业建设设了正规碱碱回收装置置，20余余家无脱墨墨废纸造纸纸企业建成成了废水“零零排放”工工程。据陕西省省20055年环境质量状况公公报显示示，渭河综综合污染指指数已由22003年年
24、的9.0042降低低到20005年的44.4411。根据环环境保护部部设在潼关关出境断面面的水质自自动监测站站数据统计计，20006年至20007年，渭渭河潼关出出境水主要要污染物高高锰酸钾指指数每年以以20%左左右的速率率在下降。沣河、涝河等原污染严重的渭河流域部分支流已恢复自然河流生态。二、灌区节节水项目关中九大灌灌区世界银银行贷款改改造项目全全面建成。大大型灌区续续建配套与与节水改造造工程累计计下达工程程投资计划划10.009亿元，其其中国债资资金6.228亿元，地地方配套资资金3.881亿元。完完成干支渠渠道衬砌7797公里里，渠系建建筑物改造造35855座。三、生态建建设项目主要包括
25、：林业生态态建设、水水土保持生生态建设、河河道生态建建设三个方方面。林业生态建建设：“十十五”期间间在国家的的重点支持持下，森林林生态状况况大为改观观。自19999年国国家实施退退耕还林工工程以来，渭渭河流域共共完成退耕耕造林面积积277.32万亩亩，宜林荒荒山造林面面积3866.48万万亩。渭河河流域陕西西境内森林林面积由11998年年的32443万亩增增加至34122万亩，森森林覆盖率率由原先的的28.44%提高到到20044年的299.6%，22007年年提高到330.6%。通过实实施天然林林保护工程程，流域内内26455万亩天然然林全面停停止了商品品性采伐，990%以上上的面积落实实了
26、管护措措施。目前前，渭河流流域生态状状况已由“整整体恶化，局局部好转”转变为“总体好转，局部良性循环”的局面。水保生态建建设：截至至20077年底，国国家已安排排10条水水土保持淤淤地坝系和和2个水土土流失综合合治理重点点项目区建建设，同时时完成了黄黄土高原世世行贷款二二期水保项目。控控制水土流流失面积11600平平方公里，使使项目区内内水土流失失得到有效效控制。河道生态建建设：宝鸡鸡、咸阳、西西安、杨凌凌等大中城城市，根据据城市发展展规划，为为改善环境境，提升城城市品位，在在穿越城市市的渭河干干流及大的的支流上相相继建成了了一批河道道生态景观观工程，林林业部门在在渭河河道道上已建立立了两个湿
27、湿地自然保保护区。四、防洪减减淤项目2005年年至20007年已完完成或正在在实施的防防洪项目包包括：（一）渭河河中游防洪洪工程。渭河中游宝宝鸡、咸阳阳、杨凌城城市段，新新修干流堤堤防1.55公里，加加固干流堤堤防10.7公里，新新修支流河河口堤防11.3公里里。完成工工程投资00.54亿亿元，占中中游防洪项项目总投资资的16%。（二）渭河河下游防洪洪工程。主要包括两两大防洪项项目：渭洛河下下游近期防防洪工程建建设可研报报告：完完成渭河干干流堤防加加高培厚44.8公里里；河道工工程续建44处，续建建坝垛111座，长度度1.122公里；新新建支流河河口桥1座座。完成南南山支流堤堤防加高培培厚3公
28、里里。三门峡库库区陕西返返迁移民防防洪保安近近期工程建建设可研报报告：完完成河道工工程续建55处，新修修坝垛333座，长22.65公公里；新建建移民围堤堤跨支流河河口桥2座座；改建防防汛撤退路路24.779公里；完成南山山支流河道道拓宽退建建堤防3.1公里；加高培厚厚堤防3公公里，安排排拆除或改改建支流桥桥梁2座。 上述两工程程项目已完成成投资0.93亿元元，占水利利部审查核核定工程投投资额的8.77%。五、重点水水源工程目前建成的的引乾济石石调水工程程，年可跨跨流域调水水0.522亿立方米米；20006年，开开工建设引引红济石调调水工程，该该工程年均均跨流域调调水规模为为0.944亿立方米；
29、引汉济济渭调水工工程前期工工作正在抓抓紧进行，22008年年4月项目目建议书已已上报国家家有关部门门待批；泾泾河支流黑黑河亭口水水库、灞河河支流李家家河水库等等其他重点点水源工程程正在进行行前期工作作。 81 第二章 规划依据据、指导思思想和原则则第一节 规划依据据编制渭河河流域综合合治理五年年规划，主主要目的是是突出重点点，分步实实施已有的的治理规划划和方案，为为科学决策策提供依据据。规划编编制的主要要依据为国国务院批复复的渭河河流域重点点治理规划划和环境境保护部、发发展改革委委、水利部部、住房城乡建建设部联合合印发的黄黄河中上游游流域水污污染防治规规划（2000620122年）。编编制依据
30、包包括：（1）国国务院关于于渭河流域域重点治理理规划的批批复（国国函20005999号）。（2）渭渭河流域重重点治理规规划。（3）黄黄河中上游游流域水污污染防治规规划（2000620100年）（环环发20008115号）。（4）“好好”的发展展若干重大大举措研究究报告。（5）陕陕西省人民民政府办公公厅关于印印发渭河流流域水污染染防治实施施方案的通通知（陕陕政办发22004122号号）。（6）渭渭河流域水水污染防治治专项规划划（2000620100年）。（7）渭河流域域重点治理理规划陕陕西省水利利项目实施施方案。（8）陕陕西省国民民经济和社社会发展第第十一个五五年规划纲纲要。（9）陕陕西省水利利
31、发展“十十一五”规规划。（10）陕陕西省林业业发展“十十一五”和和中长期规规划。（11）陕陕西省“十十一五”生生态建设专专项规划。（12）渭渭洛河下游游近期防洪洪建设可行行性研究报报告。（13）三三门峡库区区返迁移民民防洪保安安近期工程程可行性研研究报告。（14）陕陕西省人民民政府批转转省环保局局等四部门门关于加强强渭河流域域造纸行业业环境管理理意见的通通知（陕陕政发2200618号）。（15）其其他规划文文件或设计计资料。第二节 规划水平平年本次五年规规划的现状状年为20007年，规规划水平年年为20112年。第三节 规划范围围本次规划将将范围限定定为渭河流流域陕西省省关中地区区，包含了了渭
32、河流域域在关中地地区涉及的的全部522个县、市市、区和不不在渭河流流域的宝鸡鸡市凤县及及渭南市的的韩城市，共共54个县县、市、区区。渭河支流北北洛河流域域涉及的榆榆林市、延延安市的99个县，部部分污染治治理项目已已纳入黄黄河中上游游流域水污污染防治规规划（2000620100年）。其河道综综合治理也也应纳入两两市的相关关规划，统统一安排。第四节 指导思想想以渭河流流域重点治治理规划为为框架，以以“好”的的发展若干干重大举措措研究报告告提出的的渭河治理理思路和治治理重点为为参考，以以有关专业业规划和治治理方案为为基础，以以国家在新新时期的治治理思路为为指导，坚坚持以人为为本和人与与自然和谐谐共处
33、的理理念，按照照“全面规规划、统筹筹安排、突突出重点、注注重效果、公公众参与”的的原则，结结合流域发发展现状合合理安排、科科学布局，提提出渭河治治理的各项项措施，促进渭渭河流域经经济社会健健康可持续发展展。第五节 编制原则则（一）统筹筹兼顾，突突出重点。坚坚持以人为为本，优先先保护饮用用水源，确确保城乡居居民用水安安全；优先先安排城镇镇水污染防防治项目，促促进渭河城城市段水质质尽快改善善；积极推推进流域生生态建设，改改善流域内内人民群众众的生产生活环环境；健全全水利和防防洪设施，促促进流域的的生产发展展，确保人人民群众生生命财产安安全。（二）工程程与非工程程措施并举举。在安排排各项水利利、环保
34、等等工程项目目建设的同同时，积极极推进水质质监测监管管能力建设设，健全信信息化、水水环境监测测、水保生生态监测以以及管理法法规、制度度等非工程程措施建设设，提高科科学管理能能力。（三）远近近结合，标标本兼治。分分清轻重缓缓急，分期期落实综合合治理工程程，既要还还历史旧账账，又不能能再欠新账账。既要立立足当前，抓抓好规划期期内引水工工程和污染染治理，改改善渭河水水质和生态态环境，又又要着眼长长远，为规规划期后的的渭河治理理打好基础础。规划实实施中要坚坚持治标与与治本相结结合，在抓抓好综合治治理、减少少渭河污染染的同时，要要优化产业业结构，大大力发展清清洁生产和和循环经济济，从源头头上控制污污染产
35、生。第三章 治理目目标、任务务和主要工工程第一节 治理目标标一、渭河水水质得到改改善以工程治污污和淘汰关关停污染企企业等措施施，削减渭渭河污染负负荷，改善善渭河水质质。到20012年，在在削减新增增量的前提提下，使渭渭河主要污污染物COOD排放量量在20007年277.3万吨吨的基础上上削减155%以上，控控制在233.2万吨吨以内。突突出重点支支流的污染染治理，以以支流水质质改善带动动干流水质质的改善。到到20122年，渭河河干流消灭灭黑臭现象象；在引汉汉济渭工程程完成、有有生态基流流保障的前前提下，渭渭河干流消消灭劣类类水。城市饮饮用水水源源区水质达达到或保持持类水水质目标要要求。建成成水
36、污染监监控体系,形成水质质监管和应应急处置的的快速反应应能力。渭河干流水水质控制目目标见表331，主要要支流水质质控制目标标见表32。表31 2008820122年干流水水质市（区区）界控制制目标序号市（区）出出入境2007年年水质状况况2012年年水质目标标1宝鸡甘肃入境(宝鸡峡)类类2出境类类3杨凌出境类类4咸阳出境劣类消灭黑臭现现象5西安出境劣类消灭黑臭现现象6渭南出境（潼潼关吊桥）劣V类消灭黑臭现现象注：本表所所列目标以以化学需氧氧量（COOD）为主主要控制指指标。市界界断面和水水质类别以以水质自动动监测站所所处市界断断面及其所所测数据为为依据。表32 2000820122年渭河重重点
37、支流水水质控制目目标序号支流名称责任（流经经）区域2007年年水质状况况2012年年水质目标标备注1小韦河凤翔县、岐岐山县、扶风县县劣类(CCOD在9900mgg/L左右右)劣类(CCOD低于于300mmg/L)二级支流2漆水河永寿县、乾乾县、武功功县及杨凌凌示范区劣类（CCOD在4400mgg/L左右右）劣类(CCOD低于于200mmg/L)一级支流3泾河长武县、彬彬县、永寿寿县、乾县、旬旬邑县、礼泉县、泾阳县类类一级支流4涝河户县类类一级支流5沣河西安市长安安区、咸阳阳市秦都区区类类一级支流6灞河西安市灞桥桥区劣类类一级支流7新河户县劣类（CCOD在4400mgg/L左右右）劣类（CCOD
38、低于于300mmg/L）一级支流8皂河西安市未央央区劣类（CCOD在5500mgg/L左右右）劣类（CCOD低于于300mmg/L）一级支流9尤河渭南市临渭渭区劣类类一级支流10洛河白水县、蒲蒲城县、大荔县县劣V类类一级支流说明本表所列目目标以化学学需氧量（CCOD）为为主要控制制指标二、节水型型社会建设设初见成效效大中型灌区区农业亩均均灌溉用水水量较现在在减少20立方米米40立方方米；万元工业业增加值用用水量在22006年年84立方方米基础上上降低300%，城镇镇生活用水水标准降低低10%。初初步实现行行业节水的的较高目标标，使节水水型社会建建设初见成成效。三、生态环环境得到明明显改善推进水
39、土流流失防治、河河道生态环环境建设、森森林生态系系统的修复复与保护工工程建设，使使渭河流域域生态环境境得到明显显改善。初步建立立起以南北北两山为屏屏障、以渭渭河绿色走走廊与主干干道路为骨骨架，以河河滨公园、沿沿河湿地和和城市森林林为主体的的渭河流域域整体生态态系统框架架，实现人人水和谐、人人与自然和和谐。将渭渭河建设成成为生态型型河流，使使渭河中下下游成为关关中经济区区的绿色长长廊。流域域内国家级级重要湿地地得到有效效恢复，990%的自自然湿地得得到有效保保护，晋升升国家级湿湿地自然保护区区1个，森森林覆盖率率提高到332.6%。四、河道防防洪能力得得到提高完善渭河防防洪减淤工工程体系，建建设
40、和加固固渭河干流流堤防，使使宝鸡市区区和咸阳市市区左岸防防洪标准达达到百年一遇；咸阳市区区右岸陇海海铁路桥以以下堤防达达到百年一遇防洪洪标准；西西安市区段段堤防达到到百年一遇防洪洪标准；渭渭河下游重重点堤防渭渭南市临渭渭区、华县县、大荔段段达到或基基本达到国国家批准的的五十年一遇遇防洪标准准；三门峡峡库区返迁迁移民防洪洪保安工程程达到批准准的设防标标准；加大大南山支流流治理力度度，完成尤尤河、赤水水河、罗纹纹河、石堤堤河、罗夫夫河、柳叶叶河等支流流的治理工工程，使经经过治理的的支流河段段达到国家家批准的防防洪标准。五、重点水水源工程建建设全面推推进力争四年内内建成“引引红济石”工工程，为关关中
41、地区跨跨流域调水水0.944亿立方米米，缓解生生产生活用用水紧缺矛矛盾；“引引汉济渭”工工程力争22009年年正式开工工，20112年建成成三河口水水库以下工工程，为关关中地区从从汉江支流流子午河自自流调水55亿立方米米，初步解解决渭河中中下游地区区用水紧张张局面，并并尽快建成成三河口水水库以上工工程。整体体工程建成成后，可从从汉江流域域给渭河流流域调水115亿立方方米。同时，加加快黑河亭亭口水库、李家河水库前期工作进度，争取尽快开工建设。六、产业结结构得到优优化压缩高污染染行业的规规模，大力力发展科技技型、环保保型、节水水型、低耗耗能产业；创新新发展模式式，利用关关中地区的科技技优势进行行废
42、物综合合利用和中中水回用技技术开发，积积极推进清清洁生产和和循环经济济，促进渭渭河流域产产业结构的的优化和经经济发展方方式的转变变，逐步摸摸索出一条条科技含量量高、既节节能又环保保的经济发发展之路。规规划期内，渭渭河流域不不再新上造造纸、果汁汁、化工、印印染、电镀镀、淀粉等等高污染项项目，现有有造纸企业业总规模再再压缩100%以上。第二节 治理任务务及主要工工程根据以上目目标，今后后五年渭河流流域要完成成的主要目目标任务和和重点工程程项目如下下：一、治理渭渭河污染，改改善渭河水水质2007年年的监测数据显显示，渭河河干流常年年监控的113个断面面中，还有有9个断面面水质为劣类，咸阳阳市以下的市
43、市界断面仍仍为劣类类水质。据据预测，今后五年内渭河流域的的COD新新增量将达达到15万万吨左右，加加上15%的基数削削减目标即即4.1万万吨削减量量，渭河流流域CODD的总削减减量将达119万吨左左右。因此此，为确保保规划目标标按期实现现，必须采取多种措措施，综合合治理，促促进渭河水水质的改善善。（一）城镇镇污水和垃垃圾处理工工程。城镇污染治治理设施建建设是污染染治理工作作的重点，要要加快现有有在建项目目建设并尽早投运，使其其发挥减污污作用，继续加大规划中尚未启动动的项目前前期工作，并并尽快开工工建设。同时时，要大力力推进雨污污合流管网网系统改造造，实施“管管网优先”并并统筹考虑虑城市水域域的
44、水环境境综合整治治，提高城城镇污水收收集的能力力和效率，改改善城市水水域的环境境质量。22010年年前，渭河河流域544个县区的的污水处理理厂和垃圾圾处理场要要全部建成成投运。西西安市、宝宝鸡市、咸咸阳市的城市污水水处理率不不低于800%，其他他地区的城城市污水处处理率不低低于70。新建的污污水处理厂厂要达到一一级排放标标准，并逐逐步配套建建设除磷、脱脱氮设施；宝鸡市、咸阳市、渭南市的的中水利用用率要达到到20以以上；西安安市的中水利用用率要达到到30以以上。工程名称、建建设规模及及投资见表表33、表334、表335、表336。表33 20088年污水处处理设施在在建及新开开工项目表表序号项目
45、名称建设规模总投资（万万元）一在建项目（32个）污水98.9万吨/日,中水水9.5万万吨/日23246671西安市第四四污水处理理厂25万吨/日,干管管50公里里5124992西安市北郊郊泾渭污水水处理厂10万吨/日,干管管83.11公里2306003西安市西南南郊污水处处理厂8万吨/日日,中水11.5万吨吨/日2035004西安市阎良良区污水处理理厂2.5万吨吨/日,干干管17.8公里82005高陵县污水水处理厂1万吨/日日，干管44公里22006西安市长安安区污水处处理厂5万吨/日日75007户县污水处处理厂3万吨/日日,中水22万吨/日日，管网66公里68008宝鸡市高新新区污水处处理厂5万吨/日日，干管117.4公公里1056559宝鸡市污水水处理厂二二期工程3万吨/日日305610扶风县污水水处理厂2万吨/日日，干管111公里547411太