《浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法46838183186.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浙江省工商行政管理机关企业信用监督管理办法46838183186.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.浙江省工商商行政管理理机关企业业信用监督督管理办法法第一章 总总 则第一条为为有力推进进“信用浙江江”建设，进进一步发挥挥工商行政政管理部门门在社会信信用体系建建设中的作作用，更好好地实现依依法行政和和以德监管管的有机统统一，根据据浙江省人人民政府和和国家工商商行政管理理总局的要要求，依照照有关法律律法规和政政策的规定定，特制定定本办法。第二条 工工商行政管管理机关企企业信用监监督管理（以以下简称企企业信用监监管）是指指工商行政政管理部门门以科学监监管观为指
2、指导,以法法定职能为为依托，以以信息技术术为支撑，引引入信用管管理理念，整整合系统行行政资源，通通过信用征征集、信用用评价、信信用反馈、信信用提示、信信用培植、信信用披露等等方式，以以激励、限限制、惩戒戒、教育等等手段，对对企业的市市场进入、存存续、退出出全过程实实施信用监监管，促进进工商行政政管理职能能到位的制制度。第三条 企企业信用监监管是工商商行政管理理机关的执执法和监管管职能的拓拓展、深化化与创新。各各级工商行行政管理机机关应在工工商行政管管理业务中中实施企业业信用监管管，逐步丰丰富企业信信用监管的的内容和形形式，努力力探索建立立企业信用用监管的完完整体系。第四条 企企业信用监监管是工
3、商商行政管理理机关对市市场主体的的综合信用用监管。“守合同、重重信用单位位”、“广告信用用单位”、“消费者信信得过单位位”等各项业业务信用工工作与企业业信用监管管工作相辅辅相成。 第五条条 现代信信息技术是是企业信用用监管的物物质基础。全全省统一的的工商业务务系统软件件，在技术术上体现了了企业信用用监管的基基本流程和和基本内容容，各级工工商行政管管理部门应应当认真使使用。 第六条条 工商行行政管理机机关开展企企业信用监监管应当遵遵循统一、客客观、公正正、效能的的原则。 第二章 职职责分工第七条 省省工商行政政管理局负负责全省企企业信用监监管工作目目标、原则则、办法的的制定，负负责全省统统一的包
4、含含企业信用用监管内容容的工商业业务软件的的开发和完完善。市、县（市市、区）工工商行政管管理局负责责当地企业业信用监管管工作的开开展与实施施。第八条 省省、市、县县（市、区区）工商行行政管理局局应成立企企业信用建建设工作领领导小组。其其主要职责责是：负责责研究、解解决企业信信用监管工工作中的重重大问题；协调内部部各相关部部门的职责责分工；协协调与政府府相关部门门的关系。 企业信用建建设工作领领导小组下下设办公室室（简称信信用办），承承担企业信信用建设工工作领导小小组的日常常工作，负负责制定工工作计划，了了解掌握情情况，实施施督查考核核。省、市工商商行政管理理局及承担担政府企业业信用建设设任务的
5、县县（市、区区）工商行行政管理局局信用办，应应配备专职职人员从事事日常工作作。信用办办可独立运运行，也可可与企业监监管等有关关部门合署署办公。 第九条 各各级工商行行政管理机机关的企业业注册、企企业监管、市市场监管、合合同监管、商商标监管、广广告监管、经经济检查、公公平交易、消消费者权益益保护等职职能机构，应应当结合业业务，使用用工商业务务软件，开开展企业信信用监管工工作，负责责企业信用用监管在本本业务范围围的各项任任务的落实实；指导下下级业务机机构开展企企业信用监监管工作。第十条条 工商行行政管理所所按照属地地管辖的原原则，在日日常监管中中，运用工工商业务软软件，根据据企业信用用监管评价价结
6、果及信信用监管提提示，实施施企业信用用监管。 第十一一条 以工工商行政管管理部门为为业务主管管机关的各各类社团组组织，应当当在工商行行政管理部部门的指导导下，发挥挥自我教育育、自我服服务、自我我管理的作作用，积极极在会员中中开展信用用建设活动动，推进企企业信用自自律。 第三章 信信用信息征征集第十二二条 信用用信息征集集是工商行行政管理部部门采集、整整理、记录录、维护企企业信用信信息的活动动。 第十三三条 凡与与企业信用用状况有关关的基础信信用信息、信信用积累信信息、信用用流失信息息和信用能能力信息，工工商行政管管理部门应应当予以征征集。第十四条 信用信息息征集，主主要由工商商行政管理理机关在
7、各各项业务工工作中实现现；还可以以通过与有有关部门交交换，组织织企业自行行申报等方方式实现。信信用信息的的征集，尽尽可能通过过网络实现现，由信息息产生者直直接输入。第十五条 按照谁谁办理、谁谁记录、谁谁负责的原原则，建立立完整、准准确、动态态的企业信信用信息数数据库。由由工商业务务系统形成成的数据直直接进入数数据库；其其他数据由由业务经办办人员录入入数据库。第十六条 企业信用用信息数据据库的数据据，只用于于企业信用用监管工作作，不得擅擅自对外公公开。第十七条 工商行政政管理机关关在办理企企业年度检检验时，应应当向企业业征集该年年度的信用用信息。企企业可以随随时向所在在地工商行行政管理部部门申报
8、信信用信息。企企业申报信信用信息应应提供相应应的证明材材料，并对对其真实性性负责。 第十八八条 工商商行政管理理机关对不不属其登记记注册的本本省企业作作出行政处处罚的，应应将处罚文文书抄送企企业注册地地工商行政政管理机关关，企业注注册地工商商行政管理理机关应及及时将其录录入工商业业务系统。 第十九九条 各级级工商行政政管理机关关应当建立立企业信用用信息录入入、校对、确确认制度，加加强对企业业信用信息息征集工作作的督查、考考核，保证证信用信息息录入的及及时性、完完整性、准准确性。任任何单位、个个人非依规规定权限、程程序不得擅擅自修改、增增删企业信信用信息。第二十十条 不同同单位、部部门提供同同一
9、内容的的企业信用用信息，属属于基本信信息的，采采用登记部部门、审计计部门提供供的信息；属于荣誉誉性信息的的，采用授授予部门提提供的信息息；属于处处罚性信息息的，采用用处罚机关关提供的信信息。 第二十十一条 企企业申报的的信用信息息有效期届届满未获重重新确认，不不再作为企企业信用监监管评价依依据。 第二十二条条 企业对对工商行政政管理部门门记录的信信用信息有有异议的，应应当提供相相关证明材材料；工商商行政管理理部门经审审核属实的的，应予以以修改。第四章 信信用监管评评价第二十三条条 企业信信用监管评评价是工商商行政管理理部门为实实现信用分分类监管，以以企业行为为规范信息息为主，信信用能力信信息为
10、辅，对对企业信用用监管状况况进行的综综合量化评评价。第二十十四条 省省工商行政政管理局负负责制定全全省统一的的企业信用用监管评价价标准。第二十十五条 各各级工商行行政管理机机关对经其其登记注册册的各类企企业，按照照企业信用用监管评价价标准进行行评价。辖区外外的企业设设在辖区内内的分支机机构，应当当参加企业业信用监管管评价。辖辖区内的企企业设立的的分支机构构，不单独独进行信用用监管评价价。 第第二十六条条 企业信信用监管评评价由计算算机根据企企业信用信信息数据和和信用监管管评价标准准，自动生生成评价结结果。第二十十七条 企企业信用监监管评价结结果分为AAAA 、AAA、A、BB、C、DD六个等级
11、级。AAAA级表示信信用优异，AAA级表示示信用良好好，A级表表示信用稳稳定，以上上三级用绿绿色表示；B级表示示信用波动动，用蓝色色表示；CC级表示信信用低下，用用黄色表示示；D级表表示信用丧丧失，用黑黑色表示。 第二十八条条 信用监监管评价结结果应当作作为对企业业开展信用用教育、赋赋予信用资资产、实施施信用激励励和信用约约束、确定定监管类别别、进行日日常检查等等的重要依依据。 第二十九条条 省、市市、县（市市、区）工工商行政管管理机关在在每年111月30日日，对经其其登记注册册企业的信信用监管状状况作出年年度评价。第三十十条 各级级工商行政政管理机关关应将企业业信用监管管评价等级级长期保存存
12、。 第三十十一条 年年度企业信信用监管等等级评定之之后，工商商行政管理理各业务部部门发现并并经证实企企业在评价价年度内有有未记录的的违法失信信行为或其其他信用信信息，并足足以影响其其信用状况况的，应对对该企业的的信用监管管等级进行行重新评价价，同时相相应调整该该企业的监监管类别。 重重新评价结结果作为该该企业的年年度信用监监管评价结结果。第三十十二条 年年度企业信信用监管等等级评定之之后，工商商行政管理理各业务部部门发现企企业有新发发生的违法法失信行为为或其他信信用信息，并并足以影响响其信用状状况的，应应对该企业业的信用监监管等级进进行即时评评价，同时时相应调整整该企业的的监管类别别。 即即时
13、评价结结果仅作为为调整监管管类别的依依据，不影影响该企业业的年度信信用监管评评价结果。第五章 信信用反馈第三十十三条 信信用反馈是是将年度企企业信用监监管评价结结果及相关关情况形成成的信用评评价报告内内容告知企企业，并据据此对企业业开展有针针对性的信信用自律教教育。第三十十四条 企企业信用监监管评价报报告主要记记载被评价价企业的信信用评价结结果，包括括企业信用用监管等级级、各项得得分情况、主主要信用积积累情况、主主要信用流流失情况，以以及工商行行政管理部部门的提示示等内容。第三十五条条 企业信信用监管评评价报告只只向被评价价企业反馈馈，供被评评价企业了了解自身的的信用状况况，不向其其他单位、个
14、个人公开；但被评价价企业同意意公开的除除外。第三十六条条 信用反反馈的方式式，可以是是书式邮寄寄，也可以以是电子邮邮件、手机机短信等方方式传送。企业信信用监管评评价报告以以书面形式式反馈的，加加盖实施评评价机关的的公章。 第三十十七条 企企业可以直直接向所在在地工商行行政管理部部门查询自自身的企业业信用监管管评价报告告。拥有数数字证书（CCA）的企企业，可以以通过互联联网查询自自身的企业业信用监管管评价报告告。第三十十八条 企企业对评价价结果有异异议，如用用于评价的的信用数据据无差错的的，不予重重新评价；如用于评评价的信用用数据有差差错的，且且非企业责责任造成的的,企业可可以重新提提供同期、有
15、有效的信用用数据，经经工商行政政管理部门门有关业务务机构审核核其真实性性、准确性性后，予以以重新评价价，并调整整企业当年年的信用监监管评价结结果。 第六章 信信用监管提提示第三十十九条 信信用监管提提示是利用用企业信用用监管评价价等级和其其它信用信信息，依据据特定规则则由工商业业务系统软软件产生，指指导和提醒醒工商行政政管理人员员对相应企企业予以注注意或者采采取相应措措施的工作作信息。 第四十十条 省工工商行政管管理局根据据工商行政政管理法律律法规并结结合管理的的需要，负负责制定信信用监管提提示目录。第四十十一条 信信用监管提提示分为关关注提示、警警示提示、限限制提示三三种类别。关注提示，要要
16、求工商行行政管理人人员在日常常管理中予予以注意或或在办理相相关业务时时予以重点点审查。 警示提提示，要求求工商行政政管理人员员根据情况况，采取不不予办理、巡巡查、告知知、告诫、立立案、予以以落实相应应的激励政政策或取消消已获得的的信用资产产等具体措措施，并将将处理情况况予以记录录。 限制提提示，要求求工商行政政管理人员员在办理相相关业务时时进行严格格的限制，不不予办理相相关的手续续。工商业业务系统软软件在相应应环节依据据内容自动动控制操作作。第四十二条条 信用监监管提示信信息，不能能由计算机机软件自动动处理的，根根据信息类类型，由相相关业务部部门负责录录入、维护护。第七章 日日常检查第四十十三
17、条 各各级工商行行政管理机机关，根据据企业的监监管类别，有有计划、有有重点、有有目的地组组织日常检检查。 第四十四条条 企业的的监管类别别，以信用用监管评价价结果为基基本依据，综综合行业特特点、经营营特点和其其它监管要要素确定。按照监管要要求的不同同，监管类类别分为AA类监管、BB类监管、CC类监管、DD类监管。A类监监管。实施施低频率监监管。适用用于信用等等级为A级级以上、且且未列入一一级重点监监控行业的的企业。重重点检查亮亮照经营、证证照有效期期、登记事事项执行和和变动、年年检申报、被被举报事项项等情况；主要帮助助企业提高高遵法守信信水平，获获取更多信信用资产；企业信用用监管评价价等级AA
18、AA、AAA级企业，实实行重点企企业走访制制度。可实实行跨年度度检查。B类监管。实实施较高频频率监管。适适用于企业业信用监管管等级为BB级的企业业、当年新新设立的企企业等。除除A类监管管的检查内内容外，重重点是存在在问题的整整改情况，新新办企业的的注册资本本到位情况况、登记事事项的执行行情况等。一一般每年检检查不少于于一次。C类监管。实实施高频率率监管。适适用于企业业信用监管管等级为CC级的企业业、被工商商行政管理理部门实施施行政处罚罚的企业、被被吊销营业业执照企业业设立的分分支机构和和投资设立立的企业、严严重资不抵抵债的企业业、属于一一级重点监监控行业的的企业等。除除A、B类类监管的检检查内
19、容外外，重点为为严重违法法失信行为为的整改情情况、需特特别关注的的重要问题题等。一般般每年检查查不少于两两次。D类监管。实实施按需监监管。适用用于企业信信用监管等等级为D级级的企业。主主要内容是是吊销营业业执照后，是是否依法停停止经营，是是否依法办办理相应事事项等的后后延监管。根根据需要随随时检查。第四十五条条 各级工工商行政管管理机关应应根据企业业的监管类类别、本单单位的人员员状况、管管辖区域的的实际情况况等，制定定监管的年年度计划与与阶段计划划，认真组组织实施。第四十六条条 日常检检查完毕，工工商行政管管理人员应应当根据检检查的不同同情况，分分别作出相相应的处置置，将结果果及时、准准确录入
20、工工商业务系系统。 第八章 信信用奖惩和和服务第四十七条条 工商行行政管理部部门根据企企业信用监监管评价等等级，制定定相应的信信用奖惩措措施，并结结合业务工工作予以落落实。第四十八条条 工商行行政管理部部门的信用用奖励措施施包括：信信用监管评评价等级为为A级以上上的企业要要优先赋予予信用资产产，多方宣宣传信用形形象；其中中AA级企企业可申请请年检免审审查， AAAA级企企业，工商商行政管理理部门直接接给予年检检免审查。工商行政管管理部门的的信用惩罚罚措施包括括：企业的的年度信用用监管评价价等级B级级以下者，在在下一年度度信用监管管评价结果果产生之前前，工商行行政管理部部门及其主主管的各类类社团
21、组织织不得授予予“守合同重重信用”单位、消消费者信得得过单位、广广告信用单单位等信用用资格，或或者知名商商号、著名名（驰名、知知名）商标标等信用资资产；年度度检验结果果不得定为为A级；办办理各项工工商业务时时要重点审审查；其中中C级以下下的，已经经获取的相相关信用资资格要取消消；D级企企业要予以以公示。同时，工商商行政管理理部门要通通过向政府府及有关部部门推荐、建建议等方式式，扩大信信用奖惩机机制的应用用范围和影影响。第四十十九条 工工商行政管管理部门应应做好各项项信用资产产的开发、培培育、使用用和管理工工作，重点点指导信用用状况良好好的企业获获得相应的的信用资产产。工商行政管管理部门要要采取
22、教育育、引导等等手段，帮帮助有违法法失信行为为的企业重重塑信用。 第五十条 工商行政政管理部门门结合日常常管理工作作，广泛听听取企业的的意见和建建议，同时时为企业信信用管理提提供指导和和帮助。 第九章 信信用修复第五十十一条 企企业信用修修复是指因因非主观故故意因素，致致使信用监监管评价等等级降低，在在一定期限限内主动纠纠正违法失失信行为，重重建信用的的企业，按按一定条件件，经规定定程序，获获准消除本本评价年度度违法失信信行为对企企业信用监监管评价等等级的影响响的过程。第五十二条条 申请信信用修复必必须符合以以下条件：（一）企业业根据其违违法失信行行为制定、落落实相应的的整改方案案，并有明明显
23、成效；（二）自企企业提出申申请之日起起，整改期期限不少于于三个月。（三）企业业在整改期期限内未再再发生违法法失信行为为；第五十三条条 有下列列情形之一一的，不得得申请信用用修复：(一)信用用监管评价价等级为DD级的；（二）本评评价年度内内具有严重重违反工商商行政管理理法律法规规行为的；（三）本评评价年度内内同一性质质的违法行行为被工商商行政管理理机关处罚罚两次以上上的；（四）进入入破产程序序的；（五）距上上一次信用用修复时间间不到三年年的；（六）工商商行政管理理机关认为为不宜实施施信用修复复的其他违违法失信行行为。第五十四条条 信用用修复的程程序：企业向所在在地工商行行政管理部部门提出书书面申
24、请；企业所在地地工商行政政管理部门门审查企业业信用修复复条件，并并提出意见见，报送企企业信用监监管评价部部门；由企业信用用监管评价价部门对符符合条件的的企业予以以确认，并并实施信用用修复。在在数据库保保存违法失失信记录的的前提下，提提前解除信信用提示，同同时相应调调整企业的的年度信用用监管评价价等级和日日常监管类类别。 第十章 信信用披露第五十十五条 工工商行政管管理部门在在法律法规规规定的范范围内，公公开披露企企业的信用用信息，加加强社会监监督，促进进企业信用用自律。第五十六条条 公开披披露的信用用信息包括括：企业基础信信用信息：企业注册册登记信息息、企业年年检信息。企业良好信信用信息：企业
25、信用用监管评价价等级AAAA级、“守合同重重信用”单位、广广告信用单单位、消费费者信得过过单位、知知名商号、驰驰名（著名名、知名）商商标。企业不良信信用信息：企业信用用监管评价价等级D级级、严重违违法处罚信信息。第五十七条条 公开披披露之外的的信息为限限制披露信信息。工商行政管管理部门、政政府相关部部门由于工工作需要，在在内部互通通信息，不不属于公开开披露。限制披披露信息，当当事人同意意披露的，可可以公开披披露。 第五十十八条 各各级工商行行政管理机机关根据实实际需要，可可以在办事事大厅、工工商行政管管理所等办办公场所设设置企业信信用信息查查询设施，方方便查询公公开披露信信息。 工商行行政管理
26、部部门可以通通过网络建建立企业信信用信息查查询平台，方方便查询公公开披露信信息。 工商行行政管理部部门可以通通过报纸、电电视、广播播等媒介，公公开企业良良好信用信信息、企业业不良信用用信息。 第五十十九条 每每年度企业业信用监管管评价后，各各级工商行行政管理部部门应相对对集中地对对企业信用用状况进行行公示。 第六十十条 公开开企业信用用信息，一一般按照登登记管辖的的原则实施施。 第六十一条条 社会公公众需要查查询其他部部门提供的的企业信用用信息的，应应当告知其其向提供该该信息的部部门查询。第六十二条条 企业信信用监管评评价结果，在在全省工商商行政管理理系统内部部开放，为为实施企业业信用监管管提
27、供条件件。 第十一章 个体工商商户、市场场经营者的的信用监管管第六十三条条 个体工工商户信用用监管是对对个体工商商户监督管管理的重要要手段，各各级工商行行政管理机机关要结合合个体工商商户分层分分类登记管管理的要求求，应用工工商业务系系统软件，全全面开展个个体工商户户的信用监监管。个体工商户户信用监管管评价由所所在地的工工商行政管管理机关负负责实施。 第六十四条条 市场经经营者信用用监管是市市场信用建建设的重要要环节，各各级工商行行政管理机机关要充分分调动市场场举办者的的积极性，在在具备信息息化条件的的市场，大大力推行市市场经营者者的信用监监管。市场经营者者的信用监监管评价由由对市场负负责监督管
28、管理的工商商行政管理理机关负责责实施。 第六十十五条 个个体工商户户的信用监监管评价以以县（市、区区）为单位位实施。在在市场内经经营的个体体工商户，实实行市场经经营者信用用监管评价价，不实行行个体工商商户信用监监管评价。 第六十十六条 市市场经营者者的信用监监管评价以以市场为单单位进行。在在市场内经经营的企业业、外地企企业设立在在当地的分分支机构，除除实行企业业信用监管管评价外，同同时实行市市场经营者者信用监管管评价；本本地企业在在市场内设设立的分支支机构，实实行市场经经营者信用用监管评价价。 第六十十七条 个个体工商户户、市场经经营者信用用监管评价价采用全省省统一的评评价模型。信信用监管评评
29、价的具体体指标内容容及分值，除除省局统一一规定的以以外，各地地可以根据据当地实际际情况和监监管重点增增加信用评评价指标。增增加的指标标要科学、合合理、实效效，并向上上一级机关关备案。 第六十十八条 对对查无下落落的个体工工商户，当当年的监管管类别列为为D类。第六十十九条 对对个体工商商户、市场场经营者的的日常检查查，参照企企业执行，各各地可以结结合实际情情况制定监监管措施。 第七十十条 对个个体工商户户、市场经经营者是否否实施信用用反馈制度度、信用修修复制度，由由实施评价价的工商行行政管理机机关确定。 第七十一条条 本章没没有规定的的，适用本本办法的其其他规定。第十二章 政府企业业信用监管管第
30、七十二条条 政府企企业信用监监管是工商商行政管理理部门依地地方政府授授权，以工工商企业信信用监管为为基础，牵牵头政府有有关部门，为为实现企业业信用联合合监管所建建立的制度度。第七十三条条 政府企企业信用监监管制度，包包括信用征征集、信用用评价、信信用信息互互通共享、信信用提示、信信用奖惩、信信用披露等等内容；由由企业信用用监管信息息交换平台台、企业信信用监管信信息数据库库、企业信信用监管信信息发布网网站组成。第七十四条条 各地工工商行政管管理部门，要要积极开展展政府企业业信用监管管工作。政政府已授权权牵头开展展地方企业业信用建设设的工商行行政管理部部门，应当当认真实施施政府企业业信用监管管工作
31、。第七十五条条 省工商商行政管理理局统一开开发政府企企业信用监监管的通用用软件，无无偿提供给给各地，由由当地按照照实际加以以改造、使使用。第七十六条条 由工商商行政管理理部门牵头头实施政府府企业信用用监管的地地方，采用用综合的政政府企业信信用监管评评价等级，对对外不再公公开工商企企业信用监监管等级。第十三章 附则第七十七条条 各地工工商行政管管理机关要要根据本办办法，制定定符合实际际的、具体体的实施细细则。第七十八条条 与办法法相关的企企业信用监监管评价标标准、个个体工商户户信用监管管评价标准准、市市场经营户户信用监管管评价标准准和企企业信用监监管提示目目录，由由省工商行行政管理局局同时颁布布。第七十十九条 本本办法由浙浙江省工商商行政管理理局负责解解释。 第八十十条 本办办法自印发发之日起施施行，原浙浙江省工商商行政管理理机关企业业信用监督督管理办法法同时废废止。浙江省工工商行政管管理局办公公室 2200X年12月月2日印发发