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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.文件浙江省发展展和改革委委员会.浙江省水水利厅浙发改规划划200062881号.浙江省发展展改革委 省水利利厅关于印印发浙江江省水土保持总总体规划（2200620100年）的的通知各市、县（市市、区）人人民政府、省省级有关单单位： 按按照关于于我省“十一五”规划工作的的若干意见见（浙政政办发2004461号）要要求，现将将浙江省水水土保持总总体规划（2200620100年）印印发给你们们，请结合合实际贯彻彻落实。二六年年四月十八八日浙江省水土土保持总体体规划
2、（2006620100年）我省正处在在全面推进进小康社会会建设、提提前基本实实现现代化化、建设生生态省的重重要时期，走走生产发展展、生活富富裕、生态态良好的文文明发展道道路是经济济社会发展展的迫切要要求和必然然趋势。水水土保持对对于实现水水土资源可可持续利用用和生态环环境可持续续维护，改改善农业生生产条件，保保护城乡供供水水源，促促进我省经经济社会的的可持续发发展具有十十分重要的的战略意义义。水土保持总总体规划（2200620100年）是水水土保持工工作的重要要基础和依依据，已纳纳入浙江江省“十一五”规划编制体体系，是是我省“十一五”期间水土土保持的指指导性文件件。规划范围为为全省行政政区域；
3、规划期限限近期为22010年年，远期为为20200年，重点点为2000620010年。1 水土土流失和水水土保持现现状1.1 水土流失失现状1.1.11 水土流失失类型浙江省属于于水力侵蚀蚀为主的类类型区南方红壤壤丘陵区，水水土流失的的类型主要要是水力侵侵蚀，部分分山丘区存存在着滑坡坡、崩塌、泥泥石流等重重力侵蚀，沿沿海岛屿和和杭州湾两两岸存在着着极少量的的风力侵蚀蚀。1.1.22 水土流失失面积与分分布2004年年全省共有有水土流失失面积133654.13kmm2，占国土土总面积的的12.995%，其其中轻度流流失面积77798.76kmm2，占水土土流失面积积的57.12%；中度流失失面积
4、46670.227km2，占水土土流失面积积的34.20%；强度流失失面积7443.377km2，占水土土流失面积积的5.444%；极极强度流失失面积3006.500km2，占水土土流失面积积的2.225%；剧剧烈流失面面积1355.23kkm2，占水土土流失面积积的0.999%（见见表1）。全全省各县（市市、区）中中水土流失失面积占土土地面积比比例在200%以上的的县（市、区区）为166个；林地地水土流失失面积占水水土流失总总面积的779.1%，坡耕地地和园地水水土流失面面积占水土土流失面积积的14.4%（见见表2）；12.77%的水土土流失面积积分布在生生态环境极极为脆弱的的35以以上区域
5、（见见表3）。水土流失不仅造成土地资源的破坏和损失，导致生态环境恶化，还加剧水旱灾害，经济和社会可持续发展受到严重制约。表1 浙浙江省20004年水水土流失统统计表单位：kmm2行政区无明显流失流 失失 面 积流失比例(%)土地面积轻 度中 度强 度极强度剧 烈小 计杭州市148500.88741.6661048.3596.89963.63339.1991989.7211.822168400.6宁波市9056.28459.880139.55730.4557.511.89639.2226.599695.5温州市9382.271578.23961.337219.88186.19927.933287
6、3.5323.455122555.8嘉兴市3995.825.895.500.970.52012.8880.324008.7湖州市5446.65210.226135.88014.3005.785.71371.8856.395818.5绍兴市6919.641024.90258.55942.7448.471.361336.0616.1888255.7金华市9141.921289.86402.66659.12222.08810.4661784.1816.333109266.1衢州市7520.78583.226666.66736.64418.94414.8111320.3214.9338841.1舟山市
7、1156.43149.44747.77717.7555.381.20221.55716.0881378.0台州市9221.01515.331254.11364.75522.0996.01862.2298.55100833.3丽水市150555.991240.12749.886159.99565.91126.6772242.5112.966172988.5全省合计917477.677798.764670.27743.337306.550135.223136544.1312.9551054001.8百分比（%）57.12234.2005.442.250.99100.00表2 浙浙江省不同同土地利用
8、用类型水土土流失统计计表单位：kmm2用地类型轻 度中 度强 度极强度剧 烈小 计比例（%）坡耕地264.227362.669503.330197.44090.4881418.1410.4园地410.667114.11410.1223.420.98539.3334.0林地6546.123928.23197.55590.50037.944108000.3479.1草地266.88693.6226.773.081.05371.3382.7工矿地17.95512.3992.210.620.1933.3660.2其它292.889159.22023.42211.4884.59491.5583.6小计7
9、798.764670.27743.337306.550135.223136544.13100.00表3 浙浙江省不同同坡度水土土流失统计计表单位：kmm2坡 度轻 度中 度强 度极强度剧 烈小 计比例（%）81368.0342.6660.040.000.011410.7410.381552303.38516.5580.030.000.002819.9920.7152254126.30212.002670.2250.0505008.6236.7253350.742343.6941.799287.8850.032674.1019.6350.311555.3231.26618.600135.1191
10、740.6812.7小计7798.764670.27743.337306.550135.223136544.13100.00表4 浙浙江省近年年水土流失失面积变化化统计表单位：kmm2年 份无明显流失水 土 流流 失 面 积水土流失占占总土地面面积比例(%)总土地面 积轻 度中 度强 度极强度剧 烈小 计数量1987年年796933.81817776446108525708824.41054001.81997年年864033.55100333.606769.731441.70665.55487.688189988.2518.01054401.882000年年891899.45100044.50
11、5051.79753.992355.00247.122162122.3515.41054001.82004年年917477.677798.764670.27743.337306.550135.23136544.1313.01054001.8百分比(%)1987年年70.725.14.2100.001997年年52.835.67.63.50.5100.002000年年61.731.24.62.20.3100.002004年年57.134.25.42.31.0100.001.2 水土保持持现状和成成效1999年年浙江省人人民政府批批准并印发发了关于于公布省级级水土流失失重点防治治区的通知知，明确确
12、了全省水水土流失预预防保护、治治理和监督督的重点区区域和相应应的对策措措施。20001年省省政府批准准印发了浙浙江省水土土保持总体体规划。（1）水土土流失治理理。全省各各地开展了了以水土流流失防治为为主要内容容的小流域域综合治理理，开展了了钱塘江中中上游水土土保持重点点治理工程程建设，按按照“山、水、田田、林、路路综合治理理”的原则，以以小流域为为单元，采采取“集中连片片、规模治治理”的方式，以以突出水土土流失治理理措施为重重点，结合合当地的自自然环境条条件，因地地制宜，科科学规划，把把水土流失失防治与农农业综合开开发、小流流域治理、红红（黄）壤壤丘陵开发发等有效结结合起来，注注重生态效效益、
13、社会会效益和经经济效益的的有机统一一。全省通通过生态修修复、退耕耕还林还草草、坡耕地地改造、营营造水土保保持林、经经果林、水水源涵养林林、建设拦拦沙坝、坡坡面水系等等小型水土土保持工程程和河道整整治、平原原、公路两两侧绿化等等一系列措措施，水土土流失治理理工作取得得了一定成成效，水土土流失面积积从19887年的2257088km2下降到11997年年的189998.225km22、20000年的1162122.35kkm2、20004年的1136544.13kkm2，总流失失面积减少少了120053.887km22，下降率率为46.9%（见见表4），水水土流失治治理成效显显著。（2）预防防监督
14、。我我省率先在在全国制定定了浙江江省开发建建设项目水水土保持方方案分类管管理暂行办办法和浙浙江省开发发建设项目目水土保持持方案实施施监督管理理暂行办法法，加强强了对开发发建设项目目水土保持持方案的审审批和管理理力度，坚坚持“谁造成水水土流失谁谁负责治理理”的原则，落落实水土保保持措施与与主体工程程“同时设计计、同时施施工、同时时投入使用用”的“三同时”制度，重重点对高速速公路、水水利工程等等项目的水水土保持情情况进行监监督检查，有有力地推动动了开发建建设项目人人为水土流流失预防和和治理工作作。1.3 存在问题题水土流失治治理任务艰艰巨。全省省仍有122.95%的面积存存在水土流流失，流失失的土
15、壤随随地表径流流入河、入入库，不但但减少了河河、库的调调节库容，降降低行洪能能力，影响响防洪、供供水、发电电、航运、灌灌溉等效益益的发挥，且且直接对城城乡供水和和水环境构构成威胁，水水质的污染染大大减少少了可利用用水量，水水质型缺水水现象日趋趋严重，不不利于水资资源的可持持续利用和和人们生活活质量的改改善提高。 23 开发建设项项目新增水水土流失严严重。在开开发建设过过程中片面面追求眼前前利益、局局部利益，人人为活动造造成新的水水土流失的的现象时有有发生。部部分地区边边治理边破破坏，甚至至破坏大于于治理；一一处治理，多多处破坏；点上治理理，面上破破坏的情况况依然存在在，个别地地方人为水水土流失
16、仍仍呈扩大趋趋势。水土保持投投入严重不不足。由于于水土流失失大都分布布在山区，当当地经济相相对落后，生生态环境脆脆弱，地方方财力和群群众的投入入能力极其其有限。部部分地方和和项目水土土保持设施施补偿费征征收不到位位，或者没没有按规定定管理使用用。2 经济济社会发展展对水土保保持的需求求党的十六届届三中全会会提出坚持持以人为本本，树立全全面、协调调、可持续续的发展观观。可持续续发展是科科学发展观观的精神实实质，就是是要促进人人与自然的的和谐，实实现经济发发展和人口口、资源、环环境相协调调，坚持走走生产发展展、生活富富裕、生态态良好的文文明发展道道路，保证证一代接一一代地永续续发展。水水土资源和和
17、生态环境境是人类赖赖以生存发发展的物质质基础，在在国民经济济和社会发发展中具有有全局性、战战略性的地地位。2.1 水土保持持是实现水水土资源可可持续利用用的有效手手段水土保持能能够有效地地保护和培培育水土资资源，实现现水土资源源的可持续续利用。通通过采取工工程、植物物和农业耕耕作措施，改改变原来土土地的立地地条件，增增加地面覆覆盖，有效效控制土壤壤侵蚀，从从而提高土土地生产力力和资源利利用率；通通过增加降降雨就地入入渗，减少少地表径流流和化肥、农农药等有害害物质进入入水体，从从而有效地地涵养了水水源，减少少河流、水水库泥沙，改改善水质，缓缓解山区土土地生产力力下降和平平原区供水水紧张，减减少洪
18、涝、干干旱等自然然灾害，保保障人民生生命、生产产安全，提提高生活质质量，延长长水利工程程的使用寿寿命，对水水土资源的的可持续利利用有着举举足轻重的的作用。2.2 水土保持持是生态环环境建设和经济济社会可持持续发展的的根本保障障水土保持能能够有效保保护和改善善生态环境境，促进生态态环境的可可持续维护护。与任何何单一的措措施相比，水水土保持在在生态建设设中具有独独特的优势势，能够充充分考虑自自然、社会会等各种因因素，统筹筹协调各方方面力量，科科学配置各各项措施，确确保人口、资资源、环境境和经济社社会的协调调发展。2.3 水土保持持是构建和和谐社会的的现实需要要山高坡陡的的山区，是是全省生态态环境最
19、脆脆弱的地区区，又集中中分布着全全省大部分分的贫困人人口，是当当前解决“三农问题题”的重中之之重，是全全面建设小小康社会的的难点所在在。同时，我我省生态环环境建设的的重点也是是在广大的的农村，这这一地区的的生态环境境问题是全全局问题。必必须始终把把保护水土土资源、高高效持续利利用水土资资源作为水水土保持工工作的基本本点和着眼眼点，让水水土资源就就地生财，促促进城乡、区区域和经济济社会的统统筹发展；始终把保保护生态环环境、积极极改善生态态环境作为为水土保持持工作的主主攻方向，让让生态环境境更好地满满足人类的的需要。2.4 水土保持持是保障城城乡供水水水源地安全全的重要途途径我省许多水水库承担着着
20、城乡居民民生活用水水的供水功功能，这些些供水水库库的集水区区域往往山山高坡陡，土土层浅薄，土土壤抗侵蚀蚀能力差，生生态环境比较脆弱弱。加快供供水水库库库区水土流流失防治成成为保障城城乡供水水水源地安全全的重要途途径。3 水土土保持规划划指导思想想和总体目目标3.1 指导思想想以“三个代代表”重要思想想为指导，牢牢固树立以以人为本、人人与自然和和谐相处的的理念和统统筹城乡发发展的科学学发展观，贯贯彻省委实实施“八八战略略”、建设“平安浙江江”和生态省省的发展战战略，按照照全面建设设小康社会会和提前基基本实现现现代化的总总体要求，全全面实施中中华人民共共和国水土土保持法等等法律、法法规，坚持持“预
21、防为主主”方针，加加强水土保保持法制体体系建设和和建设项目目水土保持持监督管理理，建立健健全水土保保持监测网网络，在遏遏制新的水水土流失的的同时，充充分利用大大自然的生生态自我修修复能力，动动员和组织织全社会的的力量，落落实综合性性水土流失失防治措施施，整体推推进以重点点预防保护护、重点监监督、重点点治理为核核心的总体体防治战略略，不断改改善农业生生产条件，促促进水土资资源的可持持续利用和和生态环境境的可持续续维护，保保障经济社社会的可持持续发展，实实现生产发发展、生活活富裕和生生态良好。3.2 基本原则则（1）坚持持以人为本本的原则。从从保障山区区群众的粮粮食供给安安全和城乡乡居民饮水水安全
22、出发发，从提高高群众生产产条件、生生活水平和和生活质量量的实际需需要出发，着着力解决好好与人民群群众切身利利益相关的的坡耕地、园园地、经济济林地的水水土流失问问题，努力力满足人民民群众对粮粮食安全、供供水安全、生生态环境的的保护和改改善的需求求，促进经经济社会的的可持续发发展，实现现生产发展展、生活富富裕和生态态良好。（2）坚持持预防为主主原则。从从预防新的的水土流失失发生入手手，正确处处理经济发发展与水土土流失防治治的关系，加加强对开发发建设活动动的监督管管理，有效效地保护水水土保持设设施，将人人为活动造造成的水土土流失遏制制减少到最最低程度。对对存在水土流流失潜在危危险的生态态环境脆弱弱区
23、域和重重要供水水水库上游等等重要生态态功能区域域内的开发发建设活动动，逐步推推行采取必必要限制措措施。（3）坚持持突出重点点与综合防防治并举的的原则。从从实际出发发，统筹规规划，优先先抓好对全全省有较大大影响的区区域和重点点工程，全全面推进，循循序渐进地地进行水土土流失治理理。针对不不同的水土土流失类型型、形式及及其特点，因因地制宜，因因害设防，实实行工程措措施、植物物措施和耕耕作措施科科学配置，以以生态修复复和综合治治理为主要要内容，形形成多目标标、多功能能、高效益益的综合防防治体系。要要充分发挥挥大自然的的生态自我我修复能力力，大力实实施水土保保持生态修修复，依靠靠大自然的的力量实现现水土
24、流失失治理，恢恢复良好的的生态环境境，尽可能能保持生态态系统的自自然性和良良性循环。（4）坚持持政府引导导与公众参参与相结合合原则。广泛开展水水土保持宣宣传教育，鼓鼓励与支持持社会公众众参与水土土保持的各各项活动。水水土保持属属于社会公公益性事业业，政府引引导，加大大投入，建建立有利于于可持续发发展的相对对稳定的资资金投入筹筹措机制。3.3 总体目标标（1）近期期目标（2200620100年）健全水土保保持监督管管理体系，完完善开发建建设项目水水土保持方方案申报审审批制度和和水土保持持设施与主主体工程同同时设计、同同时施工、同同时投产使使用的“三同时”制度、竣工工验收制度度，基本遏遏制人为活活
25、动产生新新的水土流流失的发展展趋势；建建立水土保保持监测网网络与信息息系统，及及时监测预预报全省水水土流失及及其动态变变化；全省省水土流失失面积占总总土地面积积的比例下下降到9%以下；新新增治理水水土流失面面积40000km22,占全省省水土流失失总面积的的29.33%，其中中生态修复复31288km2，修建坡坡面径流调调控工程7700kmm2，营造水水保林933km2，营造经经济林600km2，种草14km2，裸露面面恢复植被被治理面积积5km22，其它水水保工程约约80万mm3（表5）。现有的坡度度在 25以上的陡陡坡耕地基基本退耕还还林还草；铁路、高高速公路、国国道公路沿沿线和主要要城市
26、周边边废弃矿山山开挖裸露露面基本得得到整治；水土流失失面积占总总土地面积积的比例在在20%以以上的县（市市、区）下下降到5个个以下；使使全省的生生态环境得得到较大改改善。（2）远期期目标（2201120200年）进一步完善善水土保持持监督管理理体系，实实施水土保保持的动态态监测；人人为活动产产生新的水水土流失得得到遏制；全省水土土流失面积积占总土地地面积的比比例下降到到5%左右右；再新增增治理水土土流失面积积45000km2；全省开开挖裸露面面基本得到到整治；各各县（市、区区）水土流流失面积占占总土地面面积的比例例全部达到到20%以以下；全省省的生态环环境得到根根本改善，实实现山川秀秀美。表5
27、 2200620100年水土流流失治理面面积表面积：kmm2（除注明明外）行政区生 态修 复坡 面径流调控水保林经济林种 草裸露面恢复植被合 计谷 坊（万m3）拦砂坝（万m3）塘 坝（万m3）护 岸（万m3）杭州市584.4490.012.610.12.20.77002.92.02.72.9宁波市187.338.12.31.70.30.32000.60.41.62.2温州市531.33137.6621.26.43.20.37002.71.94.51.1嘉兴市9.600.10.10.10.11000010湖州市168.1120.86.13.60.60.82001.002.62.4绍兴市294.0
28、0108.331.65.00.50.64101.102.63.3金华市367.4495.212.88.30.80.54850.70.71.90.9衢州市310.0072.912.612.51.60.44101.31.54.90.6舟山市54.112.35.42.40.30.575003.50.7台州市203.1136.05.13.22.50.12501.70.72.41.0丽水市418.77118.8813.26.71.90.755602.01.84.30.9合 计3128700936014540001493126 备注注：裸露面面恢复植被被主要指废废弃采石场场、采矿场场、砖瓦厂厂的开挖裸裸露
29、面和废废矿渣堆场场恢复植被被4 水土土保持分区区4.1 水土保持持类型区划划分根据全省自自然环境、社社会经济、水水土流失现现状、生态态环境等特特点，将全全省划分为为浙北平原原区、浙西西北山地丘丘陵区、浙浙中丘陵盆盆地区、浙浙西南山地地区、浙东东沿海岛屿屿区五个类类型区。各各区分述如如下：4.1.11 浙北平平原区浙北平原区区包括杭州州市、嘉兴兴市、湖州州市、宁波波市、绍兴兴市所属的的30个县县（市、区区）的3335个乡（镇镇、街道），总总土地面积积159223km22，占全省省总面积的的15.111%。该区地势平平坦，水土土保持状况况相对较好好，在零星星分布的低低丘存在一一定的水土土流失，水水
30、土流失总总面积5220.266km2，占土地地总面积的的3.277%，占全全省水土流流失总面积积的3.881%。另另外，河岸岸坍塌造成成河道淤积积也是水土土流失的表表现形式之之一。该区应重点点抓好以下下措施：（1）对城城市周边和和主要交通通干线两侧侧的采石、取取土等活动动进行规范范管理，并并对采石、取取土和开发发建设活动动所遗留的的开挖裸露露面采取恢恢复植被等等治理措施施。（2）结合合城市规划划，设立必必要的废弃弃土石和泥泥浆存放场场地，促进进废弃土石石和泥浆的的综合利用用。（3）加强强对城市市市政建设和和房地产开开发项目的的监督管理理，限制临临时堆放留留用的土方方堆置时间间，并强制制其采取必
31、必要的临时时防护措施施。（4）结合合航道建设设、河道整整治等工程程建设防治治河岸坍塌塌。4.1.22 浙西北山山地丘陵区区浙西北山地地丘陵区包包括杭州市市、湖州市市、绍兴市市、金华市市、衢州市市所属166个县（市市、区）的的210个个乡（镇、街街道），总总土地面积积206338km22，占全省省总面积的的19.558%。区内水土流流失总面积积26888.99kkm2，占土地地总面积的的13.003%，占占全省水土土流失总面面积的199.69%。该区是钱塘塘江、苕溪溪源头区，国国家级水土土保持重点点预防保护护区分布其其中，水土土保持工作作的重点是是：（1）加强强对重点预预防保护区区的管理，保保护
32、现有植植被和自然然生态系统统。（2）加大大 25以上坡耕耕地退耕还还林还草力力度，维护护 25以上的生生态环境相相对脆弱的的区域生态态平衡，减减轻自然灾灾害，确保保生态环境境安全。（3）加大大封禁治理理的力度，大大力开展水水土保持生生态修复工工程，结合合生态移民民，重点抓抓好高海拔拔地区的生生态修复工工程。（4）对 25以下坡耕耕地、园地地、经济林林地建设坡坡面径流调调控工程，改改善农业生生产条件。4.1.33 浙中丘陵陵盆地区浙中丘陵盆盆地区包括括宁波市、绍绍兴市、金金华市、衢衢州市、台台州市所属属24个县县（市、区区）的2993个乡（镇、街道道），总土地地面积200496kkm2，占全省省
33、总面积的的19.445%。区内水土流流失总面积积36744.02kkm2，占土地地总面积的的17.993%，占占全省水土土流失总面面积的266.91%。该区农业发发达，坡耕耕地、园地地水土流失失和城镇建建设、工业业园区建设设等人为活活动产生的的水土流失失较大，是是全省水土土流失治理理的重点，该区水土保持的重点是：（1）对 25以下坡耕耕地、园地地、经济林林地建设坡坡面径流调调控工程，改改善农业生生产条件。（2）结合合土地开发发整理，搞搞好基本农农田建设。（3）加强强对工业园园区和城镇镇建设造成成的人为水水土流失的的防治。（4）做好好供水水源源水库上游游的水土流流失综合治治理工程。（5）局部部地
34、区加大大 25以上坡耕耕地退耕还还林还草力力度，大力力开展水土土保持生态态修复工程程。4.1.44 浙西西南山地区区浙西南山地地区包括金金华市、衢衢州市、台台州市、温温州市、丽丽水市所属属28个县县（市、区区）的4551个乡（镇镇、街道），总总土地面积积332667km22，占全省省总面积的的31.556%。因山高坡陡陡，陡坡耕耕地开发，加加上一些地地方食用菌菌生产技术术落后，破破坏了阔叶叶林资源，森森林生态功功能减弱，水水土流失面面积较大。全全区水土流流失总面积积49311.50kkm2，占土地地总面积的的14.882%，占占全省水土土流失总面面积的366.12%。该区总体上上经济欠发发达，
35、土地地利用以林林地为主，预预防保护、生生态修复、保保护供水水水源等任务务较为繁重重。水土保保持的重点点是：（1）做好好供水水源源水库上游游的水土流流失综合治治理工程。（2）加强强对重点预预防保护区区的管理，保保护现有植植被和自然然生态系统统。（3）加大大 25以上坡耕耕地退耕还还林还草力力度，维护护 25以上的生生态环境相相对脆弱的的区域生态态平衡，减减轻自然灾灾害，确保保生态环境境安全。（4）加大大封禁治理理的力度，大大力开展水水土保持生生态修复工工程，结合合生态移民民，重点抓抓好高海拔拔地区的生生态修复工工程。（5）对 25以下坡耕耕地、园地地、经济林林地建设坡坡面径流调调控工程，改改善农
36、业生生产条件。4.1.55 浙东东沿海岛屿屿区浙东沿海岛岛屿区包括括宁波市、台台州市、温温州市、舟舟山市所属属25个县县（市、区区）的3008个乡（镇镇、街道），总总土地面积积150778km22，占全省省总面积的的14.330%。全区水土流流失总面积积18399.36kkm2，占土地地总面积的的12.220%，占占全省水土土流失总面面积的133.47%。该区受台风风影响暴雨雨强度大，水水土流失强强度也较大大，严重影影响人们的的生活环境境，该区应重点点抓好以下下措施：（1）对城城市周边和和主要交通通干线两侧侧的采石、取取土等活动动进行规范范管理，并并对采石、取取土和开发发建设活动动所遗留的的开
37、挖裸露露面采取恢恢复植被等等治理措施施。（2）结合合城市规划划，设立必必要的废弃弃土石和泥泥浆存放场场地，促进进废弃土石石和泥浆的的综合利用用。（3）加强强对城市市市政建设、房房地产和港港口码头等等开发项目目的监督管管理，限制制临时堆放放留用的土土方堆置时时间，并强强制其采取取必要的临临时防护措措施。（4）海岛岛及部分丘丘陵 25以上的陡陡坡耕地必必须退耕还还林还草和和做好 25以下的缓缓坡耕地治治理。4.2 水土流失失重点防治治区划分根据浙江省省人民政府府以浙政发发19999141号号文关于于公布省级级水土流失失重点防治治区的通知知正式公公告的省级级水土流失失重点防治治区的范围围，重点防防治
38、区以外外的地区均均为一般防防治区。本本次规划依依据国家级级水土流失失重点防治治划分方案案对天目山山千里岗山山重点预防防保护区和和重点监督督区的范围围进行调整整，其他重重点防治区区不作调整整。（1）重点点预防保护护区包括天天目山千里里岗山重点点预防保护护区和仙霞霞岭洞宫山山重点预防防保护区。天天目山千里里岗山重点点预防保护护区主要分分布在德清清、余杭区区的西部，桐桐庐、建德德、淳安的的全部，吴吴兴区的西西南部，安安吉县的南南部和东部部，临安市市的中部和和东北部，开开化县的东东部，常山山、衢江区区、柯城区区的北部，土土地总面积积120000km22。仙霞岭岭洞宫山重重点预防保保护区主要要分布在江江
39、山、龙游游、衢江区区、婺城区区、青田的的南部，武武义、遂昌昌县的北部部、西部和和南部，景景宁、云和和县的西部部，松阳县县的东北部部和西南部部，泰顺、文文成县的北北部，龙泉泉市，庆元元县，土地地总面积1108000km2。重点预防保保护区要实实施天然林林保护，保保护现有的的植被和其其他水土保保持设施，防防止乱砍滥滥伐，禁止止开荒，交交通、水利利、能源等等易造成水水土流失的的开发建设设项目应严严格执行审审批程序和和竣工验收收制度，防防止发生新新的水土流流失；开办办矿山应符符合国土资资源部门的的相关规划划，有序开开采，终采采面必须恢恢复植被；工业企业业建设等应应限制在城城镇规划区区范围，规规划区范围
40、围外原则上上严禁发展展。（2）重点点监督区。将将原浙北重重点监督区区和浙东南南沿海重点点监督区予予以合并，范范围包括：长兴县、湖湖州市区、德德清县、杭杭州市区、富富阳市的中中部、绍兴兴县、上虞虞市、余姚姚市、宁波波市区、奉奉化市、宁宁海县、三三门县、临临海市、台台州市区、温温岭市、乐乐清市、永永嘉县的南南部、温州州市区、瑞瑞安市、平平阳县、苍苍南县，土土地总面积积297992km22。重点监督区区要严格依依法行政，强强化监管力力度，认真真落实水土土保持方案案申报审批批制度，防防止因生产产活动和城城市建设造造成新的水水土流失，对对所造成的的水土流失失与开发建建设同步治治理。同时时要采取有有效措施
41、，对对原有水土土流失进行行综合治理理。（3）重点点治理区包包括钱塘江江中上游重重点治理区区和浙东丘丘陵山地重重点治理区区。钱塘江江中上游重重点治理区区主要分布布在开化县县、衢江区区、桐庐县县的中部，淳淳安、缙云云县的西北北部，临安安、永康、磐磐安的西部部，建德市市、富阳市市的中西部部，江山市市的中北部部，诸暨市市的东南部部，常山、龙龙游、兰溪溪、义乌、东东阳、柯城城区的大部部，婺城区区、武义县县的北部，浦浦江县的南南部，金东东区的全部部，土地总总面积155500kkm2。浙东丘丘陵山地重重点治理区区主要分布布在绍兴县县、上虞市市的南部，仙仙居县的北北部，临海海市的西北北部，嵊州州、新昌、天天台
42、的大部部，土地总总面积55560kmm2。重点治理区区要切实实实施生态修修复和综合合治理为主主要内容的的水土流失失治理，同同时要做好好水土流失失预防和水水土保持监监督管理工工作。5 水土土流失防治治措施5.1 预防监督督预防监督即即控制潜在在侵蚀危险险地区的水水土流失强强度，加强强人为水土土流失的监监督管理力力度，使水水土资源得得到有效保保护和可持持续利用，为为全面建设设小康社会会提供支撑撑和保障。5.1.11 预防防保护措施施（1）广泛泛宣传水土土保持法律律法规，增增强全社会会特别是开开发建设单单位和施工工单位人员员的水土保保持意识。（2）加强强对生态环环境良好区区域预防保保护工作的的力度，
43、制制止人为破破坏，充分分发挥其应应有的生态态效益、社社会效益。（3）开垦垦25以下、55以上的荒荒坡地必须须经县级水水行政主管管部门审批批。（4）林木木采伐必须须有采伐区区的采伐方方案，采伐伐方案中必必须有采伐伐区水土保保持措施。采采伐方案经经林业行政政主管部门门批准后，采采伐区水土土保持措施施由水行政政主管部门门和林业行行政主管部部门共同监监督实施。（5）在55以上山坡坡地植树造造林、发展展竹笋林基基地、经济济林基地等等必须采取取水土保持持措施，防防止水土流流失。在225以上陡坡坡地造林时时，应采取取有效的水水土保持措措施，并由由水行政主主管部门和和林业行政政主管部门门监督实施施。35以上生
44、态态环境极为为脆弱区域域尽可能不不人工造林林。禁止采采用全坡面面全垦方式式整地造林林。（6）禁止止在河流两两岸、铁路路和干线公公路两侧、风风景名胜区区附近及进进出要道两两侧进行采采矿、采石石、取土、挖挖砂、烧砖砖瓦、烧石石灰等活动动。（7）搞好好城市水土土保持。以以城市总体体规划和生生态建设规规划为指导导，以水土土保持法律律法规为依依据，将水水土保持的的有关规定定和要求贯贯穿于城市市的各项开开发建设活活动之中，城城市周边尽尽量减少开开挖面，城城镇开发建建设项目不不宜规划在在坡度太陡陡的区域，做做到预防、监监督和治理理相结合，绿绿化美化和和硬化相结结合。（8）凡从从事有可能能造成水土土流失的开开发建设单单位和个人人，均需编编报水土保保持方案，水水土保持方方案经水行行政主管部部门审定后后可作为下下一阶段水水土保持设设计、施工工的依据，在在主体工程程初步设计计、招标设设计及施工工图设计中中应包括水水土保持内内容，遵循循生态效益益优先、措措施优化和和土石方综综合利用，少少弃少占的的原则，并并报水行政政主管部门门备案。建建设项目的的水土保持持设施必须须与主体工工程同时设设计，同时时施工，同同时投入使使用。5.1.22