《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(DOC27页)150997.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(DOC27页)150997.doc（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.水利工程建设重大质量与安全事故应急预案1.总 则1.1 目的为做好水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急处处置工作，有有效预防、及及时控制和和消除水利利工程建设设重大质量量与安全事事故的危害害，最大限限度减少人人员伤亡和和财产损失失，保证水水利工程建建设顺利进进行，根据据国家有关关规定结合合水利工程程建设实际际，制定本本应急预案案。1.2 编制依据据制定本预案案的依据是是中华人人民共和国国安全生产产法、中中华人民共共和国水法法、中中华人民共共和国防洪洪法
2、、建建设工程安安全生产管管理条例、建建设工程质质量管理条条例、安安全生产许许可证条例例、特特别重大事事故调查程程序暂行规规定、国国家突发公公共事件总总体应急预预案、水水利工程质质量管理规规定、水水利工程质质量事故处处理暂行规规定和水水利工程建建设安全生生产管理规规定等法法律、法规规和有关规规定。1.3 适用范围围1.3.11 本应急急预案适用用于水利工工程建设过过程中突然然发生且已已经造成或或者可能造造成重大人人员伤亡、重重大财产损损失，有重重大社会影影响或涉及及公共安全全的重大质质量与安全全事故的应应急处置工工作。国家法律、行行政法规另另有规定的的，从其规规定。1.3.22 结合水利利工程建
3、设设的实际，按按照质量与与安全事故故发生的过过程、性质质和机理，水水利工程建建设重大质质量与安全全事故主要要包括：（1）施工工中土石方方塌方和结结构坍塌安安全事故；（2）特种种设备或施施工机械安安全事故；（3）施工工围堰坍塌塌安全事故故；（4）施工工爆破安全全事故；（5）施工工场地内道道路交通安安全事故；（6）施工工中发生的的各种重大大质量事故故；（7）其它它原因造成成的水利工工程建设重重大质量与与安全事故故。水利工程建建设中发生生的自然灾灾害（如洪洪水、地震震等）、公公共卫生、社社会安全等等事件，依依照国家和和地方相应应应急预案案执行。1.4 工作原则则1.4.11 以人为本本，安全第第一。
4、应急急处置以保保障人民群群众的利益益和生命财财产安全作作为出发点点和落脚点点，最大限限度地减少少或减轻重重大质量与与安全事故故造成的人人员伤亡和和财产损失失以及社会会危害。1.4.22 分级管理理、分级负负责。在国国务院统一一领导下，根根据水利工工程建设重重大质量与与安全事故故等级、类类型和职责责分工，水水利部及其其所属流域域机构、地地方各级人人民政府及及各级水行行政主管部部门以及水水利工程建建设项目法法人（建设设单位，包包括项目代代建机构，下下同）和施施工等工程程参建单位位负责相应应的质量与与安全事故故应急处置置工作。1.4.33 集中领领导、统一一指挥，属属地为主，条条块结合。地方各级人民
5、政府是水利工程建设重大质量与安全事故应急处置的主体，承担处置事故的首要责任。水利部予以协调和指导，水利部所属流域机构、各级水行政主管部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。事故现场应当设立由当地政府组建、各应急指挥机构参加的事故现场应急处置指挥机构，实行集中领导、统一指挥。水利工程建设项目法人和施工等工程参建单位在事故现场应急处置指挥机构的统一指挥下，进行事故处置活动。1.4.44 信息准准确、运转转高效。水水利工程建建设项目法法人和施工工等工程参参建单位要要及时报告告事故信息息。在地方方人民政府府的领导下下，各级水水行政主管管部门要与与地方人民民政府和有有关部门密密切
6、协作，快快速处置信信息。相关关部门应当当在接到事事故信息后后第一时间间内启动应应急预案。1.4.55 预防为为主，平战战结合。贯贯彻落实“安全第一一，预防为为主”的方针，坚坚持事故应应急与预防防工作相结结合，做好好预防、预预测、预警警和预报、正正常情况下下的水利建建设工程项项目风险评评估、应急急物资储备备、应急队队伍建设以以及完善应应急装备和和应急预案案演练等工工作。2.应急指指挥机构与与体系2.1 协调机制制及相关部部门职责水利部与国国家有关部部门和单位位建立联络络协调机制制，在启动动本预案时时统一行动动、密切配配合、提高高应急效率率。2.2 应急组织织指挥体系系水利工程建建设重大质质量与安
7、全全事故应急急组织指挥挥体系由水水利部及流流域机构、各各级水行政政主管部门门的水利工工程建设重重大质量与与安全事故故应急指挥挥部、地方方各级人民民政府、水水利工程建建设项目法法人以及施施工等工程程参建单位位的质量与与安全事故故应急指挥挥部组成。应应急组织指指挥体系框框架见附录录2。2.3 水利部应应急指挥机机构及职责责2.3.11 水利部部设立水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急指指挥部（以以下简称“水利部工工程建设事事故应急指指挥部”）。水利利部工程建建设事故应应急指挥部部的组成如如下：指挥长：分分管工程建建设的副部部长；副指挥长：建设与管管理司司长长（兼水利利部工程建建设事故应应急指
8、挥部部办公室主主任），办办公厅副主主任，部安安全生产领领导小组办办公室主任任；成员：规划划计划司、人人事劳动教教育司、监监察部驻水水利部监察察局、国家家防汛抗旱旱总指挥部部办公室、水水利水电规规划设计总总院的主要要负责同志志（水利部部工程建设设事故应急急指挥部成成员未在京京或有特殊殊情况时，由由所在单位位按职务排排名先后递递补）。水利部工程程建设事故故应急指挥挥部在水利利部安全生生产领导小小组的领导导下开展工工作，其主主要职责为为：（1）拟定定水利工程程建设重大大质量与安安全事故应应急预案、工工作制度和和办法；（2）监督督、指导和和协调流域域机构以及及各级水行行政管理部部门制定和和完善应急急预
9、案，落落实预案措措施，做好好事故发生生后的应急急处置、信信息上报和和发布、善善后处置等等工作；（3）指导导、协调和和参与水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急处处置；（4）及时时了解和掌掌握水利工工程建设重重大质量与与安全事故故信息，根根据事故情情况需要，及及时向国务务院报告事事故情况；（5）组织织事故调查查工作，或或配合国务务院以及国国家安全生生产监督管管理总局等等职能部门门进行事故故调查、分分析、处理理及评估工工作；（6）为地地方提供事事故处理的的专家和技技术支持，组组织事故应应急处置相相关知识的的宣传、培培训和演练练。2.3.22 水利部部工程建设设事故应急急指挥部下下设办公室室，作
10、为其其日常办事事机构。水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室设在水利利部建设与与管理司，其其组成如下下：主任：建设设与管理司司司长；副主任：人人事劳动教教育司副司司长、建设设与管理司司副司长（分分管水利工工程建设）；联络员：建建设与管理理司有关处处室工作人人员。水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室主要职责责是：（1）在水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部和水利利部安全生生产领导小小组的领导导下，在水水利部安全全生产领导导小组办公公室的指导导下，负责责水利工程程建设重大大质量与安安全事故应应急的日常常事务工作作；（2）组织织实施应急急预案，传传达水利部部工程建设设事故应急急指挥部的的各
11、项指令令，协调水水利工程建建设重大质质量与安全全事故应急急处置工作作；（3）汇总总事故信息息并报告（通通报）事故故情况，组组织事故信信息的发布布工作；（4）负责责水利部直直管（水利利部或流域域机构直接接负责建设设管理，下下同）水利利工程建设设项目重大大质量与安安全事故的的应急处置置工作；（5）承办办水利部工工程建设事事故应急指指挥部召开开的会议和和重要活动动；（6）承办办水利部工工程建设事事故应急指指挥部交办办的其他事事项。2.3.33 水利部部工程建设设事故应急急指挥部下下设专家技技术组、事事故调查组组等若干个个工作组（以以下统称为为“工作组”），根据据需要及时时组建并开开展工作。工作组的具
12、具体设置，由由水利部工工程建设事事故应急指指挥部根据据具体情况况确定。有有关专家从从水利部安安全生产专专家库中选选择，特殊殊专业或有有特殊要求求的专家，由由水利部工工程建设事事故应急指指挥部办公公室商请有有关部门推推荐。各工工作组在水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部的组织织协调下，为为事故应急急救援和处处置提供专专业支援和和技术支撑撑，开展具具体的应急急处置工作作，主要职职责如下：（1）专家家技术组：根据重大大质量与安安全事故类类别和性质质，及时调调集和组织织安全、施施工、监理理、设计、科科研等相关关技术专家家，分析事事故发生原原因，评估估预测事故故发展趋势势，提出消消减事故对对人员和财财产
13、危害的的应急救援援技术措施施和对策，为为水利部工工程建设事事故应急指指挥部及现现场应急处处置指挥机机构提供决决策依据和和技术支持持。（2）事故故调查组：按照事故故调查规则则和程序，全全面、科学学、客观、公公正、实事事求是地收收集事故资资料，以及及其他可能能涉及事故故的相关事事件，详细细掌握事故故情况，查查明事故原原因，评估估事故影响响程度，分分清事故责责任并提出出相应处理理意见，提提出防止事事故重复发发生的意见见和建议，写写出事故调调查报告。2.4 流域机构构应急处置置指挥机构构及职责水利部流域域机构应当当制定流域域机构水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急预预案。有关关重大质量量与安全事
14、事故应急指指挥部的组组成以及职职责，可参参照水利部部工程建设设事故应急急指挥部的的组成与职职责，结合合流域机构构的职责与与水利工程程项目管理理的实际制制定。应急急预案需经经水利部核核准并抄送送流域内省省级水行政政主管部门门（含新疆疆生产建设设兵团水利利局，下同同）。2.5 各级水行行政主管部部门应急处处置机构及及职责各级水行政政主管部门门应当根据据本级人民民政府的统统一部署和和水利部的的有关规定定，制定本本行政区域域内水利工工程建设重重大质量与与安全事故故应急预案案。有关重重大质量与与安全事故故应急指挥挥部的组成成以及职责责，可参照照水利部工工程建设事事故应急指指挥部的组组成与职责责，结合本本
15、地实际制制定。水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急预预案应逐级级上报备案案，省级水水行政主管管部门应将将其应急预预案报水利利部及所在在流域机构构备案。2.6 项目法人人应急处置置指挥机构构及职责在本级水行行政主管部部门的指导导下，水利利工程建设设项目法人人应当组织织制定本工工程项目建建设质量与与安全事故故应急预案案，建立工工程项目建建设质量与与安全事故故应急处置置指挥部。工工程项目建建设质量与与安全事故故应急处置置指挥部的的组成如下下：指挥：项目目法人主要要负责人；副指挥：工工程各参建建单位主要要负责人；成员：工程程各参建单单位有关人人员。工程项目建建设质量与与安全事故故应急处置置指挥部
16、的的主要职责责有：（1）制定定工程项目目质量与安安全事故应应急预案（包包括专项应应急预案），明明确工程各各参建单位位的责任，落落实应急救救援的具体体措施；（2）事故故发生后，执执行现场应应急处置指指挥机构的的指令，及及时报告并并组织事故故应急救援援和处置，防防止事故的的扩大和后后果的蔓延延，尽力减减少损失；（3）及时时向地方人人民政府、地地方安全生生产监督管管理部门和和有关水行行政主管部部门应急指指挥机构报报告事故情情况；（4）配合合工程所在在地人民政政府有关部部门划定并并控制事故故现场的范范围、实施施必要的交交通管制及及其他强制制性措施、组组织人员和和设备撤离离危险区等等；（5）按照照应急预
17、案案，做好与与工程项目目所在地有有关应急救救援机构和和人员的联联系沟通；（6）配合合有关水行行政主管部部门应急处处置指挥机机构及其它它有关主管管部门发布布和通报有有关信息；（7）组织织事故善后后工作，配配合事故调调查、分析析和处理；（8）落实实并定期检检查应急救救援器材、设设备情况；（9）组织织应急预案案的宣传、培培训和演练练；（10）完完成事故救救援和处理理的其他相相关工作。水利工程项项目建设质质量与安全全事故应急急预案应当当报工程所所在地县级级以上水行行政主管部部门以及项项目法人的的主管部门门备案。2.7 施工单位位应急救援援组织及职职责2.7.11 承担水利利工程施工工的施工单单位应当制
18、制定本单位位施工质量量与安全事事故应急预预案，建立立应急救援援组织或者者配备应急急救援人员员，配备必必要的应急急救援器材材、设备，并并定期组织织演练。水水利工程施施工企业应应明确专人人维护救援援器材、设设备等。2.7.22 在工程程项目开工工前，施工工单位应当当根据所承承担的工程程项目施工工特点和范范围，制定定施工现场场施工质量量与安全事事故应急预预案，建立立应急救援援组织或配配备应急救救援人员并并明确职责责。2.7.33 在承包单单位的统一一组织下，工工程施工分分包单位（包包括工程分分包和劳务务作业分包包）应当按按照施工现现场施工质质量与安全全事故应急急预案，建建立应急救救援组织或或配备应急
19、急救援人员员并明确职职责。2.7.44 施工单位位的施工质质量与安全全事故应急急预案、应应急救援组组织或配备备的应急救救援人员和和职责应当当与项目法法人制定的的水利工程程项目建设设质量与安安全事故应应急预案协协调一致，并并将应急预预案报项目目法人备案案。2.8 现场应急急处置指挥挥机构及职职责重大质量与与安全事故故发生后，在在当地政府府的统一领领导下，应应当迅速组组建重大质质量与安全全事故现场场应急处置置指挥机构构，负责事事故现场应应急救援和和处置的统统一领导与与指挥。3.预警和和预防机制制3.1 工作准备备各级水行政政主管部门门应当定期期研究水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急工工作，
20、指导导建立和完完善本行政政区域内以以及所主管管工程项目目应急组织织体系和应应急队伍建建设，加强强质量与安安全事故应应急有关知知识的宣传传教育，开开展工程项项目应急预预案以及应应急救援器器材、设备备的监督检检查工作，防防患于未然然。3.2 预警预防防行动3.2.11 施工单单位应当根根据建设工工程的施工工特点和范范围，加强强对施工现现场易发生生重大事故故的部位、环环节进行监监控，配备备救援器材材、设备，并并定期组织织演练。3.2.22 对可能导导致重大质质量与安全全事故后果果的险情，项项目法人和和施工等知知情单位应应当按项目目管理权限限立即报告告流域机构构或水行政政主管部门门和工程所所在地人民民
21、政府，必必要时可越越级上报至至水利部工工程建设事事故应急指指挥部办公公室；对可可能造成重重大洪水灾灾害的险情情，项目法法人和施工工单位等知知情单位应应当立即报报告所在地地防汛指挥挥部，必要要时可越级级上报至国国家防汛抗抗旱总指挥挥部办公室室。3.2.33 项目法人人、各级水水行政主管管部门接到到可能导致致水利工程程建设重大大质量与安安全事故的的信息后，及及时确定应应对方案，通通知有关部部门、单位位采取相应应行动预防防事故发生生，并按照照预案做好好应急准备备。水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室接到可能能导致水利利工程建设设重大质量量与安全事事故信息后后，密切关关注事态进进展，及时时给予指
22、导导协调，并并按照预案案做好应急急准备工作作。4.应急响响应4.1 分级响应应按事故的严严重程度和和影响范围围，将水利利工程建设设质量与安安全事故分分为I、II、III、IV四级。对应应相应事故故等级，采采取I级、II级、III级、IV级应急急响应行动动。 4.1.11 I级（特别别重大质量量与安全事事故）已经或者可可能导致死死亡（含失失踪）300人以上（含含本数，下下同），或或重伤（中中毒）1000人以上上，或需要要紧急转移移安置100万人以上上，或直接接经济损失失1亿元以上上的事故。4.1.22 II级（特特大质量与与安全事故故）已经或者可可能导致死死亡（含失失踪）100人以上、30人以下
23、（不不含本数，下下同），或或重伤（中中毒）500人以上、1100以下下，或需要要紧急转移移安置1万人以上上、10万人以下下，或直接接经济损失失50000万元以上上、1亿元以下下的事故。4.1.33 IIII级（重大大质量与安安全事故）已经或者可可能导致死死亡（含失失踪）3人以上、10人以下，或或重伤（中中毒）300以上、500人以下，或或直接经济济损失1000万元以上上、5000万元以下下的事故。4.1.44 IV级（较较大质量与与安全事故故）已经或者可可能导致死死亡（含失失踪）3人以下，或或重伤（中中毒）300以下，或或直接经济济损失1000万元以下下的事故。根据国家有有关规定和和水利工程程
24、建设实际际情况，事事故分级将将适时做出出调整。4.2 响应程序序水利工程建建设质量与与安全事故故发生后，各各级应急指指挥部应当当根据项目目管理权限限立即启动动应急预案案，迅速赶赶赴事故现现场。4.2.11 水利部部直管水利利工程建设设项目发生生质量与安安全事故后后，水利部部工程建设设事故应急急指挥部在在接到事故故报告后，应应当立即启启动应急预预案，有关关部门和单单位按职责责认真开展展应急处置置工作。启动I级应应急响应行行动时，由由水利部工工程建设事事故应急指指挥部指挥挥长（分管管工程建设设的副部长长）或副指指挥长（水水利部办公公厅主任）率率水利部工工作组指导导事故应急急处置和事事故调查工工作。
25、启动II、III级应应急响应行行动时，由由水利部工工程建设事事故应急指指挥部办公公室主任（水水利部建设设与管理司司司长）或或副主任（水水利部建设设与管理司司分管工程程建设的副副司长）率率水利部工工作组指导导事故应急急处置和事事故调查工工作。启动IV级应急急响应行动动时，由水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室有关处长长率水利部部工作组指指导事故应应急处置和和事故调查查工作。4.2.22 地方水水行政主管管部门负责责建设管理理的水利工工程建设项项目（包括括跨省、自自治区、直直辖市的水水利工程建建设项目）发发生质量与与安全事故故后，水利利部工程建建设事故应应急指挥部部在接到事事故报告后后，应
26、当立立即启动应应急预案，协协助和指导导地方有关关部门和单单位按职责责认真开展展应急处置置的工作。启动I、III级应急急响应行动动时，由水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室主任或副副主任率水水利部工作作组协调、指指导事故应应急处置和和事故调查查工作。启动IIII、IV级应急急响应行动动时，由水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室有关处长长率水利部部工作组协协调、指导导事故应急急处置和事事故调查工工作。4.3 事故报告告4.3.11 事故报报告程序（1）水利利工程建设设重大质量量与安全事事故发生后后，事故现现场有关人人员应当立立即报告本本单位负责责人。项目目法人、施施工等单位位应当立
27、即即将事故情情况按项目目管理权限限如实向流流域机构或或水行政主主管部门和和事故所在在地人民政政府报告，最最迟不得超超过4小时。流流域机构或或水行政主主管部门接接到事故报报告后，应应当立即报报告上级水水行政主管管部门和水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部。水利利工程建设设过程中发发生生产安安全事故的的，应当同同时向事故故所在地安安全生产监监督局报告告；特种设设备发生事事故，应当当同时向特特种设备安安全监督管管理部门报报告。接到到报告的部部门应当按按照国家有有关规定，如如实上报。报告的方式式可先采用用电话口头头报告，随随后递交正正式书面报报告。在法法定工作日日向水利部部工程建设设事故应急急指挥部办
28、办公室报告告，夜间和和节假日向向水利部总总值班室报报告，总值值班室归口口负责向国国务院报告告。（2）各级级水行政主主管部门接接到水利工工程建设重重大质量与与安全事故故报告后，应应当遵循“迅速、准准确”的原则，立立即逐级报报告同级人人民政府和和上级水行行政主管部部门。（3）对于于水利部直直管的水利利工程建设设项目以及及跨省（自自治区、直直辖市）的的水利工程程项目，在在报告水利利部的同时时应当报告告有关流域域机构。（4）特别别紧急的情情况下，项项目法人和和施工单位位以及各级级水行政主主管部门可可直接向水水利部报告告。4.3.22 事故报告告内容（1）事故故发生后及及时报告以以下内容：1）发生事事故
29、的工程程名称、地地点、建设设规模和工工期，事故故发生的时时间、地点点、简要经经过、事故故类别和等等级、人员员伤亡及直直接经济损损失初步估估算；2）有关项项目法人、施施工单位、主主管部门名名称及负责责人联系电电话，施工工等单位的的名称、资资质等级；3）事故报报告的单位位、报告签签发人及报报告时间和和联系电话话等。（2）根据据事故处置置情况及时时续报以下下内容：1）有关项项目法人、勘勘察、设计计、施工、监监理等工程程参建单位位名称、资资质等级情情况，单位位以及项目目负责人的的姓名以及及相关执业业资格；2）事故原原因分析；3）事故发发生后采取取的应急处处置措施及及事故控制制情况；4）抢险交交通道路可
30、可使用情况况；5）其他需需要报告的的有关事项项等。4.3.33 相关记记录各级应急指指挥部应当当明确专人人对组织、协协调应急行行动的情况况做出详细细记录。4.4 指挥协调调和紧急处处置4.4.11 水利工工程建设发发生质量与与安全事故故后，在工工程所在地地人民政府府的统一领领导下，迅迅速成立事事故现场应应急处置指指挥机构负负责统一领领导、统一一指挥、统统一协调事事故应急救救援工作。事事故现场应应急处置指指挥机构由由到达现场场的各级应应急指挥部部和项目法法人、施工工等工程参参建单位组组成。在事故现场场参与救援援的各单位位和人员应应当服从事事故现场应应急处置指指挥机构的的指挥，并并及时向事事故现场
31、应应急处置指指挥机构汇汇报有关重重要信息。4.4.22 水利工程程建设发生生重大质量量与安全事事故后，项项目法人和和施工等工工程参建单单位必须迅迅速、有效效地实施先先期处置，防防止事故进进一步扩大大，并全力力协助开展展事故应急急处置工作作。4.4.33 在事故应应急处置过过程中，各各级应急指指挥部应高高度重视应应急救援人人员的安全全防护，并并根据工程程特点、环环境条件、事事故类型及及特征，为为应急救援援人员提供供必要的安安全防护装装备。4.4.44 在事故应应急处置过过程中，根根据事故状状态，事故故现场应急急指挥机构构应划定事事故现场危危险区域范范围、设置置明显警示示标志，并并及时发布布通告，
32、防防止人畜进进入危险区区域。4.4.55 在事故应应急处置过过程中，要要注意做好好事故现场场保护工作作，因抢救救人员防止止事故扩大大以及为缩缩小事故等等原因需移移动现场物物件时，应应当做出明明显的标记记和书面记记录，尽可可能拍照或或者录像，妥妥善保管现现场的重要要物证和痕痕迹。4.5 新闻报道道水利工程建建设重大安安全事故的的信息和新新闻发布，由由水利部或或省级水行行政主管部部门实行集集中、统一一管理，确确保信息准准确、及时时传递，并并根据国家家有关规定定向社会公公布。必要要时，国务务院新闻管管理部门进进行指导协协调，重大大情况报国国务院决定定。5.应急结结束5.1 结束程序序水利工程建建设重
33、大质质量与安全全事故现场场应急救援援活动结束束以及调查查评估完成成后，按照照“谁启动、谁谁结束”的原则，由由有关应急急指挥部决决定应急结结束，并通通知有关部部门和公众众。特殊情情况下，报报国务院或或国务院授授权的部门门决定应急急结束。5.2 善后处置置5.2.11 水利工工程建设重重大质量与与安全事故故应急处置置结束后，根根据事故发发生区域、影影响范围，有有关应急处处置指挥机机构要督促促、协调、检检查事故善善后处置工工作。5.2.22 项目法人人及事故发发生单位应应依法认真真做好各项项善后工作作，妥善解解决伤亡人人员的善后后处理，以以及受影响响人员的生生活安排，按按规定做好好有关损失失的补偿工
34、工作。5.2.33 项目法法人应当组组织有关部部门对事故故产生的损损失逐项核核查，编制制损失情况况报告上报报主管部门门并抄送有有关单位。5.2.44 项目法法人、事故故发生单位位及其它有有关单位应应当积极配配合事故的的调查、分分析、处理理和评估等等工作。5.2.55 项目法法人应当组组织有关单单位共同研研究，采取取有效措施施，修复或或处理发生生事故的工工程项目，尽尽快恢复工工程的正常常建设。5.3 事故调查查和经验教教训总结各级水行政政主管部门门要按照有有关规定，及及时组织有有关部门和和单位进行行事故调查查，认真吸吸取教训，总总结经验，及及时进行整整改。5.3.11 重大质质量与安全全事故调查
35、查应当严格格按照国家家有关规定定进行。事事故调查组组织的职责责如下：（1）查明明事故发生生的原因、人人员伤亡及及财产损失失情况；（2）查明明事故的性性质和责任任；（3）提出出事故处理理及防止类类似事故再再次发生所所采取措施施的建议；（4）提出出对事故责责任者的处处理建议；（5）检查查控制事故故的应急措措施是否得得当和落实实；（6）写出出事故调查查报告。5.3.22 事故调查查报告应当当包括以下下内容：（1）发生生事故的工工程基本情情况；（2）调查查中查明的的事实；（3）事故故原因分析析及主要依依据；（4）事故故发展过程程及造成的的后果（包包括人员伤伤亡、经济济损失）分分析、评估估；（5）采取取
36、的主要应应急响应措措施及其有有效性；（6）事故故结论；（7）事故故责任单位位、事故责责任人及其其处理建议议；（8）调查查中尚未解解决的问题题；（9）经验验教训和有有关水利工工程建设的的质量与安安全建议；（10）各各种必要的的附件等。5.3.33 重大质量量事故调查查应当执行行水利工工程质量事事故处理暂暂行规定的的有关规定定。5.3.44 重大质质量与安全全事故现场场处置工作作结束后，参参加事故应应急处置的的各级应急急指挥机构构应当组织织有关单位位对本部门门（单位）应应急预案的的实际应急急效能进行行评估，对对应急预案案中存在的的问题和不不足及时进进行完善和和补充。5.3.55 项目法法人、事故故
37、发生单位位及工程其其它参建单单位，应当当从事故中中总结经验验，吸取教教训，采取取有效整改改措施，确确保后续工工程安全、保保质保量地地完成建设设。5.3.66 重大质量量与安全事事故现场处处置工作结结束后，应应急救援指指挥机构应应当提出应应急救援工工作总结报报告。6.应急保保障措施6.1 通讯与信信息保障6.1.11 各级应应急指挥机机构部门及及人员通讯讯方式应当当报上一级级应急指挥挥部备案，其其中省级水水行政主管管部门以及及国家重点点建设项目目的项目法法人应急指指挥部的通通讯方式报报水利部和和流域机构构备案。水利部工程程建设事故故应急指挥挥部有关组组成单位和和人员名单单由水利部部工程建设设事故
38、应急急指挥部办办公室汇总总编印分送送各有关单单位，需要要上报的，报报有关部门门备案。通通讯方式发发生变化的的，应当及及时通知水水利部工程程建设事故故应急指挥挥部办公室室以便及时时更新。6.1.22 正常情况况下，各级级应急指挥挥机构和主主要人员应应当保持通通讯设备24小时正常常畅通。6.1.33 重大质量量与安全事事故发生后后，正常通通讯设备不不能工作时时，应立即即启动通讯讯应急预案案，迅速调调集力量抢抢修损坏的的通讯设施施，启用备备用应急通通讯设备，保保证事故应应急处置的的信息畅通通，为事故故应急处置置和现场指指挥提供通通讯保障。6.1.44 通讯与信信息联络的的保密工作作、保密范范围及相应
39、应通讯设备备应当符合合应急指挥挥要求及国国家有关规规定。6.2 应急支援援与装备保保障6.2.11 工程现现场抢险及及物资装备备保障（1）根据据可能突发发的重大质质量与安全全事故性质质、特征、后后果及其应应急预案要要求，项目目法人应当当组织工程程有关施工工单位配备备适量应急急机械、设设备、器材材等物资装装备，以保保障应急救救援调用。（2）重大大质量与安安全事故发发生时，应应当首先充充分利用工工程现场既既有的应急急机械、设设备、器材材。同时在在地方应急急指挥部的的调度下，动动用工程所所在地公安安、消防、卫卫生等专业业应急队伍伍和其它社社会资源。6.2.22 应急队队伍保障各级应急指指挥部应当当组
40、织好三三支应急救救援基本队队伍：（1）工程程设施抢险险队伍，由由工程施工工等参建单单位的人员员组成，负负责事故现现场的工程程设施抢险险和安全保保障工作。（2）专家家咨询队伍伍，由从事事科研、勘勘察、设计计、施工、监监理、质量量监督、安安全监督、质质量检测等等工作的技技术人员组组成，负责责事故现场场的工程设设施安全性性能评价与与鉴定，研研究应急方方案、提出出相应应急急对策和意意见；并负负责从工程程技术角度度对已发事事故还可能能引起或产产生的危险险因素进行行及时分析析预测。（3）应急急管理队伍伍，由各级级水行政主主管部门的的有关人员员组成，负负责接收同同级人民政政府和上级级水行政主主管部门的的应急
41、指令令、组织各各有关单位位对水利工工程建设重重大质量与与安全事故故进行应急急处置，并并与有关部部门进行协协调和信息息交换。6.2.33 经费与与物资保障障地方各级应应急指挥部部应当确保保应急处置置过程中的的资金和物物资供给。6.3 技术储备备与保障6.3.11 各级应急急指挥部应应当整合水水利工程建建设各级应应急救援专专家并建立立专家库，常常设专家技技术组，根根据工程重重大质量与与安全事故故的具体情情况，及时时派遣或调调整现场应应急救援专专家成员。6.3.22 各级应应急指挥部部将组织有有关单位对对水利工程程质量与安安全事故的的预防、预预测、预警警、预报和和应急处置置技术研究究，提高应应急监测
42、、预预防、处置置及信息处处理的技术术水平，增增强技术储储备。6.3.33 水利工工程重大质质量与安全全事故预防防、预测、预预警、预报报和处置技技术研究和和咨询依托托有关专业业机构。6.4 宣传、培培训和演练练6.4.11 公众信息息交流（1）本应应急预案及及相关信息息公布范围围至流域机机构、省级级水行政主主管部门。（2）项目目法人制定定的应急预预案应当公公布至工程程各参建单单位及相关关责任人，并并向工程所所在地人民民政府及有有关部门备备案。6.4.22 培训（1）水利利部负责对对各级水行行政主管部部门以及国国家重点建建设项目的的项目法人人应急指挥挥机构有关关工作人员员进行培训训。（2）项目目法
43、人应当当组织水利利工程建设设各参建单单位人员进进行各类质质量与安全全事故及应应急预案教教育，对应应急救援人人员进行上上岗前培训训和常规性性培训。培培训工作应应结合实际际，采取多多种形式，定定期与不定定期相结合合，原则上上每年至少少组织一次次。（3）培训训对象包括括有关领导导和有关应应急人员等等，培训工工作应做到到合理规范范，保证培培训工作质质量和实际际效果。培培训情况要要留有记录录并建立培培训档案。6.4.33 演练（1）各级级水行政主主管部门应应急指挥部部应当根据据水利工程程建设情况况和总体工工作安排，适适时选定某某一工程，组组织相关单单位进行重重大质量与与安全事故故应急处置置演练。（2）项
44、目目法人应急急处置指挥挥部应根据据工程具体体情况及事事故特点，组组织工程参参建单位进进行突发事事故应急救救援演习，必必要时邀请请工程所在在地人民政政府及有关关部门或社社会公众参参与。（3）演练练结束后，组组织单位要要总结经验验，完善和和改进事故故防范措施施和应急预预案。6.5 监督检查查6.5.11 水利部工工程建设事事故应急指指挥部对流流域机构、省省级水行政政主管部门门应急指挥挥部实施应应急预案进进行指导和和协调。6.5.22 按照水利利工程建设设管理事权权划分，由由水行政主主管部门应应急指挥部部对项目法法人以及工工程项目施施工单位应应急预案进进行监督检检查。6.5.33 项目法人人应急指挥
45、挥部对工程程各参建单单位实施应应急预案进进行督促检检查。6.5.44 各级应急急指挥机构构应当有具具体的监督督、检查办办法和程序序，对检查查发现的问问题及时责责令整改，拒拒不执行的的，报请有有关主管部部门予以处处理。7.附 则7.1 预案管理理与更新7.1.11 本预案报报国务院并并抄送有关关部门，由由水利部具具体负责管管理与更新新。7.1.22 适时对本本预案组织织评审，评评审工作由由有关部门门、流域机机构、省级级水行政主主管部门以以及国家重重点建设项项目的项目目法人应急急指挥部等等单位负责责人及有关关专家参加加，并视评评审结果和和具体情况况进行相应应修改、完完善或修订订。本预案案更新后报报
46、国务院备备案，并抄抄送有关部部门。7.1.33 流域机机构、省级级水行政主主管部门以以及国家重重点建设项项目的项目目法人应急急指挥部制制定及其更更新的事故故应急预案案应报水利利部工程建建设事故应应急指挥部部办公室备备案。7.1.44 本预案所所依据的法法律法规、所所涉及的机机构和人员员发生重大大变化或在在执行过程程中发现存存在重大缺缺陷时，由由水利部及及时组织修修订。7.2 奖励与责责任追究7.2.11 对水利利工程建设设重大质量量与安全事事故应急处处置工作做做出突出贡贡献的单位位、集体或或个人，由由有关部门门按照有关关规定给予予表彰和奖奖励。7.2.22 对水利利工程建设设中玩忽职职守造成重
47、重大质量与与安全事故故的，依照照中华人人民共和国国安全生产产法、建建设工程安安全生产管管理条例和和建设工工程质量管管理条例等等法律法规规，追究当当事人和有有关单位的的责任，并并予以处罚罚；相关国国家行政机机关、国家家公务员和和国家行政政机关任命命的其他人人员，由监监察机构根根据中华华人民共和和国行政监监察法、中中华人民共共和国行政政监察法实实施条例追追究行政责责任；构成成犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任。7.2.33 各级应应急处置指指挥机构、项项目法人及及施工单位位等工程参参建单位按按本预案要要求，承担担各自职责责和责任。在在水利工程程建设重大大质量与安安全事故应应急处置中中，由于玩玩忽职守、渎渎职、违法法违规等行行为造成严严重后果的的，依照国国家有关法法律及行政政法规，追追究当事人人和有关单单位责任，并并予以处理理；构成犯犯罪的，由由司法机关关依法追究究刑事责任任。7.3 制定与解解释部门本预案由水水利部制定定并负责解解释。联系部门：水利部建建设与管理理司联 系 人人：赵东晓晓 0010-6632022710；李富根 0010-6632022132传 真：0100-63220268857.4 预案实施施或生效时时间本应急预案案自发布之之日起实施