《亚洲开发银行贷款采购指南33388.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《亚洲开发银行贷款采购指南33388.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、亚洲开发银行贷款采购指南(适用源于于普通资金金和特别基基金的亚行行贷款)I概述101采采购指南的的目的在于于使亚洲开开发银行（以以下简称银银行）的借借款人和潜在的的供货商或或承包商了了解关于执执行银行贷贷款项目的的货物和土土建工程采采购应遵循的的总原则和和程序。这这些指南适适用于源于于普通资金金和特别基基金的银行行贷款的采采购，但是是特别基金金贷款项下的采购被被限制用于于对基金来来源有贡献献的发达成成员国和所所有发展中中成员国。102任任何银行和和借款人同同意增加的的关于使用用贷款资金金的安排，可可根据具体体情况在贷贷款协定中中阐明。借借款人与货货物或土建建工程供应应商的关系系，取决于于由借款
2、人人发出的招招标文件和和借款人与与供应商之之间签定的的合同，该该合同应遵遵循本采购购指南及贷贷款协定。103虽虽然借款人人对项目所所需货物和和服务的采采购负有最最主要的责责任，但作作为银行方方面，有义义务确保使使用贷款资资金时充分分考虑经济济性和高效效益。为此此，银行贷贷款的采购购有以下三三个基本原原则：（a）受上上述1001段的限限制，对于于源于特别别基金贷款款的采购，贷贷款资金只只能用于银银行成员国国所提供的的货物和土土建工程的的采购，除除非董事会会根据银行行协定条款款中第144 (I X)款另另行规定。（b）为了了达到采购购的经济性性和高效益益，银行要要求借款人人通过国际际竞争性招招标获
3、得货货物和服务务，除非在在特殊情况况下，银行行和借款人人已同意使使用其它更更合适的程程序。（c）作为为国际合作作机构，亚亚行对其所所有成员国国都给予在在银行贷款款项目中提提供货物和和服务的机机会。1 044当项目中中有数个合合同,且在在执行其中中一个或更更多的合同同中没有采采用银行资资金时，只只要借款人人令银行满满意其所采采用的程序序将有助于于借款人履履行其义务务，并且努努力而有效效的实施项项目，并符符合合理施施工和其它它适当的操操作需要，借借款人可在在这些合同同中采用其其自己的采采购程序。任任何全部或或部分使用用贷款资金金的合同必必须使用银银行的采购购程序。105为为确保高效效益而采用用的国
4、际竞竞争性招标标采购程序序，在本指指南第III章和第IIV章中有有所描述；第IIII章则阐述述了在何种种情况下采采用哪种方方法，比国国际竞争性性招标更经经济有效。任任何这些方方法的使用用，应在有有关项目的的贷款协定定中列明。II国际竞竞争性招标标A总则201国国际竞争性性招标的目目的是给予予借款人更更大的选择择范围，从从参加竞争争的供货商商承包商中中选择最好好的投标，同同时给予所所有来自合合格成员国国的潜在投投标人，提提供对银行行贷款采购购所需货物物和土建工工程进行投投标的一个个充分、公公正、平等等的机会。为为达到这一一目的，银银行要求其其借款人按按照指南要要求编制标标书和合同同文件，同同时遵
5、循一一定的程序序刊登招标标邀请广告告、接受投投标、开标标和评标。另另外，按照照指南IVV章的规定定，招标文文件初稿、评评标报告和和授合同的的建议均须须报银行并并获得批准准。合同的类型型和规模202根根据所需货货物或土建建工程的特特点，授予予合同可基基于单价（对对于执行土土建工程提提供货物）或或总价，或或针对合同同不同部分分将二者混混合使用。授授予合同的的方式应在在招标文件件中阐明。2用采购购时应尽可可能使每个个招标项目目包或合同同都能引起起国际性竞竞争。单个个合同的规规和范围由由项目的大大小、特点点和位置决决定。204对对于既需要要土建工程程施工又需需要设备供供货和安装装的项目，一一般对它们们
6、分别授予予合同。如如果一个项项目需要类类似的但又又是独立分分开的设备备品目或土土建工程，则则邀请投标标时可提供供地种合同同方案选择择，以引起起大、小承承包商或供供货商的投投标兴趣。可可以允许它它们根据自自己的情况况选择对单单个的合同同进行投标标，或对一一组类似的的合同（包包）进行投投标。所有有单项标和和组合投标标应同时开开标和评标标，以确定定对借款人人最有利的的单项投标标或组合投投标。205在在适当的情况下，如如涉及特殊殊制作工艺艺或紧密结结合的制造造方式时，银银行可允许许采用交钥钥匙合同，即即把设计、设设备的供货货以及建造造一个完整整的工厂，都都包括在一一个合同之之内。对交交钥匙合同同或大型
7、复复杂的工业业项目，可可采用两阶阶段招标程程序（请见见下列244段）。广告和通告告2.06应应及时向所所有的银行行合格成员员国通告投投标机会。投投标邀请应应在银行的的“亚行商业业机会”以及借款款国广泛发发行的报纸纸上刊登广广告（如果果可能的话话，至少在在一份英文文报纸上刊刊登），而而且，投标标邀请应以以最迅速的的方式传递递给银行成成员国在当当地的代表表（如在借借款国的使使馆、领事事馆、商会会）。此外外，还应送送达其它所所有银行成成员国列明明的地址。贷贷款批准后后银行会提提供一份须须发出投标标邀请的地地址清单。投投标邀请应应在当地报报纸上刊登登广告的同同时发送，同同时借人应应向银行汇汇报投标邀邀
8、请已按要要求发出。（见见下列404（bb）段）207对对于大型或或专业性合合同，银行行可以另外外要求借款款人将投标标邀请或采采购通告刊刊登在国际际上广泛发发行的著名名专业技术术杂志、行行业出版物物或报纸上上。通告应应留出足够够的时间,使潜在的的投标人能能够准备和和提交其投投标。对投标人的的资格预审审208对对于大多数数土建工程程合同、交交钥匙合同同，以及昂昂贵的、技技术复杂的的设备的供供应合同均均需要进行行资格预审审，以保证证投标邀请请只发给那那些具有合合格技术和和资金能力力的厂商对对于货物和和设备的供供应商通常常不进行资资格预审。资资格预审应应完全以感感兴趣的厂厂商是否具具有满履行行具体合同
9、同的能力为为基础，应应考虑它们们的：（ii）经验和和过去类似似合同的执执行情况（iii）人员员、设备和和车间的能能力；（iiii）财财务状况。209刊刊登资格预预审邀请广广告和发出出通告，应应按上述2206段段所述程序序进行。工工作的围、简简略的技术术规格，以以及资格预预审要求的的详细说明明，均应提提供给那些些表示希望望参加资格格预厂商。一一般准备递递交资格预预审文件的的时间最少少为60天天。对于参参加资格预预审的厂商商数量则没没有限制。所所有符合资资格预审标标准，具有有圆满履行行具体合同同能力的厂厂商，都应应通过资格格预审并被被邀请投标标。2 100当投标人人按上述 2.088和2.009段
10、通过过资格预审审后，投标标邀请和招招标文件应应直接提供供给资格预预审合格的的投标人。提前采购2211在在特殊情况况下，当提提前签定货货物或土建建工程合同同显然是按按时完成项项目的关键键和重要的的因素时，在在事先征得得银行的同同意的情况况下，允许许在项目批批贷前发布布投标邀请请或资格预预审。在这这种情况下下，银行要要求招标文文件或资格格预审文件件的草本在在发布之前前必须经银银行审批。对对于刊登广广告和发出出投标邀请请或资格预预审邀请通通告的要求求，应按照照上述206段和和2077段进行。银银行对这种种提前采购购的批准并并不意味着着银行承诺诺批准项目目的贷款。B招标文件件总则212（aa）招标文文
11、件应包括括适当的使使指南中的的要求生效效的条款，同同时包括由由银行和借借款人同意意的任何特特别的修改改或差异。（ b）招招标文件应应为投标人人提供准备备响应投标标文件所必必要的信息息。虽然招招标文件的的详细程度度和复杂程程度取决于于所采购的的货物品种种和合同的的规模，一一般来说，招招标文件应应包括：投投标邀请；投标人须须知及投标标条件；投投标书格式式；合同条条款，包括括一般条款款和专用条条款；技术术规格；工工程量清单单和图纸；价格表格格式；必要要的附件；履约保函函和投标担担保的格式式。对准备备招标文件件的指导将将在下面说说明.关于银行的的提法213当当合同全部部或部分使使用银行贷贷款时，关关于
12、银行的的提法应采采用下列文文字：“（借款款人名称）已获得亚洲开发银行的一笔（普通资金或特别基金）贷款用于支付（项目名称）的费用，并计划将贷款资金用于本投标邀请包括的合同项下的支付。此合同的条款和亚洲开发银行的支付，必须完全符合贷款协定的条款和条件，包括亚洲开发银行贷款采购指南。除非银行另外特别同意，除（借款人名称）外，任何一方都不得从贷款协定中取得任何权利或对贷款资金提出任何要求。”语言214在在银行协定定条款下，银银行的工作作语言是英英语，因此此招标文件件和其它相相关的文件件，包括广广告，必须须用英文准准备。当使使用一种以以上语言时时，英语版版本优先。招标文件的的明确性215为为鼓励国际际竞
13、争性招招标，招标标文件应清清楚准确的的阐述需要要开展的工工作或所要要提供的货货物，交货货或安装的的时间地点点，质量保保证和维修修的要求，以以及其它有有关条款。技技术规格应应描述需采采购项目的的所有基本本特点，并并说明任何何与这些特特点的不一一致将导致致其投标实实 质性不不响应。图图纸应与技技术规格相相一致。如如果允许选选择投标，这这一点必须须表达清楚楚。招标文文件必须表表明评标的的方法、条条款和条件件，还有投投标评比时时需考虑的的其它因素素和基础（包包括那些不不可能用货货币量化的的因素和给给出的特定定权重）。如如果借款人人保留其权权利按单项项或一组项项目或按包包对标价进进行比较，招招标文件中中
14、应予以说说明。216招招标文件中中任何增加加的资料、澄澄清、对错错误的修改改和变更，应应提供给所所有的拥有有原始招标标文件的投投标人。任任何对招标标文件的实实质性修改改，都应给给予投标人人足够的时时间用来完完成所需的的改变，以以响应这些些修改。一一般30天天的时间被被认为能足足以达到响响应实质性性修改的目目的。投标担保保或保函217可可要求投标标担保或投投标保函以以保证投标标文件在投投标邀请中中规定的投投标有效期期内有效。但但是它们的的金额不宜宜太高，以以免影响投投标人的积积极性。投投标按保或或投标保函函的额应合合理反映投投标人撤标标或拒绝签签署合同时时借款人的的损失。投投标价的百百分之二通通
15、常被认为为是公平合合理的。在在选择中标标商后，投投标担保或或投标保函函应尽快返返还给未中中标的投标标人。合同条款218合合同应包括括一般条款款，它特别别应包括：拟进行工工程的范围围的定义或或供货的品品种，借款款人和承包包商或供货货商的权利利和义务，由由业主雇用用的监理工工程师或建建筑师进行行合同管理理时的职责责权利，付付款条款（包包括预付款款的支付，如如果有的话话），担保保规定，保保函，保留留金，价格格调整条款款，保险以以及误期损损害赔偿。除除一般条款款外，还应应该有适合合货物或工工程或项目目特点的特特殊条款。标准219如如果引用某某些设备或或材料必须须符合的特特殊标准，技技术规格应应说明货物
16、物符合其它它能确保质质量等于或或高于上述述标准的权权威标准也也可以被接接受。商标的使用用220技技术规格应应以性能要要求为基础础，避免弓弓l用商标标名称、产产品目录号号或相似的的分类，除除非这是保保证包含某某种基本特特性所必须须的。在这这种情况下下，则应在在引用后面面加上“或相当于于”的字样。技技术规格应应允许提供供至少与规规定的性能能质量相等等的替代货货物。采购来源221招招标文件应应说明，银银行贷款资资金的支付付有如下限限制：普通通资金贷款款可以用于于支付由银银行成员国国生产的货货物或提供供的服务。特特别基金贷贷款只能用用于支付由由向此基金金提供资助助的发达国国家成员国国和所有发发展中成员
17、员国所生产产的货物或或提供的服服务。货市规定222投投标货币(a) 招招标文件中中应说明可可以使用哪哪种或哪几几种货币报报价。招标标文件中一一般要求投投标人以投投标人所在在匡货币投投标或以招招标文件中中规定的某某种国际贸贸易货币括括 价。（b）投标标人在生产产其所提供供的货物的的时候需要要率付其它它货币时，投投标价中相相应部分可可用预计使使用的诞种种货币的金金额表示。（c）如果果合同的开开支需在借借款国支付付，投标价价中预 计计用于这种种开支的部部分应以借借款国货币币表示。（d）在土土建工程中中，招标文文件可要求求投标人全全部Li 借款国货货币报价。223评评标货币（a）为便便于比较，投投标价
18、应换换算成借款款人选定且且在招标文文件中规定定的一种货货币。下列列（b）段段规定，换换算时所使使用的兑换换率应为招招标文件所所规定的日日期当日官官方公布的的类似交易易的卖出价价。在不能能得到这种种汇率的情情况下，所所使用的兑兑换率应由由借款人和和银行协商商确定.（b）招标标文件中规规定的用于于按上述（aa）段的规规定进行标标价比较的的日期，应应为下列两两者之一：（i）开开标日期；或（iii）决定授授予合同的的日期；但但规定，如如果投标有有效期延长长，并且决决定授予合合同的日期期在延长的的有效期内内，标价将将使用原投投标有效期期的最后一一天进行比比较。224付付款货币和和汇率风险险（a）合同同应
19、按中标标价格所述述货币支付付，除非在在招标文件件中明确规规定另有安安排。（b）如果果全部或部部分以投标标货币以外外的其它货货币进行支支付，汇率率风险不能能由承包商商或供货商商承担。为为此，合同同中应规定定，以投标标货币以外外的货币进进行支付时时，金额应应按招标文文件中为此此目的所列列出的相应应货币问的的汇率进行行计算。对对于土建工工程合同，当当全部投标标价以借款款国货币表表示（见上上述2222段（dd），且该该价格中代代表其它种种类货币支支出部分将将用该种其其它货币支支付时，合合同中应有有类似的规规定。付款条件和和方法225付付款条件应应遵照标准准的国际商商业惯例，贷贷款的支付付应根据标标题为
20、“ADB贷贷款资金提提款程序”的小册子子19777年7月版版（版本会会随时修改改）中规定定的程序进进行。价格调整条条款226招招标文件应应明确指出出，如果合合同的主要要成本因素素（如：人人工、设备备和材料）发发生承包商商不能控制制的变动，是是否允许对对价格进行行调整。对对于涉及的的交货期较较短的简单单供货合同同，没有必必要包括价价格调整条条款。但是是，交货期期较长（一一般超过112个月）的的供货合同同以及大型型土建工程程合同，则则应包括价价格调整条条款。如果果合同涉及及价格会在在短期内急急剧变动的的大量商品品，则应包包括有关价价格跌升的的条款，保保护借款人人或承包商商，避免因因价格意外外急剧变
21、动动而蒙受损损失。227价价格调整应应以合同主主要组成部部分的成本本变动为基基础。调整整方法应在在招标文件件规定，可可以规定根根据承包商商提供的文文件（单据据）证明进进行调整，或或者运用价价格调整公公式进行计计算。在招招标文件中中，可以规规定一个价价格调整封封顶（即最最高调整量量），但是是只能根据据基准价格进行比比较，而不不能应用调调整条款。预付款228在在施工合同同中可以支支付动员预预付款及结结合工程交交运现场的的材料的预预付款。招招标文件中中应说明决决定每次预预付的数量量、时间和和支付方法法、所需要要的保证。及及承包商偿偿还的方法法的依据。对对于动员预预付款，取取决于在工工程量清单单中列明
22、动动员预付款款的项目，且且预付款只适用于这这些项目。一一般动员预预付款的数数量限制在在合同总价价的10。对于结结合工程交交运现场的的材料的预预付款，取取决于工程程的类型，一一般按照材材料费的一一定比例支支付。目的担保，保保留金229招招标文件中中应要求一一定形式的的投标保证证，用以保保证工程的的完成以防防承包商不不履行合同同。在土建建工程中，应应要求承包包商提交履履约担保，或或银行保函函，或现金金支票，其其有效期应应覆盖合同同的有效期期。保证金金的数量取取决于所做做工程的类类型和范围围；一般合合同价的 10被被认为足以以保护借款款人。另外外，保留金金可以保证证承包商履履行保质和和保修义务务，其
23、金额额不超过付付款金额的的10 。只有在在保质或保保修期到期期后，保留留金才能退退回。工程程完工后，在在保质或保保修期到期期前，借款款人可选择择由适当的的银行保函函或由信誉誉良好的机机构出具的的保留金担担保代替保保留金。230对对于供货合合同，可要要求提交履履约担保或或银行保函函或保留金金，用来保保证提供的的设备在保保证期内符符合技术规规格要求。虽虽然对于具具体的货物物，其金额额取决于市市场条件和和商业惯例例，但在大大多数情况况下，合同同金额的55到 110被认认为是合理理的。保险和运输输231招招标文件应应准确的说说明中标人人所投保的的险 种及及其所抵御御的风险，应应承担的责责任以及保保险的
24、期间间。在以CCIF条款款为基础的的供货合同同中，按合合同中的要要求，海运运保险和运运输由供货货商安排。而而对于以FFOB条款款为基础的的供货的合合同，海运运保险和运运输由借款款人另外安排。如果果请求银行行支付这些些保险和运运输费用，必必须满足银银行的要求求，在购买买这些保险险和运输时时，已充分分考虑到其其经济性和和高效益，而而且没有不不恰当的限限制。误期损害赔赔偿与奖励励条款232招招标文件中中应规定，如如果由于土土建工程竣竣工误期或或交货延迟迟给借款人人带来额外外的支出，收收益损失，或或丧失了其其它效益，借借款人应得得到赔偿，误误期损害赔赔偿金额或或类似的款款项一般不不能超过合合同金额的的
25、 10。如果承承包商提前前完工，而而该提前将将给借款人人带来效益益，也可规规定向承包包商支付奖奖金。不可抗力233招招标文件的的合同条款款中应规定定，合同的的一方若出出现由于合合同条款中中定义的不不可抗力事事件而不能能履行其合合同义务，不不应被视作作违约。争端的解决决234只只要可能，合合同条款中中应包括适适用法律和和争端的解解决条款。在在采购货物物和服务的的合同中一一般考虑采采用国际商商务仲裁比比较有利。但但是银行不不应作为仲仲裁者也不不应要求银银行指定仲仲裁者。C开标，评评标和授予予合同投标书的准准备时间235投投标书的准准备和提交交时间主要要由合同的的规模和复复杂程度来来决定。项项目的特
26、殊殊情况也应应考虑。一一般而言，供供货合同不不少于m天天，土建工工程合同不不少于叨天天。当进行行严格的国国内竞争性性招标的时时候，投标标书准备的的时间可以以缩短；在在截标时间间的延期能能增强竞争争性的情况况下，可适适当延期截截标。如果果招标时间间延长，应应通知所有有受到邀请请的投标人人。开标程序236开开标和截标标的日期、时时间、地点点应在投标标邀请书中中说明，所所有的投标标应在规定定的时间公公开开标。迟迟到的标书书将不得开开标并被退退回。如果果不是由于于投标人的的错误而造造成的递交交投标书的的延误，而而且接受此此投标不会会给该投标标人带来超超过其它投投标人的优优惠，那。该该投标仍可可能被考虑
27、虑，但取决决于与银行行寺先磋商商的4果。开开标时应大大声宣读并并记录投标标人名称和和投标总价价。投标有效期期的延长237在在原投标有有效期内应应努力完成成评标，除除非特殊情情况，投标标有效期不不能延长。如如果需要延延期，应要要求所有递递交投标书书的投标人人延长他们们的投标有有效期。对对于那些愿愿意延长投投标有效期期的投标人人既不能要要求也不能能允许他们们对其投标标进行实质质性的修改改。投标担担保和投标标保函将退退回给不愿愿延长投标标有效期的的投标人。对投标书的的澄清或修修改238在在开标后任任何投标人人都不允许许修改其投投。书，但但是可以接接受对投标标书进行非非实质性修修改的澄清清.借款人人可
28、要求任任何投标人人进行澄清清，但不能能要求任何何投标人改改变其投标标书的实质质性内容。过程的保密密239从从公开开标标到对中标标商宣布授授予合同之之前,与投投标的检查查、澄清，以以及评标和和投标建议议有关的情情况均不得得向任何与与该程序无无关的人员员透露。投标书的检检查240开开标后，借借款人应查查明投标书书中是否有有重大误差差；是否对对招标文件件作出了实实质性的响响应；是否否按要求提提供了要求求的保函和和保证；投投标书签署署是否适当当；以及投投标书是否否在其它方方面大体符符合要求。如如果某投标标书对招标标文件不具具有实质性性的响应或或包含有不不可接受的的保留，该该投标将被被拒绝。随随后为使各
29、各投标可以以进行比较较，对于响响应的投标标应进行技技术分析。投标的评价价和比较241对对于符合技技术规格和和实质性响响应招标文文件的投标标，将在评评标价的基基础上加以以比较。合合同应该授授予具有最最低评标价价的投标，但但不一定是是报价最低低的投标。242（aa）评标必必须按照招招标文件前前面列明的的方法、条条款和条件件进行。除除了价格以以外，其它它包括设备备的效率和和可靠性或或施工采用用的方法，竣竣工或交货货的时间,零备件和和售后服务务的可获得得性，运营营成本在内内的相关因因素都将被被考虑进来来，并按照照招标文件件中规定的的范围和方方法确定最最低评标价价。这些因因素如有可可能应尽量量货币化，或
30、或在招标文文件的评标标条款中给给出相应的的权重。投投标将在不不考虑价格格调整条款款的基本价价格基础上上进行比较较。同样，比比较供货合合同的投标标时应除去去海关关税税和进口税税。（b）应借借款国的要要求，并根根据银行同同意的协定定中的条件件和招标文文件的规定定，对符合合下列情况况的国际竞竞争性招标标中的投标标可以给予予一定幅度度的优惠：（i）在与与进口货物物相比较时时，可给予予在借款国国国内制造造的货物一一定幅度的的优惠；（ii）在在比较借款款国土建工工程合格承承包商的投投标与国外外承包商的的投标时，可可给予借款款国合格承承包商的投投标一定幅幅度的优惠惠。若在贷款协协定中有允允许给予国国内制造的
31、的货物或国国内承包商商优惠的条条款，贷款款协定中对对投标书的的评估和比比较的方法法和步骤应应在招标文文件中写明明。243对对于不需按按照上述2208段段进行资格格预审的合合同，如果果需要有关关投标人经经验（销售售记录），财财务状况，技技术人员，以以及售后服服务网络的的资料，则则应在招标标文件中写写明。一般般情况，这这些资料将将在投标书书初步检查查时予以考考虑，任何何不能令人人满意地达达到要求的的投标书将不被进进一步评估估。在任何何情况下，借借款人必须须确保最低低评标价的的投标人具具有能令人人满意地履履行合同的的技术和财财务能力。若若投标人不不能满足这这些要求，其其投标将被被拒绝。两阶段招标标程
32、序244对对于可能遇遇到技术不不等同投标标的大型复复杂合同，为为了增强竞竞争性和方方便评估，可可能会采取取两阶段招招标程序。在在此过程中中，投标人人首先被邀邀请递交没没有报价的的技术建议议书（加上上所有其它它招标的要要求），该该建议书应应与技术规规格规定的的最低操作作和性能要要求相一致致。随后，有有关的投标标人和借款款人及其顾顾问（如果果有的话）将将对每一个个不含报价价的技术建建议书进行行讨论，以以便得到一一个对所有有投标均可可接受的技技术标准。在在讨论之后后，投标人人将得到一一次机会修修改其投标标建议，使使其和商定定的技术标标准相吻合合。在第二二阶段，投投标人将被被邀请递交报价建建议书，在在
33、技术建议议投标通过过评估基础础之上进行行评标。对对特定的机机械或设备备，若技术术方案是可可以选择的的，投标时时技术规格格和报价可可分两个信信封同时提提交。技术术建议书将将先被打开开，审查评评定其对技技术规格的的响应以及及是否需要要修改。技技术审查结结束后，报报价信封将将被打开用用来对价格格进行比较较。但是，当当某个或某某些投标需需进行技术术修改且随随后需进行行价格调整整时，受影影响的报价价将原封退退回给有关关的投标人人，然后在在特定的时时期内重新新递交。此此种程序的的使用必须须由银行和和借款人商商定。废除所有投投标和重新新招标245招招标文件通通常规定借借款人有权权废除所有有投标。只只有在缺乏
34、乏有效的竞竞争，或所所有的投标标书都未对对招标文件件作出实质质性响应的的情况下，才才能废标。246当当所有的投投标被废除除时，可能能要进行重重新招标。借借款人应邀邀请那些在在第一次投投标中得到到招标文件件的投标人人递交新的的投标书。然然而，如果果在第一次次投标中有有足够数量量的投标，借借款人可只只邀请那些些先前送交交了投标书书的投标人人。废除所所有的投标标是因为缺缺乏竞争性性或不满足足规范要求求时，借款款人应检查查废标的原原因，并考考虑在重新新招标前修修改规范或或投标条件件。如果所所有的投标标价格大大大超过了借借款人的费费用估算，重重新招标之之外的另一一种方法是是，借款人人可以在与与银行磋商商
35、之后，与与具有最低低评标价的的投标人进进行降价谈谈判。如果果没有得到到令人满意意的合同，就就要进行重重新招标，此此时应考虑虑对合同范范围进行修修改。授予合同247合合同应授予予满足适当当能力和财财务责任标标准且评标标价最低的的投标人。不不应要求投投标人承担担未在招标标文件中规规定的工作作责任或修修改其投标标书，并将将此作为授授予合同的的条件。III其它它采购方式式总则3 011正如以上上第I章概概述中所表表明的，虽虽然银行通通常要求借借款人通过过国际竞争争性招标的的方式得到到货物和服服务，但也也许在特殊殊情况下使使用诸如国国际询价采采购，或合合理的国内内竞争性招招标，直接接采购或直直接谈判或或
36、独家投标标，以及自自营工程等等方法会更更加经济高高效。在项项目评估期期间应当对对在何种情情况使用哪哪种采购方方式进行审审查。适当当的采购程程序，工程程和货物的的种类，采采购的分包包和每种采采购方法所所允许的采采购总金额额，将反映映在贷款文文件中。如如同在国际际竞争性招招标中一样样，公平原原则， 机机会平等，以以及经济和和高效均应应予以考虑虑。下面对对通j常的的其它采购购方式及其其适用条件件予以说明明。国际询价采采购302国国际询价采采购应用于于合同金额额不大，且且若采用国国际竞争性性招标不能能引起国外外供货商和和承包商兴兴趣的情况况。国际询询价采购还还适于只有有有限几家家供货商能能满足要求求的
37、特别项项目，也适适于对项目目下某工程程的执行来来说，尽早早交货是最最重要因素素的情况。303国国际询价采采购需按照照下列程序序。（a）合理理的竞争。投投标邀请应应向合理数数量的供货货商或承包包商发出，根根据具体情情况，他们们应来自一一个以上合合格货源国国。如条件件允许，还还应在借款款国一份普普遍发行英英文报纸上上刊登广告告。所收到到的投标或或报价应当当众打开井井象国际竞竞争性招标标那样进行行评估和比比较。投标标邀请和有有关招标文文件在发行行前不必得得到银行的的批准。（b）授予予合同。在在授予每个个合同之后后，银行应应立即得到到下列材料料的三份副副本：（ii）对于收收到的投标标或报价的的评估及汇
38、汇总；（iii）授予予合同的简简要理由（同同时附上咨咨询顾问的的推荐意见见，如果适适用的话）；（iiii）已生效效的合同；和（ivv）在银行行要求时提提供证明合合同合格性性的适当证证明。国内竞争性性招标304当当银行认为为下列条件件均成立时时，才允许许采用国内内竞争性招招标：（i）国内内产品或施施工设施价价格合理，有有效，并可可及时交货货；（ii）估估计外国承承包商或供供货商对投投标未必感感兴趣；（iii）国国内采购程程序（例如如国内竞争争，资格预预审等）可可以满足银银行的要求求；以及（iv）借借款人特别别要求采用用国内竞争争性招标.直接采购谈判或独独家投标305直直接采购谈判或独独家投标用用
39、于处理特特别的供货货商或有限限数量的供供货商，经经银行允许许适用于以以下情况：（i）当进进行金额小小于50，0000美元元的少量采采购或货架架采购时；（ii）当当标准化成成为重要的的因素，现现有设备的的扩充或维维修所需的的设备和零零配件必须须从原供货货商或同一一货物的供供货商采购购时；（iii）当当设备具有有专有特性性，只能从从一家供货货商那里获获得时；（iv）当当关键部件件需从专业业供货商那那里采购时时；(v）当将将要进行的的土建工程程是早先完完成或正在在施工工程程的自然延延伸，且由由同一个承承包商承担担显然会更更经济并且且将会保证证工程质量量的一致时时。有限招标或或重复采购购306在在某项
40、目下下原先的一一些款项通通过国际竞竞争性招标标进行采购购之后，又又急需增加加相同数量量的部件；且在贷款款中可获得得用于此用用途的资金金来满足项项目的紧急急要求时，如如果采用国国际竞争性性招标明显显没有优势势，增加部部件的采购购就可采用用有限招标标。按此程程序，招标标可只邀请请那些在原原来的招标标中提交响响应投标书书的投标人人. 如果果响应的投投标人数量量很多，可可以只邀请请五个评标标价最低的的响应投标标人。在以以前采购中中只有少数数响应投标标人的特殊殊情况下，中中标的投标标不仅在价价格条款而而且在设备备的可靠性性、售后服服务和零配配件的获得得以及交货货期都明显显优于其它它投标时，上上述情况中中
41、增加部件件的采购方方式，可由由向以前提提供相同部部件的供货货商重复采采购的方式式代替，但但要以重复复采购距先先前来购时时间不长，没没有可能得得到更好的的报价，且且重复采购购所付的价价格不高于于原来采购购的价格为为条件。自营工程307自自营工程，即即借款人利利用自己的的施工人员员和设备以以及其它资资源进行施施工。这种种方式适于于当工程的的大小、特特性和地点点不适于采采用竞争性性招标，借借款人具有有充足有效效的可使银银行满意的的施工设施施，并有能能力以合理理的成本迅迅速完成工工程的情况况。用于小型私私营子借款款人的设备备采购308如如贷款是贷贷给中间机机构（农业业开发银行行，合作机机构，渔业业组织
42、），再再由中机构构转贷给农农业或渔业业领域的小小型私营子子借款人，则则对于该项项目的机械械和设备采采购，在适适当的情况况下子借款款人可选择择由子借款款直接采购购或由中间间机构进行行集中采购购。在子借借款人在集集中采购的的情况下，应应遵照已制制定的商业业惯例。在在集中采购购时，中间间机构应进进行国际竞竞争性招标标，任何有有兴趣的供供货商均可可以递交其其投标。在在此程序下下，开标后后应要求选选定的子借借款人明确确其拟订货货的投标人人，该投标标人应是招招标文件中中规定的属属于最低评评标价范围围的投标人人。金融发展机机构贷款项项下的采购购309在在银行贷款款给金融发发展机构（简简称 DFFIs）并并转
43、贷给子子借款人的的情况下，银银行不坚持持一定采用用国际竞争争性招标程程序，但要要求DFIIs行使其其对贷款的的实际管理理职能时，满满足银行的的要求，即即保证（包包括对独立立子贷款的的批准）应应用于各个个独立的子子借款人的的采购程序序分别适用用于各项目目，价格合合理，采购购的货物适适合项目需需要，并且且在选择供供货商的时时候进行了了详细的审审查。此外外，银行鼓鼓励DFIIs要求子子借款人在在投资的数数量很大时时，采用国国际竞争性性招标的程程序，按此此程序会在在经济。高高效方面获获得收益。IV审查借借款人的采采购活动401在在要求借款款人采用竞竞争性招标标进行货物物和土建的的采购时，银银行将按下下
44、列标准规规定审查借借款人的采采购活动。除除非在特殊殊情况下经经银行同意意，这些规规定适用于于所有此类类情况。分包打捆402在在任何采购购开始之前前，借款人人应向银行行递交一份份采购货物物的清单、这这些货物的的分组建议议、以及土土建工程合合同的建议议数量和范范围，并经经银行批准准。资格预审程程序4.03 对投标人人的资格预预审要按照照下列程序序：(a）资格格预审邀请请。资格预预审邀请和和所有的相相关文件（包包括建议的的资格预审审方法和标标准）应说说明贷款号号，并在发发出之前得得到银行的的批准。为为此，资格格预审邀请请和有关文文件草本的的三份副本本应提交银银行批准。提提交银行供供批准的资资格预审邀
45、邀请草本应应说明建议议提交资格格预审申请请的时间。（b）资格格预审邀请请的发布。在在资格预审审邀请按22阴段的的要求刊登登广告并进进行传送后后，银行应应得到一份份有关广告告和传送过过程的报告告。这份报报告应特别别说明刊登登招标邀请请的报纸的的名称、广广告的日期期、已传送送邀请的地地址清单、传传送的方法法（本国，送送达或寄达达；外国，航航空寄达）和和传送的日日期。报告告应当随附附所发布的的资格预审审邀请和已已出版的刊刊登广告的的报纸的副副本各一份份。（c）资格格预审建议议。资格预预审评审完完成之后，应应在通知申申请人之前前得到银行行对评审结结果的批准准。为此，银银行应在资资格预审之之后，立即即得
46、到以下下文件的三三份副本：（i）资资格预审申申请人名单单；（iii）资格预预审的评估估及汇总，和和(iiii）资格预预审建议（随随附咨询专专家的推荐荐建议，如如果可能的的话）。关关于资格预预审申请以以及任何有有关这些申申请的资料料复印件信信息应准备备好按银行行的要求及及时提供。国际竞争性性招标404国国际竞争性性招标应按按照以下程程序：（a）投标标邀请和招招标文件。投投标邀请和和有关的招招标文件（包包括投标须须知和条件件，规格，表表格以及合合同条件）应应说明贷款款号并在发发出之前得得到银行的的批准。为为此，投标标邀请和有有关招标文文件的三份份副本应提提交银行。提提交银行供供批准的招招标文件草草
47、本，应说说明所有招招标的重要条件，包包括建议的的招标时间间和建议的的提交时间间。（b）投标标邀请的发发布。在投投标邀请按按2066段的要求求刊登广告告并传送后后，银行应应立即得到到一份有关关广告和传传送过程的的报告。这这份报告应应特别说明明刊登投标标邀请的报报纸的名称称、广告的的日期、已已传送邀请请的地址清清单、传送送的方法（本本国，送达达或寄达；外国，航航空寄达）和和传送的日日期。报告告应当随附附所发布的的投标邀请请和已出版版的刊登广广告的报纸纸的副本各各一份。（c）授标标建议。评评标完成之之后，应在在投标或书书面意向通通知发出之之前得到银银行对评审审结果的批批准。为此此,银行应应在评标后后
48、，投标有有效期结束束以前至少少30天，得得到以下文文件的三份份副本：（ii）公开开开标说明（随随附开标记记录）；（iii）对投投标的评估估及汇总；（iiii）投标建建议（随附附咨询专家家的推荐建建议，如果果适用的话话）；（iiv）若与与以前递交交的并得到到银行批准准的草本有有实质性的的区别则需需提交合同同草本或中中标通知草草本；以及及（V）银银行要求提提供的，证证明拟签合合同的合格格性的证书书。（d）授标标。在授予予合同后，银银行应立即即得到三份份生效合同同的副本。如如果拟生效效的最终合合同与先前前得到银行行同意的合合同有实质质性的差别别，或在合合同生效后后又对合同同提出实质质性的补遗遗，这些拟拟采取的变变化应事先先提交银行行并得到批批准。