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1、发展建筑中水回用刍议孙友峰孙孙亚军（北京汇佳佳汉青中水水科技有限限公司，北北京10000855）摘要：建筑筑中水回用用是城市污污水再生利利用的重要要途径。我我国已进入入城镇化快快速发展的的时期，为为建筑中水水回用的开开展创造了了有利时机机。经过近近20年的的积累和发发展，我国国自主研发发的中水处处理技术取取得了长足足进步，建建筑中水回回用技术储储备已基本本完成。建建筑中水设设施不同于于排水设施施和其它市市政、环境境设施，项项目投资本本身同时具具有直接的的经济效益益和间接的的经济效益益以及可以以相对定量量的环境效效益。目前前建筑中水水回用工作作仍然面临临严峻的挑挑战，突出出表现在业业主单位投投资
2、积极性性不高、设设施利用效效率普遍不不高、运行行监管缺位位、公众认认知和接受受程度不够够。本文从从建设和管管理体制、规规划及设计计、施工及及验收、运运行监管、公公众参与及及社会监督督等五个方方面，对我我国更好地地开展建筑筑中水回用用工作提出出了建议，并并展望了建建筑中水回回用的未来来发展趋势势。关键词：污污水回用，建建筑中水Discuussioon onn Devvelopping Builldingg Recclaimmed WWaterr SysstemYoufeeng SSun, Yajuun Suun (Beijjing Huijjia-HHanqiing WWaterr Reccyc
3、lee & RReusee Tecchnollogiees Coo., LLtd., Beiijingg 1000085)Abstrract: Watter rreusee in builldinggs waas ann impportaant wway oof muuniciipal wasttewatter reusse. AAt prresennt, iit iss a ggood channce tto deeveloop waater reusse inn buiildinngs wwhen Chinna haas beeen iin deeveloopingg fasst inn
4、urbbanizzatioon. AAfterr devvelopped aand aaccummulatted ffor aaboutt 20 yearrs, tthe ttechnnologgies of wwaterr reuuse ddevellopedd by oursselvees haave ggaineed grreat proggresss, annd thhe seeriess tecchnollogiees off watter rreusee in builldinggs haave bbeen formmed. Diffferennt frrom ootherr ci
5、vvil aand eenvirronmeentall proojectts, tthe pprojeects of wwaterr reuuse iin buuildiings havee nott onlly quuantiitatiive eenvirronmeentall bennefitts, bbut aalso direect aand iindirrect econnomicc bennefitts. HHowevver, the appllicattion of wwaterr reuuse iin buuildiings is aalso faciing ggreatt c
6、haallennges. Thee maiin prrobleems iin waater reusse inn buiildinngs aare tthe llow iinitiiativve off thee invvestoors, low utillizattion of tthe eequippmentts, iimperrfectt supperviisionn on operratioon, llow aaccepptancce annd coognittion. Thiis paaper propposedd somme addvicee on the appllicattio
7、n of wwaterr reuuse iin buuildiings in CChinaa froom syystemm of manaagemeent aand cconsttructtion, plaan annd deesignn, coonstrructiion, checck annd acccepttancee, suupervvisioon onn opeeratiion, partticippatioon off pubblic and the supeervission by ppubliic. AAnd tthe ppersppectiive oof waater reu
8、sse inn buiildinngs wwas aanalyyzed.Keywoords: wasstewaater recllamattion and reusse, bbuildding recllaimeed waater systtem污水再生利利用的研究究和实践在在我国经历历了“六五”期间（1198019855）的起步步阶段，“七五”到“九五”（1988620000）的的技术储备备和示范工工程引导阶阶段，目前前已逐渐成成为广大技技术人员、政政府管理人人员的共识识。国内不不少城市和和地区已经经就污水再再生利用进进行了大量量的实践应应用，如北北京、天津津等地已出出台了相关关的法律法法规
9、以推动动和规范污污水再生利利用产业。建建筑中水回回用作为城城市污水再再生利用的的一个重要要途径，近近年来也得得到较快的的发展。本本文拟结合合有关调研研及工程实实践，就建建筑中水的的发展作一一探讨。1 关于对对建筑中水水回用的认认识和态度度1.1 建建筑中水回回用是城市市污水再生生利用的重重要途径世界各国在在污水再生生利用的模模式方面各各有特点。欧欧美等国主主要致力于于集中式的的污水再生生利用，即即将城市污污水处理厂厂出水经深深度处理后后回用于工工业、农业业、景观水水体等（“集中式污污水回用”或“市政中水水回用”）；日本本等国则根根据其国土土狭小的特特点，大力力开展了分分散式的污污水再生利利用，
10、即以以建筑物的的污水为原原水，经处处理达到回回用要求后后通过“中水道”用于建筑筑物和小区区的生活杂杂用水（“分散式中中水回用”或“建筑中水水回用”）。集中式的中中水回用需需要铺设长长距离的污污水收集管管道系统及及中水输送送管道系统统，管网建建设投资巨巨大，而且且从技术上上看，长距距离管道系系统发生损损坏的可能能性提高，发发现损坏位位置的难度度增大，造造成的二次次污染可能能更加严重重，发生故故障或战争争时期损害害后受影响响的服务区区范围更大大。建筑中中水系统收收集单个建建筑、单个个社区等产产生的污水水，就地处处理并在小小范围内实实现水资源源的循环利利用，大大大降低了管管道系统的的成本，在在枯水季
11、节节仍可保证证稳定的供供水，而且且具有更好好的运行灵灵活性和增增长弹性，可可适应规划划区域的调调整和扩大大，更符合合现代城市市对保护环环境、节约约资源的可可持续发展展需要。建筑中水回回用的作用用和意义主主要可归纳纳为以下几几点：以新建的的建筑物为为主要对象象，对供水水短缺的地地区而言是是缓和供水水不足的有有效措施；对城市建建筑规模的的迅猛发展展，污水排排放量快速速增加的地地区，是减减轻城市排排水系统负负荷，减轻轻污水处理理厂负荷、保保护公共水水域的有效效措施；在枯水季季节确保了了稳定的供供水，为城城市居民生生活提供了了一个良好好的环境；实现了区区域水资源源的合理开开发利用，节节约了水资资源，减
12、轻轻了水污染染，为城市市的可持续续发展创造造了条件。我国已进入入城镇化快快速发展的的时期，为为建筑中水水回用的开开展创造了了有利时机机。各级政政府尤其是是水资源紧紧缺地区的的政府，在在城市规划划和建设中中应将污水水处理资源源化与再利利用落到实实处，并应应摒弃片面面追求处理理规模的传传统观点，充充分认识到到建筑中水水回用在城城市水资源源可持续利利用与管理理中的地位位，下大力力气加强建建筑中水回回用工作的的开展，使使之与市政政中水回用用互为补充充、相辅相相成，共同同成为城市市的第二水水源。1.2 建建筑中水回回用具有技技术经济可可行性1.2.11 技术可可行性分析析经过近200年的积累累和发展，我
13、我国自主研研发的中水水处理技术术取得了长长足进步，建建筑中水回回用技术储储备已基本本完成。随随着国内大大批环保企企业的崛起起，新建的的中水设施施大多数都都由国内环环保企业提提供包括设设计、施工工、设备、调调试在内的的完整解决决方案。中中水处理技技术也呈现现出多样化化、集成化化、装置化化、自动化化，设计施施工标准化化、规范化化等发展趋趋势。以往对于建建筑中水回回用很大的的顾虑在于于从管理上上似乎无法法应对众多多分散化的的污水处理理设施的风风险控制问问题，随着着中水处理理技术的日日益进步和和成熟，尤尤其是小型型化、集成成化、自动动化的中水水处理装置置的出现，大大大提高了了风险管理理的可行性性和可靠
14、性性。正像大大量汽车、家家用电器、计计算机、手手机、数码码相机等机机电和数码码产品可以以实现大众众化普及一一样，建筑筑中水设施施设备在城城市众多建建筑和社区区内的成功功推广和应应用也同样样可以期待待。1.2.22 经济可可行性分析析建筑中水设设施不同于于排水设施施和其它市市政、环境境设施，项项目投资本本身同时具具有直接的的经济效益益和间接的的经济效益益以及可以以相对定量量的环境效效益。 直接效效益笔者根据有有关统计数数据，取中中水设施吨吨水基建投投资为30000元/（m3/d），吨吨水运行成成本为1.60元/m3（含折旧旧），对建建筑中水设设施的直接接经济效益益进行分析析。结果表表明，建成成中
15、水设施施后，每人人承担的建建设费用为为120元元，开发商商因此增加加的造价仅仅占总造价价的3，中水设设施的静态态投资回收收期为3.42年，财财务内部收收益率为114.900%，可见见，中水设设施并未给给这些新建建项目的建建设单位和和最终用户户增加较大大的财务负负担，在中中水制水成成本与自来来水价之间间维持合理理差价的情情况下，中中水设施具具有较好的的盈利能力力。笔者对建筑筑中水设施施直接经济济效益的敏敏感性做了了分析（见见图1）。由由图可知，吨吨水投资、运运行成本的的变化幅度度在20%以内时，静静态投资回回收期仍保保持在5年年以内，内内部收益率率基本超过过10%；自来水价价的变化对对静态投资资
16、回收期和和财务内部部收益率的的影响显著著，尤其是是内部收益益率。当自自来水价下下降10%即为3.60元/m3时，静态态回收期为为4.111年，内部部收益率降降为9.663%，中中水设施已已缺乏盈利利能力。可可见，自来来水价是影影响建筑中中水设施直直接经济效效益的最重重要的因素素。图1 建建筑中水设设施直接经经济效益的的敏感性分分析（a）建筑筑中水设施施静态投资资回收期的的敏感性分分析（b）建筑筑中水设施施财务内部部收益率的的敏感性分分析备注：1）财财务内部收收益率的计计算期为110年，净净现金流量量的贴现率率为10%； 2）吨吨水投资变变动时，吨吨水成本和和自来水价价分别定为为1.600元/m
17、33和4.000元/mm3； 3）吨吨水成本变变动时，吨吨水投资和和自来水价价分别定为为30000元/(mm3/d)和和4.000元/m33； 4）自自来水价变变动时，吨吨水投资和和吨水成本本分别定为为30000元/(mm3/d)和和1.600元/m33。 间接效效益以1 m33水为单位位进行计算算，取建筑筑中水设施施的平均制制水成本为为1.600元/m33，则建筑筑中水设施施的全部间间接效益见见表1。表1中水水设施的间间接效益分分析分类间接效益节省城市引引水、净水水的边际费费用2.40元元/m3（取自来来水平均水水价为4.00元/m3，不包括括排污费）节水可增加加的财政收收入每缺水1 m3要
18、损失334.255元消除污染而而减少的社社会损失2.40元元/m3（设定其其投入产出出比为11.5）节省城市排排水设施的的建设和运运行费0.49元元/m3合计39.544元/m33，投入产产出比为1124（如如果不计入入节水可增增加的财政政收入为113.3）笔者对北京京和天津两两地的244个建筑中中水设施调调研数据表表明，平均均运行成本本为3.228元/mm3，若以该该值计算，投投入产出比比为1：112（如果果不计入节节水可增加加的财政收收入约为11：1.99）。由此此可见，无无论从直接接效益还是是从间接效效益来看，建建筑中水回回用均具有有较好的经经济可行性性。2 我国在在建筑中水水回用方面面
19、存在的主主要问题尽管我国在在发展建筑筑中水回用用方面也已已有了近220年的历历史，在技技术储备、管管理政策等等方面都已已积累了不不少的经验验，但也要要客观地看看到，目前前建筑中水水回用工作作仍然面临临严峻的挑挑战。笔者者曾于2000422005年年对北京和和天津两地地正在运行行的48个个建筑中水水设施（其其中宾馆饭饭店、大专专院校和居居住小区各各16个）进进行了深入入地调研，普普遍存在的的问题有：（1）建设设方面。因因缺乏足够够的经济鼓鼓励政策，业业主单位投投资积极性性不高，加加之一般其其不是中水水设施真正正的管理者者和受益者者，其重视视程度不够够，造成中中水设施与与主体工程程不能做到到同时设
20、计计、同时施施工（主要要为土建部部分），降降低了中水水设施的建建设质量；中水设施施的施工和和验收缺乏乏明确的规规范依据，导导致责任不不清，给其其正常运行行埋下了隐隐患。此外外，因为业业主单位对对工程造价价的限制，使使得一些工工程选用的的设备质量量欠佳，造造成设施停停运或故障障频发。（2）运行行方面。调调研的中水水设施设计计能力利用用效率普遍遍不高，平平均只有553%。设设计处理能能力利用率率低于500%的中水水设施分别别占到商业业楼宇、大大专院校、居居住小区中中水设施总总数的622.5%、25%、881.255%，占全部部中水设施施的56.25%。不不少建筑中中水设施投投产不久后后便处于停停运
21、状态，究究其原因，一一是处理能能力利用不不足，“大马拉小小车”使得运行行成本过高高；二是缺缺少专业的的运行管理理人员；三三是设备频频繁出现故故障，设备备维修成本本增加。（3）监管管方面。中中水设施的的运行监管管缺位，存存在一定的的水质安全全隐患。调调研发现，只只有不到11/4的中中水设施在在日常运行行过程中对对部分水质质和运行指指标进行监监测并记录录，管理单单位“三无”现象（无无水质监测测场所，无无水质监测测仪器，无无合格上岗岗人员）与与早年没有有明显改观观。在缺乏乏现场例行行监测和管管理部门监监测的情况况下，大部部分建筑中中水设施的的运行实际际上处于失失控状态，既既无法保证证用户用水水要求，
22、也也无法根据据出水水质质优化运行行参数。（4）使用用方面。笔笔者曾对北北京地区的的社区居民民进行了问问卷调查，回回收有效问问卷2777份，结果果表明，553%的被被调查者对对中水有所所耳闻，但但并不是很很清楚地了了解中水的的含义，118%的人人没怎么听听说过中水水，只有229%的人人熟悉并能能够清楚地地说出中水水的含义。这这表明公众众对中水的的认知程度度不够，中中水回用尚尚未获得公公众的广泛泛认同，需需加强宣传传。另外，由由于未能向向公众定期期公布中水水水质，使使得不少人人对中水水水质存在疑疑虑，对其其使用抱有有抵触心理理。加之我我国在污水水再生利用用的基础研研究方面不不够系统深深入，尤其其是
23、毒理学学、流行病病学基础研研究薄弱，相相关的风险险评价研究究成果较少少，风险管管理工作仅仅处于十分分初步的阶阶段，因此此目前无论论是政府还还是学术界界都难以用用有力的科科学证据说说服公众，以以获得其真真正认同和和支持，这这必然会降降低公众使使用中水的的积极性。3 对我国国发展建筑筑中水回用用的若干建建议3.1 关关于建筑中中水设施的的建设和管管理体制（1）加强强立法工作作，创建中中水回用的的法治环境境。目前在在中水回用用方面仍然然缺乏足够够的立法保保障。今后后应考虑在在全面总结结经验教训训的基础上上，明确将将中水回用用纳入城市市总体规划划和国民经经济及社会会发展计划划，对中水水设施的建建设范围
24、、标标准进行明明确规定，杜杜绝逃避建建设中水设设施的问题题出现，在在市政杂用用、景观水水体等方面面强制使用用中水，对对中水经营营企业应当当保证的中中水水质、水水压提出明明确要求，鼓励以多种投资方式建设、经营中水设施，推进城市中水回用的产业化等。天津、北京等地为再生水利用颁布地方性法规的经验值得各地借鉴。（2）推动动投资及运运营体制向向多元化和和企业化转转变。在建建筑中水设设施的建设设和运营中中应尽快引引入多元化化投资和企企业化运营营的市场化化模式。对对新建项目目，可鼓励励业主单位位将中水工工程的设计计、施工、运运行管理甚甚至投资等等整体外包包于中水企企业；对于于目前已建建的建筑中中水设施，可可
25、鼓励业主主单位委托托专业的中中水企业进进行托管运运营。这样样不但可以以提高建筑筑中水设施施的建设和和管理水平平，保障建建筑中水的的水质安全全，也有利利于降低建建筑中水的的制水成本本，提高建建筑中水设设施的经济济效益，从从根本上确确保建筑中中水设施能能够建好、用用好、管好好。（3）对建建筑中水明明确定价，保保证合理的的投资回报报和运营收收益。水价价作为价格格杠杆，对对于推广中中水回用有有着非常关关键的作用用，只有当当中水水价价与自来水水水价达到到适当的比比价时，公公众才会优优先考虑使使用中水，才才能引导合合理的用水水消费；另另一方面，中中水水价也也直接影响响中水设施施投资者的的投资兴趣趣，两个方
26、方面相结合合才能有效效地促进中中水的推广广应用。部部分地区（如如北京）的的中水价格格因侧重于于用户接受受而偏低，且且主要针对对于“市政中水水”,不利于于建筑中水水设施的推推广应用。因因此政府价价格行政主主管部门应应尽快明确确建筑中水水价格，确确定建筑中中水与自来来水之间合合理的比价价关系，从从而既推动动中水的使使用，又能能够使建筑筑中水设施施的投资者者或运营者者有合理的的赢利空间间，保证这这一新生产产业的健康康发展。（4）建立立中水交易易制度，扩扩大建筑中中水的使用用范围。目目前建筑中中水的回用用一般只限限定在单个个建筑或单单个小区的的范围内，规规模普遍偏偏小，“大马拉小小车”现象普遍遍。今后
27、在在提高单体体建筑和单单个小区建建筑中水设设施的建设设和管理水水平的同时时，应鼓励励这些已建建中水设施施充分利用用现有的处处理能力，甚甚至通过适适当的改造造扩大处理理能力，向向周边的小小区或者市市政绿化部部门、洗车车场等用水水单位提供供达标中水水；或者鼓鼓励新建的的建筑群组组或小区群群之间联合合使用同一一个中水处处理站，扩扩大建筑中中水的使用用范围，提提高中水设设施的运转转效率，充充分利用中中水设施的的规模效应应，从而有有利于集中中管理和降降低成本。建建议建立中中水的交易易制度，允允许中水供供需双方议议定中水价价格，并应应通过行政政手段，保证交易的的顺利实施施，使中水水的买卖双双方都会产产生交
28、易的的需求和相相应的效益益保证。政政府管理部部门可通过过控制用水水定额等措措施促进用用水单位向向临近中水水设施购买买中水。（5）制定定配套的经经济鼓励和和处罚政策策。中水回回用具有间间接的经济济效益和环环境效益，但但往往被忽忽视。政府府有关部门门应考虑出出台一些必必要的经济济鼓励政策策，以激发发建筑中水水设施投资资者和运营营者的积极极性，推动动建筑中水水回用事业业的发展。如如对中水企企业采取特特殊的税收收优惠政策策、适当放放宽对中水水企业的贷贷款条件；对建筑中中水设施的的规模超过过规定要求求、积极增增加中水用用量的业主单位也应采取一一定的奖励励措施等。此此外，政府府有关部门门也应加强强对违反中
29、中水建设、使使用等规定定的处罚力力度，规范范中水设施施的建设和和运行管理理，推动中中水的使用用。各项罚罚款可纳入入中水发展展基金，并并作为投入入使用的建建筑中水设设施的运转转补偿费或或补贴费。3.2 关关于建筑中中水设施的的规划及设设计（1）将建建筑中水回回用纳入城城市水资源源综合规划划。目前我我国不少缺缺水城市对对于集中式式污水回用用普遍而言言较为重视视，部分城城市已开始始纳入城市市水资源综综合规划。但但对于建筑筑中水回用用的重视程程度相对不不足。一方方面，一些些城市建筑筑中水工程程虽然大批批上马，但但因总体规规划、监管管不当，致致使设施运运转率尤其其是满负荷荷运转率偏偏低，结果果造成了不不
30、必要的投投资浪费；另一方面面，在有条条件进行适适度规模集集中建设建建筑中水设设施的情况况下未能很很好的规划划，造成重重复建设；因此，政政府有关部部门应全局局考虑，统统筹规划，提提高设施的的利用率，注注重规模效效应，统一一管理和利利用。这样样既节省了了工程的投投资费用，又又便于设施施的集中管管理，提高高设施的运运行效率。（2）新建建项目的中中水工程必必须与主体体工程同时时设计。对对具体工程程项目而言言，承担主主体工程勘勘察设计的的企业和承承担中水工工程的专营营企业各有有优势，需需要密切配配合。因此此应要求业业主单位在在主体工程程勘察设计计招投标时时同步进行行中水工程程设计招投投标，中水水企业应加
31、加强与主体体工程设计计单位的协协调配合，主主体工程设设计单位也也有义务配配合中水公公司对建筑筑中水工程程进行合理理规划，从从而保证整整个工程的的设计质量量。此外，国国家有关部部门在关于于民用建筑筑工程设计计文件质量量特性和质质量评定实实施细则中中也应加强强对中水工工程设计质质量的要求求，使中水水工程的设设计进度与与主体工程程设计进度度相一致，各各阶段的设设计深度也也应符合国国家有关建建筑工程设设计文件编编制深度的的规定。（3）重视视水量平衡衡，提高中中水设施的的利用率。政府有关部门应组织科研力量，对不同地区的各类用水单元进行详细的水量平衡测算和研究，出台水量平衡设计导则，在此基础上规范建筑中水
32、设施的设计规模；设计单位需根据建筑中水设施原水水量和用水水量的变化规律，准确设计建筑中水设施调节构筑物的同时，通过调整原水水泵的流量及水位控制，优化中水系统的设计；此外，通过模块化设计实现设备分期投产，降低设备闲置率，优化中水设施的运行，提高中水工程的经济效益。（4）规范范中水处理理技术，推推广高效、可可靠、经济济、适用工工艺。随着着水处理技技术的不断断成熟进步步，以及中水水工程实践践的深入开开展，国家家有关部门门应组织相关关技术和工工程专家，全面面评估各类类中水处理理技术，结结合我国国国情，并借借鉴国外经经验，优选出一一批高效、可可靠、经济济、适用的的中水处理理工艺，编编制各类技技术的设计计
33、导则，以以实现中水水处理工艺艺的规范化化、定型化化；同时，应应根据建筑筑中水回用用的特点和和市场需要要，鼓励开开发小型化化、集成化化、自动化化的中水处处理装置。（5）防止止建筑中水水处理站自自身的二次次污染问题题。建筑中中水设施可可能产生臭臭气、噪声声、剩余污污泥等“二次污染染”问题，如如处理或处处置不当，可可能严重污污染周边环环境。因此此，一方面面应科学合合理的确定定建筑中水水处理站的的选址，另另一方面，在在建筑中水水处理站设设计时，应应加强建筑筑、给排水水、暖通等等专业的配配合，采取取有效的除除臭、降噪噪、减振等等措施。3.3 关关于建筑中中水工程的的施工及验验收（1）新建建项目的中中水工
34、程土土建部分应应当与主体体工程同时时施工。目目前新建项项目的中水水工程土建建与主体工工程大多分分别施工，出出现了不少少问题。今今后应明确确要求新建建项目，尤尤其是中水水设施在主主体工程内内的项目，建建设单位将将中水工程程勘察设计计的发包工工作与主体体工程同步步进行，以以保证中水水工程和主主体工程的的同步施工工。同时，建建议建设单单位在进行行工程建设设招投标时时，将中水水工程的土土建部分与与主体工程程统一发包包给中标的的施工单位位，中水工工程土建和和主体工程程统一施工工，这样既既可保证中中水工程土土建施工质质量，又可可为建设单单位节省了了投资。（2）对关关键设备进进行严格的的质量认证证。关键设设
35、备对建筑筑中水设施施的运行状状况有着至至关重要的的影响。建建筑中水应应用早期由由于处理工工艺尚不成成熟，设备备选型五花花八门，尤尤其是专用用设备，大大多为非标标设备，这这些都给设设备质量的的把关造成成较大的困困难。今后后随着中水水处理技术术的日益成成熟和规范范化、标准准化，应逐逐渐加强关关键设备的的质量认证证工作，使使其关键参参数的标称称值与实际际值相符，避避免因设备备质量不过过关而影响响到中水设设施的后期期稳定运行行。（3）合理理确定中水水工程的验验收时间。建筑中水设施的设备安装施工及工程验收方面应和主体工程区别对待，除中水变频供水设备应在主体工程竣工验收之前同步完成安装施工和调试外，其他中
36、水处理的相关设备可待新建项目达到一定的入住率或使用率、原水水量能够满足中水设施正常运行之时，再进行安装施工，以使得这些设备安装之后马上就可以进行工艺调试，出水稳定并达标后即可完成中水工程的最终验收工作，这样既缩短了中水工程承包单位的回款周期，减轻其经济压力，又避免了设备的闲置和浪费。（4）出台台建筑中水水工程施工工及验收规规范。目前前，建筑中中水工程在在施工及验验收的很多多细节方面面仍然处于于无章可依依的状态。建建议政府有有关部门应应尽快出台台有关建筑筑中水工程程的施工及及验收规范范，使建筑筑中水工程程的施工有有章可依，并并纳入规范范的验收程程序。3.4 关关于建筑中中水设施的的运行监管管（1
37、）建立立和完善对对建筑中水水设施的运运营监管政政策。在建筑中中水回用领领域，政府府必须在市市场监管方方面发挥主主导作用，政政府的职能能主要是建建立和维护护一个公开开、透明、平平等竞争的的市场环境境，在平衡衡各方经济济利益和社社会公共利利益的前提提下，保证证建筑中水水回用工作作的有效开开展。运营营监管是市市场监管的的重要内容容，关系到到政府、企企业和公众众三者之间间复杂的责责权利关系系的理顺，是是包括中水水在内的整整个水务市场监管管体系中的的难点，也也是关键。政府应联合各方力量，建立和完善市场准入监管、服务与水质监管、成本与价格监管（经济监管）等运营监管政策。（2）设立立具有健全全职能的监监管机
38、构。应明确要求政府的质量监督行政主管部门对中水水质以及服务质量负起监管责任，并授权资质合格的第三方对中水水质进行监测，授权消费者权益部门接受用户投诉，授权行业协会对企业进行综合评估。为确保水质监测数据的客观性和公正性，要逐步将政府水质监管、行业水质检测与供水企业水质检测分开。要定期发布中水水质公报，提高水质监测数据的社会公信度。应建立物价部门对企业的定期审价制度。对列入定价目录的建筑中水行业的商品和服务价格，定期进行全面审查。此外，要保证监管机构的透明性、责任性、可信性，特别是专业性、独立性。（3）开展展建筑中水水回用的风风险评价，使使中水水质质标准更具具科学性和和可操作性性。建议加加大对水质
39、质综合指标标（如综合毒毒性指标、生生物毒性指指标等）以以及动物毒毒理学和流流行病学的的基础研究究，开展建建筑中水回回用的风险险评价，借借以评估其其利用过程程中危害因因子对人体体健康和环环境生态可可能带来的的损失，消消除人们在在使用过程程中的心理理障碍，进进而为制定定科学合理理的中水水水质标准提提供科学依依据，使中中水水质标标准指标既既具有科学学性和代表表性，又兼兼顾现实的的经济发展展水平和可可操作性。（4）通过过数字化与与智能化技技术的应用用建立风险险管理机制制。未来建建筑中水设设施的设计计和建设应应将自控技技术、信息息技术等吸吸收进来，一一方面提高高设施运行行的管理水水平，另一一方面，通通过
40、及时的的数据分析析等对中水水设施的设设计、运行行，中水的的使用等进进行反馈，进进而建立起起有效的风风险管理机机制。3.5 关关于建筑中中水回用的的公众参与与及社会监监督（1）加大大中水回用用的宣传力力度，提高高公众认知知和接受水水平。建筑筑中水回用用毕竟仍是是一个新生生事物，公公众对其认认识和接受受程度参差差不齐，因因此应围绕绕普及知识识、转变观观念两个方方面，加大大宣传力度度，提高人人们对中水水的了解和和认识，树树立“污水也是是一种资源源”的新观念念，使公众众意识到水水危机的严严重性和中中水回用的的必要性，从从而增强节节水意识，自自觉支持中中水产业的的开展。宣宣传应注重重长效性和和多样化，避
41、避免流于形形式。（2）尊重重公众知情情权，消除除公众使用用顾虑。公公众是建筑筑中水的直直接使用者者，有权知知道其使用用的中水水水质状况，因因此建议仿仿效自来水水公司的做做法，对中中水水质进进行定期公公布，从而而打消顾虑虑。对中水水使用过程程需要注意意的事项和和可能存在在的问题应应做到事前前告知，合合理引导公公众安全使使用中水。（3）发展展中介组织织，做好社社会监督。可成立中水消费者协会，负责受理和调解在再生水使用过程中由于水质、水量等原因而对中水消费者利益造成损害的纠纷。中水消费者协会可以定期调查消费者对中水使用的满意程度和其他要求，可以定期举办中水知识讲座、宣传节水常识，可与行业协会合作以会
42、议等形式共同探讨中水使用过程中遇到的一些问题，同时还可定期公布中水行业的价格变化和行业经营发展状况等信息。4 建筑中中水回用的的发展趋势势分析（1）随着着建筑中水水处理技术术的日臻成成熟，开展展建筑中水水回用的范范围将逐步步扩大。同同集中式回回用相比，建建筑中水回回用具有更更大的灵活活性、适应应性以及经经济性，在在我国城镇镇化快速发发展的时期期，建筑中中水回用有有着广阔的的发展空间间。在强大大的需求推推动下，未未来建筑中中水处理技技术将进一一步趋于多多样化、成成熟化，并并向着小型型化、集成成化、装置置化、自动动化的方向向发展，以以适应节省省空间、提提高安全可可靠性的要要求。随着着各地经济济发展
43、水平平的提高以以及对水资资源可持续续利用战略略地位认识识的加深，我我国今后开开展建筑中中水回用的的地区也将将不再局限限于北方和和沿海缺水水城市，同同时，大中中城市开展展建筑中水水回用的成成功实践，也也将对未来来我国广大大中小城镇镇的水资源源可持续管管理提供全全新的范式式。（2）随着着建筑中水水回用有关关政策法规规和标准规规范的不断断完善，建建筑中水回回用的产业业化趋势更更加明显。具体表现在：建筑中水价格、自来水价格等关系理顺后，社会资本的介入，将大大改善目前建筑中水设施建设的被动局面；有关标准规范出台后，建筑中水设施设计、建设、运行等环节逐渐规范化，将创造一个良好的应用氛围；各类专业化实体（包
44、括建筑中水专业设计单位、运营单位、中介监管组织等）的成长，有效提高了建筑中水回用的安全性；资本、技术、监管等的良性互动，为建筑中水的安全使用提供了有力的保障，提高了公众对中水使用的积极性。（3）建筑筑中水设施施将呈现组组团化的发发展态势。在建筑中水不断发展壮大的情况下，将突破目前单栋建筑、单个小区“各自为政”的局面，兼顾规模效应和管网投资，出现一个楼群、数个小区共建一个适度规模的中水设施的情况。这种适度规模的集中对于降低投资、提高管理和效益水平等都是非常有益的。（4）建筑筑中水的回回用途径将将呈现多样样化的趋势势。今后建建筑中水的的回用将不不仅局限于于“管对管”的直接回回用（如冲冲厕、绿化化等
45、），而而是倾向间间接回用于于景观水体体（社区人人工水体、城城市河湖等等），这样样一方面可可降低回用用风险，提提高公众对对中水的可可接受性，另另一方面良良好的水景景观可改善善人居环境境的质量。这这一转变对对目前建筑筑中水设施施的投资主主体房地产产开发商来来说也是极极具吸引力力的（近年年“水景楼盘盘”的热销证证明了这一一点），将将提高其对对建筑中水水设施的投投资积极性性。（5）建筑筑中水回用用将促进节节能环保型型生态社区区的建设以以及物业管管理的变革革。建筑中中水回用的的深入开展展，让节约约水资源、治治理水污染染在人们的的身边得以以实现，将将使建设“资源节约约型”和“环境友好好型”社会的理理念逐步
46、深深入人心，提提高人们的的环保参与与热情，推推动节水、节节能、节地地、节材等等新技术的的推广应用用，在社区区的水平上上，有望实实现太阳能能、生物质质能（沼气气）、风能能等可再生生能源的有有效利用，以以及厨余等等其他生活活垃圾的资资源化利用用（如堆肥肥产品用于于苗圃和农农田），这这些将拓展展物业管理理的内涵，可可能引起物物业管理的的重大变革革。参考文献1 中国人民解解放军总后后勤部基建建营房部. 建筑中中水设计规规范. 北北京：中国国计划出版版社. 22003年年5月第一一版2 城市污水再再生利用系系列标准实实施指南编编委会. 城市污水水再生利用用系列标准准实施指南南. 北京京：经济科科学出版社
47、社. 20003年112月第一一版3 北京市城市市节约用水水办公室. 中水工工程实例及及评析. 北京：中中国建筑工工业出版社社. 20003年55月第一版版4 北京市城市市节约用水水办公室. 节水新新技术与示示范工程实实例. 北北京：中国国建筑工业业出版社. 20004年2月月第一版5 金兆丰，徐徐竟成. 城市污水水回用技术术手册. 北京：化化学工业出出版社. 20044年1月第第1版6 姜湘山. 建筑小区区中水工程程. 北京京：机械工工业出版社社. 20003年99月第1版版7 P. 伦斯斯，G. 泽曼，GG. 莱廷廷格编. 王晓晓昌，彭党党聪，黄廷廷林译. 分散散式污水处处理和再利利用概念、系系统和实施施. 北京京：化学工工业出版社社. 20004年55月第1版版8 张雅君，冯冯萃敏，孟孟光辉. 北京中水水设施运行行中存在的的问题及解解决措施. 给水排排水. 229 (111). 636669 邬扬善，屈屈燕. 北北京市中水水设施的成成本效益分分析. 给给水排水. 22（44）. 33133310 周军等. 城市污水水再生利用用现状分析析. 给水水排水. 30（22）：12216