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1、目 录武陵源区旅旅游局办事事服务项目目指南22旅游服务热热线工作流流程88首问责任制制9旅游市场检检查程序110行政处罚程程序111武陵源区旅旅游局行政政处罚听证证程序112质监所旅游游投诉咨询询处理值班班制度144行政执法过过错责任追追究制度155旅游局行政政执法监督督检查制度度117武陵源区旅旅游局行政政执法学习习培训制度度119行政执法公公示和群众众监督制度度211武陵源区旅旅游局重大大决策法律律咨询制度度223案情分析会会制度 244执法评议考考核制 255区旅游局政政务公开制制度 226行政执法责责任分解制制 31依法决策示示范“六项制度度” 322行政执法责责任制 344人民调解工
2、工作制度 35大案要案请请示、审查查、备案制制度 338领导班子学学法制度 法制讲座座制度 39法治创建领领导小组工工作制度 42案情分析会会制度 444武陵源区旅旅游局办事事服务项目目指南一、宾馆服服务质量等等级申报(15星级宾宾馆申报)（一）法定定依据。1、旅游游饭店星级级的划分与与评定（GGB/T1143088-20003）；2、旅游游星级饭店店访查规范范（二）星级级评定的组组织与权限限由张家界市市旅游星级级饭店评定定委员会授授权，负责责辖区二星星级和二星星级以下星星级饭店的的初评工作作，对经初初评整改后后达标的向向市星评委委推荐；对对申报三星星级（含三三星级）以以上的饭店店进行星评评指
3、导后，向向市星评委委推荐。（三）受理理程序接到饭店星星级申请报报告后，在在核实申请请材料的基基础上，于于14天内内做出受理理与否的答答复。对申申请三星以以上的饭店店，在逐级级递交或转转交申请材材料时应提提交推荐报报告或转交交报告。（四）申请请材料。1、申请评评定星级的的申请报报告、员员工手册、管管理制度；2、饭店创创星准备工工作和自查查自评情况况说明；3、展示饭饭店外观和和内部主要要设施的打打印照片及及数码照片片；4、提供有有关行政管管理部门批批准的文件件：（1）企企业法人营营业执照（2）食食品卫生许许可证（3）消消防验收合合格证明（4）电电梯运营合合格证（四）承诺诺时限。申报1-33星级宾馆
4、馆，区旅游游局在受理理之日起220个工作作日内向市旅游局局提交备案案，由市旅旅游局进行行审查评定定工作。申报4星级级的宾馆，区区旅游局在在受理之日日起20个个工作日内内向市旅游游局提交备备案，市旅旅游局初评评后，提交交省旅游局局备案，由由省旅游局进进行审查评评定工作。申报5星级级的宾馆，区区旅游局在在受理之日日起20个个工作日内内向市旅游游局提交备备案，市旅旅游局提交交省旅游局局备案，省省旅游局进进行初评后，提提交国家旅旅游局进行行审查评定定工作。二、国内旅旅行社（门门市部）设设立申报（一）法定定依据。旅行社旅旅游条例以以及其它涉涉旅法规。（二）办理理程序。申请人向区区旅游局提提交书面申申请及
5、相关关材料，由由区旅游局局及时向上上级旅游行行政管理部部门报送审审批。（三）申请请材料。1、设立申申请书。内内容包括申申请设立旅旅行社的类类别、名称称和设立地地；投资出出资方式；申请人、受受理申请部部门全称、申申请报告和呈报申请请的时间；2、设立旅旅行社可行行性研究报报告。其内内容包括，设设立旅行社社的市场条件件、资金条条件、人员员条件等；3、旅行社社章程；4、旅行社社经理、副副经理履历历表和有经经培训并持持有省、自自治区、直直辖市以上上人民政府府旅游行政政管理部门门颁发的资资格证书的的经营人员；5、开户银银行出具的的资金信用用证明、注注册会计师师及其会计计师事务所或者者审计师事事务所出具具的
6、验资报报告；6、经营场场所证明和和经营设备备情况证明明。（四）承诺诺时限。区区旅游局相相关部门在在接到旅行行社设立申申请后将及及时报送市市级旅游行行政管理部部门审批。受受理申请的的部门将在在收到旅游游行设立申申请书之日日起30个个工作日内内作出批准准或不予批批准的决定，向向申请者正正式颁发批批准文件或或不予批准准的文件。旅行社设立立申请一经经通过，旅旅游行政管管理部门将将向经审核核批准的申申请人颁发发“旅行社业业务经营许许可证”，申请人人在收到许许可证的660个工作作日，持批批准设立文文件和许可可证到工商商行政管理理部门领取营业执执照。三、旅游投投诉处理(一)登记记接到投诉信信、来电、来来访后
7、进行行登记备案案，对来电电、来访的案件要要求随后递递交书面投投诉。(二)投诉诉信初审1、经审查查，符合受受理条件的的，填写旅旅游投诉审审批表报请领导审审阅，指派派案件承办办人。2、经审查查，不符合合受理条件件的，填写写旅游投投诉审批表表报请领领导审阅，在在7日内以以不予受受理通知书书通知投投诉人，并说说明理由。4、经审查查，不属于于管辖范围围转相关部部门调查处处理的，填填写旅游游投诉审批批表报请请领导审阅阅，在7日日内以旅旅游投诉转转办通知书书转相关关部门，并并以旅游游投诉移送送通知书通知投诉人人。(三)旅游游投诉的审审理旅游投诉理理赔案件实实行“承办人独独立办案，疑疑难案件集集体讨论，领领导
8、审定”的原则。1、旅游投投诉立案后后，案件承承办人应及及时以要要求书面答答复通知书书通知被被投诉者，被投诉者应在接到通知之日起30日内作出书面答复。书面答复应当载明下列事项：(1)被投诉事由；(2)调查核实过程；(3)基本事实与证据；(4)责任及处理意见。同时以决定受理通知书通知投诉人。 2、对投诉诉信和被投投诉人的书书面答复进进行审核，找找出双方质质证的焦点点问题，需需双方进一一步提供证证据的，填填写要求求补正材料通通知书限限时补正。3、调解：承办人员员处理投诉诉案件，能能够调解的的，应当在在查明事实实、分清责责任、双方方自愿的基基础上依据据国家的法法律、法规规及部门规规章进行调调解，促使使
9、双方相互互谅解，达达成协议；双方达成成协议调解解人应制作作旅游投诉诉调解书，调调解书应盖盖公章，当事双双方人、调调解人签字字后生效。4、处理决决定：调解解不成或一一方不同意意调解的，承承办人员在调查核核实的基础础上写出调调查处理报报告，报告告的内容应应载明：当当事双方的的陈述、证证据、承办办人调查认认定的事实实和拟处理理意见，调调查处理报报告应做到到事实清楚楚、证据确确凿、引用用法律条文文恰当、手手续完备，报报请领导审审阅，承办办人制作旅旅游投诉处处理决定书书,领导导核准，在在作出处理理决定后115日内以以旅游投投诉处理决决定书通通知投诉者者和被投诉诉者。如果果投诉者或或被投诉者者对处理决决定
10、或行政政处罚决定定不服的,可以直接接向人民法法院起诉,也可以在在接到处理理决定通知知书之日起起15日内内,向处理理机关的上上一级旅游游投诉管理理机关申请请复议；对对复议决定定不服的,可以在接接到复议决决定之日起起15日内内,向人民民法院起诉诉。逾期不不申请复议议,也不向向人民法院院起诉,又又不履行处处理决定和和处罚决定定的,由作作出决定的的投诉管理理机关申请请人民法院院强制执行行或依法强强制执行。5、结案时时效：审理理质量保证证金赔偿案案件，应在在受理之日日起90日日内审理终终结；有特特殊原因的的，经上级级旅游质监监所批准，可延延长审理330日。(四)结案案存档案件审理完完结后，填填写旅游游投
11、诉结案案表，按按照顺序整理好材料料，交档案案管理人员员存档。转办的旅游游投诉案件件承办人应应及时催办办，结案后后及时存档。旅游服务务热线工作作流程旅 游 服 务 热 线旅 游 投 诉旅 游 求 助旅 游 咨 询热 情 受 理热情接待或受理并做好详细登记热 线 解 答无法现场解答的作好详细记录、指挥工作人员急赴现场，无条件赶赴现场的，登记的同时通知相关单位。详细了解，如实作好文字材料。根据领导指示作出明确反映，重大问题及时向主管领导汇报。情况紧急的，立即指派工作人员赶赴现场了解情况。报主管领导、 根据领导指示作出解答为客人是供救助，让客人满意。主持调解、或协助有关部门处理根据实际情况电话或书面告
12、知客人协调达成一致的书面结案，对于调解不能达成一致的，依法予以调解、裁定，并将裁定意见书面告知双方当事人。将书面材料交内务存档、汇总，写出总结、分析材料，供领导决策作参考。首问责任制制度为进一步转转变机关作作风 加强强行政效能能建设，更更好地方便便群众办事事，提高办办事效率和和服务质量量，遵循认认真负责，热热情周到和和不得推诿诿的原则，决决定在中心心各个窗口口实行工作作人员首问问责任制度度一、凡第一一个遇到来来中心办事事的服务对对象或第一一个接听服服务对象询询问电话的的中心工作作人员，（包包括窗口工工作人员，中中心工作人人员）即为为区政务服服务中心首首问责任人人。二、首问责责任人必须须向服务对
13、对象提供主主动、热情情、周到的的服务。三、服务对对象需办理理事项属首首问责任人人职责范围围内的，首首问责任人人及时处理理，一时不不能办理的的，要耐心心说明理由由，不属于于首问责任任人职责范范围内的，首首问责任人人有责任向向服务对象象指明负责责该项工作作的职能窗窗口或具体体承办人。四、接到服服务对象联联系工作或或咨询电话话时，属首首问责任人人职责范围围内的，要要热情礼貌貌地给予答答复，属其其他窗口范范围的，要要清楚地告告知该窗口口或联系人人电话号码码。五、对违反反首问责任任制度的工工作人员，一一经查实，给给予批评教教育和内部部告诫，对对屡教不改改，严重损损害机关形形象者，依依照有关规规定进行处处
14、理。首问问责任制度度的执行情情况，列入入窗口工作作人员考评评和机关工工作人员年年度考评内内容。旅 游 市市 场 检检 查 程程 序一、计划无论是日常常检查还是是专项检查查，检查组组首先制定定检查计划划，经所长长审核后进进行（大型型专项检查查计划报局局领导批准准）二、检查1、检查组组成员对检检查对象进进行检查时时，使用文文明用语、亮亮证执法。2、对正在在带团过程程中的导游游进行检查查，要迅速速，不得无无故拖延时时间，引起起游客的不不满。3、对违规规的单位或或个人现场场扣押证件件或物品时时，要开具具张家界界市旅游行行政执法物物品保存通通知单，不不得无单扣扣押物品。 4、填写好好张家界界市武陵源源区
15、旅游市市场检查登登记表。三、归档检查组检查查完毕要及及时将扣押押物品交办办公室保管管，办公室室对上交的的物品要进进行登记。四、处理1、检查组组负责人对对市场检查查发现的违违法违规情情况，及时时向所长汇汇报。2、按所长长的指令对对违法违规规案件进行行查处。行 政 处处 罚 程程 序一、立案承办人接到到案件资料料2日内填填写行政政处罚案件件立案呈批批表，并并提出立案案意见，经经所领导审审核，报分分管局领导导批准。二、调查1、承办人人在15日日内对案件件进行取证证、调查；2、向被处处罚单位的的法定代表表人或总经经理进行案案情通报，并并交换意见见；3、案件取取证、调查查结束后，33日内写出出案件调查查
16、情况报告告，提出处处理意见，填填写行政政处罚呈批批表并提提交所务会会研究； 44、行政政处罚呈批批表报局局领导审批批，重大案案件将案件件送法制科科会签后，报报局务会研研究决定。三、告知1、2 日日内撰写行行政处罚告告知书；2、送达行行政处罚告告知书并并填写收回回送达证。四、下达处处罚决定1、送达行行政处罚告告知书33日后，被被处罚单位位未向旅游游主管部门门进行申辩辩、陈述或或要求听证证，2日内内拟写行行政处罚决决定书；2、被处罚罚单位提出出申辩意见见且申辩意意见影响处处理决定，应应将申辩意意见提交所所务会研究究并报局领领导批准后后，再作处处理决定。3、2日内内送达行行政处罚决决定书。五、执行1
17、、被处罚罚者凭行行政处罚决决定书在在法定的期期限里到指指定的银行行缴纳罚没没款；2、送达行行政处罚决决定书660 日后后，被处罚罚者不履行行处罚义务务，以催催缴通知书书形式进进行缴纳。3、被处罚罚者仍不履履行，向人人民法院申申请强制执执行。六、存档案件结束后后，3日内内整理案件件卷宗存档档。武陵源区旅旅游局行政政处罚听证证程序 根据据中华人人民共和国国行政处罚罚法等相相关法律法法规。为了了维护当事事人的合法法权益，保保障听证程程序合法、规规范、顺利利地进行，特特制定本程程序。 一、适用用范围 武武陵源区旅旅游局在作作出以下三三种行政处处罚决定前前,当事人人要求举行行听证的,依照中中华人民共共和
18、国行政政处罚法和和本程序执执行： 1、责令令停业整顿顿。 2、吊销销旅行社经经营许可证证；吊销导导游证；导导游证一次次性扣100分。 3、对当当事人处以以10000元以上；对个体工工商户处以以100000元以上上；对法人人或者其他他组织处以以300000元以上上罚款的。 二二、听证前前的准备 武武陵源区旅旅游局执法法人员，在在执行行政政处罚前，应应告知当事事人有要求求举行听证证的权利，当当事人可以以在三日内内以书面方方式提出听听证要求，当当事人逾期期未提出听听证要求的的视为放弃弃听证权利利。 当当事人提出出听证要求求后，区旅游局将将遵循公开开、公正、效效率和保障障当事人享享有合法权权益的原则则
19、，由区旅游局领领导指定非非本案调查查人员举行行听证。 听听证由局执执法部门负负责组织实实施，在听听证举行前前七日内，执执法部门将将听证告知知书送达当当事人，注注明举行听听证的时间间、地点、联联系电话和和有关事项项，当事人人应按期参参加听证。因因故需延期期的,应在在听证会前前三日告知知局执法部部门,该部部门将重新新确定听证证时间、地地点、并书书面通知当当事人及其其他听证参参加人。当当事人在接接到第二次次通知后无无故拖延或或者拒不参参加听证的的，视为放放弃听证权权利。 三、听听证 听听证会由局局领导指定定的非本案案调查人员员主持，配配专人作笔笔录。当事事人有权对对与本案有有直接利害害关系的主主持人
20、及记记录人提出出回避申请请，上述人人员也应 主主动申请回回避，是否否回避由局局领导决定定。听证参加人人包括：行行政处罚的的当事人及及其委托代代理人、案案件调查人人员及其所所在处室负负责人、与与本案处理理结果有直直接利害关关系的第三三人。当事事人可以亲亲自参加听听证，也可可以委托一一至二人代代理，委托托代理人应应提交授权权委托书。 除除涉及国家家秘密、商商业秘密或或者个人隐隐私外，听听证公开举举行，可吸吸收同行业业人员参加加。 听听证按下列列程序进行行： （一一）听证开开始前，记记录人宣布布听证会场场纪律，介介绍听证主主持人、听听证记录人人、主持人人询问核实实听证参加加人的身份份，宣布听听证开始
21、。 （二二）对案件件的事实和和适用法律律调查核实实程序： 1、案件件调查人员员提出当事事人违法的的事实，处处罚依据和和行政处罚罚决定,并并出示有关关证据。 2、当事事人就案件件的事实进进行陈述和和申辩,提提出有关证证据，对调调查人员提提出的证据据进行质证证。 33、听证主主持人对认认为重要的的事实及证证据予以核核实。 三三）陈述程程序 辩论束后后，当事人人最后陈述述，然后主主持人宣布布听证结束束，听证笔笔录应交当当事人审核核无误后签签字或盖章章。 四、听听证结果的的处理 听证结束束后,听证证主持人依依据听证情情况和有关关法律、法法规提出处处理意见,填写听证证登记表，并并随同听证证记录一起起报局
22、领导导，局领导导根据听证证处理意见见，依法作作出处决定定。对特大大、复杂的的案件由局局领导集休休讨论决定定。 经经听证程序序，依据以以下原则作作出决定： 1、处罚罚意见事实实清楚、证证据确凿、适适用法律、法法规正确的的,同意批准处罚决决定。 22、处罚意意见事实清清楚、证据据确凿，但但适用法律律、法规不不当的,应应改变处罚罚意见，重重新作出处处罚决定 3、处罚罚意见认定定事实不清清，证据不不足,或者者由于违反反法定程序序可能影响响案件公开开处理的,应重新指指定调查人人员复查,并依据复复查结果重重新作出决决定。 听证的举举行不影响响当事人申申请行政复复议、提起起行政诉讼讼以及请求求国家赔偿偿等权
23、利的的行使。 五、统统一规范听听证法律文文书及结案案归档工作作 行政处罚罚听证案件件结案后，办办案人员应应当将案件件的证据材材料及文书书资料装订订后移交执执法部门档档案管理人人员存档。 六、本本规定自公公布之日施施行 张张家界市武武陵源区旅旅游局 20114年3月18日日武陵源区旅旅游质量监监督管理所所旅游投诉咨咨询处理值值班制度一、为进一一步提高工工作效率，制制定本制度度。二、正常上上班时投诉诉咨询电话话由质监所所办公室人人员负责接接听和处理理。休息时时实行轮班班，即每人人负责一周周。黄金周周的值班另另作安排。值值班人员确确需要请假假的，必须须在质监所所内部调剂剂，并向所所领导报告告。三、休
24、息时时间由值班班人员负责责接听旅游游投诉电话话，并认真真做好登记记记录。四、值班人人员接听电电话时必须须耐心细致致，文明礼礼貌。接到到投诉迅速速处理，及及时向所领领导报告。五、对不按按照本制度度要求值班班，造成不不良后果的的，按有关关规定给予予严肃处理理。武陵源区旅旅游局行政政执法过错错责任追究究制度为保证依法法行政，加加强旅游执执法监督，严严格办案程程序，严明明办案纪律律，提高办办案质量，促促进廉政建建设，制定定本制度。第一条 本制度适适用于行政政执法人员员查处案件件失实，违违反程序，适适用法律、法法规、规章章及规范性性文件错误误，超越权权限或滥用用权力等行行为。第二条旅游执执法过错责责任追
25、究，必必须坚持实实事求是，有有错必究，错错罚相当，教教育与惩戒戒相结合的的原则。第三条有下列列情况之一一者属于错错案：（一）上级级旅游质量量监督管理理机构行政政复议予以以否定或责责成重新审审理的案件件；（二）人民民法院判决决败诉的案案件；（三） 同同级和上级级人民政府府法制主管管机构或上上级旅游质质量监督管管理所执法法检查中予予以纠正或或责令重审审的案件；（四） 经经集体审议议定为错案案的案件。第四条审查追究究实行自查查自报、本本局复查、群群众举报、案案件评查的的方法。第五条 本本制度追究究的错案责责任包括检检查人员责责任，质量量规范与管管理科科长长、副科长长责任。第六条错案责任任分个人责责任
26、、共同同责任、相相应责任三三种。（一） 案案件主办人人员应对案案件的事实实、证据负负责。因事事实、证据据铸成错案案的，由主主办人员个个人承担责责任。（二） 检检查人员在在办案中漏漏查或处于于个人目的的对查出的的问题不了了了之形成成错案的，由由检查人员员承担。（三） 分分管领导或或科室负责责人签发法法律文书，应应当发现其其中错误而而未发现，或或已发现而而未予纠正正致使错案案发生，应应对错案负负相应的把把关责任。（四） 经经集体审议议会议讨论论而造成错错案的，由由主持和参参加会议的的人员分担担责任；决决策人为错错案的主要要负责人；对应当经经过集体审审议会议讨讨论决定的的旅游违法法案件，因因不提请讨
27、讨论而发生生错案的，由由批准决定定人员来承承担责任。（五） 由由于任用不不具有执法法资格的人人员导致错错案发生的的，在追究究办案人的的同时，追追究用人失失职的负责责人责任。第七条 本本制度实行行过错责任任追究原则则，不分故故意或过失失，对铸成成错案的即即追究责任任，没有过过错的不承承担责任。第八条 错错案计算办办法，按照照错案责任任区分承担担。武陵源区旅旅游局行政政执法监督督检查制度度第一条 为加强和和完善行政政执法监督督检查工作作，促进本本局依法行行使职权，保保证法律、法法规和规章章的正确实实施，保障障行政管理理相对人的的合法权益益不受侵害害，特制定定本制度。第二条 本制度所所称行政执执法监
28、督检检查，是指指本局对内内设行政执执法职能科科室和全体体行政执法法人员组织织实施和贯贯彻执行法法律、法规规和规章以以及其他规规范性文件件的情况进进行督促和和检查，并并对发现的的问题依法法进行处理理的活动。本本制度所称称行政执法法监督人员员，是指局局依法行政政领导小组组，根据法法律、法规规和规的有有关规定，对对本局行政政执法情况况进行监督督检查的人人员。第三条 本局行政政执法监督督检查工作作由依法行行政领导小小组负责组组织实施。第四条 旅游行政政执法监督督检查包括括以下内容容：（一）本局局制定的规规范性文件件的合法性性；（二）旅游游法律、法法规和规章章以及其他他规范化性性文件的实实施情况；（三）
29、具体体行政行为为的合法性性和适当性性；（四）履行行法定职责责及其相互互配合情况况；（五）行政政执法过程程中违法或或失职行为为的查处情情况；（六）其他他应监督、检检查的内容容。第五条 行行政执法监监督检查应应采用定期期和不定期期相结合，全全面检查与与专项检查查相结合，听听取汇报和和调查、征征询意见相相结合。第六条 行行政执法监监督人员应应经常对行行政执法情情况进行监监督检查。在在行政执法法监督中发发现问题的的，行政执执法监督人人员应该及及时提出整整改意见，进进行及时处处理。第七条 行行政执法人人员在行政政执法过程程中有下列列行为之一一的，行政政执法监督督人员应报报请局依法法行政领导导小组同意意，
30、给予通通报批评、暂暂扣或注销销行政执法法证；有行行政执法过过错行为的的按行政执执法过错责责任制度予予以处理。（一）拒绝绝、拖延履履行法定职职责的；（二）消极极执法或玩玩忽职守的的；（三）滥有有职权、以以权谋私、衔衔私舞弊的的；（四）越权权执法，造造成严重后后果的:（五）边反反法律规定定或法定程程序，给行行政管理相相对人造成成损失的；（六）仪容容不整，态态度恶劣，作作风粗暴，造造成不良影影响的；（七）未经经立案审批批擅自查处处或因自身身原因引起起行政诉讼讼败诉的；（八）将行行政执法证证件借给他他人使用的的；（九）其他他违反规定定的行为。第八条 重重大行政处处罚案件应应经局行政政处罚审查查小组审查
31、查后，才能能作出行政政处罚决定定。武陵源区旅旅游局行政政执法学习习培训制度度第一条为提高高旅游行政政执法人员员的业务素素质和行政政执法水平平， 确保保法律、法法规和规章章的正确、及及时、有效效实施，特特制定本制制度。第二条 学学习培训内内容包括政政治理论及及政策法规规，以及国国家、省、市市相关规范范性文件等等。第三条学习培培训采用日日常学习和和专题学习习相结合，个个人自学与与集体辅导导相结合，选选送培训与与定期轮训训相结合方方法。坚持持理论联系系实际，学学用结合，学学以致用，确确保时间、内内容、效果果三落实。第四条学习培训训应有组织织、有计划划地进行。局局办公室负负责指导、督督促局委托托的执法
32、组组织制订落落实年度学学习计划；日常学习习由各科室室自行组织织。第五条新的法律律、法规和和规章颁布布后，应组组织行政执执法人员学学习培训，并并参加考试试。行政执执法人员经经考试合格格后，方能能参与行政政执法。第六条 新参加行行政执法工工作的人员员，必须参参加法律知知识培训并并经考核合合格，领取取行政执执法证后后，方能参参与行政执执法。第七条 行政执法法人员法律律知识学习习培训时间间每年不少少于 155 天。第八条每年组织织行政执法法人员法律律知识考试试 1-22 次，考考试成绩应应作为行政政执法人员员年终岗位位责任考核核的依据。第九条鼓励行政政执法人员员参加有关关法律、法法规的学习习和培训，为
33、为行政执法法人员参加加学习培训训提供条件件。第十条行政执法法人员参加加学习培训训考试成绩绩优秀的，给给予奖励；成绩不合合格的，限限期补考，两两次不合格格者调离行行政执法岗岗位。行政执法公公示和群众众监督制度度为规范行政政执法行为为，保证行行政执法的的公开、公公平和公正正，提高行行政执法的的透明度，接接受社会群群众监督，结结合工作实实际，制定定本制度。 11、行政执执法主体资资格公示。旅旅游局质监监所必须公公示现场执执法依据的的法律、法法规授权或或按照有关关规定办理理的受委托托手续。未未经法律、法法规授权或或依法委托托的，不能能对外行使使执法权。委委托有关组组织实施执执法行为，必必须严格审审定被
34、委托托单位的资资格，按照照有关规定定办理委托托手续，明明确委托事事项、权限限、期限等等内容，被被委托的组组织必须以以委托单位位的名义在在委托范围围内实施执执法行为。2、行政执执法人员执执法身份公公示。执法法人员到现现场执法时时必须两人人以上，并并向当事人人出示有效效执法证件件。3、行政执执法依据公公示。在做做出影响当当事人权益益的具体行行政行为时时，必须预预先告知其其执法依据据，并认真真听取当事事人的陈述述和申辩。4、行政执执法岗位责责任公示。执执法责任要要层层分解解，落实到到人，完善善执法约束束机制，实实行首问责责任人制度度。属于职职责范围内内的事，要要及时办理理或答复，需需要请示的的问题及
35、时时请示，对对不属于本本处科室职职责范围内内的事，要要负责将来来人领到具具体承办的的处科室。5、执法程程序公示。在在实施执法法行为时必必须严格遵遵守法律、法法规和规章章制度的执执法程序，完完善本部门门的行政执执法程序，并并张贴上墙墙，方便当当事人随时时查阅，现现场执法时时，要向当当事人解释释有关执法法程序。6、行政救救济方法公公示。执法法部门做出出行政处罚罚、征收规规费、限期期改进等具具体行政行行为时，必必须在有关关文书上写写明当事人人的复议、诉诉讼权利、具具体期限和和复议机关关。7、行政执执法监督举举报电话公公示。通过过信息网站站、新闻媒媒体及办公公场所公示示栏等方式式公开市政政公用系统统的
36、投诉电电话和市政政公用行政政主管部门门行政执法法监督举报报电话。武陵源区旅旅游局重大大决策法律律咨询制度度为确保我局局重大决策策做到科学学决策，依依法决策，有有利监督，特特制定我局局重大决策策事前法律律咨询制度度。一、凡凡贯彻国家家新颁布的的法律法规规时，必须须进行决策策前的法律律咨询。二、凡凡机构改革革、人事制制度改革的的重大决策策，必须在在事前进行行有关的法法律咨询三、凡凡旅游发展展规划和资资源配置的的重大决策策，应事前前进行法律律咨询。四、凡凡对群众普普遍关心和和反应强烈烈的、容易易出现不公公平、不公公正的重大大问题、重重大事项的的决策，在在事前应进进行法律咨咨询。五、凡凡查处重大大违法
37、案件件结论前，应应在事前进进行相关法法律的咨询询。案情分析会会制度为规范行政政执法行为为,提高办办案水平，确保案情情及时沟通通，问题及及时解决，做做到科学决决策，依法法决策，有有利监督，特特制定我局局案情分析析会制度。一、 每件行政案案件在作出出行政处罚罚告知和行行政处罚决决定前对案案件进行集集体讨论决决定。遇有有临时性、突突发性、紧紧急性问题题，可召开开临时案情情分析会。二、会议由由质监所长长负责召集集，由具体体办案人负负责汇报案案由和案情情。所长不不在的情况况下，由副副所长召集集。三、会议内内容：案情情分析会主主要分析所所办案件当当事人存在在的主要违违法行为以以及调查取取证情况，讨讨论是否
38、需需要进行调调查补证，集集体讨论案案件检查中中遇到的疑疑点、难点点问题，研研究制定解解决方案，同同时对案件件进行民主决策策，确保行行政执法公公开透明和和公正合理理。四、不定期期邀请执法法监督员参参与案情讨讨论，对会会议进行监监督。执法评议考考核制一、考核要要求依法行政评评议考核遵遵守公开、公公平、公正正原则，考考核的目的的是提高行行政执法单单位的执法法水平和能能力。二、考核内内容评议考核的的内容主要要为质监所所执法人员员行使行政政执法职权权、履行法法定义务、接接受监督、落落实保障措措施的情况况，包括：1行政执执法主体资资格是否符符合有关规规定；2行政执执法行为是是否符合权权限；3行政执执法依据
39、是是否合法；4行政执执法程序是是否规范；5行政决决定是否合合法、适当当；6行政执执法案卷质质量情况；7接受监监督情况； 88落实行行政执法保保证措施情情况。区旅游局政政务公开制制度为加强我局局勤政廉政政建设，促促进依法行行政、按章章办事，特特制定本制制度。一、基本原原则 11、政务公公开工作依依照国家法法律、规章章和有关政政策规定执执行。 2、公公开的内容容真实可信信，办事结结果公平公公正。 33、从实际际出发，突突出重点，循循序渐进，讲讲求实效，不不搞形式主主义。 44、方便办办事群众，便便于群众知知情，有利利于人民群群众行使监监督权。 二二、基本要要求 1、提高高依法行政政水平，严严格依法
40、管管理，进一一步落实民民主决策、民民主管理、民民主监督机机制。 22、强化对对行政权利利的监督，有有效遏制消消极腐败现现象。3、按照依依法行政、办办事公道、方方便群众、服服务地方党党委、政府府及经济建建设和社会会公众的总总体要求，对对外进行社社会管理职职能公开。4、内容全面、真实、具体。公开的形式要让群众看得见、看得懂。 三、公开开内容（一一）旅游局机机构设置；（二）旅游游局法定职职能；（三）旅游游局工作规规则；（四）行政政执法的种种类、标准准、法律依依据、规章章制度；（五）行政政审批事项项的内容、条条件、依据据、期限、具具体负责的的科室及工工作人员；（六）行政政审批事项项的流程；（七）执收收
41、执罚费、罚罚款标准和和收缴情况况（八）工作作纪律；（九）服务务承诺；（十）违诺诺违纪的投投诉途径、责责任追究及及处理；（十一）便便民措施落落实情况及及办事结果果公开情况况；（十二）群群众提出的的意见、建建议、投诉诉、求助受受理和政策策咨询情况况；（十三）网网络建设及及网上政务务公开情况况；（十四）召召开新闻发发布会和听听证会情况况；（十五）规规范性文件件；（十六）年年度工作目目标、工作作进展及完完成情况；（十七）重重大决策和和重要事项项公开情况况。四、公开形形式公开的形式式必须从实实际出发，讲讲究实效。一一是通过报报刊、广播播、电视等等媒体公开开；二是通通过会议、文文件、通告告等形式公公开；三
42、是是通过建立立政务公开开专栏、印印发办事指指南、办事事卡等形式式公开；四四是通过信信息电话、多多媒体电脑脑、互联网网等形式公公开。 五、公开程程序（一）各岗岗位向政务务公开领导导小组提供供公开的内内容。 （二）政务务公开领导导小组讨论论拟定政务务公开的内内容和形式式。（三）政政务公开领领导小组组组长签发并并发布。（四）监督督小组对公公布内容的的真实性、完完整性、及及时性进行行监督，并并及时收集集群众的意意见。（五）监督督小组及时时向领导小小组通报监监督情况及及群众的意意见。（六）对群群众反映比比较集中的的问题，及及时进行整整改，并公公布改进的的结果。 六、保保障措施 （一一）加强领领导，明确确
43、责任，保保证公开 把把推行政务务公开制度度作为一件件大事来抓抓，列入重重要工作日日程，切实实加强领导导。成立政政务公开领领导小组，局局长刘海林林担任，并并明确办公公室为牵头头部门，组组织日常工工作，各科科室为协助助单位，政政务公开涉涉及公开的的相应内容容分别与相相关科室挂挂钩。政务务公开作为为党政领导导干部年度度工作考核核的一项重重要内容。 （二二）强化监监督，保证证公开 推行行政务公开开制度，核核心是加强强监督。要要建立健全全内部监督督机制，以以保证公开开内容的真真实性。要要把办事结结果与事前前、事中民民主决策和和民主监督督结合起来来，把内部部监督和外外部监督结结合起来，建建立一套有有效的监督督制约机制制。 1、成成立政务公公开监督小小组，纪检检组长唐国国生担任组组长。监督督小组要通通过定期和和不定期地地开展民主主评议活动动，广泛听听取群众意意见和要求求，及时提提出工作建建议。 2、实实行重大事事项集体讨讨论决定制制度，重大大决策、重重要干部任任免、重要要项目安排排和大额度度资金的使使用，必须须在广泛征征求意见的的基础上，经经集体讨论论作出决定定。