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1、目 录国家政策：6国务院:6国务院所属属部委:6国家发改委委：6外商投资项项目审批实实行三大改改革6可再生能能源法将将出台新能能源发电可可望获包销销7投资体制改改革配套文文件：审核核项目尽量量少报国务务院8国土资源部部：8提出新措施施鼓励矿产产资源商业业性勘查开开发8中国将实行行建设项目目用地分级级预审10商务部：11机电产品品国际招标标投标实施施办法112月1日日施行11外商在我国国设立投资资性公司“开开禁”12节能中长长期专项规规划12中国加工工贸易禁止止类商品目目录出台台14对外贸易壁壁垒调查规规则20005年实施施14建设部114建设工程程项目管理理试行办法法12月月1日施行行14国务
2、院直属属机构:15环保总局：15自然环境保保护区内禁禁止开展旅旅游和生产产经营活动动152005年年新车型认认证须交环环保计划书书15国家广电总总局：16外资将可入入股国内广广电公司 中方持股股不得少于于51%16国家食品药药品监管局局：16SFDA废废止医疗器器械经营企企业许可文文件16地方政策：17投资篇:17湖南-政政策支持：17民间资本可可涉足污水水和垃圾处处理等环保保事业17重庆-政政策支持：17企业赴港投投资政策更更放开17江西-政政策支持：18水利工程允允许民营18宁夏-政政策支持：18银川：鼓励励单位和个个人投资建建设公共停停车场18山西-政政策支持：18旅游优势项项目将获政政
3、府资金扶扶持18辽宁-政政策支持：19港口产业向向外资民资资开放19云南-政政策支持：19个人可买公公路基础设设施经营权权19昆明：个人人可投资经经营森林公公园20广东-政政策支持：21佛山：港口口码头允许许个人投资资经营21严控篇：22北京-政政策严控：22严控机关新新建办公用用房22拟规定公路路使用未满满5年挖掘掘须报市政政府批准22市发改委出出台政府投投资管理暂暂行规定23云南-政政策严控：25严控高档别别墅和高尔尔夫球场建建设用地25山东-政政策严控：25严格控制排排污总量25福建-政政策严控：26将于12月月开始强制制实施建筑筑节能标准准26浙江-政政策严控：26湖州：出台台政府投资
4、资项目管理理办法26河南-政政策严控：27将严格限制制生物工程程等11种种无污染行行业建单层层厂房27海南-政政策严控：27政府出台有有关规定规规范政府投投资行为27广东-政政策严控：28对6个高耗耗能行业实实行差别电电价28江苏-政政策严控：28造价千万房房产项目开开工前须担担保28吉林-政政策严控：29交通规划须须先过环保保关29上海-政政策严控：29水污染源限限期治理管管理暂行办办法正式实实施29内蒙-政政策严控：30乌海：严管管高耗能矿矿热炉环境境治理设施施30风险篇：30陕西-政政策风险：30高瓦斯煤矿矿全停产30贵州-政政策风险：305万千瓦以以下小火电电机组全面面叫停30浙江-政
5、政策风险：31台州：将停停止审批中中间药和原原料药的新新项目31安徽-政政策风险：31巢湖市暂停停审批矿山山开采权31北京-政政策风险：31环保不达标标工地将被被停工31江苏-政政策风险：32苏州：出台台产业政策策限制禁止止发展922个项目32重庆-政政策风险：32重污染企业业不得在三三峡库区范范围内建厂厂32山西-政政策风险：33九市土地使使用税将提提高33招商引资及及投融资动动态：34东部11个个地区：34北京-招招商引资及及投融资：34确定37个个重大科技技项目34将兴建三条条主干路34天津-招招商引资及及投融资：35将新建扩建建五大电厂厂35未来将投资资近5000亿元建设设世界一流流港
6、口35河北-招招商引资及及投融资：36112个疾疾控项目竣竣工362005年年重点电源源项目建设设为历年之之最37辽宁-招招商引资及及投融资：37外商投资企企业优势凸凸显 300多家世界界500强强入驻37总投资亿亿元的矿产产项目将落落户阜新38上海-招招商引资及及投融资：38浦东5重大大工程有调调整38将在市中心心建两座5500千伏伏大型变电电站39浙江-招招商引资及及投融资：39宁波市到22020年年将建成高高速公路网网39温州市外资资投资速度度加快 995家企业业投资达440亿40福建-招招商引资及及投融资：4014个石化化项目国际际招商4020.8亿亿投入冬春春水利修复复40广东-招招
7、商引资及及投融资：4112个重大大项目获国国家批准建建设 总投投资16000亿41徐闻五大工工业项目上上马 投资资共2.88亿41海南-招招商引资及及投融资：42投入1亿国国债资金支支持垃圾污污水处理工工程42乡村卫生机机构建设规规划 4年年将投资11.39亿亿42江苏-招招商引资及及投融资：43三十亿资本本抢滩靖江江沿江物流流43苏州金阊新新城引进投投资近166亿43山东-招招商引资及及投融资：44龙口今年引引进台资项项目投资总总额达1.5亿美元元44投资3亿元元打造日照照岚山畅通通大道44中部8个地地区：44江西-招招商引资及及投融资：44将投资7440亿完善善交通网络络44引资34.36
8、亿 世客会激激起投资热热潮45安徽-招招商引资及及投融资：45明年将上一一批重大化化工项目45合肥32座座小水库除除险加固 总投资达达687万万元46河南-招招商引资及及投融资：46拟斥资1亿亿元打造绿绿色大郑州州46焦作市固定定资产投资资高速增长长47湖南-招招商引资及及投融资：48投资79亿亿完成农网网改造 771县市城城乡同网同同价482004年年农村沼气气二期国债债项目正式式启动48吉林-招招商引资及及投融资：49长春05年年招商重点点项目名单单初定49白城明年风风电装机将将达28万万千瓦49山西-招招商引资及及投融资：50首次利用西西班牙政府府贷款建设设智能交通通50太原煤气化化焦化
9、厂四四项环保技技改工程相相继竣工50湖北-招招商引资及及投融资：51武汉欲建长长江中游航航运中心51武汉今年交交通建设完完成投资336亿元52黑龙江-招商引资资及投融资资：53哈市3年投投资15亿亿推进交通通改造工程程53七台河市110家焦化化企业环保保投资1.36亿元元54西部12个个地区：54重庆-招招商引资及及投融资：54投资18亿亿整合旅游游资源54引资2亿元元 江津建建设27座座水电站55贵州-招招商引资及及投融资：55世行贷款66000万万美元保护护贵州文化化自然遗产产55遵义市投入入36亿亿元加速交交通发展55四川-招招商引资及及投融资：56成都再建44个5000千伏变电电站56
10、成都投资 10亿元元打造全市市旅游公路路网56青海-招招商引资及及投融资：56海西为绿洲洲水利除险险 投资规规模达211亿元56西宁20005建设总总盘敲定投投资总量不不少于1110亿57新疆-招招商引资及及投融资：572005年年招商重点点为四大石石化基地建建设57巴州地质勘勘查项目778个投入入资金47701万58广西-招招商引资及及投融资：58田阳将开工工建设一批批新项目58广西：首届届玉博会签签约项目总总投资额3309亿元元59云南-招招商引资及及投融资：59文山州拟投投资2.336亿元发发展生态观观光农业59将建人工湿湿地治理99大高原湖湖泊59陕西-招招商引资及及投融资：60公路建
11、设投投资1277亿60西安展团111个项目目名花有主主 合同总总金额近两两亿元61甘肃-招招商引资及及投融资：61前三季房地地产投资554亿 住住宅投资仍仍居首61兰州20005年重点点建设城市市路桥骨架架网62宁夏-招招商引资及及投融资：63加大电网建建设力度 未来3年年将注入440-600亿元63宁东建设能能源重化工工基地63内蒙-招招商引资及及投融资：64亿元以上重重点工业项项目完成投投资4366亿元64赤峰投资115亿启动动十大矿业业开采加工工66西藏-招招商引资及及投融资：66朗县基本建建设投资逾逾70000万66拉贡公路沿沿线民房改改造工程正正式启动6775国家政策： 国务院: 收
12、费公路路管理条例例实施 国务院颁布布的收费费公路管理理条例111月1日日起正式开开始实施。根据新条条例，凡凡公路收费费站的设置置必须经省省、自治区区、直辖市市人民政府府审查批准准。政府还还贷公路的的收费期限限最长不得得超过200年，经营营性公路的的收费期限限最长不得得超过300年。除中中西部地区区外，技术术等级为二二级以下（含含二级）的的公路不得得收费，非非封闭式的的收费公路路的同一主主线上，相相邻收费站站的间距也也不得少于于50公里里。 国务院所属属部委: 国家发改委委： 外商投资项项目审批实实行三大改改革我国投资体体制改革的的重要配套套文件外商投投资项目核核准暂行管管理办法，由由国家发展展
13、改革委正正式发布并并实施。这这一文件对对外商投资资项目的申申报内容、核核准机关及及权限、核核准程序及及时限、核核准条件、项项目变更核核准和核准准文件效力力等做出了了明确规定定。核准准办法除除适用于中中外合资、中中外合作、外外商独资项项目外，同同样也适用用于外商购购并境内企企业、外商商投资企业业增资等外外商投资项项目的核准准。其中，增增资项目的的核准权限限划分是以以新增的投投资额为准准。与以往外商商投资项目目审批相比比，核准准办法的的改革体现现在3个方方面。一是是改审批制制为核准制制，简化了了核准内容容。将原来来审批外商商投资项目目建议书和和可行性研研究报告改改为只核准准项目申请请报告，项项目申
14、请报报告的内容容与可行性性研究报告告相比明显显简化。二二是进一步步扩大了地地方政府的的核准权限限，鼓励类类、允许类类外商投资资项目由33000万万美元提高高到1亿美美元，限制制类外商投投资项目由由30000万美元提提高到50000万美美元。三是是明确了核核准程序和和时限。属属于国务院院及国家发发展改革委委核准的项项目，国家家发展改革革委自受理理项目申请请报告之日日起20个个工作日内内，完成对对项目申请请报告的核核准或向国国务院报送送审核意见见。经批准准，该时限限可延长110个工作作日。在外商投资资项目核准准权限方面面，按照外外商投资产产业指导目目录分类类，总投资资（包括增增资）1亿亿美元及以以
15、上的鼓励励类、允许许类项目和和总投资55000万万美元及以以上的限制制类项目，由由国家发展展改革委核核准项目申申请报告。其其中，总投投资5亿美美元及以上上的鼓励类类、允许类类项目和总总投资1亿亿美元及以以上的限制制类项目由由国家发展展改革委对对项目申请请报告审核核后报国务务院核准。总总投资1亿亿美元以下下的鼓励类类、允许类类项目和总总投资50000万美美元以下的的限制类项项目，由地地方发展改改革部门核核准。省级级以下核准准机关的核核准权限，由由省级人民民政府确定定。但是，55000万万美元以下下限制类项项目须由省省级发展改改革部门核核准，项目目核准权不不得下放。可再生能能源法将将出台新能能源发
16、电可可望获包销销由清华大学学和国家发发改委能源源研究所分分别牵头起起草的可可再生能源源法（草案案）将于于12月初初进入第一一读。草案案规定电网网企业必须须全额收购购可再生能能源发电，价价差部分由由全国电网网分摊或政政府补贴。有关专家透透露，如果果不出现重重大分歧，在在三个月左左右时间完完成三读后后，这部以以长远解决决国家能源源可持续供供应、保障障国家能源源安全以及及减缓气候候变化问题题为总体目目标的法律律有望在明明年两会期期间颁布实实施。2020年年可再生能能源占一成成草案确确定了我国国可再生能能源发展战战略总体目目标。到22020年年，小水电电发电装机机容量达77000-80000万千瓦；风
17、电装机机达20000-30000万千千瓦；生物物质能发电电装机10000-22000万万千瓦；光光伏发电超超过1000万千瓦；可再生能能源发电总总装机容量量比20000年翻两两番，超过过1.2亿亿千瓦；可可再生能源源在能源构构成中占110%以上上。实行固定电电价制度草案确确定由国家家电监会负负责可再生生能源电价价机制的制制订和实施施，原则上上将建立固固定电价制制度（购电电法），降降低可再生生能源发电电企业的风风险。草草案中规规定，将根根据当时社社会平均水水平测算各各种可再生生能源发电电成本，确确定统一收收购电价。要要求政府定定期更新公公布保护性性收购电价价；可再生生能源发电电电网企业业必须全额
18、额收购，价价差部分由由全国电网网分摊或政政府补贴。用电大户承承担额外成成本草案确确定，将逐逐步建立可可再生能源源电力配额额制（RPPS），与与购电法配配合实施。规规定5000万千瓦以以上规模发发电企业必必须承担发发展可再生生能源电力力的义务；强制大规规模发电企企业拥有一一定比例的的可再生能能源电力装装机，如55%左右的的可再生能能源电力等等；电网公公司或大用用户（如钢钢铁等）必必须高价购购入一定比比例可再生生能源电力力，承担部部分的额外外成本。设立财政专专项资金草案要要求政府设设立财政专专项资金，列列入国家当当年财政预预算经常性性科目，支支持可再生生能源的技技术研发及及产业化发发展。还要要求建
19、立标标准认证和和质量检测测体系，符符合技术标标准的可再再生能源产产品和设备备准予生产产和销售；相关企业业建立真实实、准确、完完整的账簿簿和档案；监管部门门制定规范范的检查和和监督制度度。太阳能产业业大利好可再生能能源法出出台将加速速太阳能产产业的发展展，我国太太阳能电池池装机容量量的年增长长率有望超超过40%.到20020年，系系统年产值值将接近33000亿亿元。规模模效应将大大幅度拉低低生产成本本，按目前前的发展速速度推算，系系统造价将将从目前每每瓦70元元左右下降降到20110年的440元甚至至更低，22020年年有可能达达到30元元的水平。 投资体制改改革配套文文件：审核核项目尽量量少报
20、国务务院据透露，国国家发改委委已制定了了关于改改进和完善善报请国务务院审批或或核准的投投资项目管管理办法，将将提交国务务院常务会会议讨论。其其主要精神神是尽量减减少报请国国务院审批批或核准的的项目数量量，凡是符符合发展建建设规划和和产业政策策要求，有有关方面意意见一致的的项目，由由国家发改改委会同有有关部门审审批或核准准，报国务务院备案。对对于发展建建设规划以以外的项目目等，有关关方面意见见不尽一致致、但从经经济和社会会发展全局局考虑仍有有必要建设设的项目，以以及国务院院有明确要要求的项目目，由国家家发改委会会同有关部部门提出审审批或核准准的初步意意见，报请请国务院审审批或核准准。 国务院关关
21、于投资体体制改革的的决定颁颁布后，国国家发改委委重点进行行了起草配配套文件、尽尽快落实从从审批制转转向核准制制等工作。目目前主要配配套文件的的进展情况况较为顺利利。国家家发展改革革委关于实实行企业投投资项目备备案制的指指导意见将将于近期发发布。中中央预算内内投资补助助、贴息管管理办法、地地方政府投投资项目报报中央政府府审批的有有关规定、中中央预算内内投资项目目“代建制”试点办法法等正在在起草和修修改之中。国土资源部部： 提出新措施施鼓励矿产产资源商业业性勘查开开发国土资源部部就完善矿矿业政策措措施、鼓励励引导矿业业健康发展展提出了几几项新措施施。这几项项新措施是是：1、根据有有关规定，支支持矿
22、产资资源的商业业性勘查开开发，鼓励励外商投资资勘查开采采矿产资源源。鼓励以以合作的形形式，进行行石油、天天然气的风风险勘探与与开发。鼓鼓励煤炭、伴伴生资源和和煤层气的的勘探与开开发。鼓励励铁矿、锰锰矿的勘探探、开采及及选矿。鼓鼓励以合资资、合作的的形式，对对铜、铅、锌锌矿和铝矿矿进行勘探探、开采，在在西部地区区外商可独独资。鼓励励对硫、磷磷、钾等化化学矿的开开采和选矿矿。鼓励以以合作的形形式，进行行低渗透油油气藏（田田）的开发发，进行提提高原油采采收率新技技术的开发发与应用，进进行物探、钻钻井、测井井、井下作作业等石油油勘探开发发新技术的的开发与应应用。鼓励励以合资、合合作的形式式，对低品品位
23、、难选选冶金矿进进行开采和和选矿，在在西部地区区外商可独独资。国家家鼓励对贫贫矿、伴生生矿的综合合开发利用用，发展矿矿产品深加加工。鼓励励以西部地地区矿产资资源集中区区为重点，开开展矿产资资源的商业业性勘查。国国务院关关于进一步步推进西部部大开发的的若干意见见明确，对对在西部地地区从事矿矿产资源勘勘探开发并并符合相关关条件的企企业实行减减免税费的的鼓励政策策。列入中中西部地区区外商投资资优势产业业目录中中的矿产勘勘探、开发发、加工类类项目，享享受有关优优惠政策。积积极实施振振兴东北老老工业基地地战略，在在中东部地地区重点促促进矿产资资源综合利利用，拓展展加工产业业链，加强强优势矿产产勘查，加加
24、强深部找找矿工作。鼓鼓励引进、利利用新技术术、新方法法开展地质质找矿和矿矿产开发，不不断提高勘勘查成效和和资源利用用水平。 2、加快落落实关于于进一步鼓鼓励外商投投资勘查开开采非油气气矿产资源源的若干意意见中明明确的政策策措施。会会同有关部部门更加积积极主动地地做好工作作，重点是是明确外商商设立勘查查开发企业业、投资、申申请矿业权权的路线图图，明确办办事程序、要要求和办理理时限。进进一步明确确鼓励外商商投资勘查查开采非油油气矿产资资源的切实实可行的办办法。 3、充分发发挥公益性性地质工作作和战略性性矿产调查查评价对商商业性勘查查的拉动作作用，努力力减少商业业性矿产勘勘查开发的的投资风险险。大力
25、推推进国土资资源大调查查，落实基基础地质调调查计划和和矿产资源源调查评价价等专项工工程。继续续加大投入入，提高公公益性地质质工作和战战略性矿产产调查评价价的工作程程度。加强强西部矿产产集中区和和东部隐伏伏矿产前期期调查评价价，促进商商业性矿产产勘查的发发展。认真真组织实施施全国危危机矿山接接替资源找找矿规划纲纲要，鼓鼓励包括外外资在内的的各类投资资参与危机机矿山深部部和外围的的商业性矿矿产勘查。 4、进一步步加强地质质资料管理理，不断提提高公益性性地质信息息的社会共共享水平。凡凡不属于国国家保密范范围的公益益性地质资资料，一律律向全社会会公开并提提供查询和和使用。对对部分涉密密但可以提提供利用
26、的的地质资料料，也将明明确需办理理的手续和和具体的程程序。国土土资源部目目前已将馆馆藏地质资资料目录在在互联网上上发布，并并正在逐步步完善和增增加发布的的内容，建建立全国地地质资料目目录网络中中心，提供供社会查询询。从明年年起，地质质资料服务务将出现新新的明显变变化。 5、积极完完善和落实实矿山环境境保护的各各项制度，大大力促进矿矿产勘查开开发与环境境保护相协协调。新建建矿产资源源开发项目目将严格执执行矿山环环境影响评评价报告书书、矿山开开发利用方方案、土地地复垦等制制度。坚持持矿山建设设与矿山环环境保护设设施的设计计、施工与与投产使用用“三同时”制度，最最大限度地地减轻采矿矿对环境的的损害。
27、支支持和鼓励励引进、使使用先进的的复垦和地地下坑、洞洞的回填技技术，先进进的采选技技术和加工工利用技术术，禁止采采用资源浪浪费严重、破破坏环境的的落后开采采技术和生生产方式。积积极推行矿矿山环境恢恢复保证金金制度。 中国将实行行建设项目目用地分级级预审 国土资源部部11月88日发布了了新修订的的建设项项目用地预预审管理办办法(以下下简称办法法)称，中中国将实行行建设项目目用地分级级预审。办法规定，建建设项目用用地实行分分级预审，需需人民政府府或有批准准权的人民民政府发展展和改革等等部门审批批的建设项项目，由该该人民政府府的国土资资源管理部部门预审。办办法从122月1日起起施行。原办法有关关规定
28、已难难以适应今今后建设用用地预审管管理的需要要。此次修修改一是针针对国家建建设项目管管理方式的的改变要求求对建设用用地预审进进行相应调调整；二是是针对工作作实践中存存在的问题题对原办法法进行了进进一步完善善。新出台的办办法，明确确了任何建建设项目批批准、核准准必须经过过预审，且且预审是必必备环节；其次是实实行分级预预审的制度度；再就是是强调预审审前置关口口的重要地地位，规定定未经预审审或者预审审未通过的的，不得批批准农用地地转用、土土地征收，不不得办理供供地手续。办办法规定，预预审意见是是建设项目目批准、核核准的必备备文件，预预审意见提提出的用地地标准和总总规模等方方面的要求求，建设项项目初步
29、设设计阶段应应当充分考考虑。建设设用地单位位应当认真真落实预审审意见，并并在依法申申请使用土土地时出具具落实预审审意见的书书面材料。这项规定的的制定，实实际上是针针对预审工工作在一些些地方没有有受到应有有重视，或或者没有严严格按规定定执行的现现象，提出出的一项强强制性的措措施。虽然然，20001年就颁颁布实施了了建设项项目用地预预审管理办办法，但但是目前许许多地方实实质上并没没有按照法法律规定在在建设项目目可行性研研究阶段进进行预审，还还有一些地地方只对单单独选址项项目进行预预审，而将将城镇建设设(包括各各类园区)项目排除除在外，还还有预审工工作深入不不够，效率率太低等问问题存在，预预审实际上
30、上并没有真真正起到用用地关口的的重要作用用。这次新新的办法，着着力点之一一，就是改改变这种视视预审为可可有可无的的现象，明明确规定，预预审意见是是建设项目目批准、核核准的必备备文件。商务部： 机电产品品国际招标标投标实施施办法112月1日日施行为了规范机机电产品国国际招标投投标活动，保保护国家利利益、社会会公共利益益和招标投投标活动当当事人的合合法权益，建建立公开、公公平、公正正、诚信、择择优的国际际招标标竞竞争机制和和评标原则则，商务部部出台了机机电产品国国际招标投投标实施办办法，该该办法将于于20044年12月月1日施行行。办法指指出，机电电产品国际际招标投标标一般应采采用公开招招标的方式
31、式进行；根根据相关规规定，不适适宜公开招招标的，可可以采取邀邀请招标，采采用邀请招招标方式的的项目应当当向商务部部备案。机机电产品国国际采购应应当采用国国际招标的的方式进行行；已经明明确采购产产品的原产产地在国内内的，可以以采用国内内招标的方方式进行。应应当通过国国际招标方方式采购的的，不得以以国内招标标或其他方方式规避国国际招标。办法规规定，国家家评标委员员会负责国国际金融组组织贷款项项目国际招招标投标工工作的监督督和检查，协协调解决招招标投标过过程中的有有关问题，审审核评标结结果。办法详详细规定了了评标结果果的公示及及质疑指出出，在评标标结束后，招招标机构应应当在招标标网进行评评标结果公公
32、示，公示示期为七日日。投标人人对招标程程序的合法法性、评标标结果的合合法性、评评标委员会会组成人员员的合法性性或者投标标人认为其其不中标理理由不充分分的可以进进行质疑。如如果在公示示期内，投投标人在网网上向相应应的主管部部门提出质质疑。投标标人应首先先在公示期期内在招标标网在线填填写评标标结果质疑疑表，并并在公示期期内及结束束后三日内内，将由投投标人法定定代表人或或法定代表表人的授权权人签字或或签章的评评标结果质质疑表及及相关资料料送达相应应的主管部部门方为有有效。投标人也可可在评标结结果公示期期内先向招招标机构提提出书面异异议意见，招招标机构收收到投标人人书面异议议意见后，应应当在公示示期结
33、束前前给予书面面或口头答答复。如投投标人未得得到招标机机构的答复复或对答复复结果仍有有异议的，可可在公示期期内在网上上向相应的的主管部门门提出质疑疑。主管部部门处理质质疑处理结结果根据情情况可分为为维持原评评标结果、变变更中标人人和招标无无效三种。主主管部门对对质疑的处处理意见一一经做出立立即生效并并进行公示示结果公告告。投标人人如对主管管部门做出出的处理意意见仍有异异议，可依依法提起行行政复议或或行政诉讼讼。办法规规范了中标标的程序指指出，对于于依法必须须招标的项项目，主管管部门应当当在公示结结果公告后后三日内通通过招标网网出具评评标结果备备案通知。招招标机构凭凭评标结结果备案通通知向中中标
34、人发出出中标通知知书，并将将结果在网网上通知其其他投标人人。招标人人和中标人人应当自中中标通知书书发出之日日起三十日日内，按照照招标文件件和投标文文件签订供供货合同。招招标人或中中标人不得得无故拒绝绝或拖延与与另一方签签订合同。办法更更加详细规规定了招标标人和投标标人法律责责任，招标标人与投标标人相互串串通、搞虚虚假招标投投标的；或或者在评标标结果生效效之前与投投标人就投投标价格、投投标方案等等实质性内内容进行谈谈判或签订订供货合同同的；干扰扰招标、评评标工作的的；招标人人或中标人人不履行签签订的供货货合同的等等等当次招招标无效，并并将受到警警告。投标标人情节严严重的，将将被取消一一年至二年年
35、内参加招招标项目的的投标资格格。 外商在我国国设立投资资性公司“开禁”我国将允许许外国投资资者在华设设立投资性性公司，外外商可以独独资或与中中国投资者者合资设立立从事直接接投资的有有限责任公公司，投资资性公司的的注册资本本不低于万万美元。商商务部对外外发布了关关于外商投投资举办投投资性公司司的规定（以以下称“规定”），该规规定将在一一个月后施施行。规定定指出，申申请设立投投资性公司司应符合下下列条件：外国投资资者资信良良好，申请请前一年该该投资者的的资产总额额不低于亿美元，且且该投资者者在中国境境内已设立立了外商投投资企业，其其实际缴付付的注册资资本的出资资额超过万万美元；或或外国投资资者在中
36、国国境内已设设立了个以上外外商投资企企业，其实实际缴付的的注册资本本的出资额额超过万美美元。以合合资方式设设立投资性性公司的，中中国投资者者应拥有举举办投资性性公司所必必需的经济济实力，资资信良好，申申请前一年年该投资者者的资产总总额不低于于亿元人人民币。规规定还指出出，已缴付付注册资本本不低于亿美元或或不低于万万美元，申申请前一年年其所投资资企业资产产总额不低低于亿亿人民币，且且利润总额额不低于亿元人民民币的投资资性公司可可申请被认认定为跨国国公司地区区总部。规规定强调，投投资性公司司不得直接接从事生产产活动。投投资性公司司在中国境境内的投资资活动不受受公司注册册地点的限限制。投资资性公司与
37、与其所投资资设立的企企业是彼此此独立的法法人或实体体，其业务务往来应按按独立企业业之间业务务往来关系系处理。节能中长长期专项规规划为推动全社社会大力节节约能源，提提高能源利利用效率，加加快建设节节能型社会会，缓解能能源约束矛矛盾和环境境压力，保保障全面建建设小康社社会目标的的实现，经经国务院同同意，国家家发展改革革委发布了了节能中中长期专项项规划。这这是改革开开放以来我我国制定和和发布的第第一个节能能中长期专专项规划。规划提出，到到20100年每万元元GDP（11990年年不变价，下下同）能耗耗由20002年的22.68吨吨标准煤下下降到2.25吨标标准煤，22003-20100年年均节节能率
38、为22.2%，形形成的节能能能力为44亿吨标准准煤。20020年每每万元GDDP能耗下下降到1.54吨标标准煤，22003-20200年年均节节能率为33%，形成成的节能能能力为144亿吨标准准煤，相当当于同期规规划新增能能源生产总总量12.6亿吨标标准煤的1111%，相相当于减少少二氧化硫硫排放21100万吨吨。规划提出十一五节能的重重点领域是是工业、交交通运输、建建筑、商用用和民用。十一五期间国家家将组织实实施十项节节能重点工工程。同时，规划划提出十项项保障措施施：一是坚持和和实施节能能优先的方方针，节能能优先要体体现在制定定和实施发发展战略、发发展规划、产产业政策、投投资管理以以及财政、
39、税税收、金融融和价格等等政策中。二是制定和和实施统一一协调促进进节能的能能源和环境境政策，不不断提高煤煤炭用于发发电的比重重，提高电电力占终端端能源消费费的比例。城城市燃料构构成要从实实际出发，不不宜硬性规规定燃煤锅锅炉必须改改燃油锅炉炉。三是调整产产业结构、产产品结构和和能源消费费结构，加加快发展低低能耗、高高附加值的的第三产业业和高新技技术产业，运运用高新技技术和先进进适用技术术改造和提提升传统产产业，国家家对落后的的耗能过高高的用能产产品、设备备实行淘汰汰制度。四是制定和和实施强化化节能的激激励政策，国国家对一些些重大节能能项目和重重大节能技技术开发、示示范项目给给予投资和和资金补助助或
40、贷款贴贴息支持。政政府节能管管理、政府府机构节能能改造等所所需费用，纳纳入同级财财政预算。国国家制定鼓鼓励节能产产品生产和和使用的政政策，将节节能产品纳纳入政府采采购目录。研研究鼓励发发展节能车车型和加快快淘汰高耗耗油车辆的的财政税收收政策，择择机实施燃燃油税改革革方案。取取消一切不不合理的限限制低油耗耗、小排量量、低排放放汽车使用用和运营的的规定。五是研究完完善节约能能源的相关关法律，制制定和实施施强制性、超超前性能效效标准，建建立和实施施机动车燃燃油经济性性申报、标标识、公布布三项制度度。六是组织对对共性、关关键和前沿沿节能技术术的科研开开发，实施施重大节能能示范工程程，组织先先进、成熟熟
41、节能新技技术、新工工艺、新设设备和新材材料的推广广应用。七是推行以以市场机制制为基础的的节能新机机制，引导导资源合理理配置。大大力推动节节能产品认认证和能效效标识管理理制度的实实施，引导导用户和消消费者购买买节能型产产品。八是加强重重点用能单单位节能监监督管理，重重点用能单单位应设立立能源管理理岗位，建建立节能工工作责任制制，健全能能源计量管管理、能源源统计和能能源利用状状况分析制制度。九是广泛开开展节能宣宣传，提高高全民能源源忧患意识识和节能意意识，深入入持久开展展全国节能能宣传周活活动。十是各地区区、有关部部门及企事事业单位要要加强对节节能工作的的领导，明明确专门的的机构、人人员和经费费，
42、制定规规划，组织织实施。中国加工工贸易禁止止类商品目目录出台台11月1日日，由商务务部、海关关总署、国国家环境保保护总局联联合发布的的加工贸贸易禁止类类商品目录录正式生生效，部分分低层次的的、有毒有有害、低附附加值的产产品，如：废机电产产品、废料料、旧机电电产品都被被列入了禁禁止的名单单。近年来我国国政府每年年都要发布布类似的加加工贸易禁禁止类商品品目录，以以限制低层层次的、有有毒有害、低低附加值的的加工贸易易。与此对对应的是，国国家鼓励发发展技术水水平、高附附加值产品品的加工贸贸易，这已已被写进了了十六届三三中全会的的文件。对外贸易壁壁垒调查规规则20005年实施施11月188日从中国国商务
43、部公公平贸易局局获悉，目目前新修订订的对外外贸易壁垒垒调查规则则已经结结束了社会会意见征求求阶段，拟拟定于20005年11月1日起起正式实施施。该规则则的实施，标标志着中国国贸易政策策由被动趋趋于积极。 贸易壁垒调调查是一国国保护本国国贸易利益益的重要手手段，以防防止其它国国家利用贸贸易壁垒对对进口设置置障碍。中中国于20002年111月1日日起开始施施行对外外贸易壁垒垒调查暂行行规则。贸贸易壁垒调调查是一种种“积极防御御”的贸易政政策工具。调调查规则的的实施，标标志着我国国贸易政策策更加趋于于积极。 在20044年4月至至10月，中中国已对日日本有关紫紫菜进口管管理措施进进行了为期期半年的贸
44、贸易壁垒调调查，这是是中国迄今今为止首起起也是唯一一一起贸易易壁垒调查查。分析认为，调调查规则将将带来更多多的调查案案件，中国国贸易政策策将步入积积极防御期期。 建设部 建设工程程项目管理理试行办法法12月月1日施行行由建设部出出台的建建设工程项项目管理试试行办法将将于20004年122月1日起起实施。建设工程程项目管理理试行办法法对项目目管理企业业的资质、从从事工程项项目管理的的专业技术术人员的执执业资格、工工程项目管管理服务范范围、工程程项目业主主方选择项项目管理企企业的委托托方式、联联合投标、合合作管理、管管理机构、服服务收费、执执业原则、项项目管理企企业和项目目管理人员员的禁止行行为等
45、内容容做出了明明确规定。 出台建设设工程项目目管理试行行办法的的目的在于于促进我国国建设工程程项目管理理健康发展展，规范建建设工程项项目管理行行为，不断断提高建设设工程投资资效益和管管理水平。国务院直属属机构: 环保总局： 自然环境保保护区内禁禁止开展旅旅游和生产产经营活动动环保总局下下发了关于于加强自然然保护区管管理有关问问题的通知知，国家环环保总局表表示，将采采取四大措措施加强自自然保护区区环境管理理。一是要切实实强化涉及及自然保护护区建设项项目的监督督管理。二是建立和和完善自然然保护区评评审机制。 三是加强对对自然保护护区的管理理和指导，确确保自然保保护区的管管理权属的的稳定，不不断提高管管护能力。 四是要加强强自然保护护区管理工工作的监督督检查。2005年年新车型认认证须交环环保计划书书从20055年1月11日起，所所有到国家家环保总局局进行新车车型型式认认证的企业业，必须提提交环保保生产一致致性保证计计划书进进行备案。凡凡是计划书书未经环保保总局备案案的车型，不不予型式核核准。环保总局要要求，生产产企业应按按照备案的的计划书对对生产过程程进行控制制，并于每每年的3月月1日前，将将上一年计计划书的实实施情况、定定期检查等等结果汇总总，编写环环保生产一一致性保证证年度报告告，报送送环保总局局。环保总总局将对所所有轻型汽汽车实施环环保生产一一致性监督督抽样检查