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1、四川省合同监督管理条例（代拟稿）第一章 总 则第一条 为了保护护国家利益益、社会公公共利益和和当事人的的合法权益益，维护市市场经济秩秩序和交易易安全，完完善社会信信用体系建建设，根据据中华人人民共和国国合同法和和有关法律律、法规的的规定，结结合本省实实际，制定定本条例。 第二条 本条例适适用于在本本省行政区区域内订立立或者履行行合同的监监督管理。本条例所称称合同是指指平等主体体的自然人人、法人、其其他组织之之间为实现现一定的经经济目的设设立、变更更、终止民民事权利义义务关系的的协议。第三条 当事人订订立、履行行合同，应应当诚实信信用，自愿愿公平，遵遵守法律、行行政法规，尊尊重社会公公德，不得得
2、扰乱社会会经济秩序序，损害国国家利益、社社会公共利利益和他人人的利益。第四条 工商行政政管理部门门是合同监监督管理部部门，负责责组织、实实施合同监监督管理。其他有关行行政主管部部门在各自自职责范围围内负责本本行业的合合同监督管管理。第五条 工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门依依法实施合合同监督管管理，任何何单位和个个人不得非非法干预。第六条 工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门在在实施合同同监督管理理中，应当当尊重当事事人的合法法权益，保保护当事人人的商业秘秘密和个人人隐私，不不得非法干干涉当事人人的合同行行为和损害害当事人的的合法权益益。第二章 合同信用用建设第七条 县
3、级以上上人民政府府应当加强强社会信用用体系建设设。工商行行政管理部部门和其他他有关行政政主管部门门、有关行行业组织引引导当事人人积极参加加“守合同重重信用”活动，加加强合同信信用建设。第八条 工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门应应当对当事事人合同信信用信息进进行记录，建建立统一的的合同信用用征信系统统，按照有有关规定公公示合同信信用信息。第九条 县级以上上人民政府府及其有关关行政管理理部门应当当健全合同同信用激励励制度，在在招标、企企业评级、信信贷、政府府采购、政政府投资项项目等活动动中对获得得“守合同重重信用”称号的和和合同信用用记录优良良的当事人人给予优惠惠激励。第十条 县级以
4、上上人民政府府及其有关关行政管理理部门应当当制定具体体政策，鼓鼓励扩大合合同信用产产品的使用用范围，引引导当事人人在订立合合同等商业业活动中更更多利用合合同信用征征信服务，降降低交易风风险。第三章 合同示示范文本管管理第十一条 工商行行政管理部部门负责合合同示范文文本的制订订、发布，并并与其他有有关行政主主管部门、行行业组织共共同推行合合同示范文文本。工商商行政管理理部门也可可以与其他他有关行政政主管部门门、行业组组织联合制制订、发布布、推行合合同示范文文本。第十二条 工商行行政管理部部门和其他他有关行政政主管部门门制订合同同示范文本本时应当按按照合法、规规范和适用用的原则，对对合同文本本的种
5、类、形形式和内容容进行必要要的论证，广广泛征求意意见。第十三条 有关行行政主管部部门、行业业组织应当当在本部门门、本行业业内推行使使用合同示示范文本。第十四条 当事人人可以参照照各类合同同示范文本本订立合同同。政府采采购合同、政政府投资项项目合同、国国家订货合合同、国有有建设用地地使用权出出让合同等等应当使用用合同示范范文本。当事人不得得假冒、伪伪造、变造造合同示范范文本。第十五条 合同示示范文本由由在工商行行政管理部部门备案的的具有合同同示范文本本印制资格格的印刷企企业印制，由由工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门、行行业组织共共同发放，其其他任何单单位和个人人不得擅自自制订、印印
6、刷、销售售合同示范范文本。第四章 格式条款款监督第十六条 本条例例所称格式式条款是指指当事人为为了重复使使用而预先先拟定，并并在订立合合同时未与与对方协商商的条款。商业广告、说说明、须知知、凭证、单单据以及店店堂告示、通通知、声明明等以口头头、书面、数数据电文或或者音、视视频媒体的的内容符合合合同要约约和前款规规定的，视视为格式条条款。第十七条 工商行行政管理部部门监督格格式条款的的制订、使使用，其他他有关行政政主管部门门在各自职职责范围内内共同监督督格式条款款的使用。公民、法人人和其他组组织认为格格式条款危危害国家利利益和社会会公共利益益的，可以以向工商行行政管理部部门和其他他有关行政政主管
7、部门门举报。第十八条 采用格格式条款订订立合同的的，格式条条款提供方方（以下简简称提供方方）应当遵遵循公平和和诚实信用用的原则依依法确定双双方当事人人的权利和和义务，并并采取合理理的方式提提请对方注注意免除或或者限制其其责任的条条款，按照照对方的要要求，对该该条款予以以说明。第十九条 格式条条款不得含含有下列免免除提供方方责任的内内容：（一）造成成对方人身身伤害的责责任；（二）因故故意或者重重大过失造造成对方财财产损失的的责任；（三）对提提供的商品品或者服务务依法应当当承担的保保证责任或或者保修责责任；（四）因违违约依法应应当承担的的违约责任任；（五）法定定举证责任任；（六）依法法应当承担担的
8、其他责责任。 第二十条 格式条条款不得含含有下列加加重对方责责任的内容容：（一）违约约金或者损损害赔偿金金超过合理理数额； （二）承担担应当由提提供方承担担的经营风风险责任； （三）违反反法律、法法规加重对对方责任的的其他内容容。 第二十一条条 格式式条款不得得含有排除除对方下列列主要权利利的内容： （一）选择择交易和服服务的对象象、数量、范范围和内容容的权利；（二）要求求提供方全全面履行合合同义务的的权利；（三）依法法变更或者者解除合同同的权利；（四）要求求支付违约约金或者请请求赔偿损损失的权利利；（五）选择择合同争议议解决方式式的权利；（六）解释释合同的权权利；（七）依法法享有的其其他主要
9、权权利。第二十二条条 提供供方拟订的的格式条款款应当在使使用前报所所在地县级级以上工商商行政管理理部门备案案，本条例例第十六条条第二款所所列格式条条款除外。提供方变更更已经备案案的格式条条款内容的的，应当在在使用前将将变更后的的格式条款款重新报工工商行政管管理部门备备案。提供方不得得假冒、伪伪造、变造造经备案的的格式条款款。第二十三条条 工商商行政管理理部门发现现格式条款款违反本条条例规定的的，应当书书面通知提提供方修改改。提供方方无异议的的，应当将将修改后的的格式条款款进行备案案；提供方方有异议的的，应当提提出书面陈陈述，并可可以要求举举行听证。在在此期间，该该格式条款款暂停使用用。经陈述或
10、者者听证后，工工商行政管管理部门仍仍然要求提提供方修改改格式条款款的，提供供方应当修修改，并将将修改后的的格式条款款进行备案案。第五章 合同备案案第二十四条条 当事事人可以根根据自愿的的原则，向向工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门申申请办理合合同备案。下列重大合合同应当备备案：（一）政府府采购合同同、政府投投资项目合合同、国家家订货合同同、国有建建设用地使使用权出让让合同；（二）公路路、桥梁等等基本建设设工程合同同和学校、医医院等公益益事业工程程合同；（三）大宗宗水、油、气气、煤买卖卖合同；（四）大宗宗化肥、农农药、粮食食和种子买买卖合同；（五）法律律、法规、规规章和省人人民政府规
11、规定备案的的其他合同同。第二十五条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门可以委委托社会信信用服务机机构和行业业协会办理理合同备案案，跟踪合合同履约情情况，收集集合同信用用信息。第二十六条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门发现应应当备案的的合同未备备案的，应应当书面通通知当事人人限期备案案。当事人不得得提供虚假假材料骗取取合同备案案。第二十七条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门应当督督促当事人人全面履行行经备案的的合同，并并跟踪当事事人的合同同履约情况况。第二十八条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门应当将将当事人合合同备案情情况
12、和合同同履约信用用进行记录录，并纳入入合同信用用征信系统统。第六章 合同争争议调解第二十九条条 工商商行政管理理部门、其其他有关行行政主管部部门可以根根据当事人人的申请，遵遵循自愿、合合法和有限限的原则对对合同争议议进行调解解。第三十条 申请合合同争议调调解，应当当向工商行行政管理部部门、其他他有关行政政主管部门门提交书面面调解申请请和合同副副本。合同争议调调解申请应应当写明申申请人和被被申请人的的名称或者者姓名、地地址、法定定代表人姓姓名、职务务，申请的的理由和要要求，申请请日期。第三十一条条 合同同争议调解解应当符合合有关法律律法规的规规定，尊重重交易习惯惯，实事求求是，公平平合理，引引导
13、、帮助助当事人达达成调解协协议。第三十二条条 合同同争议调解解成立的，当当事人应当当签署调解解协议，或或者签订新新的合同。第三十三条条 合同同争议调解解不成立或或者当事人人不履行调调解协议的的，当事人人可以依法法申请仲裁裁或者向人人民法院起起诉。工商行政管管理部门和和其他有关关行政主管管部门对当当事人不履履行调解协协议的，将将有关情况况纳入合同同信用征信信系统。第七章 查处利利用合同的的违法行为为第三十四条条 当事事人不得利利用合同实实施下列危危害国家利利益、社会会公共利益益的行为：(一)利用用贿赂、欺欺诈、胁迫迫的手段订订立、履行行合同，侵侵占国家、集集体财产；(二)串通通侵占国家家财产；(
14、三)低价价折股或者者无偿、低低价转让国国有资产；(四)模糊糊产权关系系，化公为为私，非法法改变国有有资产所有有权；(五)将国国有、集体体资产非法法交由他人人使用和经经营，私分分所得收益益；(六)控制制市场，排排挤对手，限限制公平竞竞争；(七)不履履行国家订订货合同义义务，擅自自变更或者者解除国家家订货合同同；(八)违法法发包、分分包、转包包项目、工工程；(九)在拍拍卖、政府府采购、招招标投标等等活动中，牟牟取非法利利益；(十)以参参与救灾、扶扶贫等公益益活动的名名义订立合合同后，不不履行合同同义务；(十一)危危害国家利利益、社会会公共利益益的其他行行为。第三十五条条 当事事人不得利利用合同实实
15、施下列欺欺诈行为： (一)伪造造、变造合合同；(二)虚构构标的、销销售渠道或或者假称包包销、回收收产品，诱诱人订立合合同；(三)虚构构合同主体体或者盗用用、冒用他他人名义订订立合同；(四)以履履行小额合合同或者部部分履行合合同的方法法，诱骗对对方当事人人继续订立立或者履行行合同。(五)交付付部分货物物（货款）骗骗取全部货货款（货物物），或者者骗取货款款（货物）但但拒不交付付货物（货货款）；(六)设置置事实上不不能履行的的条款，造造成对方当当事人无法法履行合同同；(七)无履履约能力而而与他人订订立合同；(八)利用用虚假广告告和信息，诱诱人订立合合同，骗取取价款、中中介费、立立项费、培培训费、保保
16、证金等费费用；(九)违背背公平交易易原则，隐隐瞒应当披披露的事实实，诱使对对方当事人人作出错误误的意思表表示订立和和履行合同同；(十)定作作方无正当当理由中止止履行合同同，骗取定定金、质量量保证金、履履约保证金金、预付款款、材料款款等费用；(十一)擅擅自藏匿、处分分自己、对对方当事人人或者第三三人财物和和权利，不不履行合同同义务；(十二)为为合同提供供虚假担保保； (十三)收收受对方当当事人或者者担保人的的财物后逃逃匿；(十四)以以合伙、联联营为名订订立合同骗骗取对方投投资；(十五)伪伪造、变造造或者以作作废的文件件、证照、印印章骗取对对方当事人人订立合同同；(十六)其其他采用欺欺诈手段订订立
17、或者履履行合同的的行为。第三十六条条 任何何单位或者者个人不得得在知道或或者应当知知道他人实实施本条例例第三十四四条、第三三十五条所所列违法行行为的情况况下，为其其提供证明明、印章、账账户、凭证证以及其他他便利条件件。第三十七条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门在各自自职责范围围内查处利利用合同的的违法行为为，可以行行使下列职职权：(一)询问问当事人、代代理人、利利害关系人人和证明人人，要求其其提供有关关书面材料料；(二)调查查利用合同同的违法行行为和与之之有关的活活动，对相相关场所实实施检查；(三)查阅阅、复制、提提取当事人人与合同有有关的发票票、账册、凭凭证、业务务信函、
18、数数据电文和和其他有关关资料；(四)法律律、法规规规定的其他他职权。第三十八条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门查处利利用合同的的违法行为为时，有关关单位和个个人应当如如实提供有有关情况和和资料，不不得拒绝提提供或者藏藏匿、销毁毁、转让有有关证据和和财物。第三十九条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门工作人人员依法行行使职权时时，应当出出示行政执执法证件，遵遵守行政执执法程序，保保守当事人人的商业秘秘密和个人人隐私。第四十条 当事人人有权了解解违法行为为查处的事事实、理由由和依据，有有权进行陈陈述和申辩辩，有权依依法要求听听证。工商商行政管理理部门和其其他有关
19、行行政主管部部门应当尊尊重和保护护当事人的的合理要求求和合法权权益。第八章 法律责责任第四十一条条 违反反本条例第第十八条、第第十九条、第第二十条和和第二十一一条规定，侵侵害对方当当事人合法法权益的，格格式条款提提供方应当当承担相应应的赔偿责责任。第四十二条条 违反反本条例第第十四条第第二款、第第十五条的的规定，由由工商行政政管理部门门处30000元以上上50000元以下罚罚款。第四十三条条 违反反本条例第第二十二条条、第二十十三条的规规定，由工工商行政管管理部门责责令其限期期改正；逾逾期不改正正的，处以以10000元以上33000元元以下的罚罚款。第四十四条条 违反反本条例第第二十四条条第二
20、款、第第二十六条条第二款规规定的，由由工商行政政管理部门门或者其他他有关行政政主管部门门责令其限限期改正；逾期不改改正的，处处10000元以上33000元元以下的罚罚款。第四十五条条 违反反本条例第第三十四条条规定的，工工商行政管管理部门和和其他有关关行政主管管部门责令令其停止违违法行为，没没收违法所所得，处110万元以以上30万万元以下的的罚款；情情节严重的的，处300万元以上上50万元元以下的罚罚款，责令令停业整顿顿或者依法法吊销经营营许可证、专专业资质证证和营业执执照。第四十六条条 违反反本条例第第三十五条条规定的，由由工商行政政管理部门门依法责令令退回所骗骗财物或者者没收违法法所得，处
21、处以1万元元以上5万万元以下的的罚款。第四十七条条 违反反本条例第第三十六条条规定的，由由工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门对对有关当事事人处10000元以上30000元以以下的罚款款。第四十八条条 违反反第三十八八条的规定定，由工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门对有关关当事人处处30000元以上55000元元以下的罚罚款。第四十九条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门发现行行政处罚确确有错误的的，应当及及时纠正或或者撤销行行政处罚决决定，重新新处理。上上级部门发发现下级部部门行政处处罚确有错错误的，应应当要求下下级部门纠纠正或者撤撤销行政处处罚决定，
22、重重新处理。第五十条 经备案案的格式条条款，当事事人一方要要求修改格格式条款内内容，工商商行政管理理部门明知知格式条款款违反本条条例规定而而未要求提提供人修改改并给当事事人造成损损失的，应应当依法赔赔偿，并追追究有关部部门及其责责任人员的的行政责任任。第五十一条条 工商行政政管理部门门和其他有有关行政主主管部门工工作人员在在合同监督督管理中，故故意泄露当当事人的商商业秘密和和个人隐私私，非法干干涉当事人人的合同行行为，给当当事人造成成损失的，应应当依法赔赔偿，并追追究责任人人员的行政政责任。第五十二条条 工商商行政管理理部门和其其他有关行行政主管部部门工作人人员在合同同监督管理理和服务中中，滥用职职权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊的的，由所在在单位或者者上级主管管部门给予予行政处分分。第五十三条条 违反本条条例规定，其其他有关法法律、法规规另有处罚罚规定的，从从其规定。违反本条例例规定，情情节严重、构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任。第五十四条条 当事事人对行政政处罚等具具体行政行行为不服的的，可以依依法申请行行政复议或或者提起行行政诉讼。第九章 附则第五十五条条 本本条例自年月日起施行行。7