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1、关于印发规范性文文件的制定定及备案审审查制度的通 知局属各单位位、机关各各股室：为实现决策策权和决策策责任相统统一，经局委会研研究，决定定实行规范范性文件的的制定及备备案审查制制度，现将将县住建局局规范性文文件的制定定及备案审审查制度印发给你你们，请遵遵照执行。 二二一一年四四月四日 规范性文件件的制定及及备案审查查制度为了规范本本局规范性性文件制定定、备案程程序，保证证规范性文文件质量，促促进依法行行政，根据据有关法律律、法规，结结合住建行政工工作实际，特特制定本制制度。一、制定规规范性文件件，应当遵遵循以下原原则：（一）以法法律、法规规、规章为为依据；（二）依照照法定职权权和法定程程序制定
2、；（三）职权权与责任相相一致；（四）维护护公民、法法人和其他他组织合法法权益；（五）保障障住建行政政机关依法法行使职权权。二、本制度度所称规范范性文件是是指本局依依据行政管管理职权制制定的、对对管理相对对人及其行行为具有普普遍约束力力的文件，包包括：（一）本局局制定并由由政府转发发的具有普普遍约束力力的文件；（二）本局局制定的关关于司法行行政工作的的规定、办办法、细则则等；（三）本局局与有关部部门联合制制定的关于于司法行政政工作的规规定、办法法、细则等等；（四）本局局对上级部部门规范性性文件的实实施意见；（五）本局局其它具有有普遍约束束力内容的的规范性文文件。以本局名义义制定的机机关内部管管理
3、制度、人人事任免决决定以及对对具体事项项作出的处处理决定、原原文转发上上级部门规规范性文件件的通知等等，不属于于规范性文文件。三、制定规规范性文件件一般应当当经过立项项、起草、审审核、签署署、公布、备备案等程序序。四、规范性性文件的内内容应当明明确、具体体，具有可可操作性，不不得与法律律、法规、规规章和国家家的方针政政策相抵触触；用语应应当规范、简简洁；使用用文字和标标点符号应应当准确、规规范。五、除有法法定依据或或国家另有有规定的外外，不得在在规范性文文件中自行行设立下列列内容：（一）行政政许可事项项；（二）行政政处罚事项项；（三）行政政强制措施施；（四）行政政收费事项项；（五）其它它应当由
4、法法律、法规规、规章或或上级行政政机关规定定的事项。六、制定规规范性文件件应由相关关业务单位位、股室提提出建议，起起草规范性性文件草案案，局办公公室负责进进行合法性性论证、审审核，并按按照公文行行文规则核核稿，局长长办公会议议审议，由由局长签发发后公布。七、业务单单位、股室室起草规范范性文件，应应对制定规规范性文件件的必要性性、所要解解决的主要要问题、拟拟确立的主主要制度等等作出相应应的说明。八、制定规规范性文件件的立项经经批准后，由由相关业务务单位、股股室按时间间进度要求求负责起草草草案。起起草规范性性文件草案案，应当深深入调查研研究，总结结实践经验验，直接涉涉及公民、法法人或者其其他组织重
5、重大利益的的，必要时时应举行听听证会，广广泛听取有有关机关、组组织和公民民的意见。九、相关业业务单位、股股室在草案案起草完后后，连同起起草说明、法法律依据，一一并提交局局办公室论论证、审核核。十、局办公公室对提交交审核的规规范性文件件草案，应应在10个个工作日内内审查完毕毕。主要审审核以下内内容：（一）是否否具有制定定的必要性性和可行性性；（二）是否否超越本局局法定的职职权范围；（三）是否否与国家法法律、法规规、规章以以及上级机机关的规范范性文件相相衔接、协协调；（四）是否否符合制定定规范性文文件程序规规定；（五）其他他需要审核核的内容。十一、对提提交审核的的规范性文文件草案，一一般性问题题局
6、办公室室可以直接接进行修改改、调整；比较重大大的问题，可可以要求负负责起草的的业务单位位、股室修修改、补充充或重新起起草；原起起草业务单单位、股室室对局办公公室拟作的的修改有分分歧意见，且且不能协商商一致的应应及时提交交局长办公公会研究决决定。十二、负责责起草的业业务单位、股股室根据局局办公室审审核意见对对文稿进行行修改后，提提交局长办办公会研究究决定。局局长办公会会审议时，由由起草股室室对拟定规规范性文件件的目的、经经过、内容容及其依据据进行说明明，必要时时局办公室室应对论证证、审核的的情况作出出意见说明明。有关股股室应在局局长办公会会后7个工工作日内，根根据审议决决定对文件件进行修改改完善
7、，提提交局长签签发。十三、各业业务单位、股股室不得以以本部门名名义自行发发布规范性性文件。十四、规范范性文件由由局办公室室依照规定定统一印发发。规范性性文件印发发后，依照照政务公开开方式向行行政管理相相对人公布布。拟以区区政府名义义发布的规规范性文件件，其草案案等材料由由局办公室室审查并经经局长办公公会议讨论论通过后，报报区政府法法制办审查查。十五、以本本局名义下下发的规范范性文件，应应在规范性性文件发布布施行155日内向市市局法规教教育科和区区政府法制制办报送备备案材料。规规范性文件件报送的备备案材料包包括：关于于报送规范范性文件的的备案报告告；规范性性文件正式式文本；起起草说明。其其中规范性性文件正本本一式2份份。十六、各业业务单位、股股室应根据据实际情况况，以及法法律、法规规、规章和和国家方针针政策的调调整情况，及及时提出对对规范性文文件进行修修订或废止止的建议草草案。十七、本制制度由局办办公室负责责解释。