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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.牡丹江市质量技术监督局开展“质量量提升”活动实施施方案为全面贯彻彻全国质检检工作会议议精神和省省委经济工工作会议精精神，巩固固和扩大“质量和安安全年”活动成果果，按照省省局关于于开展“质量提升升”活动的实实施意见精精神，结合合我市实际际，特制定定此实施方方案。一、 指导思想深入贯彻落落实全国质质检工作会会议和省委委经济工作作会议精神神，按照省省局部署，以以科学发展展观为指针针，进一步步解放思想想，围绕“提提升质量安安全水平、服服务经济平平稳较快发发展”这一一
2、主线，坚坚持集中精精力谋发展展、集合职职能抓发展展、集结力力量促发展展、集聚精精神求发展展，积极服服务我市涉涉及“八大经济济区”和“十大工程程”建设，在在质量服务务、质量监监管、质量量保障、质质量宣传和和大质量建建设方面全全面深化和和提升，进进而提升我我市质监系系统履职能能力，夯实实质量基础础，确保安安全底线，为为我市“超千破百百”和“双调双转转”总目标做做出新贡献献。二、 工作目标通过开展“质量提升升”活动，促促进各级政政府进一步步加强对质质量工作的的领导，推推动我市经经济快速发发展的能力力；促进企企业加强主主体责任，提提高质量管管理水平，提提升质量安安全保证能能力；促进进各部门、各各行业协
3、会会密切配合合，加快建建立依靠政政府、联合合部门、抓抓住企业、监监管产品的的工作机制制；促进全全市质监系系统进一步步加强基础础建设，提提升服务发发展、科学学监管的能能力；促进进全社会进进一步加强强质量意识识，共同营营造有利于于质量进步步的社会环环境，努力力将我市产产品质量提提升到新水水平。三、 主要内容（一 ）努努力提升服服务发展水水平深入开展质质量振兴活活动。大力力推进质量量兴市活动动，加强工工作指导，丰丰富活动内内容，推动动各级地方方政府进一一步加强对对质量工作作的领导，巩巩固“质量兴市市”成果。进一一步加强与与相关部门门的沟通、合合作，形成成部门联动动、齐抓共共管的工作作机制。动动员广大
4、企企业开展“质质量提升”活活动，实施施“质量对对比提升工工程”，推推行卓越绩绩效管理模模式，争创创国家质量量奖、黑龙龙江省质量量奖。 推推动建立政政府质量奖奖励制度。推动各级政府制定和完善质量奖励政策，建立政府质量奖励制度，对在质量振兴工作中做出显著成绩的单位给予表彰和奖励。 积极实施名名牌发展战战略。加强强引导和扶扶持，增强强企业自主主品牌创建建意识，推推动企业培培育拥有核核心技术和和自主知识识产权、具具有较强市市场竞争力力的名牌产产品。从市市场占有率率、消费者者满意度、企企业诚信度度、产品质质量水平等等方面入手手，加快建建立以消费费者满意和和市场认可可为基础的的名牌产生生机制。搞搞好名优特
5、特产品展示示厅建设，加加大名牌产产品宣传力力度。深入开展“百局服务务百企”活动。按照照年初每个个局选定的的企业进行行长期定点点帮扶，邀邀请相关部部门、行业业协会及有有关专家深深入企业帮帮助企业分分析查找质质量问题，指指导和帮助助企业完善善检验条件件，对企业业相关人员员免费提供供技术咨询询和培训。落落实免费服服务政策，充充分发挥质质监系统人人才、技术术、信息等等优势，广广泛开展教教育培训，为为企业提供供标准、计计量、认证证认可、检检验检测、质质量管理体体系、特种种设备、技技术法规等等方面的服服务，提高高企业的质质量保障能能力、管理理水平和整整体素质。 加加强产品质质量示范区区建设。大大力推进农农
6、业标准化化示范区、地地理标志示示范区、地地理标志保保护区基地地建设和全省优质质生产示范范区试点工工作，发挥挥典型示范范作用，打打造地域性性优势产业业和优质产产品。积极极开展GMMP.HAACCP认认证工作，尤尤其在乳品品企业中进进行试点推推行，在米米业制造业业中树立典典型，推行行先进的质质量管理模模式。加快质量诚诚信体系建建设。大力力推进质量量诚信体系系建设，建建立企业质质量档案。加加强质量诚诚信教育，完完善质量诚诚信评价机机制，弘扬扬质量守信信行为，构构建质量安安全诚信体体系，加大大对质量失失信行为的的惩戒力度，促促进诚信社社会建设。（二）提升升科学监管管水平建立健全质质量状况分分析制度。继
7、续开展企企业质量管管理状况调调查，加强强产品质量量分析联系系制度建设设，分析提提出有针对对性的措施施。按照省省局提出的的“省级局一一季度一分分析，市级级局两个月月一分析，县县级局一个个月一分析析”的要求，按按时出具质质量分析报报告。建立立科学的质质量评价指指标体系。促促进地方政政府健全质质量安全考考核机制，全全面落实对对质量安全全负总责的的要求。提升对产品品质量安全全的监管能能力。结合合我市实际际情况和产产业布局结结构，重点点对化肥、农农药、农机机及其配件件、水泥、人人造板等涉涉及民生的的5大类115种产品品开展定期期监督检查查。建立健健全生产企企业产品质质量动态监监管档案，通通过区域监监管和
8、定期期监督检验验相结合，对对重点产品品生产企业业的产品质质量实施动动态管理，对对定期检验验的产品及及其企业逐逐一建立档档案，做到到一企一档档，进行动动态统计和和分析，监监控生产企企业产品质质量动态，及及时掌握全全市产品质质量监督检检验检查情情况，有效效提升产品品质量安全全控制力。 切切实提高产产品质量专专项执法打打假的有效效性。加大大对群众反反映较多的的热点问题题和严重质质量违法行行为的打击击力度，进进一步整顿顿和规范市市场秩序，保保护企业和和消费者合合法权益。继继续深入开开展食品安安全集中整整治。深入入开展农资资、家电（汽汽摩）下乡乡、清新居居室、节能能减排、民民生计量、絮用纤维制品等专项治
9、理。采取技术执法、大案要案督查督办、典型案例公开曝光、加强打假协作等方式，开展“打击假冒、保护名优”工作，提高执法打假工作的有效性。建立健全执执法打假机机制体制建建设。开展展行政执法法案件服务务回访制度度，对内规规范行政执执法行为，加加强执法监监督；对外外加强对企企业的扶持持力度，回回访率要达达到1000。完善善大要案的的挂牌督办办制度，协协查通报制制度。建立立重大产品品质量问题题的警示制制度和行政政执法的提提示制度。研研究计量、认认证、标准准化、特种种设备等专专业执法的的规律性问问题，加强强对执法打打假工作的的指导。创新质量安安全监管体体制机制，完完善应急机机制。定期期组织应急急演练，明明确
10、各相关关部门工作作职责，熟熟悉和掌握握处置突发发事件的路路径，进一一步提高各各相关部门门的联动、配配合和应急急处置能力力，增强质质监系统对对食品安全全的危机意意识和应急急意识，提提高应对突突发事件能能力。推进落实“四位一体体”监管新模模式。坚持持“六项措施施”，推进落实实“四位一体体”监管新模模式，加强强食品安全全执法力度度. 一是两车出出动、现场场检测的工工作措施. 二是双双重监管、现现场定性的的工作措施施。三是风风险监测抽抽查、媒体体全程参与与的工作措措施。四是是着眼长效效、落实第第一责任的的工作措施施。五是帮帮助企业、现现场服务的的工作措施施。六是突突发事件、快快速反应的的工作措施施。通
11、过六六项措施的的实施，推推进“两个前移移”工作，同同时在目前前食品安全全公共检测测车17个个检验项目目的基础上上，积极研研究重点产产品容易出出现问题的的检验项目目，使食品品安全公共共检测车的的检验项目目向这方面面拓展。建立食品监监督抽查与与风险监测测机制。组织专家家定期开展展食品安全全隐患分析析，防止重重大食品质质量安全事事件的发生生。加强技技术检测工工作，购置置相关食品品检测设备备，配备业业务精湛的的专业技术术人员，完完善检验技技术手段，开开展食品安安全信息收收集和食品品安全检验验新方法的的探索与研研究，了解解和掌握重重点区域、重重点行业中中带有普遍遍性的问题题和行业“潜规则”，使我市市食品
12、安全全监管检测测工作能够够顺利开展展。严格实实施食品质质量安全和和食品相关关产品的市市场准入制制度，加大大食品质量量监督抽查查力度，特特别是加强强高风险食食品的监测测，及时发发现食品质质量安全隐隐患。抓好好风险信息息管理工作作。密切关关注检验检检测、媒体体动态和社社会舆论等等渠道所反反映出来的的影响食品品质量安全全的苗头性性问题，有有针对性地地开展生产产加工环节节的风险监监测工作，做做到防患于于未然。 （三三）提升基基础保障水水平提高标准化化工作水平平。积极采采用国际标标准和国外外先进标准准，帮助企企业提升标标准化水平平，充分发发挥在结构构调整、产产业升级、技技术创新，以以及规范市市场秩序中中
13、的导向和和保障作用用，加强对对企业产品品标准有效效性审查和和备案工作作，提高标标准质量水水平。 加强认证认认可体系建建设。加大大认证企业业监管力度度，对认证证运行的有有效性进行行监督检查查，在国家家认监委规规定的7的基础上上争取达到到20。积积极开展无无公害、有有机、绿色色、GAPP、HACCCP等农农产品认证证工作。强强化强制性性认证行政政监管工作作。全面建建立健全强强制性认证证企业档案案。建立健健全获证企企业巡查制制度，认真真开展对获获证企业的的巡查工作作。拓宽强强制性认证证产品的监监管领域，把把流通领域域中的强制制性认证产产品纳入监监管范围。 加加强计量技技术基础建建设。引导企业业重视能
14、源源计量工作作，建立健健全能源计计量管理体体系，通过过量化考核核发现工艺艺缺陷、管管理漏洞和和技术潜力力，用科学学、准确的的计量数据据指导企业业生产。积积极参与我我市节能重重点工程建建设和企业业节能技术术改造。抓抓好能源计计量和节能能服务专家家队伍建设设，为企业业能源计量量和节能服服务提供技技术咨询。建建立重点耗耗能企业能能源计量电电子信息档档案。加强强计量技术术机构的自自身建设和和检测手段段建设，进进一步加强强电能表、水水表、煤气气表、热能能表等计量量器具使用用环节的监监督管理，强强化在用计计量器具监监督检查力力度，确保保能源计量量器具受检检率达到993以上上，为节能能减排提供供准确可靠靠的
15、计量数数据。 增强检验检检测技术保保障能力。扎实开展展好实验室室资质认定定和监管工工作。做好好获证实验验室的监督督检查、监监督评审和和能力验证证。加大对对评审人员员、监管人人员、检验验员和内审审员等有关关人员的培培训力度。做做好在农业业系统技术术推广中心心开展资质质认定和在在司法鉴定定机构中开开展资质认认定的工作作。（四）提升升全社会的的质量意识识进一步发挥挥舆论宣传传和导向作作用，精心心策划质量量宣传主题题，积极组组织多层次次、立体化化、系列化化的宣传活活动，大力力宣传党和和国家关于于质量工作作的方针政政策，大力力宣传质量量法律法规规和有关质质量知识，宣宣传一批有有社会责任任感、讲诚诚信、质
16、量量好的典型型企业；认认真做好55.20世世界计量日日宣传活动动,大力宣宣传计量在在质量提升升中的重要要作用;发发挥舆论监监督作用,加大对质质量违法行行为的曝光光力度;在在全社会普普及质量知知识,大力力开展质量量知识进企企业、进社社区、进学学校等主题题活动，不不断增强全全社会的质质量意识。四、 工作要求（一）加强强领导，精精心组织全市质监系系统要加强强对“质量提升升”活动的领领导，按照照省局的统统一部署，结结合我市的的工作实际际，制定切切实可行的的工作方案案，建立工工作机构，由由主要领导导亲自挂帅帅，集结全全系统的力力量，切实实做好“质量提升升”活动的各各项工作，使使该项活动动取得实效效。市局
17、成立“质量提升升”活动领导导小组。组 长：冯贵堂副组长：柏柏平、李立立刚、李守守波、朱玉玉琪、苏振振林、温如如君成 员：市局各科科（室）负负责人、市市局直属单单位负责人人、各县（市市）质量技技术监督局局局长领导小组下下设办公室室，设在市市局质量科科和办公室室，办公室室分设综合合组、宣传传组、指导导组。（二）沟通通协调，联联合行动各级质监部部门要积极极争取当地地政府的领领导，加强强与有关部部门的沟通通协调，通通过上下联联动、部门门协作，形形成“质量提升升”活动的工工作合力，扩扩大“质量提升升”活动的影影响。（三）突出出重点，全全面推进各县（市市）、各部部门要围绕绕“质量提提升”活动动的目标任任务
18、，开展展一批影响响广泛、带带动性强的的重大活动动。对确定定的重大活活动，要明明确目标、工工作内容、完完成时限、保保障措施，切切实做到任任务清楚、责责任落实，效效果显著。（四）发动宣传攻势，打造质量提升氛围各县（市）、各部门在“质量提升”活动中要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，开辟专刊专栏，及时报道“质量提升”各项活动，力求做到多层次、高强度、系列化，形成宣传强势，打造质量提升的氛围。（五）加强指导检查，保障信息畅通各县（市）、各部门在“质量提升”活动中要加强信息畅通，及时收集、统计、上报和发布有关数据。各县（市）质监局应于每季度末2日内将重要活动安排、工作进展情况、典型经验和事例、
19、存在的问题和建议及时上报市局“质量提升”活动领导小组办公室，市局将“质量提升”的各项活动纳入年终目标考核的内容，定期赴县（市）局进行督查。附件：黑龙龙江省质监监系统“质量提升升”活动重要要活动日程程安排二一年年五月五日日7牡丹江市质质监系统“质量提升升”活动重要要活动安排排序号重要活动工作目标主要内容和和措施牵头单位参与单位时间进度1质监护农春春雷行动全面提升农农村和涉农农企业的质质监工作，为为全省千亿亿斤粮食产产能工程做做贡献与新闻媒体体联合，开开通“春雷热线线”，全方位位服务于农农民和涉农农企业，支支持现代化化大农业，促促进农民持持续增收市局“春雷雷行动”总指挥部部全市质监系系统3月8日至
20、至5月311日2开展国家标标准卓越越绩效评价价准则宣宣传培训工工作在全市培育育出争创全全国、省质质量奖企业业组织省名牌牌产品企业业、省质量量管理先进进企业参加加培训，宣宣贯卓越绩绩效模式等等现代管理理方法市局质量科科相关企业全年3举办5.220世界计计量日纪念念和宣传活活动营造全民重重视质量安安全和计量量工作的氛氛围。大力宣传计计量工作是是社会发展展和经济建建设的重要要工作，以以及在提高高产品质量量中的重要要作用，举举办系列宣宣传活动，组组织现场咨咨询服务活活动。市局计量科科市计量所、各各县（市）局局2010年年5月200日4名优展厅建建设完善各县（市市）名优产产品展厅，成成为集中展展示基地建
21、立名优产产品网页，对对各县（市市）名优展展厅进行评评比市局质量科科各县（市）局局 2010年年7月5积极准备省省局食品品安全法知知识大赛提高食品安安全监管人人员依法监监管水平，促促进食品品安全法的的贯彻落实实食品安全法法及其实施施条例和有有关配套法法规等市局食品科科市局食品科科和食品安安全特别执执法队食品品安全监管管人员第2季度6落实黑龙江江省质量兴兴省工作会会议精神落实黑龙龙江省质量量兴省实施施意见制定牡丹丹江市质量量兴市实施施意见，全全面开展质质量兴市工工作市局质量科科市、县（市市）人民政政府、有关关委、办、局局、行业协协会等第3季度7参加省局六六西格玛管管理现场经经验交流会会推广先进的的
22、质量管理理方法学习、交流流、演讨市局质量科科全市质监系系统质量管管理人员和和相关企业业管理人员员第3季度8开展QC小小组活动提高企业质质量管理水水平参加全省优优秀质量管管理小组成成果评比市局质量科科各县（市）局局，有关企企业第3季度9食品安全整整顿依法规范食食品生产企企业，解决决食品生产产加工环节节存在的突突出问题，提提高产品质质量，切实实保障人民民群众身体体健康和生生命安全开展食品安安全大检查查，有效推推行“四位一体体”食品安全全监管新模模式，认真真执行乳乳制品生产产企业落实实质量安全全主体责任任监督检查查规定，有有力打击违违法添加非非食用物质质和滥用食食品添加剂剂等行为。市局食品安安全特别
23、执执法队市局食品安安全特别执执法队、食食品科、各各县（市）局局全年10对化肥、农农药、农机机及其配件件、水泥、人人造板等涉涉及民生的的5类155种产品开开展定期监监督检查。通过监督检检查来规范范产品生产产企业行为为，来不断断提高产品品生产企业业质量意识识，提升企企业产品市市场竞争力力对监督检查查不合格的的产品生产产企业责令令其限期整整改，并对对整改后产产品质量实实施复查。市局监督科科质检中心等等相关检验验机构全年11加强对资质质认定实验验室监督检检查加强对获证证实验室的的监督管理理，确保其其运作规范范，管理有有序，检验验方法科学学、行为公公正、数据据和结果准准确。在全市获证证实验室中中，按领域
24、域和地域对对20家实实验室进行行监督检查查。突出检检查遵纪守守法、技术术能力和管管理水平等等方面。市局认评科科认评科全年12积极推进GGMP、HHACCPP认证试点点示范工作作对2家乳制制品企业进进行GMPP、HACCCP认证证宣传工作作加大对2家家乳制品企企业进行GGMP、HHACCPP认证宣传传工作，做做好认证准准备工作。为为逐步在我我市乳制品品企业及其其他食品生生产企业中中推广应用用打好基础础。市局认评科科认评科、有有关企业全年13加大质量管管理基础工工作提升企业质质量管理水水平在全省普遍遍开展质量量知识普及及教育，重重点培养质质量管理专专家，各企企业高层管管理质量人人才，交流流推广先进
25、进的质量管管理经验。市局质量科科各县（市）局局，有关专专家全年14搞好质量分分析及时准确的的完成有一一定参考价价值质量分分析报告。研究探讨科科学合理的的质量分析析数据和模模式，按照照局领导的的要求。市局质量处处各县（市）局局全年15质量诚信建建设对全市范围围内的企业业进行有效效监管建立质量档档案和质量量诚信档案案市局质量科科各县（市）局局全年16完成质量兴兴市（县）工工作的考核核验收推进“质量量兴市（县县）”工作开展“质量量兴市（县县）”工作，按按照省局考考核标准，完完成对各县县（市）的的工作开展展情况进行行考核验收收市局质量科科各县（市）局局全年17建立健全具具有牡丹江江市质监特特色的行政政
26、执法责任任制按双重监管管责任制、行行政执法和和技术执法法相结合的的要求，在在全市质监监系统建立立健全覆盖盖行政执法法和技术执执法全过程程的行政执执法责任制制制定牡丹丹江市质监监系统行政政执法责任任制考核方方案。梳梳理各项行行政执法的的行政依据据、技术依依据，明确确界定行政政执法的行行政责任、技技术责任。评评议考核行行政执法和和技术执法法的成效。市局法规科科机关各执法法部门、质质检中心、特特检所等全年18强化标准化化管理活动动发挥好标准准化在结构构调整、产产业升级、技技术创新以以及规范市市场秩序中中的导向和和保障作用用。加强对企业业产品标准准的备案，提提高其质量量水平市局标准化化科市局、各县县（
27、市）标标准化工作作人员全年19“质量服务务进万企”活动为企业提供供检验、技技术和培训训服务，帮帮扶企业提提升质量邀请有关部部门、行业业协会及有有关专家深深入企业帮帮助企业分分析查找质质量问题的的原因，指指导和帮助助企业完善善检验条件件，并对企企业相关人人员免费提提供技术咨咨询和培训训。市局监督科科市局相关业业务科室、各各县（市）局局全年20特种设备安安全示范活活动促进企业主主体责任落落实，提高高特种设备备质量安全全水平在全市范围围内开展锅锅炉、压力力容器、电电梯、超重重机械制造造、安装示示范单位建建设市局特设科科有关县（市市）局，有有关特种设设备生产单单位全年21全市质监系系统技术机机构建设结合全市各各地优势产产业发展情情况，初步步建成布局局较合理，门门类较为齐齐全、能力力较匹配的的国家级和和省级质检检机构体系系按照市局“三年发展展规划”的要求，推推进国家级级和省级质质检中心建建设市局科技科科各县（市）局局、质检中中心全年13