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1、小平市指定定管理者制制度活用方針小平市平成20年年1月28目次第2指定管管理者制度度導入沿沿革2全国的見制度度導入動向向2第三次次長期総合合計画及行財政再再構築考方方3制度活活用基本本的考方方及本方方針趣旨旨3第制制度導入施施設検証証今後展開5制度導導入施設検証5（）市市民文化会会館5（）子子家庭庭支援6（）高高齢者交流流室7（）高高齢者館8（）高高齢者9（）障障害者福祉祉施設10（）有有料自転車車駐車場11制度導導入施設総括13今後課題13（）指指定管理者者対付与13（）利利用者意向向把握14（）仕組組検討討14（）確立手手立14第直営営施設制度導入入15指定管管理者制度度導入考考方15（）
2、指指定管理者者制度活活用施設設設置目目的適合合見定15（）拡充図図15（）図図15（）継継続的安安定的提提供図15指定管管理者制度度導入施設15（）児児童館16（）小小平村16（）市市民総合体体育館16第指定管管理者制度度導入沿沿革行政民間間活力導導入、市市場原理活用行政運運営効率率化市民民向上理理念進。公公施設管管理主体緩和流沿拡拡大（規制制緩和）。背景下下、平成155年地方方自治法改正、住民向上行政削減減図目的的指指定管理者者制度創創設。小平市市、平平成16年年1月子子家庭庭支援、平平成17年年4月有料自自転車駐車車場2施設制度度導入。従前管理委託託制度採採用公施施設、法施行行日3年経経過
3、日日（平成118年9月月1日）直営営指定管管理者制度度管理移移行必必要、平成17年年5月制制度導入当当面方針針、候補者者選定手続続、指定定後手続続、基基本的方方針定指定定管理者制制度導入当当面方針針策定定。後、同同年6月本方針基小平市指指定管理者者指定手続等等関条例制定、候候補者選定定議会指指定議決決経、指定管理理者制度公施設管管理本格的。、平成成19年44月1日現現在、管管理委託制制度移行施設設含、222施設指定管理理者管理行行。全国的的見制制度導入動向平成18年年9月総総務省全国地方公共共団体対対象行公施設指指定管理者者制度導導入状況関調調査、市市区町村指定定管理者団団体種別別、公共共団体
4、公公共的団体体52.0、財財団法人社団法人人28.2、株株式会社有限会社社、法人等民間事業業者199.8、民民間事業者者指定管管理者公施設種種別、施設35.55、産業業振興施設設32.55、基盤盤施設22.55、文化化施設8.1、社会福福祉施設7.3状況。一方、従前前管理受受託者引引続指指定管理者者施設割割合777.3、公募募方法選定定施施設割合合66.0 占。、公施設公共共民間開開放、現現時点発展途上上段階、指指定期間5年以内内設定市市区町村990以上上占、今今後、公募募選選定増、民間事業業者参入入状況拡拡大思。総務省調査査公公施設種別区分分施施設競技場、野野球場、体体育館、場、産業振興施施
5、設展示場施設設、見本市市施設、開開放型研究究施設、産産業交流、農農産物直売売所、観光光案内施設設基盤施設駐車場、駐駐輪場、公公園、公営営住宅、水水道施設、下下水道終末末処理場文化施設県民、市民会会館、文化化会館、博博物館、美美術館、図図書館、男男女共同参参画、芸術劇劇場社会福祉施施設病院、保育育所、老人人福祉、障障害者自立立支援、総合福福祉、児童童館第三次次長期総合合計画及行財政再再構築考方平成18年年度小平市市第三次長長期総合計計画、未来来向将来都市市像実現現、地地域持続続可能社社会構築築経済済社会、民民活力高必要要。、平成成19年33月、小小平市行行財政改革推推進、行財政政再構築策策定、中
6、執執行体制再構築方針、市市経営基基盤強化化図、資源有有効活用用求求、今後、公公共施設提供体体制幅広広視点見直、市民満満足度高高効率率的効果果的体制制再構構築方向性示。具体的取取組事項、指指定管理者者制度、市市指定管管理者役割分担担施設関市市考方方明確、原原則競争性担保上、導導入進。施設種類、地地域受皿考慮。制度活活用基本本的考方方及本方針針趣旨公施設、地方自自治法第2244条住民福祉増増進目的利用供供施設設規定定。、市市民安心心利用用、効効果的効効率的利利用満足度度高提供運営体体制求。管理経費、同同目的達成場合、効率的的運営経経費実現現望、他他方、同運営経費費場合、充実提供供求。前前者場合合、
7、民間事事業者等保有活用、現現在体制制、現行業業務見直直創意意工夫縮減図方法法考。後後者場合合、社会状状況変化化多様化化市民民対応、開開館日開開館時間拡大充充実、機動的的運営体体制導入入検討必要。踏、公施設、経費縮減、向上、観点、個施設設置目的達成最適手段検討重要。市、新新規設置置施設設管理委委託制度移行行施設指定管理理者制度導入、今後、直営管理行施設、制度活用拡大、民間事業者等保有最大限発揮体制整備、市民向上図必要。、本本方針、指定管管理者制度度導入施設設検証証踏、制度活活用今後課題整整理、直直営施設制度導導入基本本的考方、制度度効果的的活用図市指針。第制度度導入施設設検証今後展展開平成18年
8、年度時点、指定管理理者制度導入施設19施設。内訳、新規設設置施施設、子子家庭庭支援、有有料自転車車駐車場22施設（花花小金井駅駅南、花小小金井駅東東）3施施設、従前管管理委託制制度移移行施施設、市民文文化会館、高高齢者交流流室、高齢齢者館2施施設（館、館館）、高齢齢者、障障害者福祉祉施設2施施設（障害害者福祉、福福祉）、有料自転転車駐車場場9施設（小川駅西口、鷹台駅北第一、鷹台駅北第二、新小平駅第一、新小平駅第二、小平駅南口、小平駅西、一橋学園駅、一橋学園駅北）16施設。以下、施設設、指定管管理者制度度導入効効果向向上経費費縮減側側面平成17年年度188年度比比較、検検証行。制度導導入施設検証
9、（）市市民文化会会館（指定管理理者：財団団法人小小平市文化化振興財団団）市民文化会会館指定管管理者行行業務範囲、施設及設備維持管理、使用料収納、使用承認施設管理全般業務。公演事業部門、指定管理者業務別、小平市文化振興財団行。平成17年年度188年度管管理運営経経費比較較、33,9700万円経経費縮減減。主内訳、建物管理費約2,900万円、人件費約1,000万円。建物管理費減額要因委託料、委託内容精査仕様見直個積上、大幅縮減（2,690万円減）達成。人件費、小平市文化振興財団内部配置換伴。一方、入館館者数、小平市文化振興財団主催自主事業本数及延入場者数増加、大、中、改修工事影響、277,607人
10、268,594人減少（3.3減）。大、中、等使用部屋利用率上昇、今後各部屋空室情報検索機能活用、利用活性化必要。施設関主改改善点、利用者意向把把握意見箱箱設置置、公演開開催時貸出出時利用実施、来場者顔見事務室内内変更更、利用者者懇談会設置、会会館内案内内看板設設置、接遇遇研修充充実、顧顧客満足度度向上取組組実施、施施設経営対積積極的姿姿勢見。平成17年年度188年度比比較（決算算）17年度18年度管理委託料料指定管管理料371,2272,9920円331,5558,0038円年間利用者者数277,6607人268,5594人会館使用料料77,9115,8885円77,7332,4443円利用状
11、況（部部屋別利用用率）大57.969.1中57.368.055.057.5展示室62.650.9練習室88.384.7練習室97.996.7練習室94.292.1会議室38.345.9和室40.439.7現在課課題入館者増増加指定管管理者収収入反映映利用用料金制度度導入事業関関業務務指定管管理者業業務含、管管理部門事業部門門一体総総合的管管理運営体体制環境整備必要。今後展展開市文化振振興施策推進中核施設設、多様文化保保護、継承承、発展拠拠点施設役役割担必要。（）子子家庭庭支援（指定管理理者：社会会福祉法人人雲柱社社）子家庭庭支援、子子家家庭関相談対応、子子育交流流広場講講座開催催、育成交交流活
12、動動促進、子子育情報報提供行、子育総合的的支援施設、平平成16年年1月開開設当初指定管管理者制度度運運営。平成17年年度188年度管管理運営経経費比較較、1100万円円増額。、平平成18年年度、子子育関関情報報掲載子育育作成成発行、青少年年乳幼児児体験事事業実施施新業務加加。他方、子子育交流流広場利用用者数113,5557人13,6641人（00.62%増）、相相談件数1,2774件1,4997件（117.5%増）増加。、学学校、保育育園、幼稚稚園、市地域関関係機関、子子家家庭支援援中核核機関着実認知。子家庭庭支援業業務専門門的、多岐、社会福福祉士、臨臨床心理士士、保育士士豊豊富人材材活用用、
13、充実提供行、指指定管理者者制度導導入効果十分得施設。平成17年年度188年度比比較（決算算）17年度18年度指定管理料料29,9888,0000円31,0889,0000円年間利用者者数13,5557人13,6441人相談件数1,2744件1,4977件現在課課題平成19年年度、児児童虐待防防止機能備先先駆型子家庭支支援移行行、要要保護児童童対策地域域協議会設置、中核核機関位置付付、複複雑専門門性高問題対対応確保保、維持必要。、多多関係係機関中中、事業業者調調整力発発揮課課題。今後展展開児童虐待相相談増加加一方方、軽微微子育相談増増加、多多様子育育支援限限資資源対応応、市民活用不可欠。子子家庭
14、庭支援、育成成活動支援、促促進行、地域子子育支援援中心心的役割果。（）高高齢者交流流室（指定管理理者：社会会福祉法人人小平市市社会福祉祉協議会）利用者数、2,6601人2,4489人減少（4.33減）。利用者数数減要因、施施設小平平第二小学学校内関係上上、近隣住利用用者中心心、利用用者固定定化要因考考。一方、管理理経費増増加、年年度当初想定光熱水費実際経経費差差額年度度末精算算、年年度当初締結協定指定管理理料定、約22万円増。関、協定定内容見見直、実実費相当額額指定管管理者支支払形態態改必要。利用承認認手続指定管理理者行以外外、内容容含、業業務内容変更、指指定管理者者制度移移行。平成17年年度
15、188年度比比較（決算算）17年度18年度管理委託料料指定管管理料2,9911,7399円3,2155,8377円年間利用者者数2,6011人2,4899人現在課課題高齢者趣趣味創作作活動多多様化予測、対応応柔軟軟事業運運営行必必要。今後展展開高齢者交流流室、地地域資源源市市民等等中心運営施施設、指指定管理者者、利用用者高齢者、小小平第二小小学校児童童及保護護者間間役重要役役割果。今後高齢者介護予防防、児童地域交流等促進施施設設置置目的効効果的効効率的達達成体制維維持。（）高高齢者館（指定管理理者：社団団法人小平平市人材）館館利用者者数、244,4922人225,0559人増増加（22.3増増
16、）。館利用者数数、平成18年年10月子広場事業業、27,4476人28,922人人増加（5.3増）。一方、管理理経費、平成17年度館職員配置常時3人体制対、18年度事業内容変更伴、水曜日土曜日2人体制、入館者状況応配置行、2館合計約313万円経費縮減。、市職職員行施施設利用承認手続続、物品品購入、公公共料金支払事務指定管理理者行、市市職員事事務負担軽減図図。利用者要要望迅速速対応体制制整備、良好好施設運運営行、管理経経費縮減減図、制制度導入効効果着実実現。平成17年年度188年度比比較（決算算）館館17年度18年度管理委託料料指定管管理料6,6400,9044円6,0799,7688円年間利用
17、者者数24,4992人25,0559人館館17年度18年度管理委託料料指定管管理料9,9677,2244円7,3977,7833円年間利用者者数27,4776人28,9222人現在課課題介護保険制制度入浴普普及伴、館介介助浴室利用者減少傾向向、利用用者応内容、市市指定管管理者双双方検討討必要。今後展展開館館、現在、虚弱弱者又障障者、介介護者場合限利用用介助浴浴室有効効活用、高齢者者人口増増加伴高齢者健康増進進事業展開開考。館館、高齢齢者、幼幼児小中学生利用子併設、向上効率的運営進進、世世代交流流拠拠点施設展開考。（）高高齢者（指定管理理者：社会会福祉法人人竹恵会会）利用者数、5,3313人5,
18、4419人増加（2.0増）。職員数14人11人体制、歳出縮減取組。一方、関関、平成18年度提供時間16時17時延長。施設介護報酬運営、利用時間延長入館者増、事業者収益還元、指定管理者制度期待。平成17年年度188年度比比較（決算算）17年度18年度管理委託料料指定管管理料0円0円年間利用者者数5,3133人5,4199人今後課課題利用者数増減指指定管理者者収益直接影響響、入館者者増加図効効果的取取組推進進必要。今後展展開介護保険施設設、施設設採算性性考慮、現現状維維持。（）障障害者福祉祉施設（指定管理理者：社会会福祉法人人小平市市社会福祉祉協議会）障害者福祉祉利用者者数、音音楽系定期期的利用用
19、増加日中一時時支援利利用用件拡大、133,9200人114,8226人増増加（66.5増増）。、福祉利用者数数、近隣隣住民組組織利用用協議会会等開催催有無、施施設貸出減少影響、14,035人13,559人減少（3.4減）。一方、管理理経費、1116万円円減額。内内訳、障障害者福祉祉1677万円減減、福祉51万円円増。、職員数数、422人441人。障害者自立立支援法施行伴伴、新児童童子園園卒園園退園児児対象、子対遊場場保護者者、職員情報交換換行夏夏事業開開催、発達達障児支援、保育育園等訪問相談談実施、社会資源源社会的的有効効活用、社会的的文化的的活動行事業業、土曜日日生活広充実、活活動事業、事業
20、展展開。、施設設質向上上、内内容対利用者者調調査利用者市民声吸吸上意見見箱設設置、事事業改善努、地地域社会共生図、地域域住民施施設行事業参加協協力呼、積極極的地域域福祉推推進努姿姿勢。平成17年年度188年度比比較（決算算）障害者福祉祉17年度18年度管理委託料料指定管管理料211,8804,4474円210,1128,0000円年間利用者者数13,9220人14,8226人（内訳）機能訓練1,4133人1,1066人生活実習訓訓練（生活活介護）3,1844人3,4577人言語相談及及訓練944人1,0100人心身障害児児通所訓練練（児童）4,3288人4,7599人相談及指指導57件119件
21、緊急一時保保護（188年度日日中一時支支援含）128人198人施設貸出3,8666人4,1777人福福祉17年度18年度管理委託料料指定管管理料213,7726,1184円214,2238,0000円年間利用者者数14,0335人13,5559人（内訳）更生施設（生生活介護）7,3899人7,2255人機能訓練1,3644人1,1366人言語相談及及訓練1,2411人1,3711人相談及指指導74件116件緊急一時保保護（188年度日日中一時支支援含）185人282人施設貸出3,7822人3,4299人現在課課題障害者自立立支援法施行、制度度障害福祉内内容大大変更更生、新制度度移行行円滑化化図
22、。今後展展開生活介護、自自立訓練、児童障害福祉提供対利用者負担指定管理者収入利用料金制度導入。、利用者権利擁護、社会資源利用支援、日常生活支援各種相談適切対応、相談機能強化図、障者地域自立生活支援相談機能連携、一層利用者支援取組。（）有有料自転車車駐車場（指定管理理者：日本本環境株式会社社、社団法人小平平市人材）日本環環境株株式会社管理施設花小金井駅駅南及花花小金井駅駅東有料自自転車駐車車場、財財団法人自転車駐駐車場整備備移移管伴、平成117年4月月新市施施設、開設指定管理理者制度導入施設。利用件数定期利用用契約者累計比比較、10,675台台100,9977台増加加（33.0増増）。管理理経費
23、、平成17年度開設初期経費、約9万円減額。、平成成17年度市移移管初年度度、全全利用者新規申込込、通常前前年度収入入44月以降定期利用用料、全全現年度度収入含含、一時的的増収。平成17年年度188年度比比較（決算算）17年度18年度指定管理料料9,7199,2466円9,6288,0011円定期利用契契約者累計計10,6775台10,9997台自転車駐車車場使用料料23,8221,8000円19,9442,3550円小平市市人材管管理施施設平成17年年度管管理委託制制度管理行行9有料自転転車駐車場場、平成118年度指定管管理者制度度移行、小平市市人材管理行。利用件数定期利用用契約者累計比比較、
24、新小平平第二駐車車場平成成19年11月廃止影響響、229,1226台29,3349台微増（0.776増）。一方、管理理体制及経費関関、平成17年度7時19時有人管理時間、18年度、6時30分20時延長。職員数53人51人、事務内容見直、管理経費、約311万円減額。、市職員行駐車場利用承認手続、使用料収納、利用者要望対応指定管理者行、市職員事務負担軽減図。平成17年年度188年度比比較（決算算）17年度18年度管理委託料料指定管管理料42,4002,2993円39,2993,2110円定期利用契契約者累計計29,1226台29,3449台自転車駐車車場使用料料73,7003,8000円69,71
25、10,0225円両指定管理理者、利利用、管管理職職員対応応、施設改改善意見要望把握利用者調査実実施、利用用満足度向上取組。今後課課題事業者持持発揮、指定定管理者経営努力力収入増増仕組構築必要。今後展展開平成19年年度導入入自動動効果測定行、設置拡拡大含、利用者者利便性性向上無人時間間帯無賃賃利用解解消図。制度導導入施設総括指定管理者者制度導導入効果、管管理縮減。管理委託託制度移行16施設設全体平平成17年年度決算額118年度決決算額比比較、約4,6990万円経費費縮減。33,9700万円市市民文化会会館縮減減分。施設、利用承認手続続除、従来来業務内内容比大幅変更行行鑑、相当経費縮縮減達成成見。
26、加、障障害者福祉祉施設、平成17年年度職職員定期期昇給分管理委託経経費含計上、18年度度人件費費、前年度同額額。従前前管理委委託制度、人件費費毎年度度約2,0000万円円増額額考考、表面化経費費縮減図。指定管理者者制度導入入当面面方針、公募募行指定団体、当初指定期間間中経営営改善促促、当該団体経営対対意識識向上、縮縮減具体化捉。、管理縮縮減関、制制度導入効果果見。一方、向向上関、施設各種種事業展開利用者意向施施設運営反映仕組導入工工夫見受受。全体的的年間利利用者数推移見見、現現在大効果現現、事事業周知知定着着化要時間含、事事業効果果総合的評価、3年年5年年指定期間間目途中期期的視点点判断必要。
27、、指定定管理者業務範範囲、従従前管理理委託制度度大幅幅変更、制度導入効果事業者最大限活用施設管理、引続検討進必要。今後課題（）指指定管理者者対付与指定管理者者施施設向上上努力促促、市指定管理理者対適切与、適切切管理必要要。一般指定管理者、管理公施設利用料金当該指定管理者収入利用料金制度、使用料収入想定上回場合適用報奨金制度考。民間事業者者等活力力引出出、施設事業業内容管管理構造見直直、効果的施設利用料金金制度導導入、引続検討討進、平成200年度有料自転転車駐車場場2施設設、使用料料想定収収入額上上回分一定割割合指定定管理者支払仕仕組導導入。、適用用効果状況況、他施設拡大検討。（）利利用者意向向
28、把握市、指指定管理者者制度創創設伴指定手手続定定条例例制定指定管理理者選定定関手続中心心行、利利用者、指指定受指定管管理者当当該施設適正管管理、質質高提供重要。、利用用当事者者市民視視点、施施設寄利利用者意意見要望望、大変変貴重。、市民民文化会館館障害者者福祉施設設設置意見箱箱活用用、施設管管理関関利用用者意向向市指指定管理者者双方把握、的的確業務務対応応利用者者求応提供仕組組取込必要要。（）仕組組検討討、指指定管理者者提供施設履行行関、協協定書等従適正正確実実提供供確保確確認重重要手段段、市市責任、指指定管理者者提提供公施設設水準監視（測測定評価価）行行為。指定管理者者制度導導入施施設市役役割、地方方自治法規定指定管管理者事事業報告書書、管理及及水準維持確保保、当該公公施設管理状況況適正監視必要。具具体化、行行財政再構構築具体的的取組掲仕組検討