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1、 政府府采购 招 标 文 件采购单位名名称:长沙沙财经学校校采购项目名名称：课程程运行平台台及配套资资源开发建建设项目 政府采购购编号：CCSCG-201771102200033 委托代理理编号：HHNJSTTCG-220170021湖南精算堂堂工程项目目管理有限限公司二一七年年十一月温馨提示请投标单位位认真阅读读投标须知知，避免因因此造成的的无效投标标。长沙财经学校课程运行平台及配套资源开发建设项目 招标文件目录第一部分第一章 投标须知知一、总则1.适用范范围 22.定义 3.投投标人的资资格要求 4.投投标费用 5.授授权委托 6.联联合体投标标7.采购进进口产品二、招标文文件8.招标文文
2、件的构成成 9.招标文件件的提供期期限 110.偏离离 111.招标文文件的澄清清与修改12.延长长投标截止止时间和开开标时间三、投标文文件13.投标标文件的语语言 114.计量量单位 15.投投标文件的的组成 16.投投标报价 17.备选方案案18.投标标人资格的的证明文件件 199.投标货货物符合招招标文件规规定的证明明文件 20.投投标保证金金21.投标标有效期 22.投标文件件的签署四、投标文文件的递交交23.投标标文件的密密封及标记记 244.投标文文件的递交交 255.投标文文件的修改改和撤回26.串通通投标行为五、开标与与评标27.开标标 288.评标委委员会 29.评评标六、中
3、标信信息公布与与投标人质质疑30.中标标信息公布布 311.投标人人质疑 七、合同签签订 32.中标标结果通知知 333.履约担担保 334.签订订合同 35.政政府采购合合同履行中中变更数量量的权利八、特殊情情形的规定定36.特殊殊情形 37.特特殊情形的的规定九、其他规规定38.政策策与法规 39.招标代理理服务费 40.其他规定第二章 评标方法法及标准(综合评分分法适用)一. 总则则1.1 评评标委员会会 1.2 评标标方法二. 评标标程序 22.1 投投标文件的的初步评审审 2.2 澄清清有关问题题 2.3 比较较与评价 2.44 推荐中中标（入围围）候选人人名单第三章 政府采购购合同
4、格式式条款第四章 政府采购购合同协议议书1.项目管管理信息 2.合同标的的及金额 3.履行合同同的时间、地地点及方式式 4.付款 55.解决合合同纠纷方方式 6.组成成合同的文文件 第五章 投标文件件组成一、资格证证明文件1、投标人人基本资格格条件附1、资格格证明材料料承诺函附2、企业业法人营业业执照副本本(或者法法人登记证证书)以及及组织机构构代码证副副本复印件件附3、法定定代表人授授权委托书书（委托代代理人作为为签字代表表的提供并并附法定代代表人身份份证明）附4、法定定代表人身身份证明（法法定代表人人作为签字字代表的提提供）附5、依法法缴纳税收收和社会保保险费的相相关证明附6、参加加采购活
5、动动前三年内内在经营活活动中没有有重大违法法记录的书书面声明附7、法律律、行政法法规规定的的其他条件件证明文件件2、投标人人特定资格格条件附7、招标标文件规定定的特定资资格条件商商务技术文文件附8、联合合体协议（本本项目不接接受联合体体，不需提提供）（一）商务务文件1、投标函函2、开标一一览表3、投标分分项价格表表4、商务条条款响应/偏离表5、投标保保证金6、经销、或或代理投标标货物、或或为投标货货物提供货货物售后服服务的证明明文件7、提供享享受政府采采购政策优优惠的证明明资料和清清单表附1、中小小企业声明明函附2、提供供中小企业业货物清单单表附3、提供供节能产品品、环境标标志产品、两两型产品
6、证证明文件附4、提供供节能产品品、环境标标志产品、两两型产品清清单表（二）技术术文件8、服务说说明一览表表9、服务技技术要求响响应/偏离离表10、服务务方案11、投标标服务符合合招标文件件规定的证证明文件第二部分第六章 招标文件件前附表第七章 投标邀请请 第八章 采购需求求25湖南精算堂工程项目管理有限公司政府采购招 标 文文 件(第一部分分)第一章 投投标须知一、说明1.适用范范围 11.1本招招标文件仅仅适用于第第二部分第第六章“招标文件件前附表” (以下下简称招标标文件前附附表)中所所叙述的采采购项目。2.定义2.1 “采购人”系指依法法进行政府府采购的国国家机关、事事业单位、团团体组织
7、。本本采购项目目的采购人人名称、地地址、电话话、联系人人见招标文文件前附表表。2.2 “采购代理理机构”系指接受受采购人委委托，代理理采购项目目的集中采采购机构和和经财政部部门认定资资格的其他他采购代理理机构。本本采购项目目的采购代代理机构名名称、地址址、电话、联联系人见招招标文件前前附表。2.3 “投标人”系指响应应招标、参参加投标竞竞争的法人人、其他组组织或自然然人。2.4 “评标委员员会”是指依据中中华人民共共和国政府府采购法和和财政部政政府采购货货物和服务务招标投标标管理办法法有关规规定组建，依依法依规履履行其职责责和义务的的机构。2.5 “货物”是指各种种形态和种种类的物品品，包括原
8、原材料、燃燃料、设备备、产品等等，详见政政府采购品品目分类目目录(财财库20133189号号)。2.6 “工程”是指建设设工程，包包括建筑物物和构筑物物的新建、改改建、扩建建、装修、拆拆除、修缮缮等，详见见政府采采购品目分分类目录(财库20133189号号)。2.7 “服务”是政府自自身需要的的服务和政政府向社会会公众提供供的服务，详详见政府府采购品目目分类目录录(财库库20133189号号)。2.8 “节能产品品”或者“环保产品品”是指财政政部发布的的节能产产品政府采采购清单或或者环境境标志产品品政府采购购清单的的产品，“两型产品品”是指湖南南省财政厅厅发布的湖湖南省两型型产品政府府采购目录
9、录或长沙市市两型产品品目录的的产品。2.9 “进口产品品”是指通过过中国海关关报关验放放进入中国国境内且产产自关境外外的产品，详详见关于于政府采购购进口产品品管理有关关问题的通通知(财财库200071119号)。3.投标标人的资格格要求3.1投标标人应当符符合招标文文件前附表表中规定的的下列资格格条件要求求：（l）政政府采购法法第二十十二条第一一款规定的的投标人基基本资格条条件；（2）采购购项目有特特殊要求，招招标文件规规定的投标标人特定资资格条件。3.2投标标人不得存存在下列情情形之一：（l）与采采购人、采采购代理机机构存在隶隶属关系或或者其他利利害关系。（2）与其其他投标人人的法定代代表人
10、（或或者负责人人）为同一一人，或者者与其他投投标人存在在直接控股股、管理关关系。（3）受到到刑事处罚罚，或者受受到三万元元以上的罚罚款、责令令停产停业业、在一至至三年内禁禁止参加政政府采购活活动、暂扣扣或者吊销销许可证、暂暂扣或者吊吊销执照等等情形之一一的行政处处罚，或者者存在财政政部门认定定的其他重重大违法记记录。4.投标费费用 44.1投标标人应自行行承担所有有参与投标标的相关费费用，不论论投标的结结果如何，采采购人或者者采购代理理机构均无无义务和责责任承担这这些费用。5. 授权权委托5.1 投投标人代表表不是投标标人的法定定代表人，应应具备授权权委托书，并并附法定代代表人身份份证明。6联
11、合体体投标6.1除招招标文件前前附表另有有规定，本本采购项目目不接受除除政府采购购政策规定定以外的其其他联合体体投标。6.2本章章第6.11款规定投标标人以联合合体形式投投标，除应应符合本章章第3.11款、第3.2款规定外，还还应遵守以以下规定： （l）联合合体各方应应按招标文文件提供的的格式签订订联合体协协议书，明明确联合体体牵头人和和各方的权权利义务、合合同工作量量比例；（2）联合合体各方均均应当符合合本章第33.1款规定的供供应商基本本资格条件件；（3）联合合体各方中中至少应当当有一方符符合本章第第3.1款款规定的供供应商特定定资格条件件；（4）联合合体各方签签订联合体体协议书后后，不得
12、再再单独参加加或者与其其他投标人人组成新的的联合体参参加同一项项目的采购购活动。（5）联合合体牵头方方应当符合合本章第33.1款规定的供供应商资格格条件。7.采购进进口产品7.1除招招标文件前前附表另有有规定外，本本采购项目目拒绝进口口产品参加加投标。7.2本章章第7.11款规定同意购购买进口产产品的，不不限制满足足招标文件件要求的国国内产品参参与投标竞争。二、招标文文件8.招标文文件的构成成8.1 招招标文件共共八章，分分两部分。各各部分的内内容如下：第一部分第一章：投投标须知第二章：评评标方法及及标准第三章：政政府采购合合同格式条条款第四章：政政府采购合合同协议书书第五章：投投标文件的的组
13、成第二部分第六章：招招标文件前前附表第七章：投投标邀请第八章：采采购需求8.2本章章第11.1款对招标文文件所做的的澄清、修修改，构成成招标文件件的组成部部分。8.3投标标人应仔细细阅读招标标文件的全全部内容，按按照招标文文件要求编编制投标文文件。任何何对招标文文件的忽略略或误解不不能作为投投标文件存存在缺陷或或瑕疵的理理由，其风风险由投标标人承担。9.招标文文件的获取取9.1招标标文件提供供期限自开开始发出之之日起不少少于五个工工作日。9.2凡符符合资格要要求并有意意参加投标标的供应商商, 登录录招标文件件前附表指指定的信息息公告媒体体下载招标标文件，指指定的媒体体名称见招招标文件前前附表。
14、9.3各投投标人自行行在招标文文件前附表表指定的网网站下载或或查阅招标标相关文件件和资料等等，恕不另另行通知，如如有遗漏招招标采购单单位概不负负责。9.4招标标文件的电电子版本，以以在政府采采购网站公公告的为准准。10偏离离10.1本本条所称偏偏离为投标标文件对招招标文件的的偏离，即即不满足，或或不响应招招标文件的的要求。偏偏离分为对对招标文件件的实质性性要求条款款偏离和对对招标文件件的一般商商务和技术条款款（参数）偏偏离。10.2除除法律、法法规和规章章规定外，招标文件中用“拒绝”、“不接受”、“无效”、“不得”等文字规定或标注“”符号的条款为实质性要求条款（即重要条款），对其中任何一条的偏
15、离，在评标时将其视为无效投标。未用上述文字规定或符号标注的条款为非实质性要求条款(即一般条款)。10.3第第六章“招标文件件前附表”中“政府采购购合同格式式条款(前前附表)”和第八章章“技术规格格、参数及及要求”中的一般般商务和技术条款款（参数），在超出允许偏离的条款数（最高项数）时，在评标时将其视为无效投标。前述章节中一般商务和技术条款允许偏离的最高项数见招标文件前附表。10.4本本章第100.3款所称条款款数（最高高项数）的的统计方法法见招标文文件前附表表。11.招标标文件的澄澄清与修改改11.1 采购代理理机构对已已发出的招招标文件进进行必要澄澄清或者修修改的，应应当在长长沙市政府府采购
16、网和和长沙公公共资源交交易监管网网同步发发布更正公公告。11.2澄澄清或者修修改内容可可能影响投投标文件编编制的，应应当在招标标文件前附附表规定的的提交投标标文件截止止时间十五五日前发布布更正公告告，不足十五日，应应当顺延投投标截止时时间。12. 延延长投标截截止时间和和开标时间间12.1 投标人应应及时关注注上述网站站针对本项项目发布的的答疑纪要要、本文件件的澄清或或修改、投投标截止及及开标时间间的变更等等相关信息息，恕不另另行通知。如如有遗漏招招标人概不不负责。三、投标文文件13.投标标语言13.1投投标人提交交的投标文文件及投标标人与采购购代理机构构就有关投投标的所有有来往函电电均使用中
17、中文。投标标人可以提提交其他语语言的资料料，但应附附有中文注注释，有差差异时以中中文为准。14.计量量单位14.1所所有计量均均采用中华华人民共和和国法定计计量单位。15.投标标文件的组组成15.1 投标文件件由资格证证明文件、商商务技术文文件两部分分组成。各各部分的内内容如下：一、资格证证明文件（1）投标标人基本资资格条件证证明文件（2）投标标人特定资资格条件证证明文件（3) 联联合体投标标（本项目目不适用）2）投标人人特定资格格条件（一）商务务文件1）投标函函2）开标一一览表3）投标分分项价格表表4）商务条条款响应/偏离表5）投标保保证金6）联合体体协议（本本项目不接接受联合体体，不需提提
18、供）7）经销、或或代理投标标货物、或或为投标货货物提供货货物售后服服务的证明明文件8）提供享享受政府采采购政策优优惠的证明明资料和清清单表附1、中小小企业声明明函附2、提供供中小企业业货物清单单表附3、提供供节能产品品、环境标标志产品、两两型产品证证明文件附4、提供供节能产品品、环境标标志产品、两两型产品清清单表（二）技术术文件9）服务说说明一览表表10）服务务技术要求求响应/偏偏离表11）服务务方案12）投标标服务符合合招标文件件规定的证证明文件15.2 投标文件件内容及题题目的编排排顺序和编编号按本章章第15.1款要求的结结构。15.3 根据政政府采购法法第四十十二条的规规定，投标标人无论
19、中中标与否，其其投标文件件不予退还还。15.4投投标人如有有投标优惠惠，涉及价价格的，应应当直接在在开标一览览表的投标标报价中给给出(即投投标报价中中己包含价价格折扣)；涉及商商务、技术术内容的，应应当在商务务条款响应应/偏离表表或技术规规格、参数数响应/偏偏离表中填填写。16.投标标报价16.1 投标人应应按招标文文件规定的的供货及服服务要求、责责任范围和和合同条件件，以人民民币进行报报价。16.2 投标人应应按开标一一览表和分分项价格表表的内容和和格式要求求填写各项项货物及服服务的分项项价格和总总价。投标标总价中不不得包含招招标文件要要求以外的的内容，否否则，在评评标时不予予核减。投投标总
20、价中中也不得缺缺漏招标文文件所要求求的内容，否否则，在评评标时将其其视为无效效投标。16.3除除招标文件件前附表允允许提交备备选方案外外，投标人人对每种货货物及服务务只允许有有一个报价价，不接受受选择性报报价，否则则，在评标标时将其视视为无效投投标。16.4投投标人的投投标报价不不得超过采采购项目预预算。采购购项目预算算见招标文文件前附表表。16.5 投标文件件中标明的的价格在合合同执行过过程中是固固定不变的的，不得以以任何理由由予以变更更。任何包包含价格调调整要求和和条件的投投标，在评评标时将其其视为无效效投标。16.6投投标人的价价格折扣（价价格变更声声明）应当直接接在开标一一览表的投投标
21、报价中中给出。17.备选选方案17.1 除本章第第16.33项另有规规定外，本本采购项目目不接受备备选方案投投标。17.2本本章第166.3项规规定接受备备选方案投投标时：（1）投标标人在投标标文件中只只能提交一一个备选方方案并注明明主选方案案，且备选选方案的投投标报价不不得高于主主选方案。如果投标人在投标文件中提交两个以上备选方案或未注明哪一个为主选方案，在评标时将其视为无效投标。（2）在评评标时，评评标委员会会仅对主选选方案进行行评标。（3）备选选方案应当当在开标一一览表列出出。18.投标标人的资格格证明文件件18.1投投标人应提提交满足本本章第3.1款规定的资资格条件要要求的证明明文件,
22、该该证明文件件作为投标标文件的一一部分。18.2如如果投标人人为联合体体，则应提提交联合体体各方资格格证明文件件、联合体体协议。否否则，在评评标时将其其视为无效效投标。18.3除除招标文件件前附表另另有规定外外，投标人人提供的货货物及服务务不是投标标人制造或或拥有的,则应当提提供经销、或或代理投标标货物、或或为投标货货物提供售售后服务的的证明文件件。否则，在在评标时将将其视为无无效投标。19.投标标货物符合合招标文件件规定的证证明文件19.1 投标人应应当提交其其拟供的合合同项下货货物及其服服务符合招招标文件规规定的证明明文件,该该证明文件件作为投标标文件的一一部分。19.2 投标人在在货物说
23、明明一览表中中应当说明明货物的品品牌型号、规规格参数、制制造商及原原产地等，交交货时应出出具原产地地证明及出出厂合格证证明。19.3 上述证明明文件可以以是文字资资料、图纸纸和数据，并并须提供：（1）货物物主要性能能和参数的的详细说明明； （2）对照照招标文件件技术规格格，逐条说说明所提供供货物和服服务对招标标文件的技技术规格条条文的响应应与偏离。对对有具体参参数要求的的指标，投投标人应提提供具体参参数值。19.4 招标文件件前附表规规定投标人人在投标时时提供样品品的，投标标人有以下下情形之一一的，在评标时时将其视为为无效投标标。（1）未在在招标文件件前附表规规定的提交交时间、地地点提交的的；
24、（2）投标标人提供的的样品与投投标文件提提供样品的的规格、型型号不一致致的。20.投标标保证金20.1招招标文件前前附表规定定缴纳投标标保证金的的，投标人应应按招标文文件前附表表规定的要要求提交保保证金，投标保证证金有效期期应与本章章第21.1款规定的投标标有效期一一致。投标标人未按照照招标文件件要求提交交投标保证证金的，采采购代理机机构应当拒拒绝接收投投标人的投投标文件或或评标委员员会在评标标时将其视视为无效投投标。20.2联联合体投标标的，由联联合体牵头头方提交投投标保证金金。以牵头头方提交投投标保证金金的，对联联合体各方方均具有约约束力。20.3 未中标的的投标人的的投标保证证金，将在在
25、中标通知知书发出后后五个工作作日内无息息退还。20.4 中标的投投标人的投投标保证金金，将在政政府采购合合同签订后后五个工作作日内无息息退还。20.5有有以下情形形之一的，投投标保证金金将不予退退还：（1）投标标人在本章章第21.1款规定的投标标有效期内内撤回或修修改投标文文件； （2）投标标提供虚假假材料谋取取中标的；（3）确定定为中标供供应商后，中中标人无正正当理由放放弃中标资资格的；（4）中标标后，无正正当理由不不签订合同同或转让、分分包项目以以及拒绝履履行合同义义务的；（5）法律律法规或招招标文件规规定的其他他情形。20.6投投标人有220.5情情形认定保保证金不予予退还的，按按以下流
26、程程执行（1）由采采购人或代代理机构出出具政府采采购投标保保证金不予予退还通知知书，政府府采购监管管局、长沙沙公共资源源交易中心心、采购人人、代理机机构、投标标人各一份份；（2）采购购人或代理理机构将政政府采购投投标保证金金不予退还还通知书送送政府采购购监管局备备案并打印印长沙市非非税收入缴缴纳通知单单；（3）长沙沙公共资源源交易中心心凭通知书书和长沙市市非税收入入缴纳通知知单将投标标人投标保保证金上缴缴国库，缴缴款凭证分分别送投标标人和政府府采购监管管局一份。21.投标标有效期21.1投投标有效期期见招标文文件前附表表，在此期期间投标文文件对投标标人具有法法律约束力力，以保证证采购人有有足够
27、的时时间完成评评标、定标标以及签订订合同。投投标有效期期从本章第111.2款款规定的投标标截止之日日起计算。投标有有效期不足足的，在评评标时将其其视为无效效投标。21.2 特殊情况况需延长投投标有效期期的，采购购代理机构构可于投标标有效期届届满之前，要要求投标人人同意延长长有效期，采采购代理机机构的要求求与投标人人的答复均均应为书面面形式。投投标人拒绝绝延长的，其其投标在原原投标有效效期期届满满后将不再再有效，但但有权收回回其投标保保证金；投投标人同意意延长的，应应相应延长长其投标保保证金的有有效期，但但不允许修修改或撤回回投标文件件。22.投标标文件的签签署22.1投投标文件正正本一份,电子
28、文件件一份(UU盘或光盘盘,并标注注投标人名名称)，副副本份数见见招标文件件前附表。正正本和副本本的封面应应注明“正本”或“副本”的字样，当当正本和副副本不一致致时，以正正本为准。22.2 投标文件件应用不褪褪色的材料料打印或书书写，并在在招标文件要要求签字、盖盖章处盖投投标单位行行政公章和和由法定代代表人或其其委托代理理人签字。投投标文件中中的任何行行间插字、涂涂改和增删删，改动之之处应加盖盖单位行政政公章或由由投标人的的法定代表表人或其授授权的代理理人签字确确认。不按按上述要求求盖章和签签字的，在在评标时将将其视为无无效投标。四、投标文文件的递交交23.投标标文件的密密封和标记记23.1投
29、投标文件按按资格证明明文件、商商务技术文文件、电子子文件分正正副本分别别密封包装装（电子文文件密封包包装后装入入商务技术术文件正本本密封袋中中），注明明：“资格证明明文件”、“商务技术术文件”、“电子文件件”，有关投投标人名称称、投标价价格、招标标文件规定定的需要开开标时宣布布其他内容容的资料可可装入资格格证明文件件密封袋中中。在封套套两端折叠叠封口处加加贴封条，并并同时加盖盖投标人单单位行政公公章或由法法定代表人人或其授权权的代理人人签字。法法定代表人人和委托代代理人的签签字必须为为亲笔签名名，否则为为无效投标标（或响应应）。23.2投投标文件封封套或外包包装上应载载明的内容容见招标文文件前
30、附表表。23.3投投标文件如如果未按上上述规定密密封和标记记，采购代代理机构应应当拒绝接接收。24.投标标文件的递递交24.1 投标文件件应在本章章第11.2款规定的投投标截止时时间之前送送达招标文文件前附表表指定的地地点。24.2 逾期送达达或未送达达指定地点点的投标文文件，采购购代理机构构应当拒绝绝接收。24.3投投标人应在在递交投标标文件的同同时，一并并递交招标标文件前附附表附页4投标承承诺书（此承诺书一式二份，由投标单位法定代表人亲笔签署或盖印鉴，并加盖单位公章，一份装入投标文件，一份在提交项目的投标文件时单独递交，否则，视为自动放弃投标。）。24.4投投标人应将将招标文件件中第五章章
31、投标文件件的组成“政府采购购招标文件件（商务文文件）二、开标一览表和三、分项价格表”另备一份单独密封，与项目投标文件同时递交，否则视为自动放弃投标；单独密封递交的开标一览表和分项价格表与投标文件中的表格内容不一致的，视为无效投标。25.投标标文件的修修改和撤回回25.1在在本章第111.2款款规定的投投标截止时时间前，投投标人可以以书面形式式修改、补补充或撤回回己递交的的投标文件件，但应以以书面形式式通知采购购代理机构构。25.2修修改、补充充的内容为为投标文件件的组成部部分。修改改、补充的的投标文件件应按本章章第22、223、244项规定编编制、签署署、密封、标标记和递交交，并标明明“修改、
32、补补充”字样。25.3投投标人撤回回投标文件件的，采购购代理机构构自收到投投标人书面面撤回通知知之日起五五日内退还还已收取的的投标保证证金。26.串通通投标行为为26.1投投标人有以以下情形之之一的，可可认定其有有串通投标标行为，中中标无效：（1）投标标人之间协协商投标报报价等投标标文件的实实质性内容容；（2）投标标人之间约约定中标人人；（3）投标标人之间约约定部分投投标人放弃弃投标或者者中标；（4）属于于同一集团团、协会、商商会等组织织成员的投投标人按照照该组织要要求协同投投标；（5）投标标人之间为为谋取中标标或者排斥斥特定投标标人而采取取的其他联联合行动；（6）不同同投标人的的投标文件件由
33、同一单单位或者个个人编制；（7）不同同投标人委委托同一单单位或者个个人办理投投标事宜；（8）不同同投标人的的投标文件件载明的项项目管理成成员或联系系人为同一一人；（9）不同同投标人的的投标文件件异常一致致或者投标标报价呈规规律性差异异；（10）不不同投标人人的投标文文件相互混混装；（11）不不同投标人人的投标保保证金从同同一单位或或者个人的的账户转出出；（12）法法律、法规规或规章规规定的其他他串通投标标行为。五、开标和和评标27.开标标27.1采采购代理机机构在本章章第11.2款规定的投投标截止时时间(开标标时间)和和本章第224.1项项规定的地地点组织公公开开标，并并邀请所有有投标人法法定
34、代表人人或其授权权的代理人人参加。对对参加开标标的投标人人代表进行行身份核实实，组织投投标人签到到并接收投投标文件，查查验投标标承诺书。27.2交交易中心在在项目投标标截止时通通过“投标保证证金管理系系统”在开标室室公示各投投标人投标标保证金到账账信息，由由开标会议议进行确认认。27.3开开标时，公公布在投标标截止时间间前递交投投标文件的的投标人名名称；由投投标人或者者其推选的的代表对各各投标文件件的密封情情况进行检检查确认，经确认无误后，由采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格、招标文件规定的需要宣布的其他内容（招标文件前附表的相关规定），并记录在案。27.4 开标时，如如唱
35、标人宣宣读的内容容与投标文文件不一致致时，投标标人代表应应当当场提提出。未宣宣读的投标标价格和本本章第166.3款规定的备备选方案等等实质性内内容，评标标时不予承承认。27.5投投标人代表表、采购人人代表、采采购代理机机构代表、监监督人（如如果在现场场）、记录录人等有关关人员在开开标记录上上签字确认认。27.6 开标时，投投标文件中中开标一览览表内容与与投标文件件中分项价价格表内容容不一致的的，以开标标一览表为为准。28. 资格审查28.1开开标结束后后，采购人人及代理机机构将依法法对投标人人的资格进进行审查，基基本程序如如下：（1）开标标结束后，请请投标人离离开开标室室；（2）采购购人、代理
36、理机构在开开标室按照照政府采购购法律法规规和招标文文件的规定定对投标人人进行资格格审查；（3）请对对资格审查查存在疑问问的投标人人法定代表表人或其授授权的代理理人进入开开标室，进进行澄清说说明有关疑疑问；（4）请资资格审查不不合格的投投标人法定定代表人或或其授权的的代理人进进入开标室室，告知其其资格审查查情况以及及相关权益益；（5）采购购人、代理理机构资格格审查人员员填写政府府采购项目目资格性审查查情况表并签字确认，且承担法律责任；（6）投标标人资格审审查资料以以及资格审审查不合格格投标人的投投标文件由由长沙市公公共资源交交易中心进进行临时保保管，待项目评审审结束后一一并封存。以上程序均均进行
37、监控控录音录像像，并以规规范书面形形式记录，资资格审查未未完成前，采采购人、代代理机构相相关人员不不得离开开开标室。28.2 投标文件件属下列情情况之一的的，投标无无效，不能能通过资格格审查：（1）应缴缴未缴投标标保证金或或金额不足足、投标保保证金缴纳纳形式不符符合招标文文件要求的的；（2）投标标文件中资资格证明文文件未按照照招标文件件规定要求求签署、盖盖章的；（3）联合合体没有提提交联合体体协议书，或或未提交联联合体各方方资格证明明文件，或或联合体牵牵头方不符符合本章第第3.1款款规定的供供应商资格格条件的；（4）参加加政府采购购活动前三三年内，在在经营活动动中有重大大违法记录录的； （5）
38、不具具备第一章章“投标须知知”第3.11款规定的的投标人资资格要求的的；28.3评评标委员会会不再对投投标人的资资格性进行行审查。合合格投标人人不足3家家的，不得得进入评标标环节。29.评标标委员会29.1评评标由依法法组建的评评标委员会会负责，评评标委员会会由采购人人代表和技技术、经济济方面的专专家组成。29.2评评标委员会会成员与投投标人存在在利害关系系的，应当当回避。30.评标标30.1 评标委员员会按照招招标文件前前附表规定定的评标方方法和第二二章“评标方法法及标准” 规定的的评标方法法、评审因因素、标准准和程序以以及有关法法律、法规规及规章对对投标文件件进行评审审。六、中标信信息公布
39、与与投标人质质疑31.中标标信息公布布31.1确确定中标供供应商后，中中标信息将将在本章第第9.2项项指定的媒媒体上同步步发布。32.投标标人质疑32.1投投标人对政政府采购活活动事项有有疑问的，可可以向采购购人或采购购代理机构构提出询问问。采购人人或采购代代理机构将将在三个工工作日内作作出答复。32.2投投标人若认认为招标文文件、公告告时间及程程序使自己己的权益受受到损害的的，应当在在知道或者者应知其权权益受到损损害之日起起7个工作作日内，选选择以书面面的形式或或在长沙公公共资源交交易监管网网“答疑专区区”向采购人人或采购代代理机构提提出质疑，但但选择在“答疑专区区”质疑的不不能作为今今后有
40、效投投诉的依据据；采购人人或采购代代理机构应应当在收到到书面质疑疑个工作作日内或及及时在“答疑专区区”作出答复复。32.3投投标人若认认为采购过过程和中标标结果使自自己的权益益受到损害害，应当在在下列时间间内以书面面形式向采采购人或采采购代理机机构提出：（1）关于于采购过程程的质疑，应应当在采购购程序环节节结束之日日起七个工工作日内提提出。（2）关于于中标结果果的质疑，应应当在知道道或者应知知其权益受受到损害之之日起7个个工作日内内提出。32.4 投标人提提出质疑的的，应提供供质疑书原原件。采购购人或采购购代理机构构应当向质质疑供应商商签收回执执。32.5 质疑书应应当包括下下列内容：（1）质
41、疑疑供应商的的名称、地地址及有效效联系方式式；（2）质疑疑事项；（3）事实实依据及相相关证明材材料；（4）相关关请求及主主张。32.6 质疑书应应当由投标标人法定代代表人或其其授权的代代理人签字字并加盖投投标人单位位行政公章章，质疑书书由授权的的代理人签签字的应附附投标人法法定代表人人授权委托托书。32.7 采购人或或采购代理理机构将在在签收回执执之日起七七个工作日日内作出书书面答复，并并以书面形形式通知质质疑投标人人和其他有有关的投标标人。32.8 投标人对对采购人或或采购代理理机构无正正当理由拒拒绝受理质质疑的，投投标人可书书面向政府府采购行政政监管部门门反映情况况；投标人人对采购人人或采
42、购代代理机构的的答复不满满意，或采采购人或采采购代理机机构未在规规定的期限限作出答复复的，可在在答复期满满后十五个个工作日内内，按政府府采购相关关法律法规规规章的规规定及程序序，向同级级财政部门门提出投诉诉。七、合同签签订33.中标标结果通知知33.1 在本章第第21.11款规定的投投标有效期期内，采购购代理机构构将以书面面形式向中中标供应商商发出中中标通知书书。中标标通知书对对采购人和和中标供应应商具有同同等法律效效力。 34.履约约担保33.1中中标供应商商签订合同同前，需向向采购人提提交履约担担保的，应应按照招标标文件前附附表的规定定提交。联联合体中标标的，履约约担保由联联合体各方方或联
43、合体体中牵头人人的名义提提交。33.2 中标供应应商没有按按照本章第第33.11款规定提交履履约担保的的，视为放放弃中标，其投标保证金不予退还。35.签订订合同35.1 采购人应应自中标通通知书发出出之日起三三十日内，按按中标通知知书指定的的时间、地地点与中标标供应商签签订政府采采购合同。35.2 招标文件件、中标供供应商的投投标文件均均为签订合合同的依据据。35.3 中标供应应商应当按按照合同约约定履行义义务。中标标人不得向向他人分包包中标项目目（政府采采购支持中中小企业发发展等政策策规定的除除外）。36. 政政府采购合合同履行中中数量的变变更36.1政政府采购合合同履行中中，采购人人需追加
44、与与合同标的的相同的货货物服务的的，在不改改变合同其其他条款的的前提下，可可以与中标标供应商协协商签订补补充合同，但但所有补充充合同的采采购金额不不得超过原原合同采购购金额的百百分之十。八.特殊情情形的规定定37.特殊殊情形37.1特特殊情形是是指：在本本章第111.1款规定的投投标截止时时间递交投投标文件或或者经评审审实质性响响应招标文文件要求的的供应商不不足三家的的情形。38.特殊殊情形规定定38.1 招标后没没有投标人人投标或者者没有合格格标的，或或者重新招招标未能成成立的,采采购人或采采购代理机机构按照政政府采购非非招标方式式管理办法法第五条条、第二十十八条的规规定，提供供相应材料料，
45、报预算算主管部门门同意，经经同级财政政部门书面面批准后，可可以按照竞竞争性谈判判相应程序序重新组织织实施。38.2 招标过程程中提交投投标文件或或者经评审审实质性响响应招标文文件要求的的投标人只只有两家时时，采购人人或采购代代理机构按按照政府府采购非招招标方式管管理办法第第五条、第第二十八条条的规定，报报预算主管管部门同意意，经同级级财政部门门书面批准准后，可以以与该两家家投标人进进行竞争性性谈判采购购，采购人人或采购代代理机构应应重新根据据招标文件件中的采购购需求编制制谈判文件件，成立谈谈判小组，由由谈判小组组对谈判文文件进行确确认，组织织实施谈判判。38.3 招标过程程中提交投投标文件或或
46、者经评审审实质性响响应招标文文件要求的的投标人只只有一家时时，采购人人或采购代代理机构根根据政府府采购货物物和服务招招标投标管管理办法第第四十三条条的规定，并并按照政政府采购非非招标方式式管理办法法第五条条、第二十十八条的要要求提供相相应材料，并并在组织评评审专家对对招标文件件是否存在在不合理条条款进行论论证的同时时对项目预预算和采用用单一来源源采购的合合理性进行行论证，并并上网公示示无异议后后，报预算算主管部门门同意，经经同级财政政部门书面面批准后，可可以与该家家投标人进进行单一来来源采购，采采购人或采采购代理机机构应重新新根据招标标文件中的的采购需求求编制单一一来源采购购文件，成成立采购小小组，组织织实施协商商采购。38.4 符合37.1、37.22、37.33所列情形形申请采用用非招标采采购方式的的，须由相相应评审专专家出具招招标文件没没有不合理理条款的论论证意见。对对提交投标标文件的投投标人不足足3家的，由由采购人或或采购代理理机构组织织3名以