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1、鹤峰县森林公安技术业务用房建设项目可行性研究报告鹤峰县森林林公安技术术业务用房房建设项目目可行性研究究报告恩施州工程程咨询公司司二一三年年六月目 录录第一章总论论4一、项目概概况4二、编制依依据14三、项目研研究范围115四、主要经经济技术指指标16第二章项目目建设背景景及必要性性17一、项目建建设背景117二、项目建建设必要性性17第三章场址址选择与建建设条件220一、场址现现状20二、建设条条件20三、场址结结论24第四章建设设规模和工工程方案225一、建设规规模25二、建筑设设计原则225三、工程方方案26第五章节能能节水300一、节能措措施及能耗耗指标分析析30二、水耗指指标分析330
2、第六章环境境影响评价价32一、项目场场址环境现现状32二、环境保保护措施332第七章劳动动安全、卫卫生与消防防34一、劳动安安全34二、疾病防防治和卫生生保健措施施35三、消防336第八章项目目组织管理理、实施进进度37一、项目组组织管理337二、项目实实施管理337三、项目实实施进度338第九章项目目招标方案案40一、招标规规范40二、招标范范围40三、建设项项目概况441四、招标组组织形式441五、招标工工作流程441六、招标方方式42第十章投资资估算与资资金筹措443一、投资估估算43二、资金筹筹措45第十一章社会评价价46一、社会影影响分析446二、互适性性分析477三、社会风风险分析
3、447第十二章结结论与建议议48一、结论448二、建议448附件：1、鹤峰县县发改局关于同同意鹤峰县县森林公安安局业务技技术用房建建设项目立立项的批复复（鹤发改改审批220131号）2、鹤峰县县人民政府府领导关于于鹤峰县县森林公安安局关于请请求解决业业务技术用用房及附属属设施建设设用地的报报告的批批示（县政政府办公室室请示、报报告处理单单201132772号）3、鹤峰县县林业新区区A、B宗宗地建设用用地规划红红线图4、鹤峰县县机构编制制委员会关关于核定县县森林公安安局专项编编制的批复复（鹤机编编发2001155号）IV 恩施州工程咨公司第一章 总 论论一、项目概概况（一）项目目名称鹤峰县森林林
4、公安技术术业务用房房建设（二）项目目承办单位位鹤峰县森林林公安局（三）项目目负责人项目负责人人：卞岽连连，联系人人：黄俊杰杰，手机号号码：15592611210668（四）项目目承办单位位简介鹤峰县森林林公安局始始建于19987年33月，前身身为鹤峰县县公安局森森林保卫科科，为公安安局内设机机构。19989年，森森林保卫科科更名为“鹤峰县公公安局林业业公安科”。19997年1月月，成立鹤鹤峰县公安安局林业分分局。20002年110月，更更名为“鹤峰县森森林公安分分局”，同时挂挂“鹤峰县公公安局森林林警察大队队”牌子。22009年年3月，更更名为“鹤峰县森森林公安局局”，正式过过渡为中央央政法编
5、制制，机构列列入鹤峰县县公安局序序列，纳入入本级财政政预算单位位，实行林林业和公安安部门双重重领导的管管理体制，行行政上由县县林业局直直接领导，业业务上接受受县公安局局的指导。目前，鹤峰峰县森林公公安局内设设“三股一队队”（即综合合股、法制制股、治安安消防股、刑刑侦队），在容美镇千米大街县林业局办公楼内办公，下设走马、太平、下坪三个森林派出所。根据鹤机编发20115号文件编制人员62人，其中机关46人，太平所5人，下坪所5人，走马所6人。与县林业局共用办公用房4，警用车辆9台，电脑等办公自动化设备45台（套）。鹤峰县森林林公安局在在县委、县县政府和上上级林业、公公安部门以以及森林公公安机关的的
6、正确领导导与大力支支持下，紧紧紧围绕全全县社会经经济建设和和林业改革革发展大局局，以捍卫卫森林生态态安全和维维护林区社社会稳定为为天职，以以打击各种种破坏森林林资源违法法犯罪为重重点，坚持持“立警为公公、执法为为民”的宗旨观观念，全面面贯彻落实实科学发展展观，不断断加强民警警思想政治治工作、干干部队伍建建设、基础础设施建设设和争先创创优活动，充充分发挥森森林公安队队伍在维护护社会稳定定、促进经经济发展中中的职能作作用，内强强素质，外外树形象，从从严治警，从从优待警，严严厉打击各各种涉林违违法犯罪，为为保护生态态安全、维维护稳定的的林区秩序序作出了积积极贡献。与与此同时，全全县森林公公安机关的的
7、基础设施施和办公、办办案条件明明显改善，队队伍整体素素质、社会会形象和政政治、经济济待遇大幅幅度提高。县县局和太平平、下坪、走走马森林派派出所曾多多次被评为为全县林业业系统先进进单位，张张国政等同同志分别被被评为全州州优秀森林林公安民警警、全州“十佳”森林公安安民警、全全县党务先先进工作者者、全县政政法及林业业系统先进进工作者和和优秀共产产党员。22011年年，县森林林公安局被被授予县级级文明单位位荣誉称号号，局党支支部被评为为全县政法法战线基层层先进党组组织，局机机关综合档档案室顺利利通过省二二级达标验验收，太平平森林派出出所被评为为全省优秀秀派出所。森林公安机机关岗位工工作职责1、森林公公
8、安局及各各所、队、股股主要职责责森林公安局局主要职责责：宣传、贯贯彻、执行行国家和省省州县有关关林业、公公安工作的的方针、政政策、法律律和法规；研究全县县森林公安安工作，结结合全县林林区治安实实际制定工工作计划，提提出具体实实施意见，同同时掌握全全县林区治治安动态，为为各级党委委、政府和和林业主管管部门提供供相关重要要信息和对对策；负责责受理、侦侦办全县林林区发生的的盗伐、滥滥伐、森林林火灾、野野生动植物物保护、非非法征占林林地、毁林林开垦（采采矿、烧炭炭）等重特特大刑事案案件，查处处各类林业业治安案件件和林业行行政处罚案案件；抓好好“三基”建设，指指导、协调调、监督基基层派出所所的业务工工作
9、和执法法活动；负负责全县森森林公安民民警的思想想政治教育育、业务培培训和队伍伍管理工作作；完成县县委、县政政府和上级级主管部门门交办的其其它工作任任务。森林公安派派出所主要要职责：宣宣传、贯彻彻森林法法等有关关林业法律律、法规；负责受理理和查处辖辖区内的盗盗伐、滥伐伐、无证运运输、森林林火灾、非非法征占林林地、毁林林开垦（采采矿、烧炭炭）、走私私倒卖珍稀稀野生动植植物资源等等各类一般般林业刑事事案件和法法律、法规规授权的各各类林业行行政案件；积极构建建辖区内的的治安防控控体系，包包括耳目建建设、阵地地控制、重重点人口管管理等，加加强林区巡巡查力度，及及时掌握案案情线索和和发展动态态；抓好派派出
10、所基础础设施建设设、文明单单位创建、等等级达标、信信访接待、计计划财务、内内务管理、宣宣传报导、计计划生育、社社会治安综综合治理等等工作，及及时统计、上上报各类森森林案件和和信息；与与辖区内各各林站、林林场、木材材检查站搞搞好配合，抓抓好辖区内内的森林资资源保护管管理，重点点抓好珍稀稀野生动植植物资源的的保护管理理和木材加加工厂等涉涉林企业的的规范化管管理工作；在当地党党委、政府府的领导下下，维护林林区的生态态安全和治治安环境，同同时积极参参与地方公公安机关组组织的重大大事项的治治安保卫工工作；负责责公共财产产管理，搞搞好公共财财产登记、发发放和保管管；承办领领导和上级级交办的其其它工作任任务
11、。森林公安局局刑侦队主主要职责：负责全县县涉林重、特特大刑事案案件的侦查查工作，协协调涉外案案件、跨区区域案件、团团伙作案的的侦破；负负责森林公公安刑侦技技术工作，拟拟定刑侦工工作计划；受理上级级交办的督督办案件、投投诉案件和和信访涉及及的案件，负负责领导批批示案件和和突发事件件的处置工工作；掌握握全县涉林林重特大刑刑事犯罪发发案情况，分分析研究刑刑事犯罪形形势及规律律，制定相相应对策及及措施；统统计上报森森林刑事案案件情况；完成领导导和上级交交办的其它它工作任务务。森林公安局局综合股主主要职责：负责局机机关日常工工作，搞好好文秘、档档案、财务务、政工、人人事、信访访、接待、宣宣传、保密密、文
12、明创创建、考勤勤管理、计计划生育、社社会治安综综合治理等等工作，协协调各所、股股、队工作作；负责全全县森林公公安“三基”建设，抓抓好装备等等后勤供应应与管理；负责全县县森林公安安思想政治治教育、队队伍建设和和警籍管理理，指导民民警立功受受奖、警衔衔申报工作作；根据上上级有关政政策及机关关的工作部部署，制定定相应的规规定、办法法、措施并并组织实施施；负责组组织、指导导全县森林林公安机关关精神文明明创建、目目标考核、等等级达标等等工作，抓抓好森林案案件的统计计、分析和和上报；负负责公共财财产管理，搞搞好公共财财产登记、发发放和保管管；承办领领导和上级级交办的其其它工作任任务。森林公安局局法制股主主
13、要职责：宣传、贯贯彻森林林法等有有关林业法法律、法规规，负责全全县森林公公安机关法法制培训、和和宣传教育育工作；负负责对全县县森林公安安机关林业业执法工作作各类案件件进行审核核、审查、监监督和指导导，参与重重大林业刑刑事、治安安、行政案案件的处理理和审核把把关；负责责本级森林林公安机关关及其派出出机构的执执法监督、行行政复议等等法制方面面的日常工工作，拟定定森林公安安机关执行行法律、法法规、规章章的措施和和办法；参参与重大行行政复议、复复核、诉讼讼工作，对对提起行政政复议和行行政诉讼的的案件，依依法审查、调调查，及时时提出处理理意见或决决定；收集集、整理、掌掌握、检查查督办全县县森林公安安机关
14、执法法情况，研研究和规范范办案程序序；负责各各类林业案案件管理，建建立健全各各种管理制制度，不断断提高执法法水平和办办案质量；搞好基层层派出所等等级评定及及执法质量量目标考评评工作，年年终组织刑刑侦队和治治安消防股股分别对全全县林业刑刑事案件和和行政案件件进行达标标考核，负负责落实执执法责任制制及其责任任追究；抓抓好刑侦队队、派出所所的卷宗规规范化管理理，建立民民警执法档档案，实行行个案测评评；负责全全县森林案案件的统计计、分析和和上报；承承办领导和和上级交办办的其它工工作任务。森林公安局局治安消防防股主要职职责：负责责林区治安安管理的日日常工作，分分析掌握林林区治安动动态和规律律，及时提提出
15、相应对对策、措施施并认真组组织实施；协助县护护林防火办办公室抓好好全县森林林防火工作作宣传教育育和检查督督办，监督督、查处各各类森林火火灾案件；负责森林林火灾案件件来信来访访，参与界界定森林火火灾事故责责任；负责责森林防火火安全检查查，指导森森林火灾预预防、扑救救工作，实实行森林消消防监管；负责森林林火灾各种种物资装备备的储备、管管理、调拨拨和检修，拟拟定森林防防火基础设设施设备建建设规划和和计划，并并组织实施施；负责全全县林业行行政案件的的指导、检检查督办和和查处，抓抓好林区综综合治理和和安全生产产，维护林林区治安环环境；负责责全县野生生动植物资资源的保护护管理和案案件查处工工作，加强强对全
16、县木木材加工厂厂等涉林企企业的监督督检查，指指导各派出出所对辖区区内的木材材加工厂等等涉林企业业进行规范范化管理；负责纪检检监察和警警务督察，制制定本地区区督察工作作的有关制制度，组织织评比、考考核，杜绝绝民警违法法违纪行为为的发生；承办领导导和上级交交办的其它它工作任务务2、主要岗岗位工作职职责局长职责：主持全面面工作，分分管局机关关日常工作作，负责计计划、财务务、宣传，分分管综合股股。组织制制定本局中中长远规划划和年度工工作计划；抓好机关关内部管理理，开展目目标考核，监监督检查制制度的落实实情况；组组织制定财财务预算方方案，搞好好后勤保障障；抓好领领导班子建建设和队伍伍建设，不不断提高森森
17、林公安队队伍的整体体素质和社社会形象，增增强凝聚力力与战斗力力；完成上上级领导交交办的其它它工作。政委职责：协助局长长抓好全面面工作，主主管思想政政治教育和和队伍建设设，负责党党务、政工工、人事、纪纪检、监察察、信访、老老干、治安安、消防、文文明创建、警警务督察、“三基”建设等工作，分管治安消防股，联系下坪森林公安派出所。抓好民警思想政治教育和队伍建设，组织民警的各种学习和培训，提高民警的政治、业务素质；抓好党风廉政建设、纪检监察和党组织工作，执行党的路线、方针和政策；抓好计划生育和社会治安综合治理，确保全年不出现无计划生育和重大治安事件发生；抓好网络信息化建设，负责信息、保密工作；完成上级领
18、导交办的其它工作。副局长职责责：主管刑刑侦、法制制工作，分分管行侦队队、法制股股，联系走走马、太平平森林公安安派出所。负负责案件审审查把关，监监督、指导导林业执法法工作，协协助政委抓抓好治安、消消防工作；完成上级级领导交办办的其它工工作。派出所所长长职责：主主持派出所所全面工作作，抓好本本所的班子子建设、队队伍建设和和基础设施施建设；组组织制定本本所中长远远规划和年年度工作计计划；组织织民警定期期研究辖区区内森林刑刑事案件、治治安案件、林林业行政案案件的特点点及森林防防火网络体体系建设，制制定对策，夯夯实基层基基础业务工工作；搞好好内外各个个方面的协协调配合，及及时沟通信信息，维护护内部团结结
19、，建立良良好的警民民关系，接接受群众和和社会监督督；依法办办案，秉公公执法，文文明执法，客客观全面地地收集、审审查证据，防防止出现冤冤假错案或或造成涉案案人员非正正常死亡等等情况发生生；完成局局制定的各各种工作责责任考核目目标；完成成上级领导导交办的其其它工作。派出所指导导员职责：协助所长长抓好全面面工作，主主抓民警政政治思想工工作和队伍伍建设；负负责党务、政政工、信访访等工作，健健全支部组组织生活；抓好民警警的政治业业务学习，安安排落实民民警教育培培训工作；及时了解解、掌握所所内民警的的生活、工工作状况和和思想动态态，做好民民警政治思思想工作；建立健全全民警考勤勤、考绩制制度，做好好对民警岗
20、岗位责任制制的考核、评评比工作，发发现和培养养先进典型型，总结交交流先进经经验，调动动民警的积积极性和创创造性；抓抓好警务督督察，协助助调查处理理民警违法法违纪问题题，检查民民警执行政政策和遵纪纪守法情况况，及时纠纠正不良倾倾向，教育育民警自觉觉维护森林林公安部门门形象；负负责文明创创建工作，抓抓好计划生生育和社会会治安综合合治理；完完成上级领领导交办的的其它工作作。派出所副所所长职责：协助所长长抓好业务务工作，具具体负责治治安、消防防等业务工工作和各种种林业案件件的查处；协助所长长、指导员员组织民警警学习法律律法规和业业务知识，做做好民警思思想政治工工作；组织织、带领和和指导责任任区民警开开
21、展责任区区治安管理理与安全防防范工作，督督促责任区区民警完成成岗位工作作目标；组组织、带领领和指导责责任区民警警依法查处处管辖范围围内的林业业行政、治治安和一般般刑事案件件，配合侦侦查部门查查处辖区内内的重特大大刑事案件件；组织、带带领和指导导责任区民民警开展调调查研究，熟熟悉掌握林林区“山情、林林情、社情情”等治安状状况，定期期分析林区区治安形势势，适时向向所长提出出预防、打打击方案；负责计划划、财务、内内务管理，做做好后勤保保障工作；负责网络络信息化建建设，抓好好宣传、信信息、保密密工作；加加强业务建建设，积极极做好调查查研究，切切实履行管管理、防范范、打击、服服务职责；抓好辖区区内的防控
22、控体系建设设，加强对对木材加工工厂等涉林林企业的规规范化管理理；做好值值班带班工工作，对重重大案件、突突发案件及及时报告所所长并做好好先期处置置工作；完完成上级领领导交办的的其它工作作。刑侦队队长长职责：主主持刑侦队队全面工作作，领导和和协调全县县森林公安安刑事侦查查工作；熟熟悉刑事侦侦查技能和和森林、林林地，野生生动植物案案件的侦查查工作，及及时侦查各各类刑事案案件，研究究制定各种种专项行动动计划和实实施方案，并并具体组织织落实；负负责抓好刑刑事特情和和治安耳目的组建建、管理和和使用工作作，统计上上报森林刑刑事案件情情况；负责责刑侦队队队伍管理、思思想政治教教育和内务务建设，组组织好年度度考
23、核工作作；掌握全全县涉林重重特大刑事事犯罪发案案情况，分分析研究刑刑事犯罪形形势及规律律，制定对对策；依法法办案，秉秉公执法，文文明执法，客客观全面地地收集、审审查证据，防防止出现冤冤假错案或或造成涉案案人员非正正常死亡等等情况发生生；完成领领导和上级级交办的其其它工作任任务。刑侦队副队队长职责：协助队长长抓好刑侦侦队全面工工作，组织织侦查员侦侦查各类刑刑事案件；协助队长长研究制定定各种专项项行动计划划和实施方方案，并具具体组织落落实；协助助队长抓好好刑事特情情和治安耳耳目的组建建、管理和和使用工作作，抓好各各类重特大大刑事案件件、治案案案件和林业业行政案件件的查处工工作；熟悉悉刑事侦查查技能
24、和森森林、林地地、野生动动植物案件件的侦查工工作，积极极布控和追追捕犯罪嫌嫌疑人；完完成领导和和上级交办办的其它工工作任务。刑侦队侦查查员职责：服从领导导和安排，完完成领导交交办的各项项工作任务务；依法行行使侦查权权，负责全全县各类林林业案件的的查处；负负责森林各各类案件的的接警登记记、立案侦侦查、办理理案件相关关的法律文文书，提出出处理意见见按程序报报送领导审审批；负责责各类案件件的统计报报表和森林林公安机关关武器装备备管理工作作；完成领领导和上级级交办的其其它工作任任务。综合股股长长职责：主主持综合股股全面工作作。负责全全县森林公公安局机关关文稿的拟拟定和审核核，承担局局机关的文文秘、档案
25、案管理工作作，报送文文件做到及及时、准确确、保密；负责森林林公安机关关服装、装装备的计划划编报、审审核、管理理、发放工工作；协助助局领导抓抓好精神文文明创建，组组织政治、业业务学习；负责森林林公安局车车辆、考勤勤、接待、会会务、值班班、卫生等等内务管理理工作；负负责政工、人人事管理日日常工作；负责财务务工作，搞搞好计划财财务管理、财财务人员管管理以及公公物管理，严严格执行财财务制度；负责组织织、指导全全县森林公公安机关精精神文明创创建、目标标考核、等等级达标等等工作，抓抓好森林案案件的统计计、分析和和上报；完完成领导和和上级交办办的其它工工作任务。法制股股长长职责：主主持法制股股的全面工工作，
26、抓好好各类林业业案件的审审核把关；负责林业业法律，法法规的宣传传、培训，做做好全县森森林公安机机关执法监监督工作；抓好法律律文书的印印制、保管管、发放登登记工作，负负责开具有有关刑事拘拘留、取保保候审、监监视居住、释释放通知书书等法律文文书；负责责全县的执执法监督和和执法质量量考核工作作，定期开开展执法大大检查；负负责案件的的复议、申申诉、立诉诉工作；协协助综合股股政工干事事和相关部部门查处全全县森林公公安民警违违法违纪的的案件；完完成上级领领导交办的的其他工作作任务。法制股法制制员职责：服从领导导和安排，完完成领导交交办的各项项工作任务务；负责派派出所执法法监督工作作；指导民民警对有关关法律
27、法规规的学习和和宣传；负负责本单位位办理案件件的审核工工作；负责责档案、卷卷宗的立卷卷、归档；完成领导导交办的其其它工作。责任区民警警职责：服服从领导和和安排，完完成领导交交办的各项项工作任务务；依法查查处责任区区破坏森林林资源的刑刑事、行政政案件和林林业治安案案件；开展展法制宣传传教育，增增强责任区区广大干部部、群众的的法制观念念，提高林林区群众学学法、懂法法的意识；随时掌握握辖区“三情”（案情、社社情、民情情），控制制社会面；完成领导导交办的其其它工作。内勤民警职职责：服从从领导和安安排，完成成领导交办办的各项工工作任务；收集、积积累、综合合本单位工工作情况，为为领导决策策提供依据据，协助
28、领领导制定工工作计划或或方案；做做好会务准准备工作，搞搞好各种会会议记录；负责上传传下达和信信息沟通，确确保政令畅畅通；及时时处理群众众来信来访访，做好接接待、传办办等工作；负责文件件的打印、收收发、登记记、传阅、保保管工作，负负责档案、卷卷宗的归档档、管理，建建立健全各各类档案，对对库存档案案定期清理理，严格管管理；接待待、协调外外调人员和和外单位来来人来函有有关事项、查查阅整理森森林公安部部门档案史史料工作；负责本单单位财务管管理和公共共财产、扣扣押财务、赃赃款赃物的的登记、保保管、上缴缴、发还工工作；负责责接出警登登记、环境境卫生等各各项内务管管理工作；完成领导导交办的其其它工作。政工干
29、事职职责：服从从领导和安安排，完成成领导交办办的各项工工作任务；负责政工工人事管理理有关具体体工作，完完成各种统统计报表的的统计和填填报；配合合相关部门门办理领导导班子考核核和人员任任免、奖惩惩、调配、民民警招收等等工作；负负责警籍管管理和民警警立功受奖奖、警衔申申报工作；完成领导导交办的其其它工作。会计职责：热爱本职职工作，努努力钻研业业务，熟悉悉财经纪律律、法规和和国家统一一会计制度度；实事求求是，客观观公正，依依法办理会会计业务，保保证会计信信息合法、真真实、准确确、及时和和完整；负负责编制本本单位部门门预算（含含年初财务务预算，年年终财务决决算），认认真审核原原始凭证，准准确、及时时地
30、填制记记帐凭证，按按照规定登登记帐簿；及时、准准确、完整整的编制会会计报表、报报表附注、财财务情况说说明书和财财务分析报报告；按照照规定使用用和保管好好会计电算算化设备和和电算资料料，确保电电算资料真真实、合法法、准确和和完整；搞搞好固定资资产登记工工作，组织织清查本单单位物品和和财产，核核对有关帐帐目和往来来帐项，达达到帐帐相相符、帐实实相符；掌掌握本单位位资金的运运转情况，对对往来款项项及时清收收和结算，发发挥资金效效益，减少少资金积压压，组织资资金调度，定定期向局领领导汇报资资金运转情情况；指导导各基层派派出所财务务工作，为为搞好全县县森林公安安机关财务务管理奠定定基础；严严格保管和和使
31、用财务务印章，按按照规定整整理和妥善善保管会计计档案。出纳职责：热爱本职职工作，努努力钻研业业务，树立立严谨的作作风，提高高工作质量量，熟悉有有关经济法法律、法规规和规章制制度；做好好贷币资金金管理，按按照国务院院发布的现现金管理条条例和人人民银行规规定的存放放现金限额额和存取款款办法存入入、支取现现金，做好好防盗、防防诈和防骗骗工作，保保证资金安安全；按照照审核和签签字的原始始凭证收款款和付款，每每月一次做做好资金收收付的汇集集整理，按按照明细科科目标写凭凭证封签，填填制一式两两联的出纳纳报表交会会计人员复复核，会计计人员复核核后签章退退还给出纳纳一联，作作为双方对对帐的依据据；收入和和支出
32、必须须使用规定定的收款和和付款票据据，不允许许打白条和和以白条抵抵库；现金金和银行存存款收付日日记帐必须须逐笔编号号登记，以以便核查，要要求每月主主动和会计计人员、银银行部门核核对余额，做做到日清月月结，随时时查对现金金库存，按按月编制银银行往来余余额调节表表，做到帐帐帐相符、帐帐实相符；妥善保管管空白支票票、有价证证券和印鉴鉴，防止丢丢失和损失失，各种票票据做到票票款两清，缴缴旧领新，建建立票据领领发台帐；主动向主主管会计提提供资金流流动信息，便便于组织和和调度资金金；遵守财财经纪律，严严守经济秘秘密。3、森林派派出所(1)太平平森林派出出所管辖区区域太平森林派派出所管辖辖范围涉及及2镇（太
33、太平镇、容容美镇）11乡（燕子子乡）、11个开发区区、2个国国有林场（分分水岭林场场、八峰山山林场）、777个行政政村、3个个街道办事事处，列管管的涉林企企业和个体体工商户550多家。辖辖区总人口口7.8万万人，国土土总面积11011550公项，林林地面积8898844公项，森森林面积7770499公项，活活立木蓄积积量3222.6万立立方米。(2)下坪坪森林派出出所管辖区区域下坪森林派派出所管辖辖范围涉及及3乡（下下坪乡、邬邬阳乡、中中营乡）11区（木林林子国家级级自然保护护区）、661个行政政村。辖区区总面积7761755公项，林林地面积6632177公项，森森林面积5516366公项，活
34、活立木蓄积积量3088.95万万立方米。(3)走马马森林派出出所管辖区区域走马森林派派出所管辖辖范围涉及及2乡（铁铁炉乡、五五里乡）11镇（走马马镇）1场场（国有走走马林场）、666个行政政村。辖区区总面积11112335公项，林林地面积9954033公项，森森林面积8838700公项，活活立木蓄积积量3188.48万万立方米。（五）建设设性质新建（六）建设设地点鹤峰县容美美镇千米大大街（县林林业局院内内）（七）建设设规模及内内容1、项目用用地本项目规划划用地面积积30300m2。2、主体及及附属工程程本项目拟建建鹤峰县森森林公安技技术业务用用房综合楼楼1栋，总总建筑面积积20100m2，其中
35、业业务用房建建筑面积11510 m2，车库等等附属设施施建筑面积积500 m2。3、配套工工程室外给排水水工程、室室外供电工工程、室外外消防工程程、防震避避雷工程、绿绿化工程等等相关配套套设施。（八）项目目建设期12个月，22013年年12月至至20144年11月月。（九）项目目投资和资资金筹措项目总投资资：5388万元（本本投资不含含征地费用用），其中中工程费用用430万元元，其他费费用58万万元，预备备费50万元。项目资金筹筹措由国家家和地方拨拨款资金解解决，其中中：申请上上级补助资资金4166.5万元元；地方配配套资金1211.5万元元。二、编制依依据本项目可行行性研究报报告依据国国家和
36、地方方的有关法法律法规、规规范、规程程、标准及及有关的规规划、计划划、文件等等进行编制制。（一）有关关法律、法法规1、中华华人民共和和国森林法法及其实实施条例；2、中华华人民共和和国土地管管理法；3、中华华人民共和和国城乡规规划法；4、中华华人民共和和国环境保保护法。（二）有关关规范、标标准1、中华人人民共和国国行业标准准森林防防火工程技技术标准（LLYJ122792）；2、森林林防火条例例；3、火灾灾自动报警警系统设计计规范（1998年12月7日）；4、建筑筑地基基础础设计规范范（GBB 50000722002）；5、建筑筑工程抗震震设防分类类标准（GGB 500223-20088）；6、建
37、筑筑抗震设计计规范（GGB500011-22010）；7、高层层民用建筑筑设计防火火规范（GGB500045995）20005年版版；8、建筑筑灭火器配配置设计规规范（GGB501140-22005）；9、建筑筑给水排水水设计规范范（GBB50011520003）；10、室室外给水设设计规范（GGB500013-22006）；11、室室外排水设设计规范（GGB500014-22006）；12、建建筑物防雷雷设计规范范（GBB500557-20010）；13、城城市道路和和建筑物无无障碍设计计规范（JJGJ 55020011）；14、投投资项目可可行性研究究指南、建建设项目经经济评价方方法与参数
38、数(第三三版)。（三）有关关文件、政政策1、鹤峰县县规划局鹤峰县林林业新区AA、B综地建设用用地规划红红线图（20008年8月月14日）；2、关于发发布森林林消防队伍伍建设和管管理规范等等三个规范范的通知（国国森防办2007711号号）；3、国务务院办公厅厅关于进一一步加强森森林防火工工作的通知知(国办办发20004333号)；4、全国国森林防火火中长期发发展规划（2200620155）（征征求意见稿稿）；5、中办厅厅字2111144号文；6、湖北北省政法基基础设施建建设“十二五”规划；7、鹤峰县县发改局关关于同意鹤鹤峰县森林林公安局业业务技术用用房建设项项目立项的的批复（鹤鹤发改审批批201
39、131号号）；8、鹤峰县县人民政府府领导关于于鹤峰县县森林公安安局关于请请求解决业业务技术用用房及附属属设施建设设用地的报报告的批批示（县政政府办公室室请示、报报告处理单单201132772号）。三、项目研研究范围根据国家对对建设项目目可行性研研究阶段的的工作范围围和深度规规定，我单单位对项目目建设的选选址和建设设条件进行行了实地勘勘察，对项项目建设的的必要性、场场址概况及及建设条件件、总平面面布置与建建筑方案、环环境保护、消消防安全和和节能、项项目管理与与实施进度度安排、项项目招标方方案和投资资估算与资资金筹措等等方面进行行了综合研研究，重点点研究和论论证项目建建设的必要要性和工程程技术方案
40、案的可行性性，提出建建设的内容容、方案、投投资和资金金筹措等内内容，为项项目建设的的决策提供供可靠的依依据。四、主要经经济技术指指标主要技术经经济指标详详见表1-1。表1-1 主主要经济技技术指标表表序 号项 目 名名 称单 位数 量一项目总投资资万元538（一）工程费用万元430（二）工程建设其其他费用万元58（三）预备费万元50二规划用地面面积m23030三建筑面积m22010四建设期个月12五资金筹措万元538（一）申请上级补补助资金万元416.55（二）地方政府配配套资金万元121.55第二章 项目建设设背景及必必要性一、项目建建设背景鹤峰县森林林公安局现现位于鹤峰县容美镇千千米大街，
41、与与县林业局局同楼办公公，在编员工工62人，其中退休人人员2人。由于与林业业局共用办办公楼的限限制，导致致目前办公公用房不足足，业务用用房没有。因此，急需新建鹤峰县森林公安局业务技术用房以满足森林公安局办公与业务技术用房的要求。鹤峰县是湖北省的林业大县，全县版图面积2872.2平方公里，折合土地面积430.82万亩，林地面积340.13万亩，森林覆盖率82.97%，鹤峰自然条件得天独厚，生态环境多样化，森林植被种类繁多，共有171科、645属、2406种，根据1999年国家颁布的重点保护野生植物名录，全县共有14科、23种植物属国家重点保护野生木本植物；县域内陆生野生脊椎动物26目75科190
42、属303种。为积极有效的保护鹤峰县森林资源，鹤峰县林业局、森林公安局认真研究，并报请县人民政府同意，决定在容美镇千米大街县林业局院内新建鹤峰县森林公安技术业务用房。二、项目建建设必要性性（一）项目目建设是林林业快速发发展的需要要随着长江防防护林工程程、天然林林保护工程程等重点工工程的实施施，鹤峰县县林业得到到了快速发发展。随着着森林面积积不断扩大大，极大地地加重了森森林防火工工作的艰巨巨性；加上上林业建设设以人为本本的和谐社社会不断深深入，进入入林区生产产经营和旅旅游度假等等人员的大大量增加，野野外火源控控制难度也也在不断增增大，森林林火灾隐患患在不断增增多，为确确保森林保保护和恢复复成果，开
43、开展森林公公安技术业业务用房项项目建设势势在必行。（二）项目目建设是实实现森林防防火预防、扑扑救和火案案查处，以以及有害生生物防治、野野生动物疫疫病应急预预防统一指指挥，科学学调配的需需要森林火灾、林林业有害生生物和野生生动物疫病病的发生和和预防都是是一项复杂杂的系统工工程，也是是一项突发发性强、破破坏性大、投投入人力多多、耗费资资金多的工工作。森林林资源和野野生动物的的保护工作作，是县林林业行政主主管部门及及森林公安安的重要工工作内容之之一。建设设综合性的的森林公安安技术业务务用房就是是为了将这这些保护内内容集中起起来，形成成统一指挥挥和科学调调配，落实实“打早、打打小、打了了”的要求。（三
44、）项目目建设是保保护长江流流域生态环环境的需要要鹤峰县处于于长江上游游，境内有有澧水、清江、沅沅江三大水水系，境内河河溪沟谷纵纵横，河流流以澧水水水系为主，流流域面积22592平平方公里，占占全县面积积的90%；其次清清江水系支支流龙王河河上段咸盈盈河，流域域面积3000平方公公里，占全全县面积的的10%。境境内流域面面积大于1100平方方公里的河河流10条条。境内山山山有水，岭岭岭有泉，河河溪遍布，水水源丰富。天然林资源保护工程、退耕还林工程以及长江流域防护林工程的实施，确实使长江流域森林生态得到休养生息，但同时也必须加强护林防火建设，否则会将多年造林成果毁于一炬。因此，保护好鹤峰县的森林资
45、源对改善长江流域森林生态环境，增大这一地区绿色“天然水库”的蓄水、截水能力，维护本地区乃至长江流域的生态安全有着十分重要的作用。（四）项目目建设对保保护生物多多样性具有有不可替代代的作用森林是生物物生存和繁繁衍的主要要场所，全全县现有林林业用地面面积3400.13万万亩，为当当地的动植植物的生存存和繁衍提提供了优越越的自然环环境。森林林公安技术术业务用房房的建设是是对鹤峰县县森林资源源的有效保保护。目前前，项目区区域共有植植物1711科、6455属、24006种；水生动动物1科225种；林林内栖息野野生鸟类有有156种、哺哺乳类动物物78种、爬行动动物45种种、两栖动动物24种种。因此，建建设
46、森林公公安技术业业务用房可可以有效地地减轻、直直至消除森森林火灾的的发生，对对确保森林林资源安全全、保持森森林生态环环境、保护护生物多样样性具有不不可替代的的作用。（五）项目目建设是森森林防火“以人为本本”和林权制制度改革的的客观要求求随着社会的的发展和林林权制度改改革的深入入推进，“以人为本本”已成为科科学发展观观的核心内内容。具体体体现在林林业工作中中很重要的的一点就是是要做好森森林防火工工作，切实实保护森林林资源及林林区人民群群众的生命命财产安全全，促进林林区经济快快速发展。开开展森林公公安技术业业务用房的的建设要严严格按科学学规律办事事，实行科科学设防、科科学指挥、科科学扑救，确确保一
47、方平平安，确保保群众的生生命财产少少受损失，为为林区群众众安居乐业业及保护林林权制度改改革后的成成果，提供供重要安全全保障。（六）项目目建设是鹤鹤峰县及长江流流域环境保保护和经济济社会发展展的需要鹤峰县森林林面积大，而而森林又是是鹤峰县及长江流流域空气环环境的重要要调节器。植植物进行光光合作用时时，可以吸吸收大量的的CO2，同时释释放O2，调节了了鹤峰县及长江流流域上空CCO2和O2的比例，对对稳定当地地及长江流流域大气环环境的质量量起到了较较好的作用用。另外，植植物可吸收收空气中有有害气体如如SO2和空气中中的尘埃颗颗粒，可净净化空气，为为当地及长长江流域群群众及游客客提供较为为舒适的环环境，对当当地及长江江流域经济济的发展有有促进作用用。综上所述，项项目建设是是鹤峰县及长江流流域环境保保护和经济济社会发展展的需要。第三章 场址选择择与建设条条件一、场址现现状（一）地点点与地理位位置场地的选址址要顾及场场址的风向向、地形、地地势及地质质条