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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.珠江三角洲城市群协调发展的背景情况汇报珠江三角洲洲位于广东东省中南部部、珠江下下游，总面面积416698平方方公里，占占全省的223.4%。区内气气候温和，水水网密布，主主要有西江江、北江、东东江、潭江江等。珠江江三角洲海海岸线长11059公公里，拥有有大亚湾、大大鹏湾等天天然深水良良港。珠江三角洲洲经济区包包括广州市市、深圳市市、珠海市市、佛山市市、江门市市、中山市市、东莞市市及惠州市市（龙门县县除外）和和肇庆市（广广宁县、德德庆县、封封开县、怀怀集县除外
2、外）等9个个地级市、下下辖8个县县级市和22个县。珠江三角洲洲9个地级级市市区人人口和用地地规模一览览表城 市名 称人口规模对对比建设用地规规模对比五 普人 口（万人）2002年年户 籍人 口(万人)规划期末人人口(万人)2002年年建成区面面积(平方公里里)规划期末建成区面积积(平方公里里)广州852.558583.889460 (20110)316667（旧八八区）553.550（十区区）385（不不含番禺、花花都区）(20100)深圳700.888139.445430 (20110)168.006480 (20100)珠海83.39948.011145 (20220)56.522170
3、(20220)佛山76.87749.611常住62 (20110)39.60057.6 (20110)江门53.63357.977常住60 (20110)68.699（含新会会区22.53）60 (22010)肇庆50.80047.31175 (20100)40.77775 (22010)惠州59.17740.03345(20055)32.94437.855 (20005)东莞86.07731.780 (22015)32.95570.500 (20015)中山53.23333.033常住50 (20110)31.80052.500 (20110)注：佛山、江江门两市按按行政区划划变动前的的原城
4、区统统计。2002年年珠江三角角洲9个地地级市有关关经济指标标一览表城市名称市 域五 普总人口(万人)2002年年末市域户籍人口(万人）市域土地面积（平方公里）国内生产总总值（亿元）国内生产总总值构成财政收入（亿元）第一产业第二产业第三产业广州994.220720.6627434.43001.693.441.055.6245.887深圳700.888139.4451948.692239.410.955.144.0265.885 珠海123.55678.6111640410.6643.954.941.231.255佛山533.777338.9983813.641168.666.253.140.7
5、84.999江门395.668381.2279541658.22910.747.142.225.744肇庆337.331390.776150000443.88828.136.235.712.988惠州321.661283.002112000525.44613.957.728.419.722东莞644.558156.1192465672.2274.855.240.055.299中山236.333136.0031800415.5536.258.735.131.211注: 惠惠州、肇庆庆两市包括括了整个市市域，而不不是珠江三三角洲经济济区部分。（一）社会会经济与城城乡发展1、主要成成就经济发展展成就
6、显著著。20002年，珠珠江三角洲洲国内生产产总值95535.883亿元，人人均国内生生产总值3310400元。经济市场场化、国际际化程度较较高。20002年珠珠江三角洲洲外贸总出出口额10026.228亿美元元；实际利利用外资1150.221亿美元元。城市建设设健康发展展、城市化化水平明显显提高。22002年年珠江三角角洲有设市市城市177个，建制制镇3699个，城镇镇密度944个/万平平方公里。已已发展成为为一个以广广州、深圳圳为中心，城城乡一体、类类型完备的的城市群。按“五普”人口统计，城市化水平已达72.7%。社会事业业协调发展展，交通、通通信网络基基本完善。环境保护护取得较大大进展。
7、深深圳、珠海海、中山、佛佛山、惠州州、肇庆被被评为全国国卫生城市市，深圳、珠珠海、中山山、惠州还还成为国家家环保模范范城市，广广州、深圳圳、珠海、中中山、肇庆庆、江门、惠惠州、佛山山等市被评评为中国优优秀旅游城城市。2、存在问问题（1）工业业发展后劲劲不足产业发展展档次不高高且外向依依赖性强，城城市群尚未未确立类似似于上海一一样能带动动更广泛的的地区和产产业发展的的中心城市市。珠江三角角洲与港、澳澳特别行政政区之间的的跨区域合合作和协调调关系，目目前还受到到较多的行行政边界、物物流瓶颈等等制约。珠江三角角洲自身面面积不大，外外围山地环环绕，尚未未形成与华华南、华中中、大西南南和其他地地区的广泛
8、泛协作，发发展腹地不不足。（2）城市市化质量不不高城镇无序序蔓延，“马路经济济”盛行，城城乡建设面面貌粗糙，特特色模糊，“城不象城，村不象村”。城乡二元元结构普遍遍存在，“城中村”及村镇建建设“脏乱差”现象严重重，违法用用地、违章章建设层出出不穷。城镇综合合服务功能能不强，公公共设施建建设落后，市市政设施配配套不足。（3）政府府调控能力力不足行政区划划缺乏整合合度，对作作为区域次次中心城镇镇的县城和和中心镇发发展扶持不不足。财政能力力不足和资资本市场发发育不良，使使得一些城城镇建设资资金缺乏，基基础设施和和公用服务务设施欠账账严重。各级政府府机构事权权、职能划划分不明确确，加上缺缺乏政策、法法
9、规、财政政手段等调调节杠杆，省省级城乡规规划主管部部门难以充充分发挥对对地方城市市发展建设设的指导和和协调作用用。（4）区域域协调机制制不健全因为行政政分割和规规划实施手手段不足，未未能形成一一个以功能能性地域为为基础的城城镇职能分分工体系，城城镇产业低低水平同构构，区域一一体化发展展程度不高高。各地争上上机场、港港口、火车车站等大型型基础设施施项目，而而污水、垃垃圾等大型型环保设施施却严重缺缺乏，跨城城市的区域域性基础设设施和公共共服务设施施建设难以以协调。国土规划划、城市规规划以及交交通、运输输、水电等等专业规划划之间缺乏乏相互协调调和沟通，引引起了诸如如用地指标标矛盾，内内外交通冲冲突，
10、水电电管网与道道路设施不不配套等混混乱现象。（5）环境境形势日益益严峻自然生态态环境优势势正在逐渐渐丧失，各各地建设景景观单调乏乏味，水土土流失加剧剧，地方气气候恶化。环境污染染日益加剧剧，水质性性缺水危机机日益凸显显，大气污污染严重，酸酸雨面积不不断扩大，生活污水、垃圾、工业固体废弃物的处理率严重偏低。 “热岛岛”、“湿岛”、“干岛”效应越来来越明显，大大量的绿地地、水面被被挤占，珠珠江三角洲洲独特的田田园风光、岭岭南特色正正逐步消逝逝。（6）外来来人口压力力不断增加加“五普”人人口统计显显示，珠江江三角洲外外来人口已已达18007万，占占地区总人人口的433.54%，给城市市管理、设设施配
11、套和和社会治安安带来了很很大压力。（二）城乡乡规划管理理1、主要工工作成效 19995年，我我省编制完完成了珠珠江三角洲洲经济区城城市群规划划，陆续续开展了珠珠江三角洲洲城市化专专题规划、珠珠江三角洲洲城际快速速轨道交通通线网规划划、珠珠江三角洲洲城市环境境管理项目目研究、区区域绿地与与环城绿带带规划指引引等相关关规划的编编制和研究究工作。明确了“珠江三角角洲城市群群”总体发展展格局和“三大都市市区”协调发展展策略。规规划中提出出的“两条发展展主轴广深（港港）、广珠珠（澳），三三大都市区区中部都都市区、东东岸都市区区和西岸都都市区”的城市群群雏形已基基本形成。从城市群群协调的角角度，对需需要由
12、各城城市总体规规划确定和和落实的主主要因素提提出了相应应的意见，为为地方层次次的规划和和发展提供供了初步的的政策框架架。确立了“都会区、城城镇密集区区、开敞区区、生态敏敏感区”等四种用用地模式分分类制导思思路。区域域绿地与环环城绿带的的规划建设设工作，是是对区域空空间管制的的进一步强强化和具体体落实。提出了关关于区域性性基础设施施规划布局局的构想编制了了城际快速速轨道交通通线网、重重大污水处处理、垃圾圾处理设施施布局等专专项协调规规划。 严严格把好城城市总体规规划的审批批关。制定定了珠江江三角洲经经济区各市市县总体规规划与城市市群规划协协调的主要要意见、广广东省城市市总体规划划、城镇体体系规划
13、编编制审批工工作规则等等相关管理理政策和法法规，并严严格执行。2、规划实实施中存在在的问题（1）规划划管理体系系自身存在在缺陷各层次规规划的分工工不明确。特特别对须从从省或区域域角度进行行区域协调调的重点内内容不突出出。实施区域域规划的调调控手段不不足。如何何将高层次次的规划意意图贯彻到到基层，并并确保高层层次的管理理机构对影影响重大的的项目有所所调控，是是一个非常常棘手的问问题。规划无量量化监控体体系。宏观观调控力度度不足，中中观、微观观实际效用用不大。（2）规划划实施的保保障机制跟跟不上立法工作作滞后，使使得规划的的实施缺乏乏可操作的的法律依据据，规划的的权威性和和约束力不不强。规划管理理
14、部门的统统筹能力不不足。目前前的规划管管理部门在在具体建设设项目的空空间安排上上，只能发发挥一定的的指导性作作用，且强强制性不够够。缺乏相应应经济杠杆杆的调节。发发达国家区区域规划的的实施有强强有力的财财政手段为为保证，而而目前我们们还没有建建立必不可可少的经济济调节手段段。（3）相关关规划和政政策不配套套行政区划调调整步伐，土土地流转、宅宅基地分配配等制度，户户籍制度改改革、社会会服务体系系建设不适适应城市化化发展要求求。结语结合珠江三三角洲的现现状以及存存在的主要要矛盾和问问题，省委委、省政府府制定了珠珠江三角洲洲率先基本本实现现代代化的奋斗斗目标：到20100年，把珠珠江三角洲洲地区建设设成为我国国高新技术术产业的重重要基地，与与港澳密切切合作、与与国际经济济紧密联系系的较高水水平的外贸贸基地，社社会主义市市场经济体体制的先行行区和可持持续发展的的示范区，基基本达到经经济繁荣、结结构优化、设设施完善、城城乡一体、法法制健全、社社会文明、（人人居）环境境良好，率率先基本实实现现代化化，为全省省基本实现现现代化起起示范、带带动作用。