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1、国家自然灾害救助应急预案总则编制目的建立健健全应对对突发重重大自然然灾害紧紧急救助助体系和和运行机机制，规规范紧急急救助行行为，提提高紧急急救助能能力，迅迅速、有有序、高高效地实实施紧急急救助，最最大程度度地减少少人民群群众的生生命和财财产损失失，维护护灾区社社会稳定定。编制制依据依据中中华人民民共和国国宪法、中中华人民民共和国国公益事事业捐赠赠法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国防震减减灾法、中中华人民民共和国国气象法法、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、中中华人民民共和国国减灾规规划（年年）、国国务院有有关部门门“三定”规定及及国家有有关救灾灾工作方方针、政政策和原
2、原则，制制定本预预案。适用用范围凡在我我国发生生的水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴等气气象灾害害，火山山、地震震灾害，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害，风暴暴潮、海海啸等海海洋灾害害，森林林草原火火灾和重重大生物物灾害等等自然灾灾害及其其他突发发公共事事件达到到启动条条件的，适适用于本本预案。工作作原则（）以以人为本本，最大大程度地地保护人人民群众众的生命命和财产产安全。（）政政府统一一领导，分分级管理理，条块块结合，以以块为主主。（）部部门密切切配合，分分工协作作，各司司其职，各各尽其责责。（）依依靠群众众，充分分发挥基基层群众众自治组组织和公公益性社社会团体体的作用用
3、。启启动条件件出现下下列任何何一种情情况，启启动本预预案。某一一省（区区、市）行行政区域域内，发发生水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴等气气象灾害害，山体体崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，风风暴潮、海海啸等海海洋灾害害，森林林草原火火灾和重重大生物物灾害等等自然灾灾害，一一次灾害害过程出出现下列列情况之之一的：因灾死死亡人以上上；因灾紧紧急转移移安置群群众万人以以上；因灾倒倒塌房屋屋万间间以上。发生生级以以上破坏坏性地震震，造成成人人以上人人员死亡亡或紧急急转移安安置群众众万万人以上上或房屋屋倒塌和和严重损损坏万万间以上上。事故故灾难、公公共卫生生事件、社社会安全全事件等等其他突
4、突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。对救救助能力力特别薄薄弱的地地区等特特殊情况况，上述述标准可可酌情降降低。国务务院决定定的其他他事项。组组织指挥挥体系及及职责任任务国家减减灾委员员会（以以下简称称“减灾委委”）为国国家自然然灾害救救助应急急综合协协调机构构，负责责研究制制定国家家减灾工工作的方方针、政政策和规规划，协协调开展展重大减减灾活动动，指导导地方开开展减灾灾工作，推推进减灾灾国际交交流与合合作，组组织、协协调全国国抗灾救救灾工作作。减灾委委办公室室、全国国抗灾救救灾综合合协调办办公室设设在民政政部。减减灾委各各成员单单
5、位按各各自的职职责分工工承担相相应任务务。应应急准备备资金金准备民政部部组织协协调发展展改革委委、财政政部等部部门，根根据国家家发展计计划和中中华人民民共和国国预算法法规定定，安排排中央救救灾资金金预算，并并按照救救灾工作作分级负负责、救救灾资金金分级负负担，以以地方为为主的原原则，督督促地方方政府加加大救灾灾资金投投入力度度。按照救救灾工作作分级负负责，救救灾资金金分级负负担的原原则，中中央和地地方各级级财政都都应安排排救灾资资金预算算。中央财财政每年年根据上上年度实实际支出出安排特特大自然然灾害救救济补助助资金，专专项用于于帮助解解决严重重受灾地地区群众众的基本本生活困困难。中中央和地地方
6、政府府应根据据财力增增长、物物价变动动、居民民生活水水平实际际状况等等因素逐逐步提高高救灾资资金补助助标准，建建立救灾灾资金自自然增长长机制。救救灾预算算资金不不足时，中中央和地地方各级级财政安安排的预预备费要要重点用用于灾民民生活救救助。. 物物资准备备整合各各部门现现有救灾灾储备物物资和储储备库规规划，分分级、分分类管理理储备救救灾物资资和储备备库。. . 按按照救灾灾物资储储备规划划，在完完善天津津、沈阳阳、哈尔尔滨、合合肥、武武汉、长长沙、郑郑州、南南宁、成成都、西西安等个中中央救灾灾物资储储备库的的基础上上，根据据需要，科科学选址址，进一一步建立立健全中中央救灾灾物资储储备库。各各省
7、、自自治区、直直辖市及及灾害多多发地、县县建立健健全物资资储备库库、点。各各级储备备库应储储备必需需的救灾灾物资。. . 每每年年初初购置救救灾帐篷篷、衣被被、净水水设备（药药品）等等救灾物物资。. . 建建立救助助物资生生产厂家家名录，必必要时签签订救灾灾物资紧紧急购销销协议。. . 灾灾情发生生时，可可调用邻邻省救灾灾储备物物资。. . 建建立健全全救灾物物资紧急急调拨和和运输制制度。. . 建建立健全全救灾物物资应急急采购和和调拨制制度。. 通通信和信信息准备备通信运运营部门门应依法法保障灾灾害信息息的畅通通。自然然灾害救救助信息息网络应应以公用用通信网网为基础础，合理理组建灾灾害信息息
8、专用通通信网络络，确保保信息畅畅通。. . 加加强中央央级灾害害信息管管理系统统建设，指指导地方方建设并并管理覆覆盖省、地地、县三三级的救救灾通信信网络，确确保中央央和地方方各级政政府及时时准确掌掌握重大大自然灾灾害信息息。. . 以以国家减减灾中心心为依托托，建立立部门间间灾害信信息共享享平台，提提供信息息交流服服务，完完善信息息共享机机制。. . 充充分发挥挥环境与与灾害监监测预报报小卫星星星座、气气象卫星星、海洋洋卫星、资资源卫星星等对地地监测系系统的作作用，建建立基于于遥感和和地理信信息系统统技术的的灾害监监测、预预警、评评估以及及灾害应应急辅助助决策系系统。. 救救灾装备备准备. .
9、 中中央各有有关部门门应配备备救灾管管理工作作必需的的设备和和装备。. . 民民政部、省省级民政政部门及及灾害频频发市、县县民政局局应配备备救灾必必需的设设备和装装备。. 人人力资源源准备. . 完完善民政政灾害管管理人员员队伍建建设，提提高其应应对自然然灾害的的能力。. . 建建立健全全专家队队伍。组组织民政政、卫生生、水利利、气象象、地震震、海洋洋、国土土资源等等各方面面专家，重重点开展展灾情会会商、赴赴灾区的的现场评评估及灾灾害管理理的业务务咨询工工作。. . 建建立健全全与军队队、公安安、武警警、消防防、卫生生等专业业救援队队伍的联联动机制制。. . 培培育、发发展非政政府组织织和志愿
10、愿者队伍伍，并充充分发挥挥其作用用。. 社社会动员员准备. . 建建立和完完善社会会捐助的的动员机机制、运运行机制制、监督督管理机机制，规规范突发发自然灾灾害社会会捐助工工作。. . 完完善救灾灾捐赠工工作应急急方案，规规范救灾灾捐赠的的组织发发动、款款物接收收和分配配以及社社会公示示、表彰彰等各个个环节的的工作。. . 在在已有万万个社会会捐助接接收站、点点的基础础上，继继续在大大中城市市和有条条件的小小城市建建立社会会捐助接接收站、点点，健全全经常性性社会捐捐助接收收网络。. . 完完善社会会捐助表表彰制度度，为开开展社会会捐助活活动创造造良好的的社会氛氛围。. . 健健全北京京、天津津、
11、上海海、江苏苏、浙江江、福建建、山东东、广东东省（市市）和深深圳、青青岛、大大连、宁宁波市市对内蒙蒙古、江江西、广广西、四四川、云云南、贵贵州、陕陕西、甘甘肃、宁宁夏和新新疆省（区区）的对对口支援援机制。. 宣宣传、培培训和演演习. . 开开展社区区减灾活活动，利利用各种种媒体宣宣传灾害害知识，宣宣传灾害害应急法法律法规规和预防防、避险险、避灾灾、自救救、互救救、保险险的常识识，增强强人民的的防灾减减灾意识识。. . 每每年至少少组织次省级级灾害管管理人员员的培训训。每两两年至少少组织11次地级级灾害管管理人员员的集中中培训。省省或地市市级民政政部门每每年至少少组织次县级级及乡镇镇民政助助理员
12、的的业务培培训。不不定期开开展对政政府分管管领导、各各类专业业紧急救救援队伍伍、非政政府组织织和志愿愿者组织织的培训训。. . 每每年在灾灾害多发发地区，根根据灾害害发生特特点，组组织次演演习，检检验并提提高应急急准备、指指挥和响响应能力力。预预警预报报与信息息管理. 灾灾害预警警预报. . 根根据有关关部门提提供的灾灾害预警警预报信信息，结结合预警警地区的的自然条条件、人人口和社社会经济济背景数数据库，进进行分析析评估，及及时对可可能受到到自然灾灾害威胁胁的相关关地区和和人口数数量做出出灾情预预警。. . 根根据灾情情预警，自自然灾害害可能造造成严重重人员伤伤亡和财财产损失失，大量量人员需需
13、要紧急急转移安安置或生生活救助助，国家家和有关关省（区区、市）应应做好应应急准备备或采取取应急措措施。. 灾灾害信息息共享减灾委委办公室室、全国国抗灾救救灾综合合协调办办公室及及时汇总总各类灾灾害预警警预报信信息，向向成员单单位和有有关地方方通报信信息。. 灾灾情信息息管理. . 灾灾情信息息报告内内容：包包括灾害害发生的的时间、地地点、背背景，灾灾害造成成的损失失（包括括人员受受灾情况况、人员员伤亡数数量、农农作物受受灾情况况、房屋屋倒塌、损损坏情况况及造成成的直接接经济损损失），已已采取的的救灾措措施和灾灾区的需需求。. . 灾灾情信息息报告时时间（）灾灾情初报报。县级级民政部部门对于于本
14、行政政区域内内突发的的自然灾灾害，凡凡造成人人员伤亡亡和较大大财产损损失的，应应在第一一时间了了解掌握握灾情，及及时向地地（市）级级民政部部门报告告初步情情况，最最迟不得得晚于灾灾害发生生后小小时。对对造成死死亡（含含失踪）人以以上或其其他严重重损失的的重大灾灾害，应应同时上上报省级级民政部部门和民民政部。地地（市）级级民政部部门在接接到县级级报告后后，在小时内内完成审审核、汇汇总灾情情数据的的工作，向向省级民民政部门门报告。省省级民政政部门在在接到地地（市）级级报告后后，应在在小时时内完成成审核、汇汇总灾情情数据的的工作，向向民政部部报告。民民政部接接到重、特特大灾情情报告后后，在小时内内向
15、国务务院报告告。（）灾灾情续报报。在重重大自然然灾害灾灾情稳定定之前，省省、地（市市）、县县三级民民政部门门均须执执行小时零零报告制制度。县县级民政政部门每每天时时之前将将截止到到前一天天时时的灾情情向地（市市）级民民政部门门上报，地地（市）级级民政部部门每天天时时之前向向省级民民政部门门上报，省省级民政政部门每每天时之前前向民政政部报告告情况。特特大灾情情根据需需要随时时报告。（）灾灾情核报报。县级级民政部部门在灾灾情稳定定后，应应在个个工作日日内核定定灾情，向向地（市市）级民民政部门门报告。地地（市）级级民政部部门在接接到县级级报告后后，应在在个工工作日内内审核、汇汇总灾情情数据，将将全地
16、（市市）汇总总数据（含含分县灾灾情数据据）向省省级民政政部门报报告。省省级民政政部门在在接到地地（市）级级的报告告后，应应在个个工作日日内审核核、汇总总灾情数数据，将将全省汇汇总数据据（含分分市、分分县数据据）向民民政部报报告。. . 灾灾情核定定（）部部门会商商核定。各各级民政政部门协协调农业业、水利利、国土土资源、地地震、气气象、统统计等部部门进行行综合分分析、会会商，核核定灾情情。（）民民政、地地震等有有关部门门组织专专家评估估小组，通通过全面面调查、抽抽样调查查、典型型调查和和专项调调查等形形式对灾灾情进行行专家评评估，核核实灾情情。应应急响应应按照“条块结结合，以以块为主主”的原则则
17、，灾害害救助工工作以地地方政府府为主。灾灾害发生生后，乡乡级、县县级、地地级、省省级人民民政府和和相关部部门要根根据灾情情，按照照分级管管理、各各司其职职的原则则，启动动相关层层级和相相关部门门应急预预案，做做好灾民民紧急转转移安置置和生活活安排工工作，做做好抗灾灾救灾工工作，做做好灾害害监测、灾灾情调查查、评估估和报告告工作，最最大程度度地减少少人民群群众生命命和财产产损失。根根据突发发性自然然灾害的的危害程程度等因因素，国国家设定定四个响响应等级级。. 级响应应. . 灾灾害损失失情况（）某某一省（区区、市）行行政区域域内，发发生水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴，山山体崩塌塌、滑
18、坡坡、泥石石流，风风暴潮、海海啸，森森林草原原火灾和和生物灾灾害等特特别重大大自然灾灾害。（）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（）对对救助能能力特别别薄弱的的地区等等特殊情情况，启启动标准准可酌情情降低。（）国国务院决决定的其其他事项项。. . 启启动程序序减灾委委接到灾灾情报告告后第一一时间向向国务院院提出启启动一级级响应的的建议，由由国务院院决定进进入级响应应。. . 应应急响应应由减灾灾委主任任统一领领导、组组织抗灾灾救灾工工作。民政部部接到灾灾害发生生信息后后，
19、小小时内向向国务院院和减灾灾委主任任报告，之之后及时时续报有有关情况况。灾害害发生后后小小时内商商财政部部下拨中中央救灾灾应急资资金，协协调铁路路、交通通、民航航等部门门紧急调调运救灾灾物资；组织开开展全国国性救灾灾捐赠活活动，统统一接收收、管理理、分配配国际救救灾捐赠赠款物；协调落落实党中中央、国国务院关关于抗灾灾救灾的的指示。. . 响响应的终终止灾情和和救灾工工作稳定定后，由由减灾委委主任决决定终止止一级响响应。. 级响应应. . 灾灾害损失失情况（）某某一省（区区、市）行行政区域域内，发发生水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流，风风暴潮、海海啸，森
20、森林草原原火灾和和生物灾灾害等重重大自然然灾害。（）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（）对对救助能能力特别别薄弱的的地区等等特殊情情况，启启动标准准可酌情情降低。（）国国务院决决定的其其他事项项。启动程程序减灾委委秘书长长（民政政部副部部长）在在接到灾灾情报告告后第一一时间向向减灾委委副主任任（民政政部部长长）提出出启动级响应应的建议议，由减减灾委副副主任决决定进入入级响应应。响应措措施由减灾灾委副主主任组织织协调灾灾害救助助工作。民政部部成立救救灾应急急指挥部部，实行
21、行联合办办公，组组成紧急急救援（综综合）组组、灾害害信息组组、救灾灾捐赠组组、宣传传报道组组和后勤勤保障组组等抗灾灾救灾工工作小组组，统一一组织开开展抗灾灾救灾工工作。灾情发发生后小时时内，派派出抗灾灾救灾联联合工作作组赶赴赴灾区慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解救灾灾工作情情况，了了解灾区区政府的的救助能能力和灾灾区需求求，指导导地方开开展救灾灾工作，紧紧急调拨拨救灾款款物。及时掌掌握灾情情和编报报救灾工工作动态态信息，并并在民政政部网站站发布。向社会会发布接接受救灾灾捐赠的的公告，组组织开展展跨省（区区、市）或或全国性性救灾捐捐赠活动动。经国务务院批准准，向国国际社会会发出救救灾援助助呼吁。
22、公布接接受捐赠赠单位和和账号，设设立救灾灾捐赠热热线电话话，主动动接受社社会各界界的救灾灾捐赠；每日向向社会公公布灾情情和灾区区需求情情况；及及时下拨拨捐赠款款物，对对全国救救灾捐赠赠款物进进行调剂剂；定期期对救灾灾捐赠的的接收和和使用情情况向社社会公告告。响应的的终止灾情和和救灾工工作稳定定后，由由减灾委委副主任任决定终终止级响应应。级响应应灾害损损失情况况（）某某一省（区区、市）行行政区域域内，发发生水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流，风风暴潮、海海啸，森森林草原原火灾和和生物灾灾害等较较大自然然灾害。（）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全
23、事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（）对对救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情情况，启启动标准准可酌情情降低。（）国国务院决决定的其其他事项项。启动程程序减灾委委办公室室在接到到灾情报报告后第第一时间间向减灾灾委秘书书长（民民政部副副部长）提提出启动动级响应应的建议议，由减减灾委秘秘书长决决定进入入级响应应。响应措措施由减灾灾委员会会秘书长长组织协协调灾害害救助工工作。减灾委委办公室室、全国国抗灾救救灾综合合协调办办公室及及时与有有关成员员单位联联系，沟沟通灾害害信息；组织召召开会商商会，分
24、分析灾区区形势，研研究落实实对灾区区的抗灾灾救灾支支持措施施；组织织有关部部门共同同听取有有关省（区区、市）的的情况汇汇报；协协调有关关部门向向灾区派派出联合合工作组组。灾情发发生后小时时内，派派出由民民政部工工作组赶赶赴灾区区慰问灾灾民，核核查灾情情，了解解救灾工工作情况况，了解解灾区政政府的救救助能力力和灾区区需求，指指导地方方开展救救灾工作作。灾害损损失较大大时，灾灾情发生生后小时内内，协调调有关部部门组成成全国抗抗灾救灾灾综合协协调工作作组赴灾灾区，及及时调拨拨救灾款款物。掌握灾灾情和救救灾工作作动态信信息，并并在民政政部网站站发布。响应的的终止灾情和和救灾工工作稳定定后，由由减灾委委
25、秘书长长决定终终止级响应应，报告告减灾委委副主任任。级响应应灾害损损失情况况（）某某一省（区区、市）行行政区域域内，发发生水旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流，风风暴潮、海海啸，森森林草原原火灾和和生物灾灾害等一一般自然然灾害。（）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（）对对救助能能力特别别薄弱的的“老、少少、边、穷穷”地区等等特殊情情况，启启动标准准可酌情情降低。（）国国务院决决定的其其他事项项。启动程程序减灾委委办公室室在接到到灾情
26、报报告后第第一时间间决定进进入级响应应。响应措措施由减灾灾委办公公室、全全国抗灾灾救灾综综合协调调办公室室主任组组织协调调灾害救救助工作作。减灾灾委办公公室、全全国抗灾灾救灾综综合协调调办公室室及时与与有关成成员单位位联系，沟沟通灾害害信息；商有关关部门落落实对灾灾区的抗抗灾救灾灾支持；视情况况向灾区区派出工工作组。灾情发发生后小时时内，派派出民政政部工作作组赶赴赴灾区慰慰问灾民民，核查查灾情，了了解救灾灾工作情情况，了了解灾区区政府的的救助能能力和灾灾区需求求，指导导地方开开展救灾灾工作，调调拨救灾灾款物。掌握灾灾情动态态信息，并并在民政政部网站站发布。响应的的终止灾情和和救灾工工作稳定定后
27、，由由减灾委委办公室室、全国国抗灾救救灾综合合协调办办公室主主任决定定终止级响应应，报告告减灾委委秘书长长。信息息发布信息发发布坚持持实事求求是、及及时准确确的原则则。要在在第一时时间向社社会发布布简要信信息，并并根据灾灾情发展展情况做做好后续续信息发发布工作作。信息发发布的内内容主要要包括：受灾的的基本情情况、抗抗灾救灾灾的动态态及成效效、下一一步安排排、需要要说明的的问题。灾灾后救助助与恢复复重建灾后后救助县级民民政部门门每年调调查冬令令（春荒荒）灾民民生活困困难情况况，建立立需政府府救济人人口台账账。民政部部会同省省级民政政部门，组组织有关关专家赴赴灾区开开展灾民民生活困困难状况况评估，
28、核核实情况况。制定冬冬令（春春荒）救救济工作作方案。根据各各省、自自治区、直直辖市人人民政府府向国务务院要求求拨款的的请示，结结合灾情情评估情情况，会会同财政政部下拨拨特大自自然灾害害救济补补助费，专专项用于于帮助解解决冬春春灾民吃吃饭、穿穿衣等基基本生活活困难。灾民救救助全面面实行灾灾民救助助卡管管理制度度。对确确认需政政府救济济的灾民民，由县县级民政政部门统统一发放放灾民民救助卡卡，灾灾民凭卡卡领取救救济粮和和救济金金。向社会会通报各各地救灾灾款下拨拨进度，确确保冬令令救济资资金在春春节前发发放到户户。对有偿偿还能力力但暂时时无钱购购粮的缺缺粮群众众，实施施开仓借借粮。通过开开展社会会捐助
29、、对对口支援援、紧急急采购等等方式解解决灾民民的过冬冬衣被问问题。发展改改革、财财政、农农业等部部门落实实好以工工代赈政政策、灾灾歉减免免，粮食食部门确确保粮食食供应。恢复复重建灾后恢恢复重建建工作坚坚持“依靠群群众，依依靠集体体，生产产自救，互互助互济济，辅之之以国家家必要的的救济和和扶持”的救灾灾工作方方针，灾灾民倒房房重建应应由县（市市、区）负负责组织织实施，采采取自建建、援建建和帮建建相结合合的方式式，以受受灾户自自建为主主。建房房资金应应通过政政府救济济、社会会互助、邻邻里帮工工帮料、以以工代赈赈、自行行借贷、政政策优惠惠等多种种途径解解决。房房屋规划划和设计计要因地地制宜，合合理布
30、局局，科学学规划，充充分考虑虑灾害因因素。组织核核查灾情情。灾情情稳定后后，县级级民政部部门立即即组织灾灾情核定定，建立立因灾倒倒塌房屋屋台账。省省级民政政部门在在灾情稳稳定后日内内将全省省因灾倒倒塌房屋屋等灾害害损失情情况报民民政部。开展灾灾情评估估。重大大灾害发发生后，民民政部会会同省级级民政部部门，组组织有关关专家赴赴灾区开开展灾情情评估，全全面核查查灾情。制定恢恢复重建建工作方方案。根根据全国国灾情和和各地实实际，制制定恢复复重建方方针、目目标、政政策、重重建进度度、资金金支持、优优惠政策策和检查查落实等等工作方方案。根据各各省、自自治区、直直辖市人人民政府府向国务务院要求求拨款的的请
31、示，结结合灾情情评估情情况，民民政部会会同财政政部下拨拨特大自自然灾害害救济补补助费，专专项用于于各地灾灾民倒房房恢复重重建。定期向向社会通通报各地地救灾资资金下拨拨进度和和恢复重重建进度度。向灾区区派出督督查组，检检查、督督导恢复复重建工工作。商有关关部门制制定优惠惠政策，简简化手续续，减免免税费，平平抑物价价。卫生部部门做好好灾后疾疾病预防防和疫情情监测工工作。组组织医疗疗卫生人人员深入入灾区，提提供医疗疗卫生服服务，宣宣传卫生生防病知知识，指指导群众众搞好环环境卫生生，实施施饮水和和食品卫卫生监督督，实现现大灾之之后无大大疫。发展改改革、教教育、财财政、建建设、交交通、水水利、农农业、卫
32、卫生、广广播电视视等部门门，以及及电力、通通信等企企业，金金融机构构做好救救灾资金金（物资资）安排排，并组组织做好好灾区学学校、卫卫生院等等公益设设施及水水利、电电力、交交通、通通信、供供排水、广广播电视视设施的的恢复重重建工作作。附附则名词词术语解解释自然灾灾害：指指给人类类生存带带来危害害或损害害人类生生活环境境的自然然现象，包包括洪涝涝、干旱旱灾害，台台风、冰冰雹、雪雪、沙尘尘暴等气气象灾害害，火山山、地震震灾害，山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流等地地质灾害害，风暴暴潮、海海啸等海海洋灾害害，森林林草原火火灾和重重大生物物灾害等等自然灾灾害。灾情：指自然然灾害造造成的损损失情况况，包括括人
33、员伤伤亡和财财产损失失等。灾情预预警：指指根据气气象、水水文、海海洋、地地震、国国土等部部门的灾灾害预警警、预报报信息，结结合人口口、自然然和社会会经济背背景数据据库，对对灾害可可能影响响的地区区和人口口数量等等损失情情况作出出分析、评评估和预预警。环境与与灾害监监测预报报小卫星星星座：为满足足我国环环境与灾灾害监测测的需要要，年年月，国国务院正正式批准准“环境与与灾害监监测预报报小卫星星星座”的立项项。根据据国家计计划，小小卫星星星座系统统拟采用用分步实实施战略略：“十五”期间，采采用“211”方案，即即发射两两颗光学学小卫星星和一颗颗合成孔孔径雷达达小卫星星，初步步实现对对灾害和和环境进进
34、行监测测的能力力；“十一五五”期间，实实施“”方案，即即发射四四颗光学学小卫星星和四颗颗合成孔孔径雷达达小卫星星组成的的星座，实实现对我我国及周周边国家家、地区区灾害和和环境的的动态监监测。本预案案有关数数量的表表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。国际际沟通与与协作按照国国家外事事纪律的的有关规规定，积积极开展展国际间间的自然然灾害救救助交流流，借鉴鉴发达国国家自然然灾害救救助工作作的经验验，进一一步做好好我国自自然灾害害突发事事件防范范与处置置工作。奖励励与责任任对在自自然灾害害救助工工作中作作出突出出贡献的的先进集集体和个个人，由由人事部部和民政政部联合合表彰；对在自自然灾害害救助工
35、工作中英英勇献身身的人员员，按有有关规定定追认烈烈士；对对在自然然灾害救救助工作作中玩忽忽职守造造成损失失的，依依据国家家有关法法律法规规追究当当事人的的责任，构构成犯罪罪的，依依法追究究其刑事事责任。预案案管理与与更新本预案案由减灾灾委办公公室、全全国抗灾灾救灾综综合协调调办公室室负责管管理。预预案实施施后，减减灾委办办公室、全全国抗灾灾救灾综综合协调调办公室室应适时时召集有有关部门门和专家家进行评评估，并并视情况况变化做做出相应应修改后后报国务务院。各各省、自自治区、直直辖市自自然灾害害救助应应急综合合协调机机构根据据本预案案制定本本省（区区、市）自自然灾害害救助应应急预案案。预案案生效时时间本预案案自印发发之日起起生效。