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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.年度调查报报告范文范文一XX市人才才工作的调调查报告为认真贯彻彻落实全国国人才工作作会议精神神和中共共中央国务务院关于进进一步加强强人才工作作的决定（以以下简称决决定），做做好人才工工作，为我我市全面建建设小康社社会，在建建设海峡西西岸经济区区中加快崛崛起和更大大跨越，提提供有力的的人才保证证和智力支支持，根据据市委的要要求，我们们调研组通通过查阅文文献资料、召召开座谈会会、个案分分析等方法法进行调研研，形成了了综合调研研报告。 一、我市人人才队伍现现状 近
2、年来，我我市以“三个代表表”重要思想想为指导，认认真贯彻落落实党中央央、国务院院和省委、省省政府关于于人才工作作的一系列列方针政策策和决策部部署，把促促进发展作作为根本出出发点，把把人才工作作作为科教教强市战略略的重要内内容摆上更更加突出的的位置，人人才工作环环境得到优优化，人才才培养、吸吸引和使用用工作进一一步加强，人人才队伍的的活力有所所增强（具具体工作做做法和成效效略）。 按照决决定中关关于人才的的定义，人人才数量是是难以用单单一标准进进行统计的的，但为了了分析的方方便，本文文仍侧重以以职务、职职称、技术术等级、身身份等因素素对我市五五支人才队队伍情况进进行分析。 （一）党政政人才队伍伍
3、情况。截截止年月，全市市共有处级级干部人，平平均年龄岁岁（岁岁以下人人，占、岁人，占占、岁岁人人，占、岁岁人人，占、岁以上上人人，占），其其中研究生生人，占占；大学人，占占；大专专人人，占；高中、中中专及以下下人人，占。科科级干部人人，平均年年龄岁岁，其中研研究生人，占；大学人，占占；大专专人，占；高中、中中专及以下下人，占。市管后后备干部人，平平均年龄岁，其其中大学人，占占。 （二）企业业经营管理理人才队伍伍情况。据据年月的的统计，全全市工贸系系统家家国有（国国有控股）企企业共有中中、高级经经营管理人人员人，其中中本科人，占总总数的、大专专人人，占、中专专人，占占、高中中及以下人，占占；高级
4、级职称人，占、中级级职称人，占。全全市城镇（二二轻）家集体企企业（含集集体控股的的“三资”企业）共共有经营管管理人员人，其其中本科人，占、大大专人人，占、中中专人人，占、高中中及以下人，占占；中级职称称人，占占、初初级职称人，占占、高级级工人，占占。全市家重重点私营企企业共有经经营管理人人员（助理理总经理以以上）人，其其中大专以以上人，占、中专（高高中）人，占占、初中中以下人，占；具有有高级职称称人，占占、中级级职称人，占占、初初级职称人，占占；个业主主中大专以以上人人，占、中专专（高中）人，占占、初中中以下人，占有有。 （三）专业业技术人才才队伍情况况。到年末末，全市共共有专业技技术人员万万
5、人，其中中拥有高级级职称人、中中级人；享受国务务院特殊津津贴专家人、省省优秀专家家人、省省“百千万人人才工程”人选人、市管管拔尖人才才人。分分布情况为为：教学人人员人，占占；工工程技术人人员人，占占；卫卫生技术人人员人，占占；农业业技术人员员人，占；科研人人员人，占。位于铁铁路沿线的的#市区、永永安市、沙沙县共拥有有专业技术术人员万人人，占。据市统统计局对全全市规模以以上和部分分规模以下下家家工业企业业共科技活活动情况调调查表明，年年，这些企企业投入科科技活动人人员人，在在全省九个个设区市中中列第五位位。 （四）高技技能人才队队伍情况。年年末我市城城镇企业全全部在岗职职工人数万人，已已有万人获
6、获得职业资资格证书，技技术工人占占职工总数数的，其其中初级工工人，占占；中中级工人人，占；高级工工人，占；技师人，占占；高级级技师人人，占（全省城城镇企业技技术工人占占职工总数数的，初初级工：中中级工：高高级工：技技师为：；全国技术术工人占，初初级工：中中级工：高高级工为：；世世界上公认认的标准为为初级工：中级工：高级工：）。 （五）农村村实用人才才队伍情况况。据年统统计资料显显示，全市市共有确认认为农民技技术职称人人数为人人，占农村村劳动力总总数的，其其中确认农农民技术员员职称人，农农民助理技技师人，农农民技师及及农民高级级技师人。按按照每人培培训达学时并并开设门实用用培训课程程的部颁标标准
7、，全市市获得“绿色证书书”及“跨世纪青青年农民科科技培训证证书”的农民人人数分别为为人和人，合计计占农村劳劳动力总数数的。 二、我市市人才队伍伍存在的问问题及原因因分析 一是人才队队伍结构不不合理。从从我市五支支人才队伍伍的总体情情况看，虽虽然专业技技术人员数数量达到人万人，超超过省人万万人的水平平，但对经经济发展最最重要的企企业经营管管理人才却却相对短缺缺。从每支支队伍的情情况看，全全市党群机机关工作者者和国家公公务员人人中周周岁以下人人员人，仅仅占，而而且在职干干部中，具具有本科以以上学历的的比例偏低低（仅占），相当当一部分人人是经过各各类电业大大、党校、函函授等自学学的学历，而而且专业分
8、分布以农林林、师范类类为主，紧紧缺专业的的人才比较较少。全市市工贸系统统国有（国国有控股）企企业高、中中级经营管管理人员中中，岁岁以上的占占（其中中临近退休休的约占），懂懂经营、善善管理、精精技术的复复合型人才才少，了解解国际惯例例、善于驾驾驭市场、敢敢于开辟科科工贸一体体化路子的的人才尤为为稀缺。全全市万名专专业技术人人员中教育育和卫生系系统占，农业占占，科研研人员仅占占（人）。全全市技术工工人占职工工总数的，低于于全省平均均水平（）和全全国平均水水平（）。农农村实用人人才队伍中中种养技术术型人才（即即“土专家”、“田秀才”）较多，创创业、营销销型人才偏偏少，据梅梅列区委组组织部调查查，梅列
9、区区共有各类类农村实用用人才人，占占农村人口口总数的。其中有有初级职称称的人人，占农村村实用人才才总数的；有中中级职称的的人，占占农村实用用人才总数数的；种种养殖大户户人人，占农村村实用人才才总数的；其它它未评上职职称但拥有有一定技能能并能发挥挥一定作用用的烟技员员、卫生员员、防疫员员等共人，占农农村实用人人才总数的的。 二是高层次次人才偏少少。全市专专业技术人人员中仅名有突出出贡献的中中青年专家家，省优秀秀专家仅人，享受受国务院特特殊津贴专专家人人，进入国国家“百千万人人才工程”（第三层层次）人选选人，公公派留学回回国人员人（上上述数据不不含中央、省省属在#的单位）。高高层次科技技人才和经经
10、营管理人人才特别是是企业家更更是紧缺，全全市工贸系系统国有（国国有控股）企企业高、中中级经营管管理人员中中，没有一一个研究生生，具有高高级职称的的仅占。制造业业高技能人人才偏少，全全省有名高级技技师，我市市有名，虽虽不算最少少，但其中中机械类高高级技师仅仅名，而而烹饪高级级技师达名。 三是人才流流失现象较较为严重。据据统计，年年起，全市市共调出高高级专业技技术职务人人员人人、中级专专业技术职职务人员人；自动离职职的高级专专业技术人人员人人，中级专专业技术人人员人人，仅教育育系统至今今已有名教师师（包括校校长）外流流，有的连连档案都不不要。中、高高级管理人人员也很难难稳定，连连条件比较较好的三钢
11、钢，年以来来也已经有有名中中、高级经经营管理人人员外流。科科技人才外外流也相当当严重，据据统计，年年全市具有有高中级技技术职称的的工业科技技活动人员员人，比年年、年、年年分别减少少、和和。我市市原省级高高新技术企企业福建#元发树树脂有限公公司，原有有科技活动动人员人人，现只有有人。 四是毕业业生回流率率和就业率率低。据市市教育局统统计，年全全市考上各各类高等院院校的学生生达人，而而市人事局局的数字显显示，回到到#的约。据据了解，全全市高中教教师紧缺，若若按国家要要求初中和和高中教师师须有本科科学历，需需多名，全全市每年考考进师大的的学生共人左左右，但回回来的不到到。去去年全市非非师范类大大中专
12、毕业业生，至月底报报到人，其其中研究生生人、本本科毕业生生人人，大专毕毕业生人，中中专毕业生生人。已就就业人，就就业率仅。 以上问题题的存在，一一方面有其其历史背景景和客观因因素，我市市地处山区区，区位劣劣势明显，经经济欠发达达、产业规规模不大，城城市化水平平不高，计计划经济体体制影响较较深，老工工业基地产产业结构不不合理，缺缺乏深厚的的文化底蕴蕴，人文和和生活环境境较差，吸吸纳人才的的载体、空空间和引力力有限。另另一方面，我我们人才工工作本身也也存在许多多薄弱环节节。一是陈陈旧的人才才工作观念念还没有消消除。论资资排辈、官官本位等思思想观念在在一些人头头脑中依然然存在。对对人才概念念的理解比
13、比较狭隘，在在对人才的的录用、统统计、职称称的评聘、待待遇的提供供等方面，存存在着重学学历职称、轻轻业绩贡献献、重资历历身份、轻轻能力实干干的现象。对对体制内的的人才和体体制外的人人才，对国国有单位的的人才和非非公领域的的人才，对对自身培养养的人才和和外面引进进的人才，没没有统筹协协调好。尤尤其是对高高技能人才才和农村实实用人才队队伍建设重重视不够。特特别是无所所作为的思思想意识较较重。认为为山区发展展机会少、经经济待遇低低、环境条条件差，在在市场经济济条件下“人往高处处走”已成不可可阻挡之势势，再努力力也是事倍倍功半，甚甚至做无用用功，引不不来且留不不住金凤凰凰，也阻止止不了“孔雀东南南飞”
14、。二是体体制改革滞滞后。一些些地方和单单位人才短短缺和人才才闲置同时时存在，人人才大量流流失和人才才难以合理理流动同时时存在，用用非所学和和学非所用用同时存在在，人才的的活力得不不到有效释释放，埋没没人才、压压制人才的的情况时有有发生。一一些单位甚甚至存在“武大郎开开店”的现象。三三是政策措措施不够有有力、不够够有效、不不够配套。对对人才队伍伍发展变化化和人才竞竞争等方面面的新情况况研究不够够充分。某某些环节缺缺乏必要的的应对之策策。已出台台的政策没没有很好落落实，挫伤伤了人才的的积极性，损损害了党委委政府的形形象。 三、进一步步加强我市市人才工作作的思路和和对策 （一）更新新思想观念念，树立
15、科科学的人才才观。各级级各部门尤尤其是领导导干部应从从战略高度度深化对人人才工作重重要性的认认识，坚决决摒弃陈旧旧观念和欠欠发达地区区人才工作作无所作为为的思想，与与时俱进，以以科学人才才观来指导导人才工作作。一是牢牢固树立人人才资源是是第一资源源的观念。二二是牢固树树立人人都都能成才的的观念。三三是牢固树树立以人为为本的观念念。四是牢牢固树立人人才资源全全面开发的的观念。五五是树立现现代市场的的观念。 （二）加强强能力建设设，想方设设法培养人人才。人才才资源能力力建设是人人才培养的的核心。能能力建设的的重点是培培养学习能能力、实践践能力，着着力提高创创新能力。一一要加强和和改进教育育培训工作
16、作。对党政政干部的教教育培训，要要以“理论基础础、世界眼眼光、战略略思维、党党性修养”为基本内内涵，积极极引导培训训机构根据据不同培训训对象的要要求，开发发一批培训训模块和培培训菜单，为为干部自主主择训创造造条件；试试行学时学学分累积制制，把干部部在职自学学、短期培培训与正规规培训融合合起来，继继续推行市市管后备干干部*理论水平平任职资格格考试。对对企业经营营管理人员员的培训，着着重提高战战略决策能能力和企业业管理水平平，通过与与国内省内内高校合作作开办课程班班或企业管管理培训班班，有计划划地选派一一批高、中中级企业管管理人员进进行培训。对对专业技术术人员，重重点进行继继续教育培培训、各类类资
17、格证书书考试培训训和职称培培训。对职职工队伍，通通过实施“技能振兴兴计划”，加大职职业技能培培训、再就就业培训和和创业培训训工作力度度，督促企企业采取优优惠措施鼓鼓励职工参参加各类职职业技能等等级考试，提提高技能等等级。农村村实用人才才培训则应应以市农科科教结合培培训中心、市市农业技术术服务中心心和大专院院校、各类类职业学校校、农广校校、农函大大、文技校校及各类农农业科技示示范场和实实用技术培培训基地为为依托，以以“农业”和“村会协作作”为载体，发发展适合农农村实际的的“订单培训训”、“公司农农户”等办学模模式，采取取函授与面面授结合、长长训与短训训结合、课课堂教学与与现场辅导导结合、“走出去
18、”与“请进来”结合，学学习培训与与推广服务务结合等有有效形式，重重点加强对对农村富余余劳动力转转移的技能能培训，农农民实用技技术培训和和市场经济济知识（农农民经纪人人）等方面面的培训。二二要整合教教育培训资资源。通过过优化干部部教育培训训资源、办办好#学院、发发展优质高高中和壮大大职业技术术教育等办办法，培养养更多更好好的各方面面人才。三三是注重实实践锻炼。对对优秀年轻轻干部，通通过选派到到艰苦地方方、复杂环环境、基层层一线、重重点项目、综综合部门、关关键岗位和和沿海发达达地区任职职、挂职或或跟班学习习，提高实实际工作能能力。对专专业技术人人员和技术术工人，通通过项目进进行产学研研结合、课课题
19、（技术术）攻关、开开发应用等等，提高研研发能力和和技能水平平。对农村村实用人才才，围绕我我市培育七七大农业特特色产业和和优势农产产品，在选选派干部驻驻村任职的的基础上，有有针对性地地选派“科技特派派员”、“金融助理理员”或“营销助理理员”，组织他他们积极投投身到生产产、加工、营营销、服务务的各个环环节中去，增增强致富能能力。 （三）推进进机制创新新，广开门门路吸引人人才。要以以灵活多样样的方式招招才引智借借脑，做到到人才资源源的规划、开开发、调配配、利用要要与市里重重大发展项项目、重大大工程项目目、重大攻攻关项目、重重大工作布布局一起抓抓，为#发展特色色农业、壮壮大支柱产产业、加快快社会事业业
20、发展提供供有力的人人才保证和和智力支持持。一是以以项目为载载体招才引引智。结合合实施项目目带动战略略，进一步步推广明溪溪县的经验验，以我市市基础设施施建设项目目、工商业业项目、社社会发展项项目、农业业产业化项项目等各类类项目为平平台，面向向国内外，吸吸引相关人人才和智力力，为项目目建设服务务。二是以以产业为支支撑集聚人人才。结合合我市着力力培育冶金金及压延加加工、机械械及汽车零零部件、林林竹加工三三大产业集集群，可通通过整合相相关企业的的研发机构构，市政府府要制定优优惠政策并并投入必要要启动资金金，促成相相关企业联联合建立三三大产业研研发（工程程）中心，冶冶金研发中中心可设在在三钢，机机械研发
21、中中心可设在在厦工三重重公司，林林竹加工研研发中心设设可在永林林集团（整整合国家林林业局桉树树研究开发发中心永安安分中心和和国家林业业局竹子研研究开发中中心永安分分中心）。同同时发挥我我市生态优优势，以明明溪南方红红豆杉公司司博士后科科研工作站站为主建立立生态与生生物技术研研发中心。研研发中心根根据产业发发展和企业业发展的需需要，确定定研发项目目，与相关关高校、科科研机构、专专家开展合合作交流，储储备和引进进专门人才才，形成研研发团队，发发挥整体效效应。三是是以需求为为导向借脑脑引才。进进一步推广广厦工三重重公司和永永林集团的的经验，建建立健全人人才柔性引引进和区域域合作机制制，根据地地方和企
22、业业的实际需需要，不求求所有、但但求所在，不不求所在、但但求所用，“用人不养人”，通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力，使用“候鸟式”人才。同时，对我市急需和紧缺的专业人才，要制定优惠政策，进一步做好储备工作。 （四）深化化制度改革革，不拘一一格使用人人才。充分分调动人才才的积极性性和创造性性，发挥人人才的聪明明才智，制制度是更稳稳定可靠的的因素。一一是形成科科学的人才才评价和使使用制度。应应根据德才才兼备的要要求，从规规范职位分分类与职业业标准入手手，建立以以业绩为依依据，由品品德、知识识、能力等等要素构成成的各类人人才评价指指标体系。党党政
23、人才的的评价重在在群众认可可，应认真真总结并进进一步完善善我市去年年试行的办办法改进考考核工作，按按照树立和和落实科学学发展观和和正确政绩绩观的要求求，建立健健全领导班班子和领导导干部政绩绩考核评价价标准体系系。企业经经营管理人人才的评价价重在市场场和出资人人认可，应应完善反映映经营业绩绩的财务指指标和反映映综合管理理能力等非非财务指标标相结合的的企业经营营管理人才才评价体系系，改进国国有资产出出资人对国国有企业经经营管理者者考核评价价工作，围围绕任期制制和任期目目标责任制制，突出对对经营业绩绩和综合素素质的考核核。专业技技术人才的的评价重在在社会和业业内认可，应应深化以评评聘分开为为重点的职
24、职称制度改改革。高技技能人才的的评价重在在业绩和企企业认可，要要打破年龄龄、身份、资资历、学历历限制，完完善技能人人才职业资资格证书制制度，推进进技师考评评制度改革革，逐步建建立统一标标准、自主主申报、社社会考核、企企业聘用的的技能人才才评价使用用机制。建建立农村实实用人才专专业技术职职称评审和和技能鉴定定制度，使使有一定技技术专长并并发挥作用用的“土专家”、“田秀才”落实相应应的待遇，增增强责任感感。要全面面贯彻落实实深化干干部人事制制度改革纲纲要，进进一步推进进党政干部部选拔任用用制度改革革、国有企企业经营管管理人才选选拔任用方方式改革和和事业单位位人事制度度改革。二二是健全人人才激励制制
25、度。对党党政人才，重重点是结合合完善国家家公务员制制度的要求求，逐步建建立综合体体现工作职职责、能力力、业绩、年年功等因素素，职务与与职级相结结合的公务务员工资制制度，适当当拉开不同同职务和职职级之间的的收入差距距，增强职职级的激励励功能；进进一步完善善去年以来来我市健全全干部激励励机制的做做法，努力力形成以发发展实绩论论英雄的用用人导向。对对专业技术术人员，重重点是结合合事业单位位体制改革革和人事制制度改革，逐逐步建立符符合各种类类型事业单单位特点、体体现岗位绩绩效和分级级分类管理理的事业单单位薪酬制制度，收入入分配政策策向关键岗岗位和优秀秀人才倾斜斜，积极探探索生产要要素按贡献献参与分配配
26、的实现形形式和办法法。对经营营管理人才才和各类科科技人才，重重点是结合合深化国有有资产管理理体制改革革和建立现现代企业制制度的任务务，逐步建建立市场机机制调节、企企业自主分分配、职工工民主参与与、政府监监控指导的的企业薪酬酬制度，采采取年薪制制、期权和和股权激励励或按岗定定酬、按业业绩定酬以以及补充商商业保险等等方式进行行激励。对对高技能人人才，按技技能等级和和岗位性质质定酬，可可在关键岗岗位、关键键工序设立立首席职位位，实行特特岗特薪。同同时要推行行以项目和和课题为主主的研究组组织形式，探探索建立人人才资本及及科研成果果有偿转移移制度，进进一步改进进“#市优秀秀人才”奖励办法法。三是完完善人
27、才保保障制度。积积极探索机机关和事业业单位社会会保障制度度改革，进进一步完善善企业社会会保障制度度，为推进进人才工作作深入发展展提供保障障。完善机机关、企业业、事业单单位人才流流动中的社社会保险衔衔接办法。加加快福利制制度改革，逐逐步实现福福利货币化化，不断改改善各类人人才的生活活待遇。 （五）健全全服务体系系，改进管管理盘活人人才。用活活人才而不不是管死人人才，才能能充分发挥挥人才的作作用。要做做到合理有有序流动与与稳住现有有人才互动动、引进外外地人才与与发挥本地地人才作用用并重、搞搞好服务与与改进管理理兼顾。一一是加强人人才市场建建设。重点点是消除人人才市场发发展的体制制性障碍，使使现有各
28、类类人才和劳劳动力市场场实现联网网贯通，加加快建设统统一的人才才市场。积积极探索建建立人才配配置与资金金、项目、技技术等要素素配置相贯贯通的机制制，引导人人才市场走走“专业化、规规模化、品品牌化”的经营发发展路子。二二是促进人人才有序流流动。针对对山区人才才特别是优优秀教师无无序流动较较突出的问问题，可建建立山区人人才贡献补补偿机制，贡贡献补偿可可像住房公公积金那样样积累，退退休时一次次性给付。三三是优化人人才流动服服务。要整整合人才信信息资源，按按照分类管管理、资源源共享的原原则，整合合组织部门门干部信息息库和各有有关部门人人才库，使使之成为涵涵盖五支队队伍的大人人才库，重重点跟踪在在外#籍
29、优秀秀人才。同同时搭建各各级各类用用人单位的的信息交流流平台，建建立人才需需求预测和和规划制度度。依托#市人才才交流中心心，以市场场需求为导导向，积极极开发人事事代理、人人才测评、人人才派遣、薪薪酬设计、人人才选聘等等服务项目目，改革户户籍、人事事档案管理理制度。要要适应劳动动力市场的的新变化，大大力发展像像梅列区劳劳务派遣公公司那样的的劳务服务务企业，为为企业提供供劳务派遣遣、职业技技能培训、劳劳动事务代代理等服务务项目。要要放宽户籍籍准入政策策，推广以以引进人才才为主导的的人才工作作居住证制制度，探索索建立社会会化的人才才档案公共共管理服务务系统。四四是充分发发挥现有人人才的作用用。在制定
30、定引进人才才政策时，同同步考虑稳稳定现有人人才政策，调调动各类人人才特别是是高层次人人才的积极极性。对在在本市各类类事业单位位工作的享享受政府特特殊津贴专专家、市管管拔尖人才才（两年一一次复核）、“百千万人才”第三层次人选和具有硕士以上学位的留学回国人员，在职期间可给予享受当地政府一定数额的高层次人才生活津贴；对村级农民技术员兼任“农业”信息员的也应给予定额补贴。鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。 （六）形成成工作合力力，优化环环境凝聚人人才。良禽禽择木而栖栖，良才择择主而事。要要吸引人才才、留住人人才，归根根到底，还还是要以最最好的服务务来
31、集聚最最好的人才才，以最优优的环境来来吸引最优优的人才，以以最大的诚诚意来留住住最需要的的人才。各各级党委和和政府要按按照党管人人才的要求求，切实做做到管宏观观、管政策策、管协调调、管服务务，努力营营造良好的的政策法制制环境、工工作创业环环境、生活活学习环境境、人际环环境和学术术环境。重重点要做好好四个方面面的工作：一是整合合人才工作作力量。即即坚持党委委统揽全局局、协调各各方的职能能和优势，注注重整合力力量，建立立统分结合合、协调高高效的工作作机构，构构建党委统统一领导，组组织部门牵牵头抓总，有有关部门各各司其职、密密切配合，社社会力量广广泛参与的的人才工作作新格局，形形成发挥优优势、责任任
32、到位、齐齐心协力做做人才工作作的高效运运行机制。按按照中央和和省委的做做法，市委委和各县（市市、区）委委成立人才才工作领导导小组，并并建立工作作机构。二二是加大对对人才工作作的资金投投入。各级级都要根据据本地经济济和社会发发展的需要要，确定人人才工作项项目，所需需资金要列列入财政预预算，把有有限的经费费用在刀刃刃上。进一一步改进“#市优秀秀人才奖励励资金”的管理，完完善市管拔拔尖人才评评选表彰工工作，搞好好高层次人人才的服务务工作。三三是积极为为人才排忧忧解难。各各级各部门门领导干部部都要坚持持联系人才才制度，自自觉地为各各类人才诚诚心诚意办办实事、尽尽心竭力解解难事、坚坚持不懈做做好事，切切
33、实帮助他他们解决干干事创业过过程中的各各种困难和和问题，加加大宣传力力度，努力力形成尊重重劳动、尊尊重知识、尊尊重人才、尊尊重创造的的喜人局面面，积极营营造一种拴拴心留人、人人在心在的的良好氛围围，真正使使他们有用用武之地而而无后顾之之忧，有苦苦练“内功”的动力而而无应付“内耗”的压力，有有专心“谋事”的成就感感而无分心心“谋人”的疲惫感感。四是抓抓好工作落落实。各级级党委、政政府要把人人才工作纳纳入经济社社会发展的的总体规划划，特别要要结合“十一五”计划的制制定，统筹筹安排，整整体部署。各各级各部门门要坚持从从实际出发发，把中央央、省、市市的各项要要求细化、量量化、具体体化，提出出符合本地地
34、区本部门门人才工作作实际的目目标任务和和政策措施施，真正做做到既体现现坚决贯彻彻上级精神神的全局观观念，又实实现落实当当中的务实实创新。加加强对人才才工作的分分类指导和和督促检查查，通过深深入的调研研，掌握各各类人才成成长的特点点，探索人人才工作的的规律，梳梳理剖析存存在问题，总总结推广先先进典型，督督促检查人人才政策落落实情况。范文二XX县盐业业市场情况况调查报告告为全面净化化XX县盐业业市场，规规范盐业市市场秩序，构构建食盐安安全保障体体系，保证证人民群众众吃上合格格碘盐，持持续消除碘碘缺乏危害害，促进生生产力的可可持续发展展，今年来来，XX县盐务务局（盐业业公司）针针对本县盐盐业市场状状
35、况进行了了广泛认真真的调研，现现将调研情情况报告如如下： 一、影响XXX县食盐盐市场稳定定的因素及及当前盐市市场概况 1、地理位位置。一个个地区的食食盐市场是是否稳定，除除受全国大大环境的影影响外，与与周边的小小环境息息息相关，XXX县位于于南通市北北部，地处处南通、盐盐城、泰州州3市交界处处，与如皋皋、如东、东东台、姜堰堰、泰兴五五县（市）毗毗邻，由于于地理位置置独特，全全县所有的的镇都与邻邻县（市）接接壤，因邻邻近各县（市市）盐业主主管部门对对盐业市场场管理力度度的不平衡衡，导致XXX县食盐盐市场外在在环境不容容乐观。 2、交通条条件。交通通越发达，可可能给私盐盐贩子贩运运私盐带来来更方便
36、，XX县境内国道、省道、高速公路、运河、铁路穿境而过，便捷的交通条件为XX县经济发展带来极大优势的同时，客观上也给私盐贩子利用汽车、船只、火车等夹带、贩运私盐带来便利。 3、思想认认识。不少少人误以为为XX县地处处海滨，沿沿江靠海不不缺碘，对对碘缺乏的的危害性认认识不足，但但事实上XXX县仍是是南通地区区碘缺乏较较重的县，据据20000年县卫生生部门的调调查统计资资料表明，全全县1000个新生儿儿中就有330个存在在不同程度度的碘缺乏乏问题，1100个8-100周岁的儿儿童中就有有7个发生了了明显的甲甲状腺肿大大，以上数数据说明XXX县属于于碘缺乏病病地区。 4、经济原原因。地区区经济越繁繁荣
37、、人民民生活越富富裕，群众众越注重自自我保健和和保护，XXX县经济济欠发达，受受传统的能能省则省的的节俭观念念的影响，加加上客观存存在的各盐盐种间的价价格差，使使不少农村村群众选择择了跨境购购买或因贪贪图方便购购买走村窜窜户私盐贩贩子兜售的的各种假冒冒碘盐、工工业盐、非非碘盐，从从而导致XXX县盐业业违法行为为屡禁不止止。 国家对食食盐极为重重视，自九九十年代初初起，先后后颁布实施施了盐业业管理条例例、食食盐加碘消消除碘缺乏乏危害管理理条例、食食盐专营办办法三部部行政法规规，最高人人民检察院院颁布20003年制制订了关关于办理非非法经营食食盐刑事案案件具体应应用法律若若干问题的的解释，江江苏省
38、也制制定了配套套的实施施办法二二部规章。2000年以来，XX县盐务局每年都出动盐政执法人员达1000至2000人次，查获各类盐业违法案件100起以上，最高年份达400起，查获各类假冒碘盐、非碘盐、劣质盐100至300吨，罚款一般都在10000至100000元左右。XX盐业公司每年购进各类盐品16000吨左右，销售各类盐品15000吨左右，其中加碘小包装盐近4000吨，人均达4公斤。实现销售收入1000多万元，每年上缴县财政各类税费均在120万元左右。保证了国家食盐计划完成率、碘盐覆盖率、居民户合格碘盐食用率达标，保证了国家食盐专营制度在XX县落到实处。 二、当前盐盐业市场存存在的主要要问题及原
39、原因分析 多多年来对全全县碘盐零零售户、村村（居）民民户及用盐盐单位进行行调查分析析，县盐务务局（盐业业公司）认认为XX县盐业业市场主要要存在以下下五个方面面的难题： 1、盐业违违法行为发发现难。私私盐直接从从运输环节节进入消费费者手中，在在市场上难难以发现，在在消费环节节又难以取取证，给盐盐政执法工工作提出了了新的挑战战。如禽蛋蛋贩运车辆辆或贩运砖砖头的船只只，在返回回途中从外外省、市购购买工业盐盐、假冒碘碘盐带回后后出现不过过夜立即贩贩卖给附近近的畜禽饲饲养户，使使饲养户普普遍存在着着人畜共食食私盐的现现象。一些些外出打工工人员在农农忙回来时时，从外省省市购买假假冒上海盐盐或其它工工业盐，
40、由由于群众不不具有鉴别别知识，使使其误认为为是合格盐盐，自己上上了当受了了骗还护着着贩卖私盐盐的。 2、家庭式式经营查处处难。现在在不少私营营、民营企企业，属于于家庭式经经营，购进进私盐案子子被查处后后，不明是是非，不分分青红皂白白，群体性性围攻谩骂骂，甚至限限制人身自自由，进行行人身污辱辱和攻击，有有的甚至动动手砸汽车车，推搡执执法人员，阻阻挠执法正正常进行。 3、边界地地区监管难难。几县（市市）交界地地区，往往往都远离县县城，由于于品种、价价格存在差差异，如一一些私盐贩贩子非法销销售散装原原盐和肠衣衣盐，将只只能用于工工业用途的的原盐、非非碘盐、肠肠衣盐冲销销XX县食盐盐市场，特特别是在接
41、接壤地区以以低价吸引引，造成XXX县边境境村民跨界界购盐。 4、私盐案案件取证难难。一些私私盐贩子已已不再将私私盐直接放放在零售商商店，而是是存放在附附近亲属、邻邻居家中。盐盐政执法人人员根据举举报或进村村入户到店店主亲属或或邻居家检检查的风险险很大，增增加了查处处打击的难难度，致使使打击盐业业不法行为为很难达到到预期目的的。 5、盐务务局一家执执法难。由由于食盐牵牵涉到近百百万人民，全全县各类用用盐单位及及饮食行业业、摊点遍遍布各乡镇镇，多达上上千余家，所所以有时出出现在日常常市场检查查中，因执执法人员较较少，查到到后难处理理，甚至哄哄抢转移后后反过来无无理取闹，威威胁恐吓我我局执法人人员。
42、 通过调研，县县盐务局（盐盐业公司）认认为引起上上述五个方方面问题的的原因主要要有以下五五个方面的的因素： 1、经济利利益方面的的因素。由由于普通群群众（指农农民、一般般工人）收收入不高，使使之对原本本并不算大大的食盐支支出也打起起了“小算盘”，贪图便便宜而购买买私盐。另另外，随着着碘盐产品品的升级换换代，内在在质量明显显提高，从从调味型变变为保健型型，盐的价价格也相应应提高，加加之盐种间间存在价格格差，私盐盐贩子钻空空子，将只只能用于工工业用途的的原盐、非非碘盐、肠肠衣盐等返返销食盐市市场，为私私盐存在提提供“土壤”。 2、碘缺缺乏危害知知识的馈乏乏。由于群群众认知水水平落后，错错误地认为为
43、白的就能能买，咸的的就能吃，对对假冒不合合格碘盐、非非碘盐、伪伪劣盐不具具备识别能能力，对食食用私盐及及非碘盐的的危害性认认识不足，客客观上为私私盐、假冒冒碘盐的存存在提供了了适宜的环环境。 3、盐政执执法力量的的不足。XXX县周边边与如皋、如如东、东台台、姜堰、泰泰兴等市（县县）接壤，又又承担守护护南通市盐盐业市场北北大门的重重任，而县县盐务局仅仅有12名专兼兼职盐政执执法人员（其其中1名还外出出脱产招商商），承担担全县食盐盐市场管理理的重任，尽尽管常年坚坚持在全县县食盐市场场管理的第第一线，放放弃节假日日休息时间间，但仍显显得力量单单薄。 4、基层层重视程度度的不够。作作为南通地地区私盐较
44、较为泛滥的的重灾区，每每年都发生生上百起盐盐业违法案案件，但一一些农村村村组干部对对碘缺乏危危害认识不不足，认为为祖祖辈辈辈都吃的大大籽原盐，现现在再吃也也没有关系系，无须食食用加碘盐盐；同时对对盐业法规规规章一知知半解，不不知道何为为私盐，思思想上认识识模糊，有有些甚至帮帮助盐业违违法行为当当事人说情情。 5、私盐贩贩子手段的的狡猾。他他们采取“化整为零零”、“蚂蚁搬家家”和盐不过过夜直接入入户等方法法逃避执法法检查，且且由于盐政政执法属行行政执法范范畴，没有有上路检查查、限制人人身自由等等强制手段段的权限，去去年又取消消着装，致致使打击盐盐业不法行行为达不到到预期效果果。 三、改变XXX县
45、食盐盐市场状况况的对策措措施 虽然目前XXX县的盐盐业市场不不容乐观，县县盐务局作作为政府盐盐业行政主主管部门，承承担着消除除碘缺乏危危害，保障障人民群众众身体健康康重担，深深知责任重重大、任务务艰巨，将将在县委、县县政府的正正确领导下下，在县公公安、工商商、卫生、质质监等部门门通力协作作大力支持持下，主动动分析市场场，采取对对策，积极极寻找改变变目前盐业业市场突破破点。 1、加大大盐业法规规和科学补补碘知识的的宣传力度度。县盐务务局将拓宽宽宣传渠道道，创新宣宣传理念，充充分运用新新闻媒体，开开展大规模模的宣传活活动，县有有关职能部部门也要积积极支持配配合盐务局局展开宣传传，以广泛泛发动群众众，使群众众特别是农农民群众对对碘缺乏危危害有一个个新的认识识，打一场场消除碘缺缺乏危害的的“人民战争争”。让他们们明白食用用私盐、假假冒碘盐对对自己的身身体健康和和后代素质质的提高都都是极大的的祸害，让让群众从“守法”还是“违法”中选择前前者，从要要“蝇头小利利”还是“健康万代代”中选择后后者，从而而切断私盐盐的“源头”，让私盐盐失去市场场，成为无无源之水、无无本之木