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1、黑河市加黑公路建设指挥部安全管理手册安全工作作管理办办法 第一章章 总则则1 第二章章 安全全机构33 第三章章 安全全责任44 第四章章 安全全规定7 第五章章 安会会教育115 第六章章 安全全检查 117 第七章章 事故故处理119 第八章章 考核核兑现221施工路面面交通安安全管理理办法施工路面面交通安安全管理理办法23安全作业业指导书书安全作业业目标27 安全作作业组织织288 安全作作业措施施30 安全作作业责任任334 安全作作业教育育355 安全作作业技术术交底36 安全作作业检查查377 安全作作业设计计388安全生产产责任制制 第一章章 总则则339 第二章章 各级级人员安
2、安全职责责440安全工作作奖惩办办法 第一章章 总则则449 第二章章 处罚罚规定550 第三章章 奖励励规定522 第四章章 附则则553黑河市加加黑公路路建设指指挥部安全工作作管理办办法第一章 总 则 一、根根据国家家、省政政府、省省交通厅厅安全工工作的有有关规定定，为认认真贯彻彻落实“安全第第一、预预防为主主”的方针针，使安安全管理理工作实实现制度度化、规规范化、标准化化，努力力营造安安定的生生产、工工作环境境，确保保国家财财产和人人民生命命安全，结结合加黑黑工程建建设管理理实际制制定本办办法。 二、安安全工作作以为人人民服务务、对人人民负责责为宗旨旨，反对对官僚主主义、反反对违章章指挥
3、、违章操操作、违违反劳动动纪律，坚坚决杜绝绝冒险蛮蛮干的恶恶劣作风风。安全全、保卫卫、公安安工作人人员必须须自觉、严格执执行安全全保卫和和公安人人员守则则。 三、安安全管理理工作实实行目标标管理责责任制，贯贯彻“谁主管管、谁负负责”的原则则，必须须做到从从严务实实。 四、黑黑河市加加黑公路路建设指指挥部安安全工作作概括四四个方面面十一项项任务。即：安安全生产产方面担担负所属属监理办办、项目目经理部部的安全全卫生监监察、职职工劳动动保护、生产设设备、设设施及施施工现场场的安全全管理四四项任务务；交通通安全方方面担负负所属监监理办、项目目经理部部的道路路运输、现场备备料等两两项任务务；治安安安全方
4、方面担负负所属监监理办、项项目经理理部的内内部保卫卫及施工工路段的的治安工工作两项项工作；防火安安全方面面担负所所属监理办、项目经经理部的的内部防防火、大大型施工工机械设设备的防防火安全全工作及及野外作作业的森森林防火火三项任任务。五、各项项目经理理部在不不同生产产经营形形式劳动动组合方方式下，签签定经营营合同、承包合合同、租租赁合同同时必须须有明确确的安全全责任。第二章 安全机机构一、指挥挥部和各各监理办、项项目经理理部为一一级生产产施工管管理单位位、成立立安全生生产领导导小组。二、各级级安全生生产领导导小组设设组长一一人、副副组长和和组员若若干人。安全生生产领导导小组组组长必须须由具有有法
5、人代代表资格格的行政政主要负负责人担担任。根根据工作作需要，可可设办公公室负责责处理日日常安全全管理工工作。三、安全全、公安安、保卫卫，是安安全工作作的职能能部门，必必须按有有关规定定配齐配配全专职职干部，确确保安全全工作正正常开展展。四、每个个监理办、项项目经理理部必须须设立消消防指挥挥机构和和义务消消防队。五、每个个工段和和班组要要设专（兼兼）职安安全员负负责安全全工作，固固定岗位位、明确确责任；临时执执行特殊殊生产和和运输任任务时，必必须确定定专人负负责安全全工作。第三章 安全责责任一、安全全工作是是第一领领导者的的责任，对对指挥部部、监理办和和项目经经理部的的安全工工作负全全面领导导责
6、任。二、指挥挥部安全全领导小小组业务务上接受受上级主主管部门门和当地地政府有有关部门门的监督督、检查查、指导导，担负负指挥部部系统安安全工作作监督、检查和和管理责责任。三、各监监理办、项项目经理理部的安安全生产产领导小小组受指指挥部安安全领导导小组和和本单位位行政主主要负责责人领导导，负有有制定安安全标准准、安全全管理规规定、安安全操作作规程的的责任，负负有对所所属部门门进行安安全管理理和监督督各项安安全法律律、法规规、规章章、标准准、制度度的落实实责任。四、基层层安全生生产领导导小组按按其隶属属关系受受指挥部部所属监监理办、项项目经理理部安全全领导小小组和本本单位行行政主要要负责人人的领导导
7、，负有有制定安安全操作作规程、进行安安全管理理和各项项安全法法律、法法规、规规章、标标准、制制度的落落实责任任。五、要认认真贯彻彻“谁主管管，谁负负责”的原则则。分管管各项工工作的指指挥部领领导，对对所分管管的监理办、项项目经理理部及部部门安全全工作负负领导责责任；主主管安全全的负责责人对本本单位安安全工作作负主要要领导责责任；总总工程师师（技术术负责人人）对单单位安全全工作负负安全技技术保证证责任。六、全体体职工（包包括临时时工）是是本岗位位安全工工作的直直接责任任者，并并有责任任对其它它岗位的的安全工工作进行行监督。七、黑河河市加黑黑公路建建设指挥挥部及所所属单位位有下列列情形之之一时，追
8、追究其主主要负责责人和主主管安全全负责人人的领导导责任。1、发布布的指令令、决定定、规章章制度等等违反有有关安全全规定的的；2、没有有按照安安全工作作目标考考核内容容要求达达到标准准的；3、对职职工不按按规定进进行安全全教育和和技术培培训，职职工（包包括临时时工）由由于不懂懂安全操操作规程程而造成成的；4、不按按规定要要求调整整配备安安全、公公安、保保卫人员员造成重重大失误误的；5、职工工（包括括临时工工）因无无章可循循造成事事故的；6、由于于不认真真检查、整改事事故隐患患导致发发生事故故和案件件的；7、职工工患有不不适合本本岗位工工作的疾疾病没有有及时调调离而造造成事故故的；8、不按按规定发
9、发放劳动动保护用用品发生生事故的的；9、由于于车辆、设备、机械等等超过检检修期限限运行或或安全装装置不合合乎运行行要求造造成事故故的；10、发发生事故故后，不不认真吸吸取教训训，事后后不采取取防范措措施、致致使同类类事故重重复发生生的；11、挪挪用或不不按规定定提取安安全技术术措施经经费的；12、与与三资企企业承包包、租赁赁负责人人签定合合同时，未未明确安安全责任任的；13、对对三资、承包、租赁企企业和部部门，以以包代管管，放松松安全管管理，酿酿成事故故（灾害害）或案案件的；14、雇雇用临时时工没有有办理正正式手续续，造成成后果的的；15、本本单位（部部门）承承担的工工程项目目出现转转包或“出
10、卖公公章的”；16、各各监理办、项项目经理理部，在在施工期期间发生生森林火火灾和其其它火灾灾事故的的。八、有下下列情形形之一时时，追究究当事人人或肇事事者的责责任。1、违章章作业、违章指指挥、违违反劳动动纪律造造成事故故的；2、发现现有发生生事故的的危险，不不及时报报告和采采取果断断措施而而发生事事故的；3、发生生事故后后，隐瞒瞒不报，谎谎报或拖拖延报告告的；4、对制制止违章章作业、违章指指挥、违违反劳动动纪律的的人员进进行打击击报复的的。第四章 安全规规定一、认真真贯彻中中华人民民共和国国劳动法法，中中华人民民共和国国消防法法、中中华人民民共和国国道路交交通管理理条例和和有关安安全生产产、安
11、全全防火政政策、法法律、法法令、标标准、规规章制度度。二、各监监理办、项项目经理理部的安安全管理理规定、制度，各各岗位、各部门门安全责责任和各各工种的的安全操操作规程程，由本本单位安安全生产产领导小小组制定定并报指指挥部安安全领导导小组办办公室备备案。三、安全全工作必必须纳入入各级领领导的重重要议事事日程，摆摆在各项项工作的的首位，做做到管生生产必须须管安全全，不具具备安全全条件不不生产。当生产产与安全全发生矛矛盾时生生产服从从安全。四、各级级领导必必须做到到亲自制制订或审审订各项项安全措措施，安安全工作作与其它它工作发发生矛盾盾时亲自自解决，发发生重大大事故亲亲自到现现场组织织调查处处理，重
12、重大安全全项目的的实施和和隐患的的整改亲亲自组织织落实。五、安全全生产领领导小组组组长因因外出、调离、病、事事假等原原因，不不能正常常主持安安全工作作时，必必须指派派其他领领导成员员全面负负责本单单位的安安全工作作，并负负领导责责任。六、安全全工作实实行安全全例会制制度。指指挥部安安全领导导小组每每年召开开两次会会议，定定期研究究安全工工作。指指挥部安安全领导导小组办办公室将将定期组组织各监监理办、项目目经理部部有关人人员参加加安全例例会，并并汇报安安全工作作开展等等情况。各监理办、项项目经理理部安全全生产领领导小组组每月至至少召开开专题例例会一次次，研究究布置安安全工作作。安全全、公安安、保
13、卫卫等职能能部门每每月至少少召开三三次例会会，落实实各项安安全工作作任务。七、每个个监理办、项项目经理理部都要要有安全全防范责责任图和和预案，落落实各级级领导干干部防范范责任区区，一级级对一级级负责。八、各监监理办、项项目经理理部在编编制生产产计划布布置检查查，总结结评比生生产、质质量时，必必须同时时计划、布置、检查、总结、评比安安全工作作。九、按规规定提取取安全技技术措施施费，用用于购置置安全装装置、设设备、通通讯器材材、隐患患整改、劳动条条件改善善等，必必须做到到专款专专用。十、安全全、保卫卫干部调调动时，必必须事先先征求上上一级安安全、保保卫主管管部门意意见，按按先配后后调的原原则进行行
14、，确保保安全工工作不空空岗。十一、特特殊工种种作业人人员（机机动车驾驾驶员、电工、电气焊工工、司炉炉工、工工长、木木工、架架子工、场内车车驾驶员员、更夫、警警卫）等等，必须须经有关关部门考考核合格格后持证证上岗，过期不审者，按无证处理。十二、建建立健全全职工（包包括临时时工）安安全档案案，实行行安全工工作全员员管理，做做为对职职工考核核、评比比、晋级级的依据据，按有有关建档档规定和和要求，由由基层安安全、保保卫部门门负责填填写和保保管，以以便检查查。十三、各各监理办、项项目经理理部，必必须建立立劳动卫卫生管理理机构，并并设专人人负责劳劳动卫生生管理。十四、各各理监办办、项目目经理部部必须制制定
15、防尘尘防毒目目标管理理措施，对对从事有有毒害物物质的作作业人员员必须按按国家规规定定期期进行体体验。十五、坚坚决杜绝绝疲劳作作业，不不准连续续工作，特特殊情况况，必须须经有关关部门批批准。车车辆驾驶驶员单班班日行驶驶大车不不准超过过四百公公里，小小车不准准超过五五百公里里。十六、驾驾驶员出出车时必必须按车车辆管理理有关规规定，携携带必要要的各种种证件，驾驾驶员必必须做到到出车前前、行驶驶中、收收车后的的安全检检查、严严格禁止止驾驶带带“病”车辆，并并按有关关规定报报修故障障。十七、驾驾驶员要要自觉遵遵守中中华人民民共和国国道路交交通管理理条例和和省交通通厅有关关规定，遵遵章驾驶驶、严格格执行操
16、操作规程程。十八、车车辆通过过结冰的的江、河河时必须须按规定定道口、路线线和限定定吨位通通行。十九、夜夜间作业业的料场场、施工工现场必必须有足足够的照照明设施施，并设设专兼职职安全人人员负责责指挥，拌拌合站或或长期作作业的大大型料场场，要有有领导干干部在现现场负责责安全工工作。二十、起起重吊装装作业前前必须进进行现场场勘察，制制定安全全措施，根根据安安全生产产法起起重吊装装属危险险作业，必必须安排排专门人人员进行行现场管管理，确确保操作作规程的的遵守和和落实。卷场机机作业应应符合现现行的国国家标准准建筑筑卷扬机机安全规规程（GGB 133229911）的规规定。二十一、电气（器器）设备备、设施
17、施（煤油发发电机组组、拌合合站等）安装、使用必必须符合合工厂厂用电、临时用用电安全全标准和和电气安安全技术术规程。二十二、电气（器器）导线线不准超超过安全全电流，熔熔断器，空空气开关关必须按按规定配配接或安安装。二十三、各种电电气（器器）设备备、设施施的接零零（接地地）保护护必须安安全可靠靠，并经经常检查查，在同同一供电电系统中中不准一一部分用用电设备备保护接接零，另另一部分分设备保保护接地地。二十四、临时电电气（器器）线路路必须经经有关部部门批准准后，按按安全操操作规程程、标准准规范架架设。二十五、手持电电动机具具使用前前必须经经正式电电工进行行安全技技术性能能检查合合格后，方方可使用用。二
18、十六、使用手手持电动动具时，必必须安装装触电保保护器，使使用前必必须经过过试验，触触电保护护器必须须购买注注册厂家家的合格格产品。二十七、电气操操作人员员的保护护用品、用具必必须配备备齐全，并并按规定定定期进进行安全全检测。二十八、配变电电所，车车间（工工棚）施施工现场场等必须须配安装装使用购购买注册册厂家的的合格固固定或移移动式的的电闸箱箱、配电盘等等设备和和装置，并并保持性性能良好好，齐全全有效。二十九、临建的的搭设要要按建筑筑规范施施工，厨厨房等火火源点，要要建在下下风口，每每栋房之之间必须须要留有有三米以上上防火通通道。三十、筑筑路、建建桥（涵涵）施工工现场需需搭设的的便桥必必须标明明
19、所通行行的吨位位及明显显的警示示标志。修建的的施工便便道也一一定要有有指示标标志和警警示标志志。施工工的车辆辆需通过过的铁路路道口，要要设专人人看守。三十一、筑路、建桥（涵涵）施工工作业现现场，高高空作业业、脚手手架搭设设、龙门门架安装装、拆除除工程等等必须严严格执行行国家建建筑安装装工程安安全技术术规程。三十二、需爆破破施工的的各项目目经理部部，在开开工前必必须向上上一级主主管安全全部门写写出书面面报告，经经批准后后，按照照国家及及省政府府有关部部门的规规定，由由主管安安全工作作的领导导，亲自自组织专专业人员员，按程程序，经经心组织织，严密密施工、确保安安全。一一定要妥妥善保管管爆炸物物品，
20、绝绝对严禁禁雷管、炸药外外送和丢丢失。应应按照国国家现行行的爆爆破安全全规程的的有关规规定进行行。三十三、三库、两源、一场即即：油库库、金库库、重要要的物资资库、火火源、电电源、施施工现场场，是安安全、防防火、保保卫的重重点部位位，要指指定专人人明确责责任、落落实防范范措施，死死看死守守。三十四、办公室室、生活活区、施施工现场场等场所所，按规规定配齐齐配足有有效的消消防器材材和灭火火工具，指指定专人人负责管管理，严严禁挪做做它用。三十五、实行分分级分类类值班值值宿制度度，值班班值宿和和夜间作作业人员员要尽职职尽责做做好检查查、查询询、记录录和作业业，对发发现的问问题要及及时果断断、严格格地进行
21、行处理，单单位负责责人每天天要对值值班记录录进行检检查、签签字。更更夫当班班时不准准睡觉，要要按时对对责任区区进行巡巡逻检查查，发现现问题及及时处理理汇报。三十六、实行恶恶劣天气气（大风风、大雨雨、大雪雪、大雾雾）领导导干部上上岗值班班值宿制制度。三十七、建立安安全、保保卫和重重点要害害部位的的档案。三十八、对事故故重大隐隐患和不不安全因因素，本本着“谁的隐隐患谁整整改”的原则则，由各各监理办、项项目经理理部主要要领导亲亲自组织织研究分分类排队队、落实实责任、采取妥妥善措施施及时治治理，暂暂时无力力解决的的隐患，除除采取临临时性防防范措施施外，还还要制定定确保安安全方案案，列入入计划、限期解解
22、决。三十九、建立健健全全员员职工（临临时工）安安全教育育档案。四十、春春秋两季季（特别别是防火火期内），严禁野野外吸烟烟弄火，严禁三级风生活用火，六级风严禁生产用火及明火作业，禁止野外动火。四十一、建立安安全、保保卫工作作通讯联联络网，做做到上情情下答，下情上答，确保联络畅通,设立夜间安全值班工作车,确保行动迅速、准确无误。四十二、各监理办、项项目经理理部在施施工期间间要做好好防汛工工作。尤尤其是在在山区施施工的单单位要认认真做好好防大汛汛的预案案，预案案内容要要详实有有可操做做性，确确保万无无一失。并将预预案提前前报指挥挥部。四十三、各监理办，项项目经理理部要制制定防火火领导体体系和设设立防
23、火火队伍。林区施施工单位位执行林林区防火火各项规规章制度度，建立立防火责责任制，防防火教育育制度，防防火检查查制度，火火警预报报制，做做到防患患于未然然。四十四、加强施施工工地地食堂卫卫生管理理。各监监理办、项目经经理部的的负责人人为本单单位食堂堂食品卫卫生安全全负责，将将食品卫卫生管理理列入日日常工作作议事日日程。了了解落实实中华华人民共共和国食食品卫生生法相相关知识识。四十五、各监理理、施工工单位发发生安全全生产及及交通事事故，必必须迅速速采取有有效措施施，组织织抢救，防防止事故故扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失，如如实向管管辖区内内的安全全生产管管理、交交通管理理部门及及指挥部部报告
24、。不得隐隐瞒、谎谎报或者者不报，不不得故意意破坏现现场，毁毁灭有关关证据。否则对对相关单单位进行行处罚。四十六、各监理办、项项目经理理部要健健全安全全防火组组织，责责任明确确，防火火措施有有力，防防火设施施齐全，防防火预案案可操作作性强，对对发现的的隐患能能及时整整改。四十七、各监理办、项项目经理理部必须须认真制制定安全全生产方方案，事事故应急急预案，对对重点部部位要制制定防范范措施，必必须切实实可行，具具备可操操作性。第五章 安全教教育一、新工工人上岗岗前（含含新调换换工种、新调入入的工人人、临时时工、季季节工、合同工工、农村村雇工等等）要由由项目经经理部（工工程队）车车间（工工段队）班班组
25、进行行三级安安全教育育，经考考试合格格后方准准安排顶顶岗和作作业，三三级安全全教育的的考核材材料装入入本人安安全档案案。二、采用用新设备备、新技技术、新新工艺或或更换操操作新机机型时，必必须进行行安全技技术培训训，使操操作者掌掌握机械械性能，懂懂得操作作规程，做做到安全全生产，文文明作业业。三、各级级领导、行政干干部和安安全、保保卫专业业管理人人员必须须进行安安全技术术培训，科科级以下下安全、保卫管管理人员员也要持持证工作作。四、各监监理办、项项目经理理部的安安全、保保卫部门门要适时时对职工工（包括括临时工工）进行行季节性性的安全全教育和和培训，超超前做好好安全防防范工作作。五、建立立“安全活
26、活动日”制度，驾驾驶员的的安全教教育每月月至少二二次，每每次不少少于两小小时，其其它生产产工人（包包括临时时工）的的安全教教育每半半月至少少一次。工程队队或工段段队的主主要领导导每天都都要有针针对性地地对职工工（包括括临时工工）进行行安全教教育，凡凡进行长长途运输输的车辆辆，要逐逐台逐人人进行安安全教育育，签定定安全合合同或保保证书，落落实安全全责任。各监理办、项项目经理理部的领领导干部部要亲自自参加安安全学习习，亲自自对职工工（包括括临时工工）进行行安全教教育。安安全教育育的计划划、组织织考核由由本单位位的安全全、保卫卫部门负负责，同同时要建建立考核核、考勤勤和记录录等制度度。六、建立立安全
27、培培训制度度，不断断提高职职工（临临时工）的的安全技技术素质质，特种种作业（特特殊工种种）人员员的安全全技术培培训，按按公安交交通、劳劳动监察察、消防防等有关关部门的的规定进进行。其其它工种种的安全全技术培培训由所所在的项项目经理理部安全全、保卫卫部门制制定培训训计划，有有步骤地地进行，单单位领导导干部、安全、保卫干干部及有有关业务务干部的的安全培培训工作作由上一一级领导导部门安安排。七、开展展广泛的的安全生生产宣传传活动，建建立安全全教育室室等。施施工现场场，生活活区要设设永久性性安全宣宣传板，悬悬挂和张张贴警句句，按规规定设立立警示标标志，在在急转弯弯处、门门口要设设立限速速标志，每每台车
28、辆辆每个机机台及工工作场所所都要有有安全生生产的宣宣传内容容。第六章 安全检检查一、安全全检查要要做到经经常化、制度化化，实行行普遍检检查与重重点部位位检查相相结合，以以重点部部位检查查为主；检查与与整改隐隐患相结结合，以以整改隐隐患为主主；各监监理办、项项目经理理部自查查与主管管部门抽抽查相结结合，以以自查为为主；群群众性检检查与专专业队伍伍检查相相结合，以以专业队队伍检查查为主。每当季季节变化化和节日日前都要要进行安安全大检检查。在在安全检检查中要要查思想想、查组组织、查查纪律、查领导导、查制制度、查查隐患。对易燃燃易爆等等重要部部位要组组织专业业人员进进行重点点检查。二、定期期不定期期深
29、入生生产全过过程进行行安全检检查，促促进各项项安全法法律、法法令、制制度、标标准、规规章的落落实。各各监理办、项项目经理理部主管管交通安安全的领领导和部部门对自自己所管管辖的车车辆每月月至少组组织三次次路上运运输安全全检查，及及时纠正正违章，防防止事故故发生。三、安全全员每天天至少要要将所负负责区域域普遍检检查一次次，并做做好记录录。四、基层层单位的的安全保保卫和更更值人员员每天交交接班前前要进行行一次四四防安全全检查，做做好记录录备查。五、各监监理办、项项目经理理部在春春、秋两两季要组组织电工工对电气气线路设设备进行行全面检检查,受受检人要要在记录录上签字字，主管管领导要要审查并并签署意意见
30、。六、各监监理办、项项目经理理部的主主要领导导每月至至少对施施工现场场内安全全设施、劳动保保护、劳劳动卫生生、职工工（包括括临时工工）遵守守操作规规程和落落实岗位位安全责责任的情情况组织织一次全全面检查查。七、各监监理办、项项目经理理部的主主管领导导和安全全保卫部部门要对对基层单单位白天天和夜间间的安全全防范工工作进行行不定期期的检查查，监督督各项安安全制度度的落实实，特别别要加强强夜间检检查工作作力度。八、安全全检查要要本着“谁检查查，谁负负责”的原则则，认真真检查，提提高检查查质量，加加大检查查力度，发发现问题题及时通通知该单单位领导导、主管管部门，并并下达隐隐患整改改通知单单，采取取果断
31、措措施，限限期整改改。九、对三三资、租租赁承包包的单位位、施工工现场等等必须严严格安全全管理，经经常检查查，确保保安全。三资、租赁承承包单位位和部门门的负责责人，必必须接受受检查，服服从管理理。十、各监监理办、项目经经理部主主要领导导和主管管部门，要要定期对对本单位位的社会会治安综综合治理理工作的的落实情情况进行行全面检检查，注意思思想动态态，化解解矛盾，严严防突发发事件的的发生。第七章 事故处处理一、事故故类型分分为生产产、火灾灾、交通通、治安安四类。车辆在在货场、施工现现场、院院内发生生的刮、撞、碰碰、轧、汽车和和火车相相撞，机机械电气气（器）、锅炉等等设备因因违反操操作规程程发生的的事故
32、和和单位职职工（包包括临时时工）在在生产过过程中发发生的人人身伤亡亡事故的的均属生生产事故故；凡因因违反消消防法和和防火规规定失火火造成人人、财、物损失失的均属属火灾事事故；凡凡车辆在在道路上上行驶，停停放过程程中因违违反交通通管理条条例和车车辆管理理办法而而发生的的刮擦、刮撞、碾、轧轧、翻车车，坠车车、爆炸炸失火等等所造成成的人员员、牲畜畜伤亡、车物损损坏，均均属交通通事故；车辆掉掉江、非非交通、生产事事故造成成的伤害害、失盗盗事件均均属治安安事故。二、事故故按损失失程度划划分。生生产事故故分为三三类即：轻伤、重伤、死亡：火灾事事故分为为三类即即：一般般火灾、重大火火灾、特特大火灾灾；交通通
33、事故分分为四类类即：轻轻微事故故、一般般事故、重大事事故、特特大事故故。三、事故故处理的的原则是是以职定定责、以以责论处处、依法法处理，对对已发生生的事故故坚决做做到“四不放放过”，即：事事故原因因和责任任没查清清不放过过；领导导和群众众没受到到教育不不放过；责任者者没认真真处理不不放过；没有防防范措施施不放过过。对事事故处理理要严格格按照有有关规定定执行。四、凡发发生事故故，有关关人员要要及时抢抢救伤员员，负责责保护好好现场，及及时报告告有关安安全管理理部门，并并主动如如实介绍绍情况，接接受处理理，凡发发生重大大及重大大以上事事故，指指挥部、各监理办、项项目经理理部主要要领导必必须到现现场组
34、织织抢救，调调查事故故原因，做做好善后后处理工工作。五、对事事故责任任的认定定以劳动动监察、消防部部门、公公安交通通管理部部门、治治安管理理部门的的裁决为为准。六、对事事故有关关责任者者实行两两个双处处罚制，一一是国家家有关安安全管理理、监察察监督部部门决定定处罚后后，指挥挥部及各各监理办、项项目经理理部按安安全管理理规定同同时再进进行处罚罚。二是是发生事事故后按按安全责责任进行行责任性性处罚后后，在一一定周期期范围内内按安全全工作目目标考核核时再进进行考核核性处罚罚，两个个双罚四四种处罚罚不能相相互抵销销或代替替。七、一般般责任事事故由基基层单位位安全生生产领导导小组主主持，在在二天内内召开
35、事事故现场场会；重重大责任任事故由由各监理办、项项目经理理部安全全生产领领导小组组主持在在五天内内召开事事故现场场会：特特大以上上的责任任事故由由指挥部部安全生生产领导导小组主主持召开开事故现现场会。无论哪哪一级召召开的事事故现场场会都要要有上级级安全主主管部门门人员参参加，现场会会费用由由肇事者者单位负负担。第八章 考核兑兑现一、指挥挥部与各各监理办、项项目经理理部签定定年度安安全工作作目标责责任状，按按责任状状安全工工作目标标的完成成情况进进行奖励励、兑现现和处罚罚。二、安全全工作目目标责任任状主要要有四项项内容：生产安安全、防防火安全全、交通通安全、治安安安全。三、主要要工作目目标分解解
36、：安全全生产，轻轻伤事故故率不超超3人人次；重重伤事故故率不超超1人人次，有有责任死死亡率为为零。安安全防火火，全年年度发生生一般火火灾（直直接经济济损失人人民币2200元元以内）事事故不超超1起。交通安安全：轻轻微事故故不超33起，一一般事故故不超11起，责责任死亡亡率为零零，治安安安全：内部失失盗事故故为零、责任治治安案件件损失不不超人民民币5000元。四、对无无生产、防火、交通事事故、无无内部失失盗和治治安案件件的项目目经理部部给与奖奖励，同时对对主要领领导、主主管领导导和主管管部门的的负责人人也分别别给与奖奖励。五、按签签定的安安全工作作目标，各各项事故故控制在在指标范范围以内内的项目
37、目经理部部、主要领领导、主主管领导导和主管管部门负负责人按按签定的责任任状兑现现。六、按签签定的安安全工作作目标，其其中有一一项达不不到事故故控制指指标的不不得兑现现，并处罚项项目经理理部、主要领领导、主主管领导导和主管管部门负负责。达不到事事故控制制指标的的有一项项罚一项项，以此此类推，连连续罚。七、安全全工作实实行“一票否否决制”，凡发发生责任任死亡事事故的监监理办、项项目经理理部，除除进行经经济处罚罚外，视视情节轻轻重移交交机关部部门并追追究当事事人及单单位法律律责任。八、对在在安全工工作中取取得显著著成绩的的监理办、项项目经理理部和个个人给予予表彰或或奖励，由由指挥部部制定具具体奖励励
38、办法。黑河市加加黑公路路建设指指挥部施工路面面交通安安全管理理办法施工路面面交通安安全管理理办法为了确保保加黑工程程项目建建设管理理的规范范、工程程建设交交通安全全的法制制化，切切实保障障重点工工程的顺顺利实施施，根据据中华华人民共共和国公公路法、中华华人民共共和国道道路交通通安全法法、黑黑龙江省省公路条条例的的有关规规定，结结合工程程建设的的实际情情况，制制定本办办法。一、为了了实现工工程高效效、优质质、安全全的总体体目标，达达到保通通、保畅畅、保洁洁、保行行车安全全、保正正常的施施工秩序序的要求求，指挥挥部为加加强交通通安全管管理对全全线施工工单位实实行统一一检查、监督、指导。二、指挥挥部
39、为本本辖区施施工路段段交通安安全、“四防安全的的主管部部门。贯贯彻“检查、指导、协调、服务”八字方方针。三、指挥挥部依据据本办法法具体负负责专项项执法、执罚工工作。对对检查中中发现的的不安全全隐患，及及时通告告责任人人。对存存在重大大隐患的的单位，将将对其下下达停工工整顿通通知书，待待安全办办复查合合格后方方可继续续施工。对在检检查中存存在的不不安全隐隐患，不不整改、不交书书面材料料的依本本办法执执罚，罚罚款上交交指挥部部，作为为购买安安全器材材和表彰彰安全工工作先进进单位的的经费。四、各标标段施工工现场必必须设专专职安全全员若干干人，身身着安全全背心，手手持红、绿色指指挥旗，配配带安全全员服
40、务务胸卡上上岗疏导导交通。 第五条 交通疏疏导安全全员，应应选配有有一定素素质、责责任心强强、年青青的人员员担任，同同时要不不断加强强自身建建设，提提高政治治、业务务素质，尽尽职尽责责，秉公公办事，积积极热情情 为社社会服务务。 第六条 严禁任任何施工工单位随随意封闭闭交通、占道施施工，确确保社会会车辆的的正常通通行。第七条 施工路路段必须须按交通通法规，有有关规定定设置警警示标志志（前方方施工、车辆缓缓行、危危险标志志、600公里限限速标志志、400公里限限速标志志、200公里限限速标志志、交叉叉道口标标志、标标志桶），确确保过往往车辆司司机明晰晰，保证证安全行行车。 第八条 在施工工路段内
41、内，不得得因施工工行为不不当造成成行车事事故及人人身伤害害事故。如发生生因施工工单位任任意停放放施工车车辆、堆堆积建筑筑材料设设备、安安全设施施、安全全标志不不全，擅擅自封闭闭交通及及现场指指挥不当当等方面面的责任任事故、人身伤伤害事故故，均由由发生地地段内责责任施工工单位负负责赔偿偿其全部部损失。第九条 各施工工单位的的人员、内部车车辆及施施工车辆辆，应严严格按照照施工规规范及交交通法规规操作运运行。不不得危及及社会车车辆正常常行驶，确确保安全全畅通。如发生生各类事事故，由由施工单单位负责责。第十条 爆破作作业时，应应提前三三天提出出申请，待待批准后后，切实实采取防防范措施施方可实实行，并并
42、及时清清理公路路散落碎碎石杂物物，不得得妨碍公公路畅通通。第十一条条 此办办法下发发后，对对违反上上述规定定的行为为，视情情节给于于10000元至至500000元元罚款。第十二条条 如发发生轻微微、一般般责任事事故，在在工程管管理检查查评比时时扣分。如发生生重大、特大责责任交通通事故，根根据地方方交警部部门划分分的责任任，将有有关施工工单位取取消参加加评比资资格及年年度安全全生产奖奖。第十三条条 本办办法解释释权在黑黑河市加加黑公路路建设指指挥部。黑河市加加黑公路路建设指指挥部安全作业业指导书书为贯彻“安全第第一、预预防为主主”的安全全工作方方针，加加强加黑黑公路的的施工安安全管理理，防止止重
43、、特特大事故故的发生生，依据据国家、省及交交通厅有有关文件件的精神神，结合合工程项项目的实实际情况况特制定定本安全全作业指指导书。安全作业业目标本工程安安全作业业目标，实现“六无”、“两控制”。一、“六六无”即：无无职工（民民工）死死亡、无无重大行行车责任任事故（场场内）、无重大大交通责责任事故故、无重重大治安安责任事事故、无无重大机机械责任任事故、无火灾灾责任事事故（包包括林区区火灾）。二、“两两控制”即：职职工（民民工）重重伤率控控制在00.1以下，轻轻伤率控控制在00.3以下。安全作业业组织一、认真真贯彻执执行国家家、省及及交通厅厅关于安安全生产产的政策策、法规规和指令令，把安安全第一一
44、的思想想落实到到施工的的全过程程，严格格执行各各项制度度，分工工序制定定安全技技术措施施和岗位位责任制制，在正正常作业业情况下下要有可可操作性性。二、加强强安全作作业组织织领导。主管生生产的各各级领导导，要落落实责任任，认真真抓好安安全工作作。党、政、工工、青对对安全作作业要齐齐抓共管管，健全全监理办主任任、项目目经理的的安全目目标责任任制。指指挥部对对各单位位的安全全目标要要定期考考核，从从月抓起起，以月月保季，以以季保年年，确保保全年和和整个工工期安全全目标的的实现。三、要推推订全员员、全面面、全方方位、全全过程的的安全管管理，健健全安全全保证体体系，坚坚决做到到没有安安全目标标、安全全措施和和安全生生产的工工程计划划不下达达、工程程合同不不签订、工程项项目不开开工，否否则以违违返安全全生产规规定追究究责任。四、发挥挥各级监监察人员员的作用用，加强强安全监监察工作作，使其其有职有有权。督督促检查查各种安安全规章章和措施施的实施施，杜绝绝违章指指挥和违