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1、关于印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标标办法的的通知赣建字201001号各设区市建建设局（委委、规划建建设局、宜宜春市城管管局）、有有形建筑市市场，冶金金、农垦、铁铁路建管站站（办），南南昌市经济济、高新、英英雄开发区区： 江江西省房屋屋建筑和市市政基础设设施工程施施工招投标标评标办法法已经我我厅20110年第一一次厅长办办公会议审审议通过，现现予印发，请请认真贯彻彻执行。 二一一年三月月十二日主题词：城城乡建设招标投标标评标办法法通知抄送：本厅厅领导，各各设区市招招标办，省省直招标代代理机构江西省住房房和城乡建建设厅办公公室 20100年3月112日印发发 共共印6000份江
2、西省房屋屋建筑和市市政基础设设施工程施施工招投标评标标办法第一条为规范房房屋建筑和和市政基础础设施工程程（以下简简称工程）施施工招投标标评标行为为，维护招招投标当事事人的合法法权益，依依据中华华人民共和和国招标投投标法、江江西省实施施办法法、国家家七部委局局评标委委员会和评评标方法暂暂行规定和和工程建建设项目施施工招标投投标办法、原原建设部房房屋建筑和和市政基础础设施工程程施工招标标投标管理理办法等等法律、法法规、规章章，结合我我省实际情情况，制定定本办法。第二条在本省行行政区域内内，工程施施工招投标标的评标活活动，适用用本办法。第三条工程施工工招投标评评标活动应应遵循公开开、公平、公公正和诚
3、实实信用的原原则，并接接受建设行行政主管部部门招投标标监管机构构的监管。第四条 工程施施工招投标标评标标准准分为经评评审的合理理低价法、综综合评估法法和报价承承诺法：（一）合理理低价法：是指投标标人技术标标编制符合合工程项目目技术要求求，投标报报价经评标标委员会评评审后，认认可其为不不低于成本本的合理低低价，并按按竞争规则则确定中标标人或第一一中标候选选人（详见见附件一）。合合理低价法法适用于所所有招标项项目。（二）综合合评估法:是指投标标人技术标标、商务标标和综合素素质最大限限度地满足足招标文件件规定的各各项综合评评价标准，经经评标委员员会综合评评估量化计计分，并将将得分最高高者推荐为为中标
4、人或或第一中标标候选人（详详见附件二二）。综合合评估法适适用于非国国有资金的的招标项目目。（三）报价价承诺法(试行)：是指投标标人资格预预（后）审审合格, 投标文件件中的技术术标编制符符合专用格格式文本要要求(投标标时不编制制施工组织织设计，在在中标后编编制提交)，招标人人提供工程程量清单和和招标控制制价（最高高限价）及及各组成部部分的详细细内容，并并同时在招招标控制价价的基础上上提出期望望要约合理理低价。投投标人在阅阅读招标文文件、工程程量清单和和招标控制制价后,根根据相关施施工技术要要求和招标标人期望的的要约合理理低价编制制响应承诺诺报价。以以随机抽取取方式确定定评审排序序，排序前前三名经
5、评评标委员会会评审合格格后，排序序第一名即即为中标人人或第一中中标候选人人（详见附附件三）。报报价承诺法法可由招标标人自选，适适用于省管管总承包单单项工程总总投资5000万元以以下（含，下下同），市市管总承包包单项工程程总投资3300万元元以下，县县管总承包包单项工程程总投资1150万元元以下；省省管专业承承包单项工工程投资2200万元元以下，市市管专业承承包单项工工程投资1150万元元以下，县县管专业承承包单项工工程投资880万元以以下，且招招标项目对对技术、性性能没有特特殊要求的的通用技术术工程。凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目，应当采采用合理低低价
6、法评标标。限额以以下可选报报价承诺法法评标。第五条 招招标项目采采用工程量量清单计价价编制标底底、招标控控制价（最最高限价）时时，应当执执行建设设工程工程程量清单计计价规范(GB500500-20088)和关关于贯彻建设工程程工程量清清单计价规规范(GGB505500-22008)的通知（赣赣建价220093号）及及20100年江西西省建设工工程计价管管理办法的的规定；采采用工料单单价法（定定额）计价价编制标底底、招标控控制价时，按按20100年江西西省建设工工程计价管管理办法工工料单价法法（定额）计计价的规定定执行。价价格采用工工程所在地地造价管理理部门发布布的市场信信息价，缺缺项的可采采用
7、市场价价格。凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目，招标人人必须采用用工程量清清单计价，必必须采用招招标控制价价招标，公公开招标项项目宜采用用固定价格格报价。私有资金投投资项目，招招标人可以以采用成本本加酬金方方式报价。工程量清单单、标底、招招标控制价价须由符合合自行招标标规定的招招标人自行行编制或者者委托有资资格的招标标代理机构构、造价咨咨询机构编编制。标底底、招标控控制价编制制不得压级级压价, 不得事先先上调或下下浮，以便便招标人、投投标人及评评标委员会会掌握按现现行计价规规定计算的的工程造价价，以利于于公正、公公平竞争和和准确评标标。标底、招招标控制价价
8、事先压级级压价，上上调或下浮浮的，投标标人应向招招标人书面面提出，招招标人应书书面答复，属属实的，应应当调整。工程量清单单编制误差差按建设设工程工程程量清单计计价规范(GB500500-20088)和20110年江江西省建设设工程计价价管理办法法规定调调整误差。招标控制价价编制误差差（不含工工程量清单单编制误差差）在11%招标人人提出误差差内容，招招标人或编编制机构应应当核对，属属实的，应应予以调整整，并书面面告知所有有投标人或或中标人。招招标人或编编制机构在在开标前或或中标后一一个月内对对书面提出出的误差内内容14按按20100年江西西省建设工工程计价管管理办法的的规定调整整误差，修修正合同
9、价价，并报招招投标监管管机构备案案。中标人人在签订施施工合同后后一个月内内未提出误误差内容，视视同无异议议或已包含含在其他单单价和合价价中，招标标范围内的的价款不予予调整。天天内未书面面答复的，视视同默认。中中标后，双双方在签订订施工合同同前或后一一个月内（含含）范围内内的属正常常编制误差差。超过1%的，投投标人应当当在投标前前或中标后后一个月内内书面向工程施工发发包是一种种期货交易易行为，招招标人没有有约定市场场风险的（即即零风险），投投标人不承承担风险费费用；招标标人约定采采用市场风风险的,应应在招标文文件中明确确风险的内内容、范围围（幅度）和和计算方法法，并明确确风险范围围以外单价价调整
10、方法法。投标人人可承担市市场风险系系数一般约约定为材料料价格0-5，施施工机械使使用费为00-100以内, 管理费费和利润的的风险由投投标人全部部承担。禁禁止采用无无限风险。市市场风险费费用应合理理对等分摊摊（风险分分摊原则一一般各分摊摊50%，例例如，招标标人约定承承担的市场场材料价格格风险系数数为3, 投标人人承担的市市场材料价价格风险系系数也应是是3，双双方合计材材料价格总总风险系数数为6）。招招标人应将将招标人分分摊的500%风险费费用在综合合单价中计计取，进入入招标控制制价，并在在分析表中中明确。当当实际发生生的市场总总风险费用用超过或低低于招标文文件双方事事先约定的的总风险费费用范
11、围时时，超过或或低于约定定总风险范范围的部分分由招标人人承担或受受益。风险险费用在招招标文件中中事先约定定，中标后后在中标通通知书和合合同中约定定。招标控制价价一般应与与招标文件件同时发出出。但最迟迟应在开标标之日（不不含开标之之日）7天天前公布招招标控制价价及各组成成部分的详详细内容（指指详细到综综合单价），不不得只公布布招标控制制价总价。招标文件编编制和发放放逐步推广广电子化招招投标方式式进行。招标人或其其委托的招招标代理机机构必须使使用本单位位的计算机机、软件密密码锁（电电子狗）、招招标软件和和计价软件件编制招标标文件和招招标控制价价或标底。第六条 投投标文件编编制和递交交方式逐步步推行
12、电子子化招投标标方式进行行。投标报价的的编制应按按建设工工程工程量量清单计价价规范国国家标准(GB500500-20088)和关关于贯彻建设工程程工程量清清单计价规规范(GGB505500-22008)的通知（赣赣建价220093号）及及20100年江西西省建设工工程计价管管理办法的的规定执行行。投标人人应依据企企业定额、国国家或省建建设行业主主管部门颁颁发的计价价定额，招招标人编制制的招标文文件、工程程量清单，按按市场价格格或者参考考工程所在在地造价管管理部门发发布的市场场信息价等等，在充分分考虑市场场风险因素素后，自主主编制投标标报价。电子化方式式招标的电电子投标书书和简易纸纸质投标书书的
13、内容（含含报价）必必须一致。不不一致的，以以电子投标标书为准。但但在三年电电子化方式式招标推行行期间，若若电子投标标书和简易易纸质投标标书（含报报价）的内内容不一致致时，允许许在招标文文件中事先先约定以简简易纸质投投标书中的的内容对电电子投标书书（含报价价）中的内内容进行书书面澄清。投标人考虑虑让利竞争争时，应当当体现在综综合单价中中，否则，评评标时不予予考虑。投标人商务务报价中的的工程量与与综合单价价的乘积应应当与本单单项小计费费用一致，单单项小计费费用累加后后应当与各各分部分项项合计金额额一致，投投标人的投投标总报价价应当与分分部分项工工程费、措措施项目费费、其他项项目费、规规费、税金金的
14、合计一一致（计算算机的运算算误差除外外）。不一一致的,评评标委员会会可作不利利于投标人人中标的评评判。投标标人不得无无序竞争，不不得盲目压压价，不得得低于成本本报价竞标标。招标代理费费按规定由由招标人支支付，招标标人在招标标文件中按按关于招招标代理服服务收费有有关问题的的通知（发发改办价格格200038557号) 规定约定定招标代理理费用由投投（中）标标人支付的的，应将招招标代理费费用列入招招标控制价价其他项目目费中,计计取标准一一般按招招标代理服服务收费管管理暂行办办法(计计价格2200219800号) 规规定的800%执行，但但根据本省省实际情况况，最低不不得低于660%。投投标人应将将招
15、标代理理费列入投投标报价其其他项目费费中,中标标后应按招招标文件约约定数额支支付。该费费用属可竞竞争费用,但让利幅幅度不得大大于支付数数额的155%，投标标人让利后后仍应按招招标文件约约定数额支支付招标代代理费。投标报价编编制必须严严格执行建建设工程工工程量清单单计价规范范国家标标准(GBB505000-20008)中中的强制性性条文，违违反强制性性条文的，投投标报价作作废标处理理。第七条投投标报价中中的措施项项目清单中中安全文明明施工费（包包括文明施施工费、环环境保护费费、临时设设施费、安安全施工费费）、规费费包括社社会保障费费、住房公公积金、危危险作业意意外伤害保保险、工程程排污费等等、税
16、金金为不可竞竞争费用。上上述费用均均按投标报报价的基数数和计价规规定的计费费程序及费费率计取。招标人给定定的暂列金金额和暂估估价应按建建设工程工工程量清单单计价规范范(GBB505000-20008)及及招标文件件的要求直直接列入投投标报价，不不得作为让让利竞争费费用。报价价竞争计算算时应扣除除暂列金额额和暂估价价; 暂列列金额和暂暂估价大于于等于招标标项目总价价20%或或合计超过过50万元元的，由招招标人和中中标人双方方依法共同同组织对暂暂列金额和和暂估价项项目的招标标（招标人人供料除外外）。投标报价中中的可竞争争费用的有有关项目不不得出现零零或负报价价。投标人应将将招标人分分摊的500%风
17、险费费用在综合合单价中计计取，进入入投标报价价，并在分分析表中明明确。投标标人分摊的的50%风风险费用在在实际发生生风险时由由投标人承承担。投标标人在合同同履约过程程中,应承承担约定总总风险费用用内的风险险或受益。超过或低于于风险约定定范围的部部分按有关关计价规定定调整。第八条招招标人应在在招标文件件中明确约约定对招标标项目不少少于10种种主要材料料进行价格格评审，土土方、基础础、地面和和道路等专专业工程可可按实际情情况约定。评评标委员会会应对招标标文件约定定的主要材材料进行价价格评审和和比较。并并同时约定定以工程所所在地造价价管理部门门发布的市市场信息价价为基准（当当某项材料料有多个信信息价
18、格时时，招标人人应明确指指定一个价价格），当当投标人的的投标报价价中的主要要材料价格格在工程所所在地造价价管理部门门发布的市市场信息价价土建（含含市政中的的土建部分分）及其他他工程主材材8%（含含8%），园园林绿化、装装饰主材、卫卫生器具、灯灯具、设备备15%（含115%），市市政188%（含18%;不含市政政中的土建建部分）以以内的,属属于允许范范围。低于于上述标准准下限的，投投标人应出出具材料价价格承诺书书，承诺如如果中标对对投标报价价中主要材材料价格与与招标文件件中约定的的工程所在在地造价管管理部门发发布的市场场信息价的的允许范围围的差价出出具承包商商供货保函函，在投标标文件中无无承诺书
19、的的，评标委委员会应认认定其低于于成本报价价竞标。招招标文件中中明确约定定的评审材材料，而工工程所在地地造价管理理部门发布布的市场信信息价缺项项的，其价价格由招标标人在招标标文件中按按市场价约约定。采用电子化化招标的应应按招标文文件中明确确约定材料料范围进行行价格评审审。第九条投投标文件商商务标中的的投标书、工工程量清单单或工料单单价(定额额)的投标标报价汇总总表应按规规定加盖投投标单位公公章和法定定代表人印印章，汇总总表另应加加盖注册造造价师(或或造价员) 的注册册章,未按按规定盖章章的商务报报价无效。采采用电子化化招投标及及评标的，按按关于在在我省设区区市全面推推行房屋建建筑和市政政工程电
20、子子化招标投投标及计算算机辅助评评标的通知知（赣建建招标2200909号）的的规定执行行。投标人必须须使用本单单位的计算算机、软件件密码锁、投投标软件和和计价软件件编制投标标文件和投投标报价。投投标人不得得为其他投投标单位编编制投标文文件和投标标报价，不不得在同一一个工程项项目或标段段中编制两两个或多个个投标文件件和投标报报价，也不不得租借他他人或委托托个人为本本单位编制制投标文件件和投标报报价。违反反本条规定定的，按围围标串标认认定，记不不良行为一一次，并在在网上公布布。第十条 凡全部使使用国有资资金或者国国有资金占占控股或者者主导地位位的投资项项目，合同同履约时，设设计变更引引起合同价价款
21、增减达达到中标价价2.55%及以上上时，应在在设计变更更下达之日日起三个月月内，及时时办理工程程合同价款款变更的补补充合同备备案(招标标人或中标标人均可办办理)。未未办理工程程合同价款款变更备案案的，结算算时以备案案合同为准准办理结算算。变更合合同价款增增加超出批批准概算的的，招标人人应先将其其报原概算算批准部门门追加概算算后，方可可办理工程程合同价款款变更备案案。采用固定价价格招标的的项目，招招标工程量量清单范围围内的工程程中标价即即为合同价价，合同价价即为竣工工结算价，并并在施工合合同中明确确约定。在在竣工结算算时，应以以招标文件件中工程量量清单标明明的工程量量为基础，除除设计变更更、隐蔽
22、签签证、风险险范围之外外的价差和和合同约定定及人工费费的政策性性调整外，不不得以任何何因素或理理由调整合合同价。第十一条 技技术标的施施工组织设设计评审按按施工组组织设计评评审办法进进行（详见见附件四）。总投资10000万元元（不含）以以下，对技技术、性能能没有特殊殊要求的工工程项目，投投标时技术术标是否需需要编制施施工组织设设计，可由由招标人自自行决定，不不需要的，应应在招标文文件中事先先约定。招标人约定定投标时不不编制施工工组织设计计的，中标标后,中标标人应在招招标人提交交招投标情情况书面报报告前编制制完成施工工组织设计计，提交招招标人和工工程监理批批准，与招招投标情况况书面报告告一并报招
23、招投标监管管机构备案案。招标的项目目不编制施施工组织设设计, 且且提供工程程量清单，又又公布招标标控制价及及各组成部部分的详细细内容的小小型通用技技术项目,使投标人人的实际投投标工作量量大量减少少的，招标标人可向项项目监督机机构提出将将招标期限限合理缩短短（一般2200万元元至10000万元以以下工程可可缩短5-10天），经经同意后，在在招标文件件中明确。第十二条在投标活活动中出示示的荣誉奖奖、优良工工程奖和企企业业绩，推推行网络管管理和查询询，投标人人必须提供供原件及复复印件在江江西省建设设工程招标标投标网上上公示,接接受社会监监督。外省省进赣企业业提供的外外省项目需需在本省网网上公示的的，
24、还应另另行提供公公示项目所所在地省级级建设行政政主管部门门和招标人人出具的证证明。公示示内容不得得弄虚作假假。中标排序结结果及中标标排序人出出具的荣誉誉和业绩应应在网上公公示2个工工作日。开评标时需需出示的证证书、证件件、业绩及及相关证明明材料原件件的，投标标人必须当当场、当时时、当众出出示，否则则不予认可可。围标串标、弄弄虚作假、恶恶意投诉给给招标人造造成经济损损失的，招招标人可没没收其投标标保证金作作为经济补补偿。第十三条 招标标由招标人人负责。凡凡全部使用用国有资金金或者国有有资金占控控股或者主主导地位的的投资项目目,开标和和评标时,招标人或或其上级主主管部门的的纪检监察察人员应到到场监
25、察。第十四条 评标由评评标委员会会负责, 评标委员员会由招标标人在开标标前依法组组建。评标委员会会由技术、经经济等方面面的专家组组成,并依依据中华华人民共和和国招标投投标法第第三十七条条第二款的的规定，从从建设部或或者省建设设行政主管管部门建立立的专家库库中随机抽抽取不少于于成员总数数的三分之之二评标专专家，不超超过成员总总数三分之之一的招标标人代表应应当具备建建设工程技技术或经济济方面的高高、中级职职称，不具具备上述条条件的招标标人应从招招标代理机机构或者建建设部或者者省建设行行政主管部部门建立的的专家库中中随机抽取取。2000万万元以下项项目由5人人以上组成成评标委员员会，20000万元元
26、（含）以以上项目由由7人以上上组成评标标委员会，88000万万元（含）以以上项目由由9人以上上组成评标标委员会。5000万万元以下项项目可直接接随机抽取取首席或资资深专家一一名，50000万元元（含）以以上项目可可直接随机机抽取首席席、资深专专家各一名名评标工作推推行计算机机辅助评标标方式进行行。评标分初步步和详细评评审，评审审过程应当当记录，评评审记录记记分表详见见附件六。评标委员会会应当按照照招标文件件和评标标标准客观公公正地评标标，遵守职职业道德，任任何单位和和个人不得得非法干预预、影响评评标过程和和结果。当评标委员员会对技术术等有关问问题评审结结果意见不不一致时，在在遵循法律律、法规、
27、规规章和规范范性文件的的前提下，采采取少数服服从多数的的原则表决决决定。重重大偏差由由评标委员员会集体书书面认定和和签名，并并在开标现现场当众宣宣布。在技术标评评审阶段，符符合招标文文件规定的的投标人少少于三家，或或在商务标标评审阶段段，评标委委员会认定定所有投标标人的报价价均不符合合招标文件件的规定时时，评标委委员会应依依法要求招招标人重新新组织招标标。第十五条招标人采采用资格后后审的，资资格后审一一律实行合合格制，资资格后审审审查工作由由评标委员员会负责; 投标人人资格标应应单独密封封，开标时时先开资格格标，评标标委员会应应在技术标标和商务标标开启之前前,根据工工程规模和和有关规定定对投标
28、人人的资格标标中的企业业资质证书书、营业执执照证书、安安全生产许许可证书、注注册建造师师的注册证证书（园林林绿化为项项目经理证证书）进行行符合性评评审。符合合工程招标标项目条件件的，即为为资格后审审合格单位位。第十六条凡全部使使用国有资资金或者国国有资金占占控股或者者主导地位位的投资项项目的投标标、开标、评评标等交易易活动及评评标专家的的抽取工作作必须在按按关于健健全和规范范有形建筑筑市场的若若干意见（国国办发2200221号）文文件批准设设立的有形形建筑市场场(建设工工程交易中中心、公共共资源交易易中心、招招标投标交交易中心)内进行。未未按规定批批准设立的的，不得从从事建设工工程交易活活动。
29、第十七条凡全部使使用国有资资金或者国国有资金占占控股或者者主导地位位的投资项项目，招标标控制价在在发给投标标人之前，为为减少编制制误差率，招招标人可委委托招标代代理、造价价咨询机构构对招标控控制价进行行审核，审审核单位应应出具审核核结论报告告，并对审审核结论负负责。招标标人应按审审核后的招招标控制价价招标。当当地政府对对招标标底底、招标控控制价进行行审查有规规定的,从从其规定。第十八条建设行政政主管部门门招投标监监管机构应应当派监督督人员在开开标、评标标现场进行行全过程监监督。招标标人或评标标委员会不不按有关规规定、标准准进行开标标、评标的的，监督人人员应当依依法予以纠纠正。第十九条投标当事事
30、人对重大大偏差裁定定有异议的的,应当场场书面提出出申辩理由由, 评标标委员会应应集体书面面重新裁定定, 重新新裁定结果果为评标阶阶段的最后后裁定。投标当事人人对重大偏偏差重新裁裁定结果仍仍有异议的的,可在开开标会结束束后2个工工作日内，书书面向招投投标监督机机构提出复复议申请。第二十条 评标标活动经查查实未依法法进行的或或评标专家家评标显失失公正的,必须重新新组建评标标委员会评评审；经核核实,评标标活动有明明显错误的的,招标人人或者投标标人对评标标结论有重重大争议的的,招投标标监管机构构应当要求求招标人组组织原评标标委员会复复议，也可可异地重新新组建评标标委员会复复议。评标委员会会依法进行行重
31、新评审审或复议，应应出具书面面重新评审审或复议结结论,并对对结论负责责。招标人人应按评标标委员会的的重新评审审或复议结结论继续招招标活动。第二十一条条招标代代理机构应应认真履行行职责，依依法、依规规进行招标标代理工作作（含造价价咨询机构构参与编制制工程量清清单、招标标控制价、标标底工作）。违违反规定有有下列行为为之一的,记不良行行为记录一一次，并在在网上公布布，时间为为六个月至至一年。有有违法所得得的没收违违法所得，情情节严重的的，不予资资格延续审审查:(一)不按按计价规范范编制招标标控制价(标底)的的；(二)工程程量清单、招招标控制价价(标底)编制时错错算、多算算、漏算等等费用合计计超过招标
32、标控制价(标底)总总价3%以上（不不含3%）的；(三)标底底、招标控控制价编制制事先压级级压价,上上调或下浮浮；（四）招标标代理机构构在受理投投标文件时时，应当拒拒收的(如如未办入赣赣手续等) 投标文文件没有拒拒收或者应应当接收的的投标文件件没有接收收的;（五）因招招标代理、造造价咨询机机构过失造造成招标活活动重大失失误或纠纷纷；（六）收取取报名费及及超过规定定限额收取取相关资料料等费用的的；（七）明显显低于成本本（低于国国家收费标标准50%）收取招招标代理费费恶性竞争争的。违反(一)(二)(三)项规规定为严重重情节, 网上公布布时间为一一年; 违违反(四)(五) 项规定为为较重情节节, 网上
33、上公布时间间为九个月月; 违反反(六)(七) 项项规定的情情节，网上上公布时间间为六个月月。第二十二条条 评标委员员会应认真真履行职责责，依法、依依规和客观观公正的进进行评标工工作。有违违反江西西省房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工招标评标标专家库管管理办法（赣赣建招220046号）第第二十一条条规定的, 记不良良行为记录录一次，并并在网上公公布。情节节严重的，清清出评标专专家库。第二十三条条 投标人人递交投标标文件(含含电子光盘盘)有串通通、弄虚作作假的或需需出示的证证书、证件件、相关证证明材料原原件及网上上公示材料料弄虚作假假的，一经经查实，取取消其投标标资格。已已中标的，取取消其中标
34、标资格，并并依法处理理；计不良良行为记录录一次，并并在网上公公布；情节节严重构成成违法违规规或犯罪的的，移交纪纪检监察、司司法部门处处理。第二十四条条 工程程招标项目目按下列要要求开评标标：（一）邀请请招标项目目和公开招招标项目投投标人等于于或少于99家（含开开标时实际际递交标书书投标人在在9家以内内），开标标时首先开开启技术标标，技术标标评审结束束后再开启启商务标，宣宣布投标报报价。技术术标评审结结束时，投投标人少于于3家（不不含3家），按按流标处理理，下同。（二）公开开招标项目目投标人等等于或多于于10家以以上的，首首先开启商商务标，宣宣布投标报报价，将等等于或大于于合理低价价由低到高高排
35、序，排排序在第116名及以以后的其余余投标人退退场。其次次开启排序序前7家（工工程投资额额10000万元以上上不少于99家）投标标人的技术术标，送评评标委员会会评审。经经评审技术术标有重大大偏差认定定为废标的的, 报价价排序第88名（或第第10名）及及第15名名以内的投投标人依序序依次补充充进入技术术标评审。（三）采用用报价承承诺法招招标的项目目，首先开开启商务标标，宣布投投标报价，从从有效报价价中随机抽抽取9家投投标人排序序，抽取的的第一家排排序第一名名，抽取的的第二家排排序第二名名，抽取的的第三家排排序第三名名，以此类类推。排序序前三名参参与评审。前前三名评审审有重大偏偏差时，其其余排序人
36、人依次候补补参与评审审。（四）在开开、评标的的过程中，遇遇重大争议议或投诉，须须对投标人人或事件进进行调查才才能查清事事实的，经经评标委员员会和招标标人提出，现现场招标监监督人员同同意，可暂暂停开、评评标工作，封封存全部投投标文件，待待查清事实实后择日继继续开、评评标工作。第二十五条条园林绿绿化、专业业和劳务分分包工程施施工招标评评标，可参参照本办法法执行。第二十六条条在本省省行政区域域内，应招招标工程项项目均采用用江西省省房屋建筑筑和市政基基础设施工工程施工招招标投标示示范格式文文本或建建设部标准准施工招标标文件。第二十七条条 本办办法由江西西省建设工工程招标投投标办公室室负责解释释。第二十
37、八条条 本办法自自20100年7月11日起施行行。原江江西省房屋屋建筑和市市政基础设设施工程施施工招标评评标办法（赣赣建字220056号）和和关于修修改江西西省房屋建建筑和市政政基础设施施工程施工工招标评标标办法部部分内容的的通知（赣赣建招2200724号）文文件同时废废止。附件：1、合理理低价法2、综合合评估法3、报价价承诺法（试试行）4、施工工组织设计计评审办法法5、中标标无效、废废标、重大大偏差和细细微偏差的的裁判标准准6、评审审记录记分分表附件一：合理低价法法 合理低价法法与建设行行业招标文文件配套使使用, 当当招标人在在招标项目目中采用后后，即成为为招标文件件的组成内内容。招投标人须
38、须知（该内内容为施工工合同的组组成内容）：（一）采用用固定价格格报价的招招标项目，招招标范围内内的工程量量及综合单单价在工程程决算时不不得调整，中中标价即为为合同价，合合同价即为为结算价（设设计变更、隐隐蔽签证、风风险范围外外的价差和和合同约定定及人工费费的政策性性调整除外外）。（二）当中中标价小于于招标控制制价0.99（M-ZZ）+Z值值时（字母母含义见商商务标评审审），中标标人除按规规定提交履履约保证金金外，还应应在技术标标中提交由由法定代表表人签名的的控制质量量、工期、安安全的诚信信承诺书。未未提交的，评评标委员会会可作不利利于投标人人评审。（三）投标标人不得采采用不平衡衡方式报价价；采
39、用不不平衡方式式报价在评评标时将影影响报价排排序或中标标。评标委委员会认定定情节严重重的,作无无效投标报报价处理。（四）投标标人不得低低于成本报报价竞争。（五）招标标人编制招招标控制价价不得压级级压价；招招标控制价价（不含工工程量清单单编制误差差）编制误误差超过1%的，中中标后，双双方按评标标办法第五五条规定按按报价水平平按实调整整。（六）采用用合理低价价法中标的的，合同履履约时，设设计变更价价款达到中中标价的2.5%至4%时 5500万元元以下的4%；5500万元元-10000万元的的3.55%；10000万元元以上（含含）2.5%或或累计变更更价款达到到20万元元，应在变变更生效后后三个月
40、内内，及时办办理工程合合同价变更更的备案，未未办理工程程合同价款款变更的备备案，结算算时不得认认可，并以以备案的合合同为准办办理结算。（七）合理理低价法中中标后在履履约时存在在市场价格格变化风险险。招标人人应重点加加强标后工工程施工中中质量、安安全、工期期等方面的的监督工作作。投标人人应充分考考虑市场环环境和生产产要素价格格的变化，充充分考虑低低价中标的的报价风险险，合理计计取利润。（八）无正正当理由，在在招标人发发出中标通通知书300日内，中中标人不与与招标人签签订施工合合同，取消消中标资格格，没收投投标保证金金。因招标标人原因，不不与中标人人签订施工工合同或致致使施工合合同无法履履行，造成
41、成损失的，应应依法赔偿偿中标人损损失。（九）因中中标人原因因，不履行行施工合同同，致使工工程连续114天或累累计28天停工工，招标人人可终止合合同，没收收履约保证证金，依法法追究责任任担保方的的担保责任任。一、形式评评审标准 (开标程程序)(一) 宣宣布开标会会开始;(二) 宣宣布应递交交投标文件件数和实际际递交投标标文件数；(三) 查查验投标保保证金的提提交情况；(四) 查查验投标人人法定代表表人或委托托代理人资资格证书; 查验投投标人注册册建造师注注册证的原原件；查验验联合体投投标人的联联合体投标标协议书和和宣布牵头头人;(五) 查查验投标文文件密封是是否有效;(六) 按按下列方式式之一开
42、标标并验标:1、邀请招招标项目和和公开招标标项目投标标人等于或或少于9家家（含开标标时实际递递交标书在在9家以内内），按下下列顺序开开标：(1)首先先开启投标标人的技术术标，查验验技术标文文件签章有有效后送评评标委员会会评审,宣宣布技术标标入围投标标人；(2) 先先抽取下浮浮让利系数数（）值值和调整系系数（）值值；(3)开启启并查验商商务标文件件签章有效效后, 宣宣布投标报报价； (4)按投投标报价竞竞争方式确确定合理低低价（D）值值及排序，送送评标委员员会评审。2、公开招招标项目实实际递交投投标文件的的投标人等等于或多于于10家，按按下列顺序序开标：(1) 查查验投标文文件密封有有效后,首首
43、先抽取下下浮让利系系数（）值值和调整系系数（）值值，再开启启投标人的的商务标，查查验商务标标文件签章章有效后，宣宣布投标报报价，计算算合理低价价（D）值值。(2)将等等于大于合合理低价（DD）值的投投标报价由由低到高进进行排序，并并将前7名名（工程投投资额10000万元元以上不少少于9名）确确定为参加加技术标评评审的入围围投标人。排排序在第88名（或第第10名）至至第15名名的为技术术标入围评评审候补人人。（3）当所所有投标报报价均小于于合理低价价（D）值值或大于等等于合理低低价（D）值值不足三家家或大于等等于（D）值值的投标报报价评审时时全部出现现废标，为为防止流标标，按下列列方法解决决。（
44、D）值值以上和以以下仍有合合理竞争报报价3家及及以上，则则重新按本本办法第五五条第（三三）项规定定确定合理理低价（DD1）值，并并将等于合合理低价（DD1）值报报价排序第第一。其他他大于重新新确定的合合理低价（DD1）值的的投标报价价从低到高高依次排序序。(4)投标标报价排序序在第166名（含）以以后的其余余投标人第第一阶段报报价排序竞竞争失败，退退场。(5)开启启入围投标标人的技术术标，查验验技术标文文件签章有有效后,先先将技术标标送评标委委员会评审审。评标委委员会首先先评审技术术标，当技技术标文件件评审出现现重大偏差差而判废标标后，排序序在第8名名（或第110名）至至第15名名的候补投投标
45、人依序序依次补充充参加技术术标第7名名（或第99名）评审审。技术标评审审结束，投投标报价排排序在第88名(或第第10名)至第155名（含）的的投标人第第二阶段技技术标评审审竞争失败败，退场。不不得再补充充进入商务务标评审。(6)公布布技术标评评审结果。(7) 技技术标评审审结束后，将将排序前三三名的商务务标投标报报价送评标标委员会评评审。当商商务标文件件排序前三三名出现重重大偏差而而判废标后后，排序在在第4名至至第7名（或或第9名）的的候补投标标人依序依依次补充参参加商务标标第3名评评审。二、资格评评审标准 (按开标标程序现场场验证；适适用于资格格后审，资资格后审由由评标委员员会在技术术和商务
46、标标评审之前前进行)(一)开开标现场对对投标人的的证件原件件验证1、查验投投标人企业业资质、营营业执照、安安全生产许许可证（资资格后审的的由评标委委员会验证证）;2、查验注注册建造师师注册证(注册单位位应与投标标单位一致致,不一致致的资格无无效；资格格后审的还还需由评标标委员会验验证);3、查验投投标人类似似项目业绩绩、信誉等等情况（无无该项要求求的不查）;4、查验招招标文件规规定的其他他资格条件件。（二）送评评标委员会会核验（适适用资格预预审）对上述在开开标现场出出示的证件件原件有争争议的，由由评标委员员会按照招招标文件和和评标办法法的规定进进行核验和和裁决。三、技术标标初步评审审标准评标委
47、员会会首先对投投标文件的的技术标内内容进行评评审，其初初步评审内内容应包括括投标人对对招标文件件提出的实实质性条件件的响应性性评审和施施工组织设设计评审两两部分。（一）技术术标响应性性评审（初初步评审之之一）下列十项内内容投标人人以承诺的的方式体现现在技术标标中。1、投标文文件内容是是否与招标标范围相同同；2、投标工工期是否满满足招标文文件的要求求;3、投标人人承诺的质质量等级是是否满足招招标文件的的要求;4、投标有有效期是否否满足招标标文件的要要求；5、是否按按招标文件件要求的时时间和方式式提供投标标担保; 6、投标文文件约定的的合同条款款的权利义义务是否满满足要求;7、是否符符合工程项项目的技术术标准、规规范和要求求;8、是否附附有招标人人不能接受受的条件；9、投标的的组织结构构中人员名名单是否与与资格预审审时一致;10、注册册建造师和和五大员是是否有按施施工要求到到场及在施施工期内不不随意更换换的诚信承承诺；投标文件中中有不响应应性内容，属属于废标的的，按废标标处理。（二）技术术标符合性性评审标准准（含施工工组织设计计；初步评评审之二）评标委员会会应当按照照招标文件件和本评标标办法的规规定，客观观、公正和和公