《水运工程施工监理招标投标管理方法151394.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水运工程施工监理招标投标管理方法151394.docx（17页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、水运工程施工监理招标投标管理办法 水运运工程施工工监理招标标投标管理理办法，已已于20002年4月4日经第5次部务会会议通过，现现予公布，自自20022年8月1日起施行行。 部长 黄镇东 二二年六六月十九日日 水运工工程施工监监理招标投投标管理办办法第一章章 总 则 第第一条 为加强水水运工程施施工监理招招标投标管管理，规范范水运工程程施工监理理招标投标标活动，根根据中华华人民共和和国招标投投标法和和国家有关关规定，制制定本办法法。 第第二条 在中华人人民共和国国境内进行行水运工程程施工监理理招标投标标活动，适适用本办法法。 本本办法所称称水运工程程，是指港港口、航道道、航标、通通航建筑物物、
2、修造船船水工建筑筑物及其他他附属建筑筑物的新建建、改建、大大修和安装装工程。 第第三条 下列水运运工程施工工监理，应应当进行招招标：（一）水水运工程的的工程总投投资在30000万元元以上； （二二）水运工工程施工监监理的单项项合同价在在50万元以以上。 第第四条 水运工程程施工监理理招标投标标，应当遵遵循公开、公公平、公正正、诚实信信用的原则则。第五条条 水运工工程施工监监理招标投投标，不受受地区或者者部门的限限制，任何何组织和个个人不得以以任何方式式非法进行行干预。第六条条 水运工工程监理招招标投标监监督管理，实实行统一领领导、分级级管理。交通部部负责全国国水运工程程施工监理理招标投标标活动
3、的监监督管理，并并直接负责责大中型及及限额以上上、国家投投资以及其其他重要水水运工程施施工监理招招标投标活活动的监督督管理。省、自自治区、直直辖市人民民政府交通通主管部门门负责本行行政区域内内水运工程程施工监理理招标投标标活动的监监督管理，并并直接负责责小型及限限额以下的的水运工程程施工监理理招标投标标活动的监监督管理。 长长江航务管管理局根据据交通部的的委托，负负责小型、限限额以下的的长江干线线水运工程程施工监理理招标投标标活动的监监督管理。第二章章 招 标 第第七条 水运工程程施工监理理招标应当当在水运工工程施工招招标之前进进行。拟进进行施工监监理招标的的水运工程程项目，应应当具备下下列条
4、件： （一一）初步设设计文件已已被批准； （二二）建设资资金已经落落实； （三三）施工监监理招标文文件已编制制完毕，并并按本办法法的有关规规定经交通通主管部门门批准。 第第八条 水运工程程施工监理理招标投标标活动的招招标人，应应当是依照照本办法规规定提出招招标项目，并并进行水运运工程施工工监理招标标的该招标标项目的项项目法人或或者建设单单位（以下下简称招标标人）。 第第九条 具备下列列条件的招招标人，可可以自行办办理招标事事宜： （一一）具有与与招标工作作相适应的的工程管理理、概预算算管理、财财务管理能能力； （二二）有组织织编制招标标文件和标标底的能力力； （三三）有对投投标者进行行资格审查
5、查和组织评评标的能力力。 招招标人不具具备本条前前款规定条条件的，应应当委托招招标代理机机构办理水水运工程施施工监理招招标事宜。 第第十条 依照本办办法规定，应应当进行施施工监理招招标的水运运工程项目目，招标人人自行办理理招标事宜宜的，应当当在发布招招标公告或或者发出投投标邀请书书之日155日前，按按项目管理理权限报交交通主管部部门备案。 第第十一条 水运工工程施工监监理招标，分分为公开招招标和邀请请招标。 采采用公开招招标的，招招标人应当当通过国家家指定的报报刊、信息息网络或者者其他媒介介发布招标标公告，邀邀请具备相相应资格的的不特定的的监理单位位投标。采用邀邀请招标的的，招标人人应当以发发
6、送投标邀邀请书的方方式，邀请请三个以上上具备相应应资格的特特定的监理理单位投标标。 第第十二条 水运工工程施工监监理招标，应应当实行公公开招标，法法律、行政政法规和本本办法另有有规定的，从从其规定。水运工工程施工监监理招标实实行邀请招招标的，招招标人应当当按项目管管理权限报报交通主管管部门审批批，所邀请请的潜在投投标人名单单应当报交交通主管部部门备案。 第第十三条 水运工工程施工监监理招标，可可以对整个个项目一次次招标，也也可以根据据不同使用用功能、不不同专业、不不同实施阶阶段，分标标段、分阶阶段进行招招标，但不不得将主体体工程施工工监理肢解解或者只对对部分工程程施工监理理进行招标标。 第第十
7、四条 水运工工程施工监监理招标，应应当按下列列程序进行行： （一）招招标人确定定招标方式式； （二二）编制招招标文件，并并按本办法法有关规定定报交通主主管部门审审批； （三三）发布招招标公告或或者发出投投标邀请书书，公布资资格审查要要求； （四四）对潜在在投标人进进行资格预预审，并按按本办法有有关规定将将资格预审审报告及预预审结果报报交通主管管部门备案案；（五）向向资格预审审合格的潜潜在投标人人发售招标标文件；（六）组组织潜在投投标人考察察工程现场场，并进行行答疑；（七）接接受投标人人的投标文文件；（八）开开标并审查查投标文件件；（九）组组建评标委委员会评标标，推荐中中标候选人人； (十)招标
8、人将将评标报告告和评标结结果报交通通主管部门门备案；（十一一）确定中中标人，发发出中标通通知书； （十十二）与中中标人签订订水运工程程施工监理理合同。 第第十五条 水运工工程施工监监理招标文文件，应包包括下列内内容： （一一）投标须须知； （二二）水运工工程施工监监理合同主主要条款； （三三）水运工工程施工监监理技术标标准规范要要求； （四四）投标文文件格式； （五五）评标标标准和方法法。 第第十六条 水运工工程施工监监理投标须须知，应包包括下列内内容： （一一）招标项项目名称、地地点、工程程投资、现现场条件、工工期、主要要工程种类类、规模、数数量； （二二）委托监监理的工程程范围及业业务内容
9、； （三三）递交投投标文件的的地点、方方式和起止止时间； （四四）开标的的时间和地地点； （五五）公布评评标结果的的时间； （六六）投标保保证金的数数量及交付付、返还的的时间和方方式； （七七）投标文文件的格式式和内容要要求。 第第十七条 水运工工程施工监监理合同，应应当包括下下列内容： （一一）招标人人与施工监监理单位的的主要权利利、义务； （二二）施工监监理的时间间及范围； （三三）施工监监理的检测测项目及监监理手段； （四四）对施工工监理单位位资质和现现场监理人人员的要求求； （五五）招标人人为施工监监理单位可可提供的检检测仪器和和设备；（六）必必要的水运运工程施工工图纸及地地质情况等等
10、技术资料料；（七）招招标人为监监理单位提提供的交通通、办公和和食宿等条条件； （八八）对施工工监理费报报价的要求求。 第第十八条 水运工工程施工监监理技术标标准规范要要求，应当当包括下列列内容： （一一）水运工工程施工监监理依据的的技术规范范和有关标标准； （二二）已被批批准的水运运工程设计计文件提供供时间和方方式； （三三）水运工工程施工监监理的特殊殊技术要求求； （四四）水运工工程施工监监理其他有有关资料。 第第十九条 水运工工程施工监监理的招标标公告或者者投标邀请请书，应当当包括下列列内容： （一一）招标人人的名称、地地址和通信信联系方式式； （二二）招标工工程的概况况。包括工工程名称、
11、地地点、工期期、投资情情况及工程程的种类、结结构、规模模、数量等等； （三三）报送投投标文件的的起止时间间和地点； （四四）投标人人的资质要要求； （五五）投标文文件的内容容要求； （六六）招标人人认为必要要的其他事事项。 第第二十条 招标人人应将招标标文件按照照本办法的的规定报交交通主管部部门审批。招标人人对已发出出的招标文文件进行必必要的澄清清或者修改改的，应当当在招标文文件要求提提交投标文文件截止时时间至少115日前，以以书面形式式通知所有有招标文件件收受人。该该澄清或者者修改的内内容为招标标文件的组组成部分。 招招标人未按按本条前款款的规定通通知投标人人，给投标标人造成经经济损失的的，
12、招标人人应当予以以赔偿。 第第二十一条条 招标人人确定投标标人编制投投标文件所所需要的时时间，自招招标文件发发出之日起起至投标人人提交投标标文件截止止之日止，不不得少于220日。第二十十二条 水运工程程施工监理理招标投标标实行资格格审查制度度。公开招招标的，招招标公告发发布后，招招标人应当当根据潜在在投标人提提交的资格格预审申请请文件，对对潜在投标标人的资格格进行审查查。招标人人只向资格格预审合格格的潜在投投标人发售售招标文件件。邀请招招标的，投投标邀请书书发出后，招招标人应当当根据投标标人提交的的投标文件件，对投标标人的资格格进行审查查。 第第二十三条条 投标人人应当按照照招标公告告或投标邀
13、邀请书的资资格审查要要求，向招招标人提交交资格审查查申请书及及下列有关关文件： （一一）投标人人的营业执执照； （二二）交通主主管部门颁颁发或者认认可的水运运工程施工工监理资质质证书； （三三）投标人人的组织机机构及专业业技术人员员构成； （四四）投标人人近年施工工监理主要要业绩； （五五）其他与与水运工程程施工监理理资质有关关的文件或或材料。第二十十四条 属于以下下情况之一一者，资格格审查申请请文件无效效： （一一）未按期期送达的资资格审查申申请文件； （二二）未经法法定代表人人或其授权权的代理人人签字，并并加盖潜在在投标人印印章的资格格审查申请请文件；（三）不不符合本办办法规定内内容要求的
14、的资格审查查申请文件件。（四）内内容虚假的的资格审查查申请文件件。第二十十五条 两个以上上的监理单单位以联合合体形式参参加水运工工程施工监监理投标的的，应当以以一个投标标人身份共共同投标，并并在资格审审查申请文文件中注明明。联合体体各成员单单位均应提提交资格审审查申请文文件。由同一一专业的单单位组成的的联合体，按按照资质等等级较低的的单位确定定资质等级级。 第第二十六条条 招标人人应将资格格预审报告告及预审结结果报有审审批权的交交通主管部部门备案。 第第二十七条条 资格预预审合格并并接到招标标文件的投投标人，应应当按时参参加招标人人主持召开开的投标预预备会、勘勘察现场。第三章章 投标和和开标
15、第第二十八条条 投标人人按照本办办法规定经经过资格预预审取得投投标资格后后，即可参参加水运工工程施工监监理投标。 招招标人及招招标代理机机构不得参参加招标项项目的投标标。第二十十九条 投标人应应当按照招招标文件的的要求编制制投标文件件，并对招标标文件提出出的实质性性要求和条条件作出响响应。第三十十条 投标人人参加投标标，不得弄弄虚作假，不不得与其他他投标人互互相串通作作弊，不得得采取贿赂赂以及其他他不正当手手段谋取中中标，不得得妨碍其他他投标人投投标。第三十十一条 投标文件件应当包括括下列主要要内容： （一一）投标说说明； （二二）水运工工程施工监监理大纲； （三三）拟配置置的现场检检测仪器和
16、和技术装备备情况；（四）拟拟派出到本本项目的施施工监理负负责人和主主要监理人人员的基本本情况及其其有关资质质； （五五）有关水水运工程施施工监理的的资质说明明； （六六）投标人人近三年水水运工程施施工监理的的主要业绩绩； （七七）水运工工程施工监监理费及其其依据；（八）招招标文件中中要求的其其他内容。第三十十二条 水运工程程施工监理理投标文件件，应当由由投标人的的法定代表表人或其授授权的代理理人签字，并并加盖投标标人印章。 水水运工程施施工监理投投标文件，应应当由投标标人密封，并并在招标文文件规定的的期限内送送达招标人人。 第第三十三条条 投标人人在递交投投标文件时时，应当按按招标文件件规定数
17、额额向招标人人交纳投标标保证金。保保证金根据据工程规模模确定，但但最高不得得超过3万元。 第第三十四条条 投标书书按要求送送达后，在在招标文件件规定的投投标截止时时间前，投投标人如需需撤回或者者修改投标标书，应当当以正式函函件提出并并作出说明明。修改投投标文件的的函件是投投标文件的的组成部分分，其形式式要求、密密封方式、送送达时间，适适用本办法法第三十二二条的规定定。 第第三十五条条 招标人人对投标人人按时送达达的投标文文件，应当当签收保存存，不得开开启。 在在招标文件件要求提交交投标文件件的截止时时间后送达达的投标文文件，招标标人应当拒拒收。 第第三十六条条 投标人人少于3个的，招招标人应当
18、当重新招标标。 第第三十七条条 开标应应当在招标标文件确定定的提交投投标文件截截止时间的的同一时间间公开进行行。 开开标地点应应当为招标标文件中预预先确定的的地点，不不得随意变变更。 第第三十八条条 开标由由招标人主主持，邀请请所有投标标人的法定定代表人或或其授权的的代理人参参加。 第第三十九条条 开标时时，由投标标人或者其其推选的代代表检查投投标文件的的密封情况况，也可以以由招标人人委托的公公证机构检检查并公证证。 投投标文件的的密封情况况经确认无无误后，应应当当众拆拆封，并宣宣读投标人人名称、投投标价格和和投标文件件的其他主主要内容。招标人人应当公布布评标、中中标的时间间和办法以以及评标结
19、结果的公布布方式。 招招标人对开开标过程应应当记录，并并存档备查查。第四十十条 属于下下列情况之之一的，应应当作为废废标处理：（一）投投标文件未未按要求密密封；（二）投投标文件未未经法定代代表人或者者其授权代代理人签字字（或印鉴鉴），或者者未加盖投投标人公章章；（三）投投标文件字字迹潦草、模模糊，无法法辨认； （四）投投标文件不不符合招标标文件实质质性要求。 （五五）投标人人对同一招招标项目递递交两份以以上内容不不同的投标标文件，未未书面声明明其中有效效的投标文文件； （六六）投标文文件未按招招标文件规规定的时间间送达； （七七）投标人人未按招标标文件要求求交纳投标标保证金；（八）投投标人以不
20、不正当手段段进行投标标。第四章章 评标和和中标 第第四十一条条 评标由由招标人依依法组建的的评标委员员会负责。 评评标委员会会成员由招招标人的代代表及有关关技术、经经济等方面面的专家组组成，人数数为五人以以上单数，其其中专家人人数不得少少于成员总总数的三分分之二。 第第四十二条条 被邀请请的专家由由招标人从从交通主管管部门提供供的专家库库中采取随随机抽取方方式确定。技技术特别复复杂、专业业性要求特特别高的特特殊招标项项目，经交交通主管部部门同意后后，可以由由招标人直直接指定评评标专家。 与与投标人有有利害关系系的人，不不得参加相相关项目的的评标委员员会。第四十十三条 评标委员员会成员名名单应报
21、交交通主管部部门备案。评标委委员会成员员名单在中中标结果确确定前应当当保密。 在在评标阶段段，评标委委员会或评评标小组成成员不得出出席投标人人主办或资资助的任何何活动。 第第四十四条条 评标委委员会成员员不代表其其所在单位位，也不受受任何单位位和个人的的制约，应应独立、公公正地开展展评标工作作。 任任何单位和和个人不得得非法干预预、影响评评标过程和和结果。 第第四十五条条 评标委委员会可以以要求投标标人对投标标文件中含含义不明确确的内容作作出必要的的澄清或者者说明，但但是澄清或或者说明不不得超出投投标文件的的范围或者者改变投标标文件的实实质性内容容。 在在评标过程程中，招标标人或者招招标代理机
22、机构、投标标人不得通通过任何形形式改变投投标文件的的内容和报报价。 第第四十六条条 评标办法法分为计分分法和综合合评议法。 采采用计分法法评标，应应当按照招招标人事先先制订的计计分方法，对对投标文件件的各项内内容分别评评分，按分分数高低排排出投标人人顺序。 采采用综合评评议法评标标，应当对对投标文件件的内容、投投标人的资资信、业绩绩、人员的的素质、监监理方案及及报价等方方面进行综综合评议，提提出各项评评议意见，最最后由评标标委员会成成员以无计计名投票方方法排出投投标人顺序序。 第第四十七条条 评标委委员会应当当按照招标标文件确定定的评标标标准和办法法，对投标标文件进行行评审和比比较。招标标文件
23、中没没有规定的的标准和办办法，不得得作为评标标的依据。 第第四十八条条 评标委委员会完成成评标后，应应当向招标标人提出书书面评标报报告。评标报告应应包括以下下内容： （一一）评标委委员会的成成员名单； （二二）开标记记录情况； （三三）符合要要求的投标标人情况； （四四）评标采采用的标准准、评标办办法； （五五）投标人人顺序； （六六）推荐的的中标候选选人； （七七）需要说说明的其他他事项。 第第四十九条条 招标人人根据评标标委员会提提出的书面面评标报告告和推荐的的中标候选选人确定中中标人。招招标人也可可以授权评评标委员会会直接确定定中标人。 第第五十条 评标委委员会经评评审，认为为所有投标标
24、都不符合合招标文件件要求的，可可以否决所所有投标。 遇遇有本条前前款规定的的情况，招招标人应当当重新招标标。 第第五十一条条 招标人人应当自确确定中标人人之日起115日内按按项目管理理权限将评评标报告和和评标结果果报交通主主管部门备备案。 交交通主管部部门自收到到评标报告告和评标结结果之日起起5日内未提提出异议的的，招标人人应当向中中标人发出出中标通知知书，并同同时将中标标结果通知知所有未中中标的投标标人。 第第五十二条条 水运工工程施工监监理评标、中中标的时间间，自开标标之日起至至发出中标标通知书之之日止最长长不得超过过30日，大大型水运工工程施工监监理或者实实行国际招招标的水运运工程施工工
25、监理的评评标、中标标的时间，最最长不得超超过40日。 第第五十三条条 招标人人应当在发发出中标通通知书后115日内向向未中标的的投标人一一次性返还还投标保证证金。 第第五十四条条 招标人人和中标人人应当自中中标通知书书发出之日日起30日内订订立书面水水运工程施施工监理合合同。水运工工程施工监监理合同应应当按照招招标文件、中中标人的投投标文件、中中标通知书书，参照水水运工程施施工监理合合同范本订订立。 招招标人和中中标人不得得再行订立立背离合同同实质性内内容的其他他协议。 第第五十五条条 招标人人应当自水水运工程施施工监理合合同订立之之日起155日内退还还中标人投投标保证金金。 第第五十六条条
26、招标文文件要求中中标人提交交履约保函函或保证金金的，中标标人应当提提交。招标人人应当在水水运工程施施工监理合合同全部履履行10日内退退还履约保保函或保证证金。第五章章 附 则 第第五十七条条 违反本本办法及中中华人民共共和国招标标投标法的的行为，依依法承担相相应的法律律责任。 第五十八八条 使用国国际组织或或者外国政政府贷款、援援助资金的的水运工程程项目的施施工监理进进行招标，贷贷款方或者者资金提供供方对施工工监理招标标投标的具具体条件和和程序有不不同规定的的，可以适适用其规定定，但不得得违背中华华人民共和和国的社会会公共利益益。 第第五十九条条 本办法法由交通部部解释。 第第六十条 本办法法自20002年8月1日起施行行。交通部部19999年3月1日发布的的水运工工程施工监监理招标投投标管理办办法（试试行）同时时废止。