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3、理标准准1 范围围 本标标准规定定了工作作安全分分析的管管理要求求以及相相关审核核、偏离离、培训训和沟通通的管理理要求。 本标标准适用用于集团团公司所所属单位位（含承承包商）生生产、修修理和施施工作业业场所所所有的现现场作业业活动，但但以下方方面需要要用其他他专门的的方法和和程序进进行危害害分析：与工艺艺安全管管理有关关的危害害识别和和风险控控制；其他专专业领域域，如消消防安全全、人机机工效、职职业病等等。2 术语语和定义义 下列列术语和和定义适适用于本本标准。 2.11 工作安安全分析析 事先或或定期对对某项工工作任务务进行风风险评价价，并根根据评价价结果制定和实施施相应的的控制措措施，达达
4、到最大大限度消消除或控控制风险险的方法。 2.22 暴露频频率 单位时时间内人人员暴露露于危险险环境中中的次数数。 2.33 严重性性 可能引引起的后后果的严严重程度度。 2.44 可能性性 后果事事件发生生的几率率。 2.55 风险 某一特特定危害害事件发发生的可可能性与与后果的的组合。3 职责责 3.11 集团公公司安监监部组织织制订、管管理和维维护本标标准。 3.22 集团所所属各单单位组织织推行、细细化和实实施本标标准。 3.33 各单位位根据本本标准制制订、管管理和维维护本单单位的工工作安全全分析管理细则。 3.44 各单位NOSSA推进职职能部门门对细则则的执行行提供咨咨询、支支持
5、和审审核；负责细细则执行行的培训训、监督督和考核核；对各各类工作作安全分分析程序进行汇编编、整理理、建档档。 3.55 各单位位队（部部门、车车间）执执行本公公司的工工作安全全分析管管理细则，制订本本队各项项工作安安全分析析程序，并并开展相相应的落落实工作作；对公司的管管理细则则提出改改进建议议。 3.66 员工接接受工作作安全分分析培训训，执行行工作安安全分析析程序，参参与 相相关工作作安全分分析程序序的制订订、审核核工作，并并提出改改进建议议。4 管理理要求 4.11 工作安安全分析析范围 工作安安全分析析应用于于下列作作业活动动：风险评评估出的的不可承承受项；新的作作业；非常规规性（临临
6、时）的的作业；承包商商作业；现有的的作业工工艺发生生改变；评估现现有的作作业。 注：工工作安全全分析过过程本省省也是一一个培训训过程。 4.22 工作任任务初步步审查4.2.11 现场作作业人员员均可提提出需要要进行工工作安全全分析的的工作任任 务。工工作安全全分析管管理流程程图见附附件一。4.2.22 队（部部门、车车间）负负责人对对工作任任务进行行初步审审查，确确定 工作作任务内内容，判判断是否否需要做做工作安安全分析析，制订订工作安安 全分分析计划划。4.2.33 如初步步审查判判断出的的工作任任务风险险不可承承受，则则应停止止该 项工工作任务务。一般般情况下下，新工工作任务务（包括括以
7、前没没有做过过 工作作安全分分析的工工作任务务）在开开始前均均应进行行工作安安全分析析， 如果果该项工工作任务务是低风风险活动动，并由由有胜任任能力的的人员完完 成，可可不做工工作安全全分析，但但应对工工作环境境进行分分析。4.2.44 以前做做过分析析或已有有操作规规程的工工作任务务可以不不再进行行 工作作安全分分析，但但应审查查工作安安全分析析或操作作规程是是否有效效， 如有有疑问应应重新进进行工作作安全分分析。4.2.55 紧急状状态下的的工作任任务，如如抢修、抢抢险等，按按应急预预案执 行。 4.33 工作安安全分析析步骤4.3.11 队（部部门、车车间）负负责人指指定工作作安全分分析
8、小组组组长，组组 长选选择熟悉悉工作安安全分析析方法的的管理、技技术、安安全、操操作方 面的的人员组组成小组组。小组组成员应应了解工工作任务务及所在在区域环环 境、设设备和相相关的操操作规程程。4.3.22 工作安安全分析析小组审审查工作作计划安安排，分分析工作作任务程程 序，收收集相关关信息，实实地考察察工作现现场，核核查以下下内容：以前此此项工作作任务中中出现的的安健环环问题和和事故；工作中中是否使使用新设设备；工作环环境、空空间、照照明、通通风、出出入口等等；工作任任务的关关键环节节；作业业人员是是否有足足够的知知识、技技 能；是否需需要作业业许可及及作业许许可的类类型；是否有有严重影影
9、响本工工作安全全的交叉叉作业；其他。4.3.33 工作安安全分析析小组识识别该工工作任务务关键环环节的危危害因素素， 并填填写工作作安全分分析表（见见附件二二）。设设别危害害因素时时应充分分 考虑虑人员、设设备、材材料、环环境、方方法五各各方面和和正常、异异常、 紧急急三种状状态。4.3.44 对存在在潜在危危害的关关键活动动或重要要步骤采采用MEC法（见见 附件件三）进进行风险险评价。根根据判别别标准确确定初始始风险等等级和 风险险是否可可承受。4.3.55 工作安安全分析析小组应应针对识识别出的的每个风风险制定定控制措措施，将风险险降低到到可承受受的范围围。在选选择风险险控制措措施时， 应
10、考考虑控制制措施的的优先顺顺序（风风险控制制措施优优先顺序序示意图图 见附附件四）。 44.3.6 制定出出所有风风险的控控制措施施后，还还应确定定以下问问题：是否全全面有效效的制定定了所有有的控制制措施；对实施施该项工工作的人人员还需需要提出出什么要要求；风险能能否得到到有效控控制。4.3.77 在控制制措施实实施后，如如果每个个风险在在可接受受范围之之内，并并 得到到工作安安全分析析小组成成员的一一致同意意，方可可进行作作业前准准 备。 4.44 作业许许可和风风险沟通通4.4.11 需要办办理作业业许可证证的作业业活动，作作业前应应获得相相应的作作 业许许可。 44.4.2 作业前前应召
11、开开班前会会，进行行有效的的沟通，确确保：让参与与此项工工作的每每个人理理解完成成该项工工作任务务所涉 及的活活动细节节及相应应风险、控控制措施施和每个个人的职职责；参与此此项工作作的人员员进一步步识别可可能遗漏漏的危害害因素；如果作作业人员员意见不不一致，应应将异议议解决后后，达成成一致， 方可作作业。如果在在实际工工作中条条件或者者人员发发生变化化，或原原先假设设 的条件件不成立立，则应应对作业业风险进进行重新新分析。 4.4.33 工作安安全分析析小组根根据确定定的工作作安全分分析程序序制订本本 项目目的书面面安全工工作程序序（范本本见附件件五）。 4.55 现场控控制4.5.11 在实
12、际际工作中中应严格格落实控控制措施施，根据据作业许许可的要要 求，指指派相应应的负责责人监视视整个工工作过程程，特别别要注意意工作 人员员的变化化和工作作场所出出现的新新情况以以及未识识别出的的危害因因 素。4.5.22 任何人人都有权权利和责责任停止止他们认认为不安安全的或或者风险险 没有有得到有有效控制制的工作作。 4.66 总结与与反馈4.6.11 作业任任务完成成后，作作业人员员应进行行总结，如如发现工工作安全全 分析析过程中中的缺陷陷和不足足，应及及时向工工作安全全分析小小组反馈馈。 如果果作业过过程中出出现新的的隐患或或发生未未遂事件件和事故故，小 组应应审查工工作安全全分析，重重
13、新进行行工作安安全分析析。4.6.22 根据作作业过程程中发生生的各种种情况，工工作安全全分析小小组提出出 完善善该作业业程序的的建议。4.6.33 由作业业负责人人填写工工作安全全分析跟跟踪评价价表（见见附件六六）， 判断断作业人人员对作作业任务务的胜任任程度。5 审核核、偏离离、培训训和沟通通 5.11 审核 各单位位应把工工作安全全分析管管理作为为NOSSA审核的的一项重重要内 容容，必要要时可针针对工作作安全分分析管理理组织专专项审核核。 5.22 偏离 各单位位依据本本标准制制定本单单位工作作安全分分析管理理细则时时发生 偏离离的（调调整），应应报集团团安监部部批准。 各单位位工作安
14、安全分析析管理细细则在执执行时发发生的偏偏离，应应报本 单位位主管领领导批准准。 偏离应应进行书书面记录录，其内内容应包包括支持持偏离理理由的情情况说 明。每每次授权权偏离的的时间不不能超过过一年。 5.33 培训和和沟通 本标准准由集团团公司各各级NOSSA推进管管理部门门负责组组织培训训，相关管理、技技术和操操作人员员都应接接受培训训。本标标准应在在集团范范围内进进行沟通通。附件一：工工作安全全分析管管理流程程图工作安全分分析管理理流程图图附件二：工工作安全全分析表表工作安全分分析表记录编号： 日期：单位JSA组长长分析人员工作任务简简述：新工作任任务已做过过的工作作任务交叉作作业承包商商
15、作业相关操操作规程程许可证特种作作业人员员资质工作任务顺顺序危害因素描描述后果及影响响风险评价现有控制措措施建议改进措措施残余风险是是否可承承受控制状态MM暴露率E可能的后果果S风险值R附件三：MMEC风险评评价法风险评价方方法风险取值：R=MESSR风险险值；M特定定危险控控制措施施的状态态；E暴露露的频繁繁程度；S事故故的可能能后果。说明：将控控制措施施的状态态M、暴露露的频繁繁程度E（E1和E2）、一旦旦发生事事故会造造成的后后果S分别分分为若干干等级，并并赋予一一定的分分值。风风险程度度R为三者者的乘积积。将RR亦分为为若干等等级。针针对特定定的作业业条件，恰恰当选取取M、E、S的值，
16、根根据相乘乘后的R确定风风险程度度R的级别别。1.控制措措施的状状态M控制措施的的状态M的赋值值如下：分数值控制措施的的状态 55无控制措施施3有减轻后果果的应急急措施，如如报警系系统、个个人防护护用品1有预防措施施，如机机器防护护装置等等，但需需保证有有效说明：对于于特定危危害引起起特定事事故（“特定事事故”既包含典型事事故，如如碰伤、灼灼伤、高高处坠落落、触电电、火灾灾、爆炸炸等；也也包含事事故损失失程度，如如死亡、永永久性部部分丧失失劳动能能力、暂暂时性全全部丧失失劳动能能力、需需急救、轻轻微设备备损失等等）而言言，无控控制措施施时发生生的可能能性较大大，有减减轻后果果的应急急措施时时发
17、生的的可能性性较小，有有预防措措施时发发生的可可能性最最小。2.暴露的的频繁程程度E人体暴露的的频繁程程度或危危险状态态出现的的频次E的赋值值如下：分数值E1（人身身伤害和职业相关病症）：人体暴露于于危险状态的频繁程度E2（财产产损失和环境污染）：危险状态出出现的频次10连续暴露(连续工工作8小时不不离岗）常态6每天工作时时间内暴暴露（8小时工工作内出现1次或多多次）每天工作时时间出现现（危险险状态出出现1到几次次）3每周一次，或或偶然暴暴露每周一次，或或偶然出出现2每月一次暴暴露每月一次出出现1每月一次暴暴露每年几次出出现0.5每月一次暴暴露更少的出现现说明：人体体暴露于于危险状状态的频频繁
18、程度度越大，发发生伤害害事故的的可能性性越大；危险状状态出现现的频次次越高，发发生财产产损失的的可能性性越大。3. 事故故的可能能后果S分数值事故的可能能后果伤害职业相关病病证财产损失（元元）环境影响101千万有重大环境境影响的的不可控控排放8有一人死亡亡或多人人永久失能能职业病（多多人）100万10000万有中等环境境影响的的不可控控排放4永久失能（1人）职业病（11 人）10万1100万有轻微环境境影响的的不可控控排放2需医院治疗疗， 缺工职业性多发发病1万100万有局部环境境影响的的不可控控排放1轻微，仅需需急救职业因素引引起的身体体不适1万无环境影响响说明：a.永久失失能：某肢体残缺，
19、或虽未残缺但功能完全丧失。b.职业病病：按中华人民共和国职业病防治法的规定分类。c.职业性性多发病：凡是职业性有害因素直接或间接地构成该病病因之一的非特异性疾病均属于职职业性多发病（也称工作有关疾病、职业性相关疾病）。4. 风险险程度的的分级RR=MESS风险程度（等等级）风险程度承受度12090-122050-90020-50020一级二级三级四级五级极其危险，不不能继续续作业高度危险，要要立即整整改中度危险，需需要整改改一般危险，需需要关注注轻微危险，可可以接受受不可承受不可承受不可承受可承受可承受说明：a. 初始始风险值值小于等等于20的工作作活动不不需增加加补充控控制措施施，保持持现有
20、控控制措施施；b. 初始始风险值值在20-50之间的的工作活活动不需需增加补补充控制制措施，需需加强关关注；c. 初始始风险值值在50-90之间的的工作活活动需制制定整改改措施并并加以控控制，并并进行残残余风险险分析和和工作安安全分析析；d. 初始始风险值值在90-1200之间的的工作活活动需制制定整改改措施加加以控制制，并进进行残余余风险分分析和工工作安全全分析；e. 初始始风险值值大于120的工作作活动需需要制定定整改措措施加以以控制，并并进行残残余风险险分析和和工作安安全分析析、制定定应急预预案加以以防范；f. R值值按下限限不在内内取值。附件四:风风险控制制措施优优先顺序序示意图图风险
21、控制措措施优先先顺序示示意图附件五:书书面安全全工作程程序（ WSSWP）书面安全工工作程序序（WSWWP）书面安全工工作程序序是针对对JSA中设别别出来的的风险而而设计的的安全执执行程序序；与JSA不同的的是：JSA解决做做什么；WSWWP解决如如何安全全的去做做。WSWP应应在JSA的建议议措施或或程序的的基础上上进行编编制，要要对应JSA的步骤骤，具体体内容描描述为：在进行行某项操操作前/中，谁谁应该如如何做。书面安全工工作程序序（ WSSWP）范本本：工作任务编号管理对象管理责任人人监管部门监管人员所需工具所需PPEE工作任务顺顺序控制措施做什么在进行某项项操作前前/中，谁谁应该如如何
22、做。案例：工作任务集装箱装卸卸船舶作作业编号JZX0001管理对象司机、装卸卸工、船船员、理理货员管理责任人人现场调度监管部门安保部监管人员现场安全员员所需工具安全网、移移动扶梯梯、交通通指示标标识牌、对对讲机所需PPEE救生衣、安安全帽、劳劳保鞋、反反光背心心工作任务顺顺序控制措施一、工前准准备1、开工前前，组织织所有参参与作业业的人员员、司机机、协作作人员参参加工前前会。2、规范劳劳保用品品的穿戴戴，挂好好安全网网。3、检查工工索具状状态是否否完好，是是否适用用、配套套。4、司机加加强对设设备的点点检，是是否带隐隐患上线线。5、各项准准备工作作，注意意自身站站位，严严禁违章章。二、解除防防
23、风措施施1、解除拉拉杆时必必须两人人配合，规规范操作作。2、司机、配配合作业业工人检检查桥吊吊运行轨轨迹无障障碍物。3、谨慎操操作，控控制移机机速度，注注意观察察，防碰碰撞。三、堆场装装卸箱1、机械进进入作业业现场，按按指定的的位置停停放。2、空叉（正正面吊）作作业时，注注意周围围环境观观察，严严防碰撞撞。3、严格执执行操作作规程，空空叉（正正面吊）吊吊具着床床时司机机必须确确认，且且着床指指示等亮亮才能起起吊。4、集卡司司机与空空叉（正正面吊）配配合密切切，等集集装箱完完全降落落平板且且空叉（正正面吊）鸣鸣笛提示示，方可可动车，动动车前做做好检查查与观察察。5、无关人人员及司司机严禁禁进入作
24、作业现场场。四、集卡短短驳（水水平运输输）1、集卡严严格执行行行驶规规定，在在跑道线线内停车车。2、进出箱箱区，注注意瞭望望，减速速慢行。3、严格执执行港区区车辆运运行管理理规定，控控速20kknh五、桥吊装装卸车、船船1、严格执执行桥吊吊22112操作法法和安全全操作规规程。2、报关手手对特殊殊位置装装卸箱必必须认真真查看，与与司机沟沟通。3、司机操操作要注注意观察察，控制制速度，掌掌握节奏奏。4、桥吊起起吊前着着床必须须经确认认和闭锁锁灯全部部亮起才才能起吊吊。5、报关手手及协作作船员站站位恰当当。6、临水作作业救身身衣及劳劳保人品品穿戴规规范，上上下驳船船走有安安全网的的位置。六、收尾工
25、工作1、注意观观察，无无关人员员严禁进进入作业业现场。2、司机必必须经报报关手确确认方可可移机、动动车。3、规范操操作，下下防风桩桩时，人人员从侧侧面下桩桩。3、回收工工索具、检检查各类类装置时时，规范范操作，并并注意自自己站位位。4、注意观观察，司司机做好好防滑措措施，作作业人员员做好现现场三标标六清工工作。附件六:工工作安全全分析跟跟踪评价价表工作安全分分析跟踪踪评价表表日期：问题1：员员工对工工作任务务的理解解程度：1.对工作作任务不不理解。（1分）2.对工作作任务部部分理解解。（2分）3.对工作作任务有有一定的的理解，知知道能够够干什么么。（3分）4.充分理理解自己己在工作作任务中中的
26、活动动，可能能对整个个工作任任务的理理解不太太充分。（4分）5.充分详详细的理理解整个个工作任任务。（5分）得分问题2：员员工认为为有哪些些危险：(A)对自己(B)对他人(C)对环境境ABC1.不了解解危险。（1分）2.部分了了解危险险。（2分）3.对危险险有一定定的理解解，知道道能够干干什么。（3分）4.充分理理解自己己在工作作任务中中的危险险，可能能对整个个任务危危险的理理解不充充分。（4分）5.充分详详细的理理解全部部危险。（5分）得分问题3：员员工对控控制措施施的理解解程度。可可以保护护：(A)自己(B)他人(C)环境ABC1.对控制制措施不不理解。（1分）2.对控制制措施部部分理解解。（2分）3.对控制制措施有有一定的的理解，知知道能够够干什么么。（3分）4.理解自自己在工工作任务务中的控控制措施施，对整整个任务务的控制制措施理理解不充充分。（4分）5.充分详详细的理理解所有有的控制制措施。（5分）得分改进建议：总分注：每项33分以上上，则员员工完成成该项工工作的工工作安全全分析过过程。对对不足3分的项项目，要要进行培培训。