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1、中华人民共和国公安部关于进一步加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的通知 公公治220111288号各省、自自治区、直直辖市公公安厅、局局治安总总队（局局），上上海市公公安局消消防局：近年来，各各地公安安机关认认真贯彻彻执行爆爆破作业业人员安安全技术术考核标标准（GA5393）和关于进一步加强爆破工程技术人员培训考核工作的实施意见（公治2000261号，以下简称实施意见），在加强爆破工程技术人员培训考核方面做了大量工作，取得了明显成效。截至目前，全国共培训爆破工程技术人员约3.2万人次，持证上岗人员达2万人。目前，公安部正根据民用爆炸物品安全管理条例授权制定爆破作业安全管理办法。为进一步规范
2、爆破工程技术人员培训考核工作，确保爆破作业安全管理办法颁布实施前后爆破工程技术人员的基本稳定，保障工程爆破行业健康、有序发展，现就加强和改进爆破工程技术人员培训考核工作的有关要求通知如下：一、高度重重视培训训考核工工作。爆爆破工程程技术人人员培训训考核，是是提升爆爆破工程程技术人人员爆破破安全技技术和安安全意识识的重要要措施，也也是提高高爆破作作业单位位安全管管理水平平，减少少爆破安安全事故故的必然然要求。目目前，全全国爆破破作业单单位已基基本实现现了爆破破工程技技术人员员培训考考核、持持证上岗岗等管理理制度，为为公安机机关强化化民用爆爆炸物品品安全管管理工作作提供了了有利条条件。但但是，随随
3、着工程程爆破行行业的迅迅猛发展展，爆破破工程技技术人员员培训考考核工作作量逐年年加大，一一些地方方培训考考核工作作出现了了审查把把关不严严、教学学组织不不规范等等问题，严严重影响响了培训训考核质质量。对对此，各各地要高高度重视视，切实实加强对对培训考考核工作作的组织织领导，本本着从严严把关的的原则，严严格资格格审查，严严密制定定执行教教学计划划，严肃肃考核程程序纪律律，确保保爆破工工程技术术人员培培训考核核质量。二、规范培培训考核核工作。爆破工程技术人员培训考核工作由省级公安机关负责组织，中国工程爆破协会协助。为维护考核的独立性和权威性，培训考核工作实行考核、培训分开，参加考核人员自愿选择参加
4、培训，不得以不参加培训为由拒绝其报名考核。凡举办培训班的，要严格按照实施意见的规定执行。培训工作要严格执行计划，配强师资力量，确保培训时间和教学秩序，保证培训效果。为确保教学质量，培训班参加人员数量宜控制在100人以内，原则上不得超过120人。三、严格考考核程序序。为进进一步规规范考核核工作，我我局组织织制订了了爆破破工程技技术人员员考核大大纲（见见附件11），修修订了考考核试题题库，并并调整了了公安部部爆破工工程技术术人员安安全技术术考核专专家组成成员（见见附件22）。爆爆破工程程技术人人员考核核分为基基础理论论、专业业理论考考试和面面试。基基础理论论、专业业理论考考试方式式为闭卷卷笔试，由
5、由我局从从考核试试题库中中随机抽抽题组卷卷，统一一印制密密封带至至考场。面面试由我我局指派派3名以上上专家组组成员共共同主持持。申请请高、中中、初级级作业级级别的人人员均须须参加基基础理论论考试和和面试，申申请高、中中级作业业级别的的人员还还须参加加专业理理论考试试。考核核要突出出实践经经验，严严格审查查参加考考核人员员的学历历、专业业、技术术职称和和从事工工程爆破破的年限限与业绩绩，并严严格控制制考核通通过率。各各地要严严格考试试考务管管理，严严肃考风风考纪，确确保考核核工作客客观公正正。我局局将指派派专人对对考试现现场进行行监督，对对发现突突出问题题，经核核查属实实的，要要取消考考试结果果
6、，并通通报批评评。接本通知后后，请迅迅速传达达至基层层治安部部门，抓抓好贯彻彻落实。各各省级公公安机关关组织爆爆破工程程技术人人员培训训考核的的总结，要要于每次次考核工工作结束束后200日内报报我局。实实施意见见中有有关要求求与本通通知内容容不一致致的，以以本通知知为准。附件：1、爆爆破工程程技术人人员考核核大纲 2、（略略） 3、爆爆破工程程技术人人员安全全作业证证审批表表 4、爆爆破工程程技术人人员安全全作业证证年审（换换证）申申请表 5、爆爆破工程程技术人人员安全全作业证证考核记记录表 6、爆爆破工程程技术人人员信息息管理系系统录入入表公安部部三局（印印） 二一一年年一月十十四日附件1爆
7、破工程程技术人人员考核核大纲一、基础理理论部分分（一）考核核目标 要要求申请请高、中中、初级级作业级级别的考考生掌握握工程爆爆破理论论的基础础知识；具备各各类爆破破工程设设计施工工和组织织管理的的基本能能力，有有较强的的安全意意识。具具体包括括： 11、充分分利用所所掌握的的爆破基基础理论论指导工工程实践践； 22、正确确理解和和贯彻与与爆破作作业有关关的法律律、法规规、规章章和标准准； 33、灵活活运用各各类爆破破工程的的基本原原理和准准则，作作出合理理可行的的设计方方案、技技术设计计和施工工组织设设计； 44、辩识识爆破危危险源和和分析爆爆破有害害效应的的影响，并并作出相相应对策策，确保保
8、工程本本身和周周围环境境的安全全。（二）考试试形式和和试卷结结构1、考试方方式及考考试时间间 考考试方式式为闭卷卷、笔试试。考试试时间为为1200分钟。2、试卷出出题方式式 由由计算机机从试题题库中随随机选题题、密封封。3、试卷及及格线 试试卷满分分为1000分。及及格线应应同时满满足下述述两个条条件： （1）试题题总分60分分；（22）必须须熟练掌掌握部分分试题每每道题均均需66分。4、试卷题题型结构构（1）应掌掌握部分分试题共共计500分。其其中：填空题100道题，每每题2分，计计20分；简答题6道道题，每每题5分，计计30分。（2）必须须熟练掌掌握部分分试题为为问答题题，共55道题，每每
9、题100分，计计50分。（三）考试试内容1、绪论 （1）工程程爆破的的历史、现现状与发发展前景景； （2）工程程爆破的的基本特特点、方方法与技技术； （3）工程程爆破相相关法律律、法规规、规章章和标准准。2、凿岩机机具与施施工技术术 （1）钻孔孔机具分分类与性性能； （2）钻孔孔施工技技术。3、爆炸与与炸药的的基本理理论 （1）爆炸炸及其分分类，炸炸药爆炸炸的3个条件件，炸药药化学变变化的基基本形式式； （2）炸药药起爆的的基本理理论、起起爆能、感感度，影影响炸药药感度的的因素； （3）炸药药的爆轰轰理论，爆爆轰波稳稳定传播播的条件件； （4）炸药药的氧平平衡与炸炸药的爆爆炸性能能。4、爆破器
10、器材 （1）工业业炸药的的定义与与分类，工工程爆破破对工业业炸药的的基本要要求； （2）炮孔孔装药机机械化； （3）常用用起爆器器材及爆爆破专用用仪表的的分类、性性能与应应用； （4）爆破破器材的的检验与与销毁。5、起爆方方法（1）电力力起爆法法与电爆爆网路；（2）导爆爆管雷管管起爆法法与导爆爆管起爆爆网路；（3）导爆爆索起爆爆法与导导爆索起起爆网路路；（4）混合合网路起起爆法；（5）各类类起爆方方法的特特点、适适用条件件，起爆爆网路的的敷设与与检查。6、爆破工工程地质质 （1）岩石石分类及及基本性性质； （2）岩石石可钻性性、可爆爆性分级级； （3）地形形、地质质条件对对爆破效效果的影影响；
11、 （4）爆破破对工程程地质条条件的影影响； （5）爆破破工程地地质勘察察的基本本要求、内内容和方方法。7、岩石爆爆破理论论 （1）岩石石爆破理理论的发发展阶段段及最新新成果； （2）岩石石中爆炸炸应力波波、爆炸炸气体的的传播及及其作用用； （3）岩石石的爆破破破碎机机理及爆爆破作用用的5种破坏坏模式； （4）爆破破漏斗的的基本形形式及几几何尺寸寸； （5）利文文斯顿爆爆破漏斗斗理论； （6）装药药量计算算原理及及计算公公式； （7）炸药药性能、岩岩石特性性及相关关因素对对爆破作作用的影影响； （8）爆破破过程数数值模拟拟、步骤骤及典型型爆破模模型。8、岩土爆爆破设计计与施工工 （1）露天天开挖
12、浅浅孔、深深孔台阶阶爆破设设计与施施工； （2）地下下采场浅浅孔、深深孔采掘掘爆破设设计与施施工； （3）平巷巷、井筒筒、隧道道掘进爆爆破及地地下大跨跨度硐库库开挖爆爆破； （4）预裂裂爆破、光光面爆破破设计与与施工； （5）城镇镇地区浅浅孔与复复杂环境境深孔爆爆破设计计与施工工； （6）硐室室爆破设设计与施施工； （7）计算算机辅助助设计系系统组成成、设计计方法，CAD技术在工程爆破中的应用。9、水下爆爆破技术术及工程程应用 （1）水下下爆炸冲冲击波理理论及分分析计算算； （2）水下下炸礁、水水下岩土土爆破开开挖技术术特点、设设计施工工及工程程应用； （3）水下下软基爆爆破处理理技术及及工程
13、应应用； （4）水下下岩塞爆爆破的技技术特点点、设计计施工及及有害效效应分析析与安全全防护；10、拆除除爆破设设计与施施工 （1）拆除除爆破的的技术特特点，被被拆除建建（构）筑筑物的类类别； （2）拆除除爆破的的技术原原理； （3）拆除除爆破工工程设计计、预拆拆除安排排与对周周围环境境的安全全防护措措施； （4）楼房房、厂房房、高耸耸构筑物物、桥梁梁等建（构构）筑物物的爆破破拆除及及工程应应用； （5）大型型块体、基基础、支支撑类构构筑物的的爆破拆拆除原则则及工程程应用； （6）挡水水围堰拆拆除及岩岩坎爆破破设计施施工； （7）水压压爆破拆拆除设计计施工与与工程应应用。11、特种种爆破 （1）
14、聚能能爆破原原理及影影响聚能能爆破威威力的因因素； （2）金属属破碎切切割爆破破方法、场场地选择择与安全全防护； （3）爆炸炸加工分分类、工工艺特点点、炸药药配制、场场地选择择与环境境保护； （4）地震震勘探爆爆破激震震方式选选择与作作业安全全； （5）油气气井爆破破井下爆爆破特点点、典型型技术及及安全措措施； （6）高温温热凝炉炉瘤、流流冰冰盖盖、冻土土等特种种介质的的爆破及及安全技技术。12、爆破破作业过过程的安安全技术术 （1）爆破破工程危危险源辩辩识及安安全事故故应急预预案； （2）炮孔孔布置，炮炮孔参数数的检查查、校核核与补救救措施； （3）爆破破器材的的运输、储储存、发发放、回回收
15、、销销毁的管管理与检检查； （4）炮孔孔与硐室室的填塞塞质量与与填塞长长度的检检查； （5）装药药作业、装装药结构构、装药药量、起起爆网路路、分段段起爆延延期时间间的检查查； （6）装药药、联网网作业场场地与爆爆区警戒戒范围的的设置、警警示标志志、警戒戒信号； （7）盲炮炮的安全全处理。13、爆破破安全技技术和环环境保护护 （1）外来来电流的的危害与与预防； （2）爆破破振动的的安全判判据和安安全允许许距离，爆爆破振动动效应的的控制； （3）爆破破冲击波波的安全全判据和和安全允允许距离离，爆破破冲击波波的控制制与防护护； （4）爆破破个别飞飞散物的的飞散距距离和安安全允许许距离，爆爆破个别别飞
16、散物物的控制制与防护护； （5）降低低爆破噪噪声、爆爆破粉尘尘的技术术措施，爆爆破作用用范围内内水中生生物的保保护； （6）爆破破有害气气体的危危害范围围和允许许浓度，爆爆破有害害气体的的预防措措施。14、爆破破安全管管理（1）民用用爆炸物物品购买买安全管管理及法法律责任任；（2）民用用爆炸物物品运输输安全管管理及法法律责任任；（3）民用用爆炸物物品储存存安全管管理及法法律责任任；（4）爆破破作业安安全管理理及法律律责任。15、爆破破信息管管理系统统 （1）计算算机网络络的定义义、分类类与应用用； （2）中国国爆破安安全网的的组成及及其功能能。二、专业理理论部分分（一）考核核目标要求申请高高、
17、中级级作业级级别的考考生具备备：1、扎实的的爆破理理论和工工程实践践经验，具具有一定定的创新新能力；2、较强的的承担、指指导爆破破工程设设计施工工和组织织管理能能力；3、能正确确分析、判判断爆破破有害效效应对周周围环境境的影响响，并作作出相应应对策；4、能妥善善处置爆爆破事故故。通过考核，确确定申请请高、中中级作业业级别考考生的爆爆破作业业级别和和作业范范围。作作业范围围分岩土土爆破(A、B、C、D级)、拆除除爆破(A、B、C、D级)、特种种爆破（A、B、C级）。（二）考试试形式和和试卷结结构1、考试方方式及考考试时间间 （1）作业业级别：考试方方式为笔笔试、闭闭卷，考考试时间间为1220分钟
18、钟；（2）作业业范围：考试方方式笔试试、闭卷卷，考试试总时间间3600分钟，其其中设计计题2440分钟钟、案例例分析题题1200分钟。2、试卷出出题方式式由计算机从从试题库库中随机机选题、密密封。3、试卷题题型结构构和及格格线 （1）作业业级别：笔试题题为问答答题，共共10道题题，每题题10分，计计1000分，及及格线660分； （2）作业业范围：岩土、拆拆除、特特种爆破破作业范范围的试试题均含含有设计计题和案案例分析析题。其其中： 设设计题共共2道题，申申请中级级作业级级别的考考生可任任选1题，每每题500分；申申请高级级作业级级别的考考生需答答全2题，每每题255分；案例分析题题共2道题，
19、申申请中级级作业级级别的考考生可任任选1题，每每题500分；申申请高级级作业级级别的考考生需答答全2题，每每题255分；中级和高级级试卷满满分均为为1000分，及及格线均均为600分。（三）考试试内容除基础理论论部分考考核内容容外，还还考核如如下内容容：1、中级作作业级别别的考生生，在试试卷答题题内容上上有一定定的广度度和深度度，且有有自己的的独立见见解；2、高级作作业级别别的考生生，在试试卷答题题内容上上有较高高的广度度、深度度，且有有一定的的创新能能力；3、全面考考核考生生的专业业知识、安安全意识识和综合合能力，能能否从事事爆破工工程的设设计施工工和安全全管理工工作。三、面试部部分（一）考
20、核核目标要求申请高高、中、初初级作业业级别的的考生具具备各类类爆破工工程设计计施工和和组织管管理的实实践经验验。（二）考试试形式1、考生基基础理论论、专业业理论考考试通过过后方可可参加面面试。2、面试时时间每人人3060分分钟。3、面试经经考核专专家组集集体讨论论评分，给给出及格格或不及及格的结结论。（三）考试试内容由考核专家家根据考考生的学学历、专专业、技技术职称称、实践践经验、工工程业绩绩、申请请作业级级别、作作业范围围等情况况和基础础理论、专专业理论论考试中中存在问问题的随随机提问问。附件3爆破工程技技术人员员安全作作业证审审批表姓名性别出生日期（1寸彩色色免冠照照片）学历职称公民身份号
21、号码所属系统工作单位通讯地址邮政编码现从事爆破破工作种种类申请作业级级别、范范围从事爆破工工作的简简历和业业绩（可附页）现实表现（盖章） 年 月 日日 所在单位审审查意见见（盖章） 年 月 日日 县级公安机机关审查查意见（盖章） 年 月 日日 地市级公安安机关审审查意见见（盖章） 年 月 日日 省级公安机机关审查查意见（盖章） 年 月 日日 考核专家组组意见作业级别：作业范围： 年 月 日日 发证公安机机关审批批意见（盖章） 年 月 日日 填表说明：1、“现实表表现”一栏由由所在单单位负责责填写。 22、“考核专专家组意意见”一栏须须经考核核专家组组组长签签名。附件4爆破工程技技术人员员安全作
22、作业证年年审（换换证）申申请表姓 名名性 别别公民身份号号码（1寸彩色色免 冠照片片）职 称称有效期限作业证号作业级别作业范围工作单位所在单位审审查意见见 （盖章章） 年 月 日日 县级公安机机关意见见 （盖章章） 年 月 日日 地市级公安安机关意意见 （盖盖章） 年 月 日日 省级公安机机关意见见（盖章） 年 月 日日 附件5爆破工程技技术人员员考核记记录表培训地点： 日期期：学时：（省省级公安安机关盖盖章）姓 名性 别出生日期（1寸彩色色免 冠照片片）职 称文化程度公民身份号号码类 别A:首次颁颁证B:申申请提高高作业级级别 C:申请扩扩大作业业级别工作单位现从事爆破破工程的的 种类类a:
23、岩土爆爆破(AA、B、C、D级) b:拆拆除爆破破(A、B、C、D级) c:特特种爆破破（A、B、C级）从事爆破工工作年限限自年 月至年 月； 共共年申请考核作作业级别别a:高级 b:中中级 cc:初级级申请考核作作业范围围a:岩土爆爆破(AA、B、C、D级) b:拆拆除爆破破(A、B、C、D级) c:特特种爆破破（A、B、C级）理论考核成成绩基础理论试试题专业理论试试题中 级高 级岩土爆破岩土爆破拆除爆破拆除爆破特种爆破特种爆破面试成绩及格（ ）；不及格格（ ）考核结论合格（ ）；不合格格（ ）考核专家签签名年 月月 日日考核专家组组考核意见作业级别作业范围考核专家组组组长签签名： 年 月
24、日日填表说明：“类别”、“现从事事爆破工工程种类类”、“申请考考核的作作业级别别”、“申请考考核的作作业范围围”、“面试成成绩”、“考核结结论”按选项项划“”。附件6爆破工程技技术人员员信息管管理系统统录入表表姓 名性 别公民身份号号码（2张1寸寸彩色免免冠照片片）职 称所属系统是否专家类 别A:首次颁颁证 B:作作业级别别或作业业范围变变更 C:其其他变更更工作单位户口所在 省省（区、市市）市（州、盟盟） 县县（市、区区、旗）以上由本人人填写 以下由由发证机机关填写写作业级别 级级作业范围填表说明：1、“所属属系统”按下列列代码填填写：BZ兵器 CBB船舶 DK地地矿 DL电电力 HG化化工
25、 HZ核核工业JC建材 JJD军队队 JJS建设设 JT交交通 LYY林业 MT煤煤炭NY农业 SSH石化化 SSL水利利 TTD铁道道 XX所所属系统统不明确确YJ冶金 YS有有色2、“是否否专家”是指是是否为考考核专家家组成员员。3、“类别别”一栏按按选项划划“”。4、“工作作单位”一栏不不得超过过12个字字。5、“作业业范围”按下列列代码填填写：（A）岩岩土爆破破（A级） （B）岩土土爆破（B级） （C）岩土爆破（C级） （D）岩岩土爆破破（D级）（A）拆拆除爆破破（A级） （B）拆除除爆破（B级） （C）拆除爆破（C级）（D）拆拆除爆破破（D级） （A）特特种爆破破（A级） （B）特种种爆破（B级） （C）特种爆破（C级）