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1、河南省环境风险源企业环境应急预案编制指南（试行）针对当前环环境风险险源企业业环境应应急预案案普遍存存在质量量偏低的的现状，为为进一步步规范其其环境应应急预案案的编制制工作，切切实增强强预案的的针对性性和可操操作性，特特制定本本指南。1. 适用用范围本指南适用用于全省省范围内内石油加加工炼焦焦业、化化学原料料及化学学制品制制造业、医医药制造造业等行行业企业业环境应应急预案案的编制制，其他他环境风风险单位位的预案案编制可可参照本本指南执执行。本指南不适适用于存存在生物物安全事事故和辐辐射安全全事故风风险的单单位。2. 编制制依据根据中华华人民共共和国环环境保护护法、中中华人民民共和国国突发事事件应
2、对对法、突突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法及相相关法律律法规、规规范性法法律文件件和相关关标准、技技术规范范等，制制定本指指南。3. 术语语和定义义下列术语和和定义适适用于本本指南。3.1 危危险物质质指危险化化学品名名录和和剧毒毒化学品品名录中中的物质质和易燃燃易爆物物品。3.2 危危险废物物指列入国国家危险险废物名名录或或者根据据危险废废物鉴别别标准和和危险废废物鉴别别技术规规范（HHJ/TT2988）认定定的具有有危险特特性的固固体废物物。3.3 环环境风险险源指可能导致致突发环环境事件件的污染染源，以以及生产产、贮存存、使用用、运输输危险物物质或产产生、收收集、利利用、处处置
3、危险险废物的的场所、设设备和装装置。3.4 环环境敏感感区根据建设设项目环环境影响响评价分分类管理理名录规规定，指指依法设设立的各各级各类类自然、文文化保护护地，以以及对建建设项目目的某类类污染因因子或者者生态影影响因子子特别敏敏感的区区域。3.5 环环境保护护目标指在突发环环境事件件应急应应对中，企企业周边边需要保保护的环环境敏感感区域中中可能受受到影响响的对象象。3.6 环环境事件件指由于违反反环境保保护法律律法规的的经济、社社会活动动与行为为，以及及由于意意外因素素的影响响或不可可抗拒的的自然灾灾害等原原因致使使环境受受到污染染，生态态系统受受到干扰扰，人体体健康受受到危害害，社会会财富
4、受受到损失失，造成成不良社社会影响响的事件件。3.7 次次生衍生生环境事事件某一突发公公共事件件所派生生或者因因处置不不当而引引发的环环境事件件。3.8 突突发环境境事件指突然发生生，造成成或者可可能造成成重大人人员伤亡亡、重大大财产损损失和对对全国或或者某一一地区的的经济社社会稳定定、政治治安定构构成重大大威胁和和损害，有有重大社社会影响响的涉及及公共安安全的环环境事件件。3.9 分分类指根据突发发环境事事件的发发生过程程、性质质和机理理，对不不同环境境事件划划分的类类别。3.10 分级指按照突发发环境事事件严重重性、紧紧急程度度及危害害程度，对对不同环环境事件件划分的的级别。3.11环环境
5、应急急预案针对可能发发生的环环境污染染事件，为为迅速、有有序地开开展环境境应急行行动而预预先制定定的行动动方案。3.12 应急救救援指突发环境境事件发发生时，采采取的消消除、减减少事件件危害和和防止事事件恶化化，最大大限度降降低事件件损失的的措施。3.13 应急监监测指在环境应应急情况况下，为为发现和和查明环环境污染染情况和和污染范范围而进进行的环环境监测测，包括括定点监监测和动动态监测测。3.14 恢复指在突发环环境事件件的影响响得到初初步控制制后，为为使生产产、生活活和生态态环境尽尽快恢复复到正常常状态而而采取的的措施或或行动。3.15 应急演演练为检验应急急预案的的有效性性、应急急准备的
6、的完善性性、应急急响应能能力的适适应性和和应急人人员的协协同性而而进行的的一种模模拟应急急响应的的实践活活动。根根据所涉涉及的内内容和范范围的不不同，可可分为单单项演练练、综合合演练和和联合演演练。4. 预案案编制程程序4.1预案案编制基基本要求求环境应急预预案包括括综合环环境应急急预案、专专项环境境应急预预案和现现场处置置预案，预预案之间间应当相相互协调调，并与与所涉及及的其他他应急预预案相互互衔接。综合环境应应急预案案应当包包括本指指南中的的全部内内容。专专项环境境应急预预案应当当包括环环境风险险分析、应应急组织织机构与与职责、预预防预警警、应急急相应和和应急保保障等内内容。现现场处置置预
7、案应应当包括括环境风风险分析析、可能能发生的的事件特特征、应应急处置置程序、应应急处置置要点和和注意事事项等内内容。预案应当充充分考虑虑现有物物质、人人员及环环境风险险源的具具体条件件，能及及时、有有效地统统筹指导导突发环环境事件件应急救救援行动动。4.2 成成立预案案编制组组成立由企业业主要负负责人为为组长的的预案编编制工作作组，明明确编制制任务、职职责分工工和工作作计划。工工作组至至少应当当由企业业生产技技术、安安全环保保人员和和有关专专家组成成。企业可以委委托相关关专业技技术服务务机构编编制环境境应急预预案。4.3调查查和资料料收集包括厂区内内现场调调查、厂厂外环境境调查和和资料收收集等
8、内内容。4.4预案案编制在现场调查查和资料料收集的的基础上上，通过过风险分分析和应应急能力力评估，针针对可能能发生的的环境事事件的类类型和影影响范围围，编制制应急预预案。对对应急机机构职责责、人员员、技术术、装备备、设施施（备）、物物资、救救援行动动及其指指挥与协协调方面面预先做做出具体体安排。应应急预案案应充分分利用社社会应急急资源，与与地方政政府预案案、上级级主管单单位以及及相关部部门、单单位的预预案相衔衔接。4.5预案案的评估估、发布布与更新新预案编制完完成后，应应当按照照突发发环境事事件应急急预案暂暂行办法法和河河南省环环境风险险源企业业环境应应急预案案编制指指南有有关要求求、程序序进
9、行评评估。预预案经评评估完善善后，由由单位主主要负责责人签署署发布，明明确实施施时间、抄抄送相关关单位，并并按规定定报环境境保护主主管部门门备案。企业单位应应当根据据自身内内部因素素（如企企业改、扩扩建项目目等情况况）和外外部环境境的变化化及时更更新预案案，并重重新进行行评估、备备案等。4.6预案案的实施施预案批准发发布后，企企业组织织落实预预案中的的各项工工作，进进一步明明确各项项职责和和任务分分工，加加强应急急知识的的宣传、教教育和培培训，定定期组织织应急预预案演练练，实现现应急预预案持续续改进。5. 预案案主要内内容5.1 总总则5.1.11 编制制目的简述预案编编制的目目的。5.1.2
10、2 编制制依据预案编制所所依据的的法律法法规和规规章、有有关行业业管理规规定、技技术规范范和标准准等。5.1.33 适用用范围说明预案适适用的范范围，以以及突发发环境事事件的类类型、级级别。5.1.44 工作作原则说明本单位位应急工工作的原原则，内内容应简简明扼要要、明确确具体。5.2 基基本情况况调查5.2.11企业基基本情况况及厂区区布置（1）企业业简介主要包括企企业名称称、法定定代表人人、法人人代码、详详细地址址、邮政政编码、经经济性质质隶属关关系、从从业人数数、地理理位置（经经纬度）、地地形地貌貌、厂址址的特殊殊状况（如如上坡地地、凹地地、河流流的岸边边等）、交交通图、疏疏散路线线图及
11、其其他情况况说明。（2）企业业总平面面布置5.2.22企业生生产现状状（1）企业业主、副副产品及及生产过过程中产产生的中中间体名名称及日日产量，主主要生产产原辅材材料、燃燃料名称称及日消消耗量、最最大容量量、贮存存量和加加工量，以以及危险险物质的的明细表表等。（2）企业业生产工工艺流程程简介，主主要生产产装置说说明，危危险物质质储存方方式（槽槽、罐、池池、坑、直直接堆放放等），生生产装置置及储存存设备平平面布置置图，雨雨、清、污污水收集集、排放放管网图图，应急急设施（备备）平面面布置图图等。（3）企业业排放污污染物的的名称、日日排放量量，污染染治理设设施去除除量及处处理后废废物产量量，污染染治
12、理工工艺流程程说明及及主要设设备、构构筑物说说明，其其他环境境保护措措施等。（4）企业业危险废废物的产产生量，储储存、转转移、处处置情况况，危险险废物的的委托处处理手续续情况（危危险废物物处置单单位名称称、地址址、联系系方式、资资质、处处理场所所的位置置、处理理的设计计规范和和防范环环境风险险情况等等）。（5）企业业危险物物质及危危险废物物的运输输（输送送）单位位、运输输方式、日日运量、运运地、运运输路线线，“跑跑、冒、滴滴、漏”的的防护措措施、处处置方式式。（6）企业业危险固固废场的的储存量量，三防防措施情情况。5.2.33企业周周边环境境状况及及环境保保护目标标（1）企业业周边55公里范范
13、围内人人口集中中居住区区（居民民点、社社区、自自然村等等）和社社会关注注区（学学校、医医院、机机关等）的的名称、联联系方式式、人数数；周边边企业、重重要基础础设施、道道路等基基本情况况；给出出上述环环境敏感感点与企企业的距距离和方方位图。（2）企业业产生污污水排放放去向，接接纳水体体（包括括支流和和干流）情情况及执执行的环环境标准准，区域域地下水水执行的的环境标标准。（3）企业业下游水水体河流流、水库库名称、所所属水系系、功能能区及饮饮用水源源保护区区情况，下下风向空空气质量量功能区区说明，区区域空气气执行的的环境标标准。（4）企业业下游供供水设施施服务区区设计规规模及日日供水量量、联系系方式
14、，取取水口名名称、地地点及距距离、地地理位置置（经纬纬度）等等；地下下水取水水情况、服服务范围围内灌溉溉面积、基基本农田田保护区区情况。（5）企业业周边区区域道路路情况及及距离，交交通干线线流量等等。（6）企业业危险物物质和危危险废物物运输（输输送）路路线中的的环境保保护目标标说明。（7）企业业周边其其他环境境敏感区区情况及及位置说说明。（8）如调调查范围围小于突突发环境境事件可可能波及及的范围围，应当当扩大范范围，重重新调查查。5.2.44预案关关系分析析明确本应急急预案与与企业内内、外部部其他应应急预案案的关系系，并辅辅相应关关系图，表表述预案案之间的的横向关关联及上上下衔接接关系。5.3
15、 环环境风险险分析（1）环境境风险源源与环境境风险评评价阐述企业单单位的环环境风险险源识别别、重大大危险源源辨识及及环境风风险评价价内容中中可能影影响的环环境敏感感点范围围、环境境保护目目标分布布等内容容。此部部分内容容可参照照环评报报告相关关内容。（2）潜在在环境风风险分析析说明企业在在生产、储储存、运运输等环环节可能能发生的的泄漏、火火灾、爆爆炸等潜潜在环境境风险类类型和程程度，可可以结合合同类企企业已发发生过的的事故类类型、程程度进行行说明。基本方法可参照建设项目环境风险评价技术导则。说明自然灾灾害（高高温、寒寒冷、暴暴雨、雷雷击、地地震）可可能引发发的环境境风险类类型程度度；应详详细说
16、明明（或列列表说明明）厂区区内可能能发生重重大事故故的位置置、危险险物质名名称等。（3）企业业应急能能力评估估包括现有事事故防范范措施分分析、应应急装备备能力评评估、综综合应急急能力评评估等内内容。5.4 应应急组织织机构及及职责5.4.11 组织织体系依据企业的的规模大大小和突突发环境境事件危危害程度度的级别别，设置置分级应应急救援援的组织织机构。企企业应当当成立应应急救援援指挥部部，依据据自身情情况，成成立一级级应急救救援指挥挥机构，车车间可成成立二级级应急救救援指挥挥机构，生生产工段段可成立立三级应应急救援援指挥机机构。对对于环境境风险较较大的企企业，可可将外部部环境应应急专家家组纳入入
17、企业应应急组织织体系内内，并建建立联系系。应当当以组织织结构图图的形式式将构成成单位或或人员表表示出来来。5.4.22 指挥挥机构组组成及职职责5.4.22.1 指挥机机构组成成明确由企业业主要负负责人担担任指挥挥部总指指挥，环环保、安安全、设设备等部部门组成成指挥部部成员单单位；车车间应急急救援指指挥机构构由车间间负责人人、工艺艺技术人人员、环环保安全全管理人人员和其其他相关关人员组组成；生生产工段段应急救救援指挥挥机构由由工段负负责人、工工艺技术术人员、环环保安全全管理人人员和其其他相关关人员组组成。应急救援指指挥机构构根据事事件类型型和应急急工作需需要，可可以设置置相应的的应急救救援工作
18、作小组，并并明确各各小组的的工作职职责。5.4.22.2 指挥机机构的主主要职责责（1）贯彻彻执行国国家、当当地政府府、上级级有关部部门关于于环境安安全的方方针、政政策及规规定；（2）组织织制定环环境应急急预案；（3）组建建突发环环境事件件应急救救援队伍伍；（4）负责责预案和和安全、消消防等其其他专业业预案、上上级预案案及其他他预案的的衔接及及联动；（5）负责责应急防防范设施施（备）（如如堵漏器器材、环环境应急急池、应应急监测测仪器、防防护器材材、救援援器材和和应急交交通工具具等）的的建设；以及应应急救援援物资，特特别是处处理泄漏漏物、消消解和吸吸收污染染物的化化学品物物资（如如活性炭炭、木屑
19、屑和石灰灰等）的的储备；（6）检查查突发环环境事件件的预防防措施和和应急救救援的各各项准备备工作，督督促、协协助有关关部门及及时消除除有毒有有害物质质的跑、冒冒、滴、漏漏；（7）负责责组织预预案的审审批与更更新（企企业应急急指挥部部负责审审定企业业内部各各级应急急预案）；（8）负责责组织预预案评估估；（9）批准准预案的的启动与与终止；（10）确确定现场场指挥人人员；（11）协协调事件件现场有有关工作作；（12）负负责应急急队伍的的调动和和资源配配置；（13）负负责突发发环境事事件信息息的上报报及可能能受影响响区域的的通报工工作；（14）负负责应急急状态下下请求外外部救援援力量的的决策；（15）
20、接接受上级级应急救救援指挥挥机构的的指令和和调动，协协助事件件的处理理；配合合有关部部门对环环境进行行修复、事事件调查查、经验验教训总总结； （16）负负责保护护事件现现场及相相关数据据；（17）有有计划地地组织实实施突发发环境事事件应急急救援的的培训，根根据预案案进行演演练，向向周边企企业、社社区（或或村落）提提供本单单位有关关危险物物质特性性、救援援知识等等宣传材材料。在明确企业业应急救救援指挥挥机构职职责的基基础上，应应进一步步明确总总指挥、副副总指挥挥及各成成员的具具体职责责。5.5 预预防与预预警5.5.11 预防防及措施施（1）环境境风险源源监控明确厂区内内监控设设备设施施、监控控
21、内容、监监控人员员、物资资配备等等内容。（2）预防防措施明确厂区内内生产、储储存、运运输、管管理及操操作、职职业卫生生等环节节风险预预防措施施内容。5.5.22预警及及措施明确事件预预警的条条件、方方式、方方法以及及进入预预警状态态后企业业各部门门，以及及报请政政府相关关部门应应当采取取的措施施等。5.6 应应急响应应与措施施5.6.11响应分分级针对突发环环境事件件严重性性、紧急急程度、危危害程度度、影响响范围、企企业单位位内部（生生产工段段、车间间、企业业）控制制事态的的能力以以及需要要调动的的应急资资源，将将企业单单位突发发环境事事件分为为不同的的等级。根根据事件件等级分分别制定定不同级
22、级别的应应急预案案（如生生产工段段、车间间、企业业应急预预案），上上一级预预案的编编制应以以下一级级预案为为基础，超超出企业业应急处处置能力力时，应应及时请请求上一一级应急急救援指指挥机构构启动上上一级应应急预案案。按照照分级响响应的原原则，明明确应急急响应级级别，确确定不同同级别的的现场负负责人，指指挥调度度应急救救援工作作和开展展事件应应急响应应。5.6.22应急程程序根据不同响响应级别别，分级级阐述应应急程序序。给出出应急响响应程序序示意图图。5.6.33应急措措施在环境应急急专家组组未抵达达现场前前，企业业自身救救援队伍伍和当地地其他应应急救援援队伍应应做好如如下应急急工作；待应急急专
23、家抵抵达后，根根据专家家指导意意见进行行处理。5.6.33.1突发发环境事事件厂区区内现场场应急措措施（1）明确确切断污污染源的的基本方方案；（2）明确确防止污污染物向向外部扩扩散的设设施、措措施及启启动程序序；特别别是为防防止消防防废水和和事故废废水进入入外环境境而设立立的环境境应急池池的启用用程序，包包括污水水排放口口和雨（清清）水排排放口的的应急阀阀门开合合和应急急排污泵泵启动的的相应程程序；（3）明确确减少与与处置污污染物的的措施；（4）明确确事件处处理过程程中产生生的次生生衍生污污染（如如消防水水、事故故废水、固固态液态态废物、危危险废物物等）的的处理措措施；（5）应急急过程中中使用
24、的的药剂及及工具（可可获得性性说明）；（6）应急急过程中中采用的的工程技技术说明明；（7）应急急过程中中，在生生产环节节所采用用的应急急方案及及操作程程序；工工艺流程程中可能能出现问问题的解解决方案案；事件件发生时时紧急停停车停产产的基本本程序；控险、排排险、堵堵漏、输输转的基基本方法法；（8）污染染治理设设施的应应急措施施；（9）危险险区、安安全区的的设定和和隔离；事件现现场隔离离区的划划定方式式；事件件现场隔隔离方法法；（10）明明确事件件现场人人员清点点、撤离离的方式式及安置置地点；（11）明明确应急急人员进进入、撤撤离事件件现场的的条件和和方法；（12）明明确人员员的救援援方式及及安全
25、保保护措施施；（13）明明确应急急救援队队伍的调调度及物物资保障障供应程程序。5.6.33.2突发发环境事事件厂区区外应急急措施（1）废水水或泄漏漏物流出出厂外的的应急措措施明确厂区区内事故故废水三三级（车车间级、厂厂区级、流流域级）拦拦截措施施，说明明三级拦拦截措施施的可靠靠性。对于直排排入地表表水体的的企业，根根据直排排入地表表水体的的功能、规规模、流流量等情情况，明明确事故故废水或或废液流流出厂外外后进行行设坝拦拦截的可可能性；如果可可以进行行拦截，明明确可以以设置拦拦截的地地点、拦拦截后的的污水处处理方法法和措施施等。如如果不可可以进行行拦截，根根据应急急专家、环环保等部部门意见见进行
26、处处置，明明确可能能的应急急措施（如如其他企企业污染染物限排排、停排排、调水水、污染染水体疏疏导、自自来水厂厂的应急急措施等等）；对于通过过园区污污水管网网排入园园区污水水处理厂厂的企业业，明确确事故状状态下废废水或废废液出厂厂的可能能性；若若有可能能排出厂厂外，应应明确位位置、处处理措施施。若事事故废水水或废液液通过管管网进入入园区污污水处理理厂，应应及时通通知园区区污水处处理厂采采取相应应措施。（2）大气气污染事事件应急急措施根据风险险评价内内容及污污染物泄泄漏预测测结果，结结合泄漏漏物质的的挥发性性、毒性性、当时时的天气气情况（风风向、风风速等），明明确可能能受影响响区域和和最短响响应时
27、间间；明确可能能受影响响区域单单位、社社区人员员疏散基基本保护护措施和和防护方方法。明确可能能受影响响区域单单位、社社区人员员疏散的的方式、方方法、地地点；明确周边边道路隔隔离或交交通疏导导方案；明确周围围紧急救救援站和和有毒气气体防护护站的情情况。5.6.33.4 受伤人人员现场场救护、救救治与医医院救治治企业应结合合自身条条件，依依据事件件类型、级级别及附附近疾病病控制与与医疗救救治机构构的设置置和处理理能力，制制订具有有可操作作性的处处置方案案，应包包括以下下内容：（1）明确确现场救救护程序序、现场场急救站站位置。（2）明确确不同类类型伤员员（如烧烧伤、中中毒）现现场救护护方法；（3）根
28、据据企业内内部或附附近急救救中心、医医院、疾疾控中心心情况，明明确不同同类型伤伤员（如如烧伤、中中毒）转转运救治治方案。列列表给出出企业内内部或附附近急救救中心、医医院、疾疾控中心心等急救救资源联联系方式式、位置置、距离离等内容容。5.6.44 应急急监测发生突发环环境事件件时，当当地环境境应急监监测部门门或企业业内部环环境应急急监测组组应迅速速组织监监测人员员赶赴事事件现场场，根据据实际情情况，迅迅速确定定监测方方案（包包括废水水和废气气监测布布点、频频次、项项目和方方法等），及及时开展展应急监监测工作作，在尽尽可能短短的时间间内，用用小型、便便携仪器器对污染染物种类类、浓度度、污染染范围及
29、及可能的的危害做做出判断断，以便便对事件件及时、正正确进行行处理。企业单位应应根据事事件发生生时可能能产生的的污染物物种类和和性质，配配置（或或依托其其他单位位配置）必必要的监监测设备备、器材材和环境境监测人人员。（1）明确确应急监监测方案案；（2）明确确主要污污染物现现场及实实验室应应急监测测方法和和标准；（3）明确确现场监监测与实实验室监监测采用用的仪器器、药剂剂等；（4）明确确可能受受影响区区域的监监测布点点和频次次；（5）明确确根据监监测结果果对污染染物变化化趋势进进行分析析和对污污染扩散散范围进进行预测测的方法法，适时时调整监监测方案案；（6）明确确监测人人员的安安全防护护措施；（7
30、）明确确内部、外外部应急急监测分分工；（8）明确确应急监监测仪器器、防护护器材、耗耗材、试试剂等日日常管理理要求。5.6.55 信息息报告突发环境事事件发生生后，要要及时发发布准确确、权威威的信息息，正确确引导社社会舆论论。应明明确以下下内容：（1）内部部报告程程序明确企业内内部报告告程序和和人员，主主要包括括：244小时应应急值守守电话、事事件信息息接收、报报告和通通报程序序。（2）信息息上报当事件已经经或可能能对外环环境造成成影响时时，明确确向上级级主管部部门和地地方人民民政府报报告事件件信息的的流程、内内容和时时限。（3）信息息通报明确向可能能受影响响的区域域通报事事件信息息的方式式、程
31、序序、内容容。（4）事件件报告内内容事件信息报报告至少少应包括括事件发发生的时时间、地地点、类类型和排排放污染染物的种种类、数数量、直直接经济济损失、已已采取的的应急措措施，已已污染的的范围，潜潜在的危危害程度度，转化化方式及及趋向，可可能受影影响区域域及采取取的措施施建议等等。（5）以表表格形式式列出上上述被报报告人及及相关部部门、单单位的联联系方式式。5.6.66应急终终止（1）明确确应急终终止的条条件。事事件现场场得以控控制，环环境符合合有关标标准，导导致次生生衍生事事件隐患患消除后后，经事事件现场场应急指指挥机构构批准后后，现场场应急结结束；（2）明确确应急终终止的程程序和措措施；（3
32、）明确确应急状状态终止止后，继继续进行行跟踪环环境监测测和评估估工作的的方案。5.7后期期处置应明确以下下内容：（1）受灾灾人员的的安置及及损失赔赔偿。（2）组织织专家对对突发环环境事件件中长期期环境影影响进行行评估，提提出生态态补偿和和对遭受受污染的的生态环环境进行行恢复的的建议。企企业应根根据专家家建议，对对生态环环境进行行恢复。（3）应急急过程评评价。（4）事件件原因、损损失调查查与责任任认定； （5）提出出事件应应急救援援工作总总结报告告； （6）环境境应急预预案的修修订；（7）维护护、保养养、增补补应急物物资及仪仪器设备备。5.8 应应急培训训和演练练5.8.11 培训训依据对本企企
33、业员工工、周边边企业、社社区和村村落人员员情况的的分析结结果，制制定培训训计划，明明确各类类人员培培训内容容方法、时时间地点点和频次次等。必必要时可可以聘请请外部人人员（如如消防专专家）进进行培训训。主要要包括：（1）应急急救援人人员的专专业培训训内容和和方法；（2）应急急指挥人人员、监监测人员员、运输输司机等等特别培培训的内内容和方方法； （3）员工工环境应应急基本本知识培培训的内内容和方方法； （4）外部部公众（周周边企业业、社区区、人口口聚居区区等）环环境应急急基本知知识宣传传的内容容和培训训方法；（5）应急急培训内内容、方方式、记记录、考考核表。5.8.22 演练练明确企业单单位根据据
34、环境应应急预案案进行演演练的内内容、范范围和频频次等内内容。（1）演练练准备内内容；（2）演练练方式、范范围与频频次；（3）演练练实施过过程纪录录；（4）应急急演练的的评价、总总结与追追踪。5.9奖惩惩明确突发环环境事件件应急救救援工作作中奖励励和处罚罚的条件件和内容容。5.10 保障措措施5.10.1通信信与信息息保障明确与应急急工作相相关联的的单位或或人员通通信联系系方式，并并提供备备用方案案。建立立信息通通信系统统及维护护方案，确确保应急急期间信信息通畅畅。5.10.2 应应急队伍伍保障明确各类应应急队伍伍的组成成，包括括专业应应急队伍伍、兼职职应急队队伍及志志愿者等等社会团团体的组组织
35、与保保障方案案。5.10.3 应应急物资资装备保保障明确应急救救援需要要使用的的应急物物资和装装备的类类型、数数量、性性能、存存放位置置、管理理责任人人及其联联系方式式等内容容。5.10.4经费费保障明确应急专专项经费费（如培培训、演演练经费费，应急急物资购购置、维维护费用用和事件件处置费费用等）来来源、使使用范围围、数量量和监督督管理措措施，保保障应急急状态时时单位应应急经费费的及时时到位。5.10.5其它它保障根据本单位位应急工工作需求求而确定定的其他他相关保保障措施施，如：交通运运输保障障、治安安保障、技技术保障障、医疗疗保障、后后勤保障障等。5.11预预案的修修订、评评估和备备案应当明
36、确预预案的修修订条件件、评估估方式方方法、备备案部门门与时限限等要求求。5.12 预案的的实施和和生效时时间列出预案实实施和生生效的具具体时间间；预案案更新的的发布与与通知，抄抄送的部部门、园园区、企企业等。5.13 附件（1）环境境风险评评价文件件（包括括环境风风险源分分析评价价过程、突突发环境境事件的的危害性性定量分分析）；（2）危险险废物登登记文件件及委托托处理合合同；（3）区域域位置及及周围环环境保护护目标分分布、位位置关系系图；（4）重大大环境风风险源、应应急设施施（备）、应应急物资资储备及及分布一一览表；雨水、清清净下水水和污水水收集管管网、污污水处理理设施平平面布置置图；事事故废
37、水水处理流流程图。（5）企业业周边区区域道路路交通图图、疏散散路线、交交通管制制示意图图。（6）内部部应急人人员的职职责、姓姓名、电电话清单单；（7）外部部（政府府有关部部门、园园区、救救援单位位、专家家、环境境保护目目标等）联联系单位位、人员员、电话话；企业业突发环环境事件件报告单单。（8）各种种制度、程程序、方方案等；（9）其他他。6. 格式式和要求求6.1 格格式6.1.11 封面面预案封面主主要包括括预案编编号、预预案版本本号、企企业名称称、预案案名称、编编制单位位名称、颁颁布日期期等内容容。6.1.22 批准准页应急预案必必须经发发布单位位主要负负责人批批准方可可发布。6.1.33
38、目录录6.1.44 预案案内容6.1.55 附则则包括名词与与术语定定义、预预案的管管理和更更新以及及预案的的实施日日期。6.1.66 附图图附件6.2 基基本要求求（1）使用用A4白白色复印印纸或胶胶版纸；（2）正文文使用44号仿宋宋字体，单单倍行距距；（3）电子子文档及及打印文文本。河南省环境境风险源源企业环环境应急急预案评评估指南南（试行）为指导和规规范我省省环境应应急预案案评估工工作，增增强预案案的科学学性、实实效性和和可操作作性，特特制定本本指南。1. 适用用范围本指南适用用于全省省范围内内石油加加工炼焦焦业、化化学原料料及化学学制品制制造业、医医药制造造业等环环境风险险源企业业综合
39、环环境应急急预案、专专项环境境应急预预案、现现场处置置预案的的评估工工作。相关部门、其其他行业业企业的的环境应应急预案案评估可可参照本本指南执执行。2. 编制制依据根据中华华人民共共和国环环境保护护法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、突突发环境境事件应应急预案案管理暂暂行办法法及相相关法律律法规、规规范性法法律文件件和相关关标准、技技术规范范等，制制定本指指南。3. 引用用标准、技技术规范范危险物质质名录（国国家安全全生产监监督管理理局公告告20003第11号）；剧毒化学学品名录录（国国家安全全生产监监督管理理局等88部门公公告20003第第2号）；国家危险险废物名名录；危险废物物鉴别
40、标标准 腐腐蚀性鉴鉴别（GGB 550855.1）危险废物物鉴别标标准 急急性毒性性初筛（GGB 550855.2）危险废物物鉴别标标准 浸浸出毒性性鉴别（GGB 550855.3）危险废物物鉴别标标准 易易燃性鉴鉴别（GGB 550855.4）危险废物物鉴别标标准 反反应性鉴鉴别（GGB 550855.5）危险废物物鉴别标标准 毒毒性物质质含量鉴鉴别（GGB 550855.6）危险废物物鉴别标标准 通通则（GGB 550855.7）危险废物物鉴别技技术规范范（HHJ/TT 2998）危险化学学品重大大危险源源辨识（GGB 1182118）；建设项目目环境风风险评价价技术导导则（HHJ/TT
41、1669）；建设项目目环境影影响评价价分类管管理名录录；地表水环环境质量量标准（GGB 338388）地下水质质量标准准（GGB/TT 1448488）环境空气气质量标标准（GGB 330955）；大气污染染物综合合排放标标准（GGB 1162997）；污水综合合排放标标准（GGB 889788）；恶臭污染染物排放放标准（GGB 1145554）；工业企业业设计卫卫生标准准（GGBZ11）；工作场所所有害因因素职业业接触限限值（GGBZ22）；以上凡不注注明日期期的引用用标准、技技术规范范，其有有效版本本适用于于本指南南。4.评估目目的与重重点4.1评估估目的通过评估，发发现环境境应急预预案中
42、存存在的问问题，提提高应急急预案的的实用性性与可行行性、应应急保障障措施的的科学性性与针对对性。增增强企业业应急预预案与当当地政府府环境保保护主管管部门、上上级主管管单位以以及其他他所涉及及单位相相关应急急预案的的衔接性性。提高高预案在在预防、预预警和突突发环境境事件应应急应对对中的作作用。4.2评估估重点4.2.11内容格格式规范范性预案内容格格式规范范。包括括封面、批批准页、目目录、正正文、附附图附件件、装订订印刷等等。4.2.22基本要要素完整整性预案基本要要素完整整。包括括预案的的总则、企企业基本本情况、应应急组织织指挥体体系与职职责、预预防与预预警机制制、应急急处置、后后期处置置、应
43、急急保障、监监督管理理、附则则、附图图附件等等。4.2.33应急措措施实用用性与可可行性从企业实际际出发，针针对自身身风险源源项识别别与分析析，与环环境风险险分析和和突发环环境事件件应急能能力相适适应；应应急措施施技术手手段、操操作程序序科学合合理，组组织体系系、信息息报送流流程方便便快捷，应应急响应应程序保保障措施施切实可可行。包包括应急急措施针针对性、有有效性和和可操作作性，技技术手段段、法律律法规支支持、应应急人员员素质和和物资保保障等。4.2.44与相关关预案的的衔接性性环境应急预预案与其其他相关关预案相相互衔接接，形成成体系。包括工作原则相互协调，互相响应；管辖范围明确，没有冲突或重
44、合；信息报送、监测、发布与信息接收单位的有关规定相符；上下级预案确定的精神一致等。5.评估程程序5.1预案案初评预案编制完完成后，企企业应当当组织有关关单位及及人员对对预案进进行初评评，或委委托相关关专业技技术服务务机构开开展第三三方初评评，对预预案的内内容进行行审查，对对预案中中的各项项设施、措措施的实实用性、可可行性和和可操作作性等逐逐一进行行现场评评估，并并出具书书面初评评报告。根根据初评评情况，进进一步完完善预案案。委托第三方方进行初初评的，受受委托方方应当具具备相应应的建设设项目环环境影响响评价资资质，并并在当地地环保部部门备案案。参与预案编编制和初初评的，原原则上不不应当是是同一单
45、单位或同同一人员员。5.2预案案评估流流程通过初评并并完成预预案修改改后，由由企业组组织评估估小组对对预案进进行评估估，企业所所在地环环境保护护主管部部门环境境应急管管理机构构应当给给予协助助。5.2.11评估小小组成员员环境应急预预案评估估小组应应当包括括环境应应急预案案涉及的的相关管管理部门门人员、相相关企业业协会、相相邻重点点风险源源单位代代表、周周边社区区代表以以及应急急管理和和专业技技术方面面的专家家。5.2.22评估小小组专家家评估小组中中应急管管理和专专业技术术方面的的专家应应当不少少于3人人。按照照预案分分级备案案的有关关要求，专专家从相相应管理理部门专专家库中中随机抽抽选。如
46、随机机抽选到到的专家家参与了了该预案案的编制制或初评评，应当当回避，重重新抽选选。5.2.33提交评评估资料料企业应当及及时将预预案评估估版、编编制说明明、初评评报告与与修改情情况等资资料，送送交评估估小组各各成员，并约定评估时间。5.2.44评估形形式预案评估采采用形式式审查和和现场调调查相结结合的方方式进行行评估。预预案编制制工作组组汇报预预案编制制情况、预预案中各各项措施施的落实实情况、预预案初评评和修改改情况，以及对对其可行行性等进进行详细细解释说说明。评评估小组组成员对对预案所所涉及的的内容存存有疑问问，可进进行实地地检查核核实。5.3评估估方法根据预案评评估重点点，将评评估内容容细
47、化为为各项指指标，进进行定性性评估。其中内容格式规范性和基本要素完整性两项内容设置一、二、三级指标；应急措施实用性与可行性和与相关预案的衔接性设置一、二级指标（详见表1、2、3、4）。5.3.11综合环环境应急急预案评评估对照表1、22分别评评估预案案的内容容格式规规范性和和基本要要素完整整性。表表中所列列一、二二级指标标均具备备的预案案，可判判断其基基本符合合、反之之为不符符合；三三级指标标均具备备的预案案，可判判断其符符合。应急措施实实用性与与可行性性、与相相关预案案的衔接接性两项项由评估估小组专专家针对对预案内内容进行行综合判判断。5.3.22专项环环境应急急预案评评估对照表1、33分别评评估预案案的内容容格式规规范性和和基本要要素完整整性。表表中所列列二级指指标均具具备可判判断其基基本符合合、反之之为不符符合，三三级指标标均具备备可判断断其符合合。5.3.33现场处处