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1、案例分析题3 市财政局的处罚是否恰当? 东方股份有有限公司司于19996年年7月11日成立立。其发发行股票票金额为为50000万元元，每股股面值11万元，总总共计550000股。由由于该公公司前景景良好，经经国务院院证券部部门批准准后，股股票以每每股1.2万元元的价格格溢价发发行，溢溢价款110000万元列列入公司司积金。公公司成立立后的第第一年，由由于领导导层经营营不善，公公司亏损损3000万元。领领导层为为保住东东方股份份有限公公司的信信誉，就就从公积积金里面面拿出2200万万元作为为股东年年终生产产分红。119977年公司司改变经经营战略略，开拓拓海内外外新市场场。实行行严格的的内部管管
2、理，结结果全年年共获利利润30000万万元。于于是，公公司提出出了2000万元元列入公公司法定定公积金金，填补补19996年从从公积金金取出用用于公司司分红的的2000万元。又又拿出1100万万作为职职工福利利。19998年年1月，东东方股份份有限公公司所在在地的市市财政局局在对该该公司进进行财务务审计过过程中，发发现东方方公司没没有按法法律规定定提取公公积金和和公益金金，于是是对其罚罚款155万元。东东方公司司对处罚罚不服，就就向该公公司所在在地人民民法院提提起诉讼讼。 请问： (1)东方方公司哪哪些行为为违反了了公司法法? (2)市财财政局的的处罚是是否恰当当?为什什么? 【参考答案案】
3、(1)非法法动用公公积金。盈盈余公积积金和公公益金的的提取不不符合法法定比例例。 (2)不适适当。应应当责令令如数补补足应当当提取的的金额，并并可对公公司处以以1万元元以上110万元元以下的的罚款。根根据与理理由：公积金金是为巩巩固公司司资产和和扩大生生产经营营规模、加加强公司司信用而而设立的的分为资资本公积积金和盈盈余公积积金，根根据公公司法第第1788条的规规定，资资本公积积金的来来源主要要以超过过股票票票面金额额的发行行价格发发行股份份所得的的溢价款款以及国国务院财财政主管管部门规规定列入入资本公公积金的的其他收收入，例例如资产产评估增增值，接接受赠予予的财产产等。本本案中，东东方公司司
4、的公积积金是通通过溢价价发行股股票而取取得的资资本公积积金，而而非经营营所得。所所以，不不能用于于弥补亏亏损，也也不允许许作为红红利分配配给股东东。东方方公司的的分配行行为违反反了上述述规定。盈盈余公积积金称为为法定公公积金，是是在公司司本年度度结算有有盈余时时，在缴缴纳各种种税款，弥弥补前期期亏损之之后，按按照法律律的规定定提取的的公积金金。公益益金是指指公司按按公司法法规定的的比例，从从公司当当年税后后利润中中提取并并建立的的用于公公司社会会保险和和本公司司职工集集体福利利事业的的基金。公公司法第第1777条规定定。本案案中，东东方公司司19996年亏亏损3000万元元，公司司应先用用19
5、997年的的利润弥弥补亏损损后，再再从剩余余的27700万万元中提提取法定定公积金金和法定定公益金金。按照照法律规规定，法法定公积积金应提提取2770万元元，法定定公益金金应至少少提取1135万万元。而而东方公公司仅提提取了2200万万元公积积金、1100万万元公益益金，是是不符法法定比例例的。根据公公司法第第2166条规定定。“责令如如数补足足应当提提取的金金额，并并可对公公司处以以一万元元以下的的罚款。”案例分析题题4 该该行政处处罚犯了了哪些程程序上的的错误? 1999年年8月112日，某某市一卫卫生防疫疫站的执执法人员员到徐某某的个体体糕点加加工房进进行食品品卫生检检查时，发发现其加加
6、工房脏脏乱，地地板有油油腻，案案板上有有苍蝇；加工用用具及食食品容器器有油垢垢；室内内放有变变质食品品，工作作人员操操作时未未穿戴工工作衣帽帽等违法法事实。对对此，防防疫站执执行检查查人员当当场对徐徐某作出出暂扣卫卫生许可可证，罚罚款3000元的的行政处处罚。徐徐某当时时就认为为处罚太太重，问问道：“凭什么么处罚这这么重?”防疫站站的执法法检查人人员指着着徐某的的加工房房说：“凭什么么?还用用问吗?你看这这屋像什什么，脏脏兮兮的的!”执法人人员在处处罚决定定书上签签了字，并并当场交交给徐某某后便离离开了徐徐某的加加工房。请请问： 本案中卫生生防疫站站的执法法人员在在作出行行政处罚罚时犯了了哪些
7、程程序上的的错误?为什么么? 【参考答案案】 本本案卫生生防疫站站的执法法人员作作出行政政处罚时时，违反反了行行政处罚罚法的的有关程程序规定定，主要要体现在在两个方方面： (1)行政政处罚法法规定定，行政政机关在在作出行行政处罚罚决定前前，应当当告知当当事人作作出行政政处罚决决定的事事实、理理由及依依据，并并告知当当事人依依法决定定的事实实、理由由及依据据，并告告知当事事人依法法享受的的权利。本本案中，执执法人员员未主动动告知，而而且在被被处罚人人徐某询询问时，仍仍不说明明处罚的的事实、理理由及依依据，违违反了法法律规定定。根据据行政政处罚法法第441条规规定，行行政处罚罚决定不不成立。(2)
8、执执法人员员当场对对徐某作作出行政政处罚时时，因为为从处罚罚决定看看，该案案不适用用当场处处罚程序序。根据据行政政处罚法法的规规定，当当场处罚罚适用的的条件是是：A违法事事实确凿凿并有法法定依据据；B 适用的的范围限限于警告告或者对对公民处处以500元以下下，法人人和其他他组织处处以10000元元以下罚罚款。本本案执法法人员作作出的处处罚是暂暂扣卫生生许可证证，对徐徐某罚款款3000元，因因此不能能适用当当场处罚罚程序。 案例分析题题5 吴吴某是否否有权当当场对陈陈某作出出行政处处罚? 某市工商局局执法人人员吴某某，在执执行公务务过程中中对公民民陈某的的违法行行为当场场处以1100元元罚款。在
9、在处罚当当场吴某某并未交交付陈某某行政处处罚决定定书，而而是声称称改日由由陈某去去工商局局领取，并并要求陈陈某当场场缴纳罚罚款。陈陈某不服服，但吴吴某不予予理睬，并并声称如如不服则则加重处处罚。 试析： (1)吴某某是否有有权当场场对陈某某作出1100元元罚款的的行政处处罚?说说明理由由。 (2)假设设吴某有有权当场场处罚，他他有哪些些违法行行政行为为? (3)陈某某有何救救济途径径?(假假设简易易程序的的适用合合法) 【参考答案案】 (1)吴某某无权对对公民陈陈某当场场处以1100元元罚款。 根据行行政处罚罚法的的规定，当当场处罚罚适用简简易程序序，仅限限于违法法事实确确凿并有有法定依依据，
10、对对公民处处以500元以下下，对法法人或其其他组织织处以110000元以下下罚款或或者警告告的行政政处罚。本本案中，执执法人员员吴某无无权适用用当场处处罚的简简易程序序对公民民陈某处处以1000元的的罚款。(2)假假设吴某某有权对对陈某进进行当场场处罚，他他的行为为也违反反了行政政处罚法法关于简简易程序序的有关关规定： 吴某未未向当事事人陈某某交付行行政处罚罚决定书书的行为为是错误误的。 行政政处罚法法规定定，执法法人员当当场作出出行政处处罚决定定的，应应当向当当事人出出示执法法身份证证件，填填写预定定格式、编编有号码码的行政政处罚决决定书，并并应当当当场交付付当事人人。吴某对对陈某不不服罚款
11、款决定的的声明不不予理睬睬的行为为是错误误的。 根据据行政政处罚法法有关关规定，当当事人对对处罚有有异议或或拒绝缴缴纳罚款款的，执执法人员员应将当当事人违违法行为为告知某某有管辖辖权的行行政主体体，由该该行政主主体按一一般程序序处理(3)陈陈某可选选择复议议或提起起诉讼。行行政处罚罚法第第35条条规定，当当事人对对当场作作出的行行政处罚罚决定不不服的，可可以依法法申请行行政复议议或提起起行政诉诉讼。 案例分析题题6 哪哪些地方方违反了了行政处处罚法的的规定? 郭甲是运煤煤司机，一一日运煤煤经过3309国国道某交交通检查查站时，执执勤人员员宋丙（身身着交通通警察制制服，佩佩带执勤勤袖章）向向郭甲
12、走走过来，递递给了郭郭甲一张张处罚决决定书，说说：“交200元钱再再走。”郭甲接接过处罚罚决定书书，见上上面印的的全部内内容是：根据有有关规定定罚款220元。决决定书印印着某省省某市交交通大队队的印章章。郭甲甲对宋丙丙说：“为什么么要罚我我？”宋丙说说：“你超载载。”郭甲辩辩称：“我只拉拉半车煤煤，怎么么就超载载？”宋丙不不耐烦地地说：“让你交交你就交交，口罗罗嗦什么么”。郭甲甲说：“不说清清楚，我我就不交交”。这时时，宋丙丙又递过过一张处处罚决定定书，并并说：“就你这这态度，再再罚200元。”郭甲怕怕争辩不不下，又又要罚款款，只好好交了440元钱钱离去，宋宋丙未出出具收据据。 问：本案中中的
13、行政政处罚行行为哪些些地方违违反行政政处罚法法的规定定？ 【参考答案案】 本本案中交交通检查查站执勤勤人员宋宋丙对司司机郭甲甲所实施施的罚款款的行政政处罚违违反了行行政处罚罚法的规规定，具具体体现现在以下下几个方方面： （1）罚款款决定没没有事实实根据。行行政机关关实施行行政处罚罚，是以以当事人人确实存存在违法法行为为为前提的的，违法法行为的的构成又又以存在在违法事事实为条条件。因因此，作作出行政政处罚，必必须首先先查明当当事人是是否有违违法事实实。行政政处罚法法第300条明确确规定，对对于违反反行政管管理秩序序的行为为，依法法应当给给予行政政处罚，行行政机关关必须查查明事实实；违法法事实不不
14、清的，不不得给予予行政处处罚。本本案中宋宋丙对郭郭甲所实实施的罚罚款行为为，没有有对事实实进行查查实，是是在没有有事实依依据的情情况下作作出的处处罚。（22）未向向当事人人郭甲说说明理由由和告知知权利，直直接给予予处罚。行行政处罚罚法第331条规规定，行行政机关关在作出出行政处处罚决定定之前，应应当告知知当事人人作出处处罚决定定的事实实、理由由及依据据，并告告知当事事人依法法所享有有的权利利。本案案中宋丙丙未对郭郭甲说明明任何事事项，就就直接交交付了罚罚款决定定书。（33）不听听取郭甲甲的陈述述和申辩辩。根据据行政处处罚法第第6条和和第322条的规规定，当当事人有有权进行行陈述和和申辩。行行政
15、机关关必须充充分听取取当事人人的意见见，对当当事人提提出的事事实、理理由和证证据，应应当进行行复核；当事人人提出的的事实、理理由或者者证据成成立的，行行政机关关应当采采纳；行行政机关关不得因因为当事事人申辩辩而加重重处罚。本本案中宋宋丙不仅仅不听取取郭甲的的申辩，反反而因郭郭甲的申申辩对其其加罚220元。（44）处罚罚决定书书的内容容不符合合行政处处罚法的的规定。行行政处罚罚法第334条第第2款对对当场处处罚的处处罚决定定书应载载明的事事项作了了具体规规定，当当场处罚罚的行政政处罚决决定书应应当载明明当事人人的违法法行为、行行政处罚罚依据、罚罚款数额额、时间间、地点点以及行行政机关关名称，并并
16、由执法法人员签签名或者者盖章。本本案是适适用简易易程序，即即当场处处罚程序序进行的的罚款，其其处罚决决定书只只有罚款款数额和和行政机机关印章章两项，其其他事项项没有载载明；决决定书中中“根据有有关规定定”字样不不能作为为处罚依依据，处处罚依据据应当明明确具体体，写明明根据哪哪部法律律、法规规的哪一一条款。 （5）实实施处罚罚有告知知当事人人复议与与诉讼的的权利。对对行政处处罚不服服，当事事人有权权申请复复议或者者起诉。在在处罚过过程中，执执法人员员应告知知当事人人申请复复议和起起诉的权权利，以以及申请请复议或或者提起起诉讼的的期限。行行政处罚罚法第339条规规定，行行政处罚罚决定书书中应载载明
17、不服服行政处处罚决定定，申请请复议或或者提起起行政诉诉讼的途途径和期期限。本本案中行行政处罚罚决定书书中没有有载明此此项内容容，宋丙丙也未口口头告知知郭甲。（66）当场场收缴罚罚款未向向当事人人郭甲出出具收据据。行政政处罚法法第499条规定定，行政政机关及及其执法法人员当当场收缴缴罚款的的，必须须向当事事人出具具省、自自治区、直直辖市财财政部门门统一制制发的罚罚款收据据；不出出具财政政部门统统一制发发的罚款款收据的的，当事事人有权权拒绝缴缴纳罚款款。本案案中宋丙丙收缴了了郭甲当当场缴纳纳的400元罚款款后，未未向郭甲甲出具省省级财政政部门统统一制发发的收据据。 案例分析题题7 精精神病人人有刑
18、事事责任能能力吗? 被告人高某某，男，332岁，农农民。高高某的父父亲因病病死亡，被被告人高高某怀疑疑其父是是服毒自自杀。其其兄到大大队部开开火化尸尸体证明明时，将将高某的的怀疑向向本村党党支部书书记周某某作了说说明。周周立即将将这一情情况报告告了公安安机关。经经尸体检检验确认认，其父父确因病病死亡，对对此，高高某认为为，周某某是串通通有关人人员借机机故意整整他，便便买了一一把菜刀刀，窜入入周家，用用菜刀向向周的头头部、颈颈部猛砍砍数刀，致致周某当当场死亡亡。一审审人民法法院在审审理此案案时，发发现高某某精神异异常，对对其进行行了司法法精神病病鉴定，结结论是高高某在实实施杀人人行为时时，患有有
19、幻觉妄妄想型精精神分裂裂症，高高在妄想想支配下下，对自自己的行行凶杀人人行为不不能辨认认和控制制。据此此，法院院认为对对高某不不应追究究刑事责责任。 请问：法院院的做法法是否正正确？对对高某应应如何处处置？ 【参考答案案】 本本案实际际上是精精神病人人的刑事事责任能能力问题题。所谓谓刑事责责任能力力，是指指一个人人辨认和和控制自自己行为为的能力力，即一一个人辨辨认自己己行为的的性质、意意义和后后果并自自觉地控控制自己己行为的的能力。行行为人只只有在具具有这种种责任能能力的情情况下，有有意识地地实施危危害社会会的行为为，才能能构成犯犯罪，并并对自己己的行为为负刑事事责任。我我国刑法法第188条第
20、11款规定定，精神神病人在在不能辨辨认或者者不能控控制自己己行为的的时候造造成危害害结果，经经法定程程序鉴定定确认的的，不负负刑事责责任。根根据我国国刑法的的规定，无无责任能能力的精精神病人人必须同同时具备备以下三三个条件件：（11）行为为人在实实施危害害社会的的行为时时患有某某种真正正的精神神病。这这是确认认行为人人无责任任能力的的医学标标准。（22）行为为人在行行为时由由于精神神病不能能辨认或或控制自自己的行行为。这这是确认认行为人人无责任任能力的的心理学学标准。（33）须经经法定程程序鉴定定确认。无无责任能能力的精精神病人人造成任任何危害害结果，均均不负刑刑事责任任，但并并不表明明对其行
21、行为听之之任之，我我国刑法法第188条规定定，对造造成危害害结果的的无责任任能力的的精神病病人，应应责令他他的家属属或者监监护人严严加看管管和医疗疗；必要要时由政政府强制制医疗。 本案中，高高某在实实施杀人人行为时时，处于于精神病病状态，对对于自己己的行为为不能辨辨认和控控制，因因此法院院认为高高某不负负刑事责责任的做做法是正正确的，但但是应当当责令他他的家属属或者监监护人严严加看管管和医疗疗；在必必要时也也可以由由政府强强制医疗疗。 案例分析题题8 该该行政处处罚决定定合法吗吗? 1999年年6月，湖湖南省某某县农村村服务公公司根据据当地旱旱情严重重，农民民抗旱急急需柴油油的情况况，从外外地
22、共购购进柴油油1800吨，至至同年110月，这这批柴油油已售出出80%。100月266日，该该县标准准计量局局派人对对农村服服务公司司进行计计量检查查，发现现该公司司的计量量器不符符合法定定标准，属属不合格格计量器器。于是是对农村村服务公公司作出出处罚决决定：(1)没没收不合合格计量量器具；(2)没收非非法所得得4.33万元；(3)罚款220000元。同同年100月，县县工商局局接到举举报，反反映农村村服务公公司出售售的柴油油斤两不不够，工工商局经经过调查查、取证证，证实实该公司司计量器器具不合合格，遂遂于111月2日日对农村村服务公公司作出出罚款220000元的行行政处罚罚。农村村服务公公司
23、不服服，向人人民法院院提起行行政诉讼讼。请问问： 县工商局做做出的行行政处罚罚决定合合法吗?为什么么? 【参考答案案】 县县工商局局作出的的行政处处罚决定定不合法法。因为为行政政处罚法法第224条规规定：对对当事人人的同一一个违法法行为，不不得给予予两次以以上罚款款的行政政处罚。本本案中的的农村服服务公司司只有一一个违法法行为。该该县标准准计量局局已经对对其作出出处罚，因因此，县县工商局局不能再再对农村村服务公公司作出出行政处处罚。 案例分析题题9 对对不满114周岁岁的人能能实施“征收处处罚”吗? 小明系某市市第四中中学初一一年级学学生(男男，生于于19884年元元月8日日)。119977年
24、4月月1日，小小明随同同校高中中二年级级学生郭郭某、高高某到市市第七中中学闹事事。在郭郭某、高高某挟持持殴打学学生的过过程中，小小明根据据事先的的分工帮帮助放哨哨，某区区公安局局对三人人作出了了行政处处罚，其其中，小小明被行行政拘留留3日。 请问：某区区公安分分局对小小明的行行政处罚罚正确吗吗?应该该如何处处理? 【参考答案案】某区区公安分分局对小小明的行行政处罚罚不正确确。行行政处罚罚法第第25条条规定：不满十十四周岁岁的人有有违法行行为的，不不予行政政处罚，责责令监护护人加以以管教。小小明只有有13岁岁，尚未未达到行行政责任任年龄，根根据行行政处罚罚法的的规定，即即使小明明实施了了违法行行
25、为，行行政机关关也不能能对他处处以行政政处罚。因因此本案案中某区区公安局局对小明明处以拘拘留3日日的行政政处罚是是错误的的，某区区公安局局应该责责令其监监护人加加以管教教。 案例分析题题10 本案有有哪些地地方违反反了行行政处罚罚法? 1997年年12月月1日，某某县个体体户曹某某在家中中杀好一一批猪，当当其在市市场摊位位上销售售时遇到到食品卫卫生监督督员的检检查，以以其杀猪猪未经批批准，没没有卫生生许可证证为由，令令其将肉肉摊上的的猪肉，连连同家中中宰好的的猪肉，杀杀猪工具具一同搬搬到镇卫卫生院。当当日下午午，食品品卫生监监督员向向其宣布布了没收收猪肉、屠屠宰工具具和罚款款的通知知手续。曹曹
26、某以其其猪肉已已是依法法检验合合格为由由，拒绝绝缴纳罚罚款、食食品卫生生监督员员以当事事人无理理狡辩为为由，当当即加处处罚款2200元元。 请问：本案案有哪些些违反行行政处罚罚法的的情形? 【参考答案案】 根根据行行政处罚罚法有有关规定定，该行行政处罚罚过程中中存在如如下不合合法之处处： (1)行政政机关作作出行政政处罚决决定时，未未按规定定填写行行政处罚罚决定时时，只是是事后通通知而已已。 (2)作出出行政处处罚决定定时未通通过必要要的调查查与检查查，证据据不充足足： (3)当事事人有权权进行陈陈述和申申辩，行行政机关关不得因因当事人人申辩而而加重处处罚，卫卫生监督督员以当当事人无无理狡辩辩
27、为由加加处罚款款是违法法的。 公开选拔领领导工作作案例及及参考答答案（55） 案例分析题题1 该该处罚决决定有效效吗? 朱某在M县县中心市市场里租租赁一摊摊位经营营日杂百百货。他他凭借有有亲戚在在县公安安局、工工商局工工作可为为依靠的的条件，常常常欺行行霸市，其其他人都都知道朱朱某的背背景，对对他敬而而远之，敢敢怒而不不敢言。119966年7月月，张某某也来该该县中心心市场内内租赁一一个摊位位，也经经营日杂杂百货，由由于张某某经营有有方，生生意红火火，抢走走了朱某某的客源源，朱某某不满。同同年100月7日日，朱某某因事跟跟张某争争吵，进进而相抓抓扯、斗斗殴。朱朱某向公公安局和和工商局局的亲戚戚
28、诬告张张某打人人。公安安局以扰扰乱公共共秩序为为由对张张某处以以15日日拘留，并并罚款5500元元；工商商局以张张某经营营伪劣商商品为由由，吊销销了张某某的营业业执照，并并责令张张某以后后不得在在该县中中心市场场内设摊摊经营。 请问：县公公安局和和工商局局对张某某的处罚罚决定有有效吗? 【参考答案案】案例例分析题题1 该该处罚决决定有效效吗? 朱某在M县县中心市市场里租租赁一摊摊位经营营日杂百百货。他他凭借有有亲戚在在县公安安局、工工商局工工作可为为依靠的的条件，常常常欺行行霸市，其其他人都都知道朱朱某的背背景，对对他敬而而远之，敢敢怒而不不敢言。119966年7月月，张某某也来该该县中心心市
29、场内内租赁一一个摊位位，也经经营日杂杂百货，由由于张某某经营有有方，生生意红火火，抢走走了朱某某的客源源，朱某某不满。同同年100月7日日，朱某某因事跟跟张某争争吵，进进而相抓抓扯、斗斗殴。朱朱某向公公安局和和工商局局的亲戚戚诬告张张某打人人。公安安局以扰扰乱公共共秩序为为由对张张某处以以15日日拘留，并并罚款5500元元；工商商局以张张某经营营伪劣商商品为由由，吊销销了张某某的营业业执照，并并责令张张某以后后不得在在该县中中心市场场内设摊摊经营。 请问：县公公安局和和工商局局对张某某的处罚罚决定有有效吗? 【参考答案案】 县公安局和和工商局局对张某某的处罚罚决定者者有违法法之处，应应无效。
30、(1)县公公安局以以张某扰扰乱公共共秩序为为由对他他处罚，应应该依据据治安安管理处处罚条例例的规规定进行行。治治安管理理处罚条条例规规定，对对扰乱公公共秩序序的，只只能处115日以以下拘留留、2000元以以下罚款款或者警警告，因因此，公公安局对对张某处处以5000元罚罚款是错错误的，没没有法律律依据的的。 (2)县工工商局对对张某经经营伪劣劣商品的的行为可可以处以以吊销营营业执照照的处罚罚，但责责令其以以后不得得在该县县中心市市场内设设摊经营营，是没没有法律律依据的的。根据据行政政处罚法法第33条规定定：没有有法律依依据或者者不遵守守法定程程序的，行行政处罚罚无效。 案例分析题题2 林林某是否
31、否有权自自行收缴缴罚款? 某日下午，张张某骑车车与王某某相撞，发发生口角角，继而而动手推推打，引引得过路路行人驻驻足观望望。恰好好县公安安局副局局长林某某从此路路过，见见此情景景，当场场认定张张某、王王某的行行为阻碍碍交通，扰扰乱公共共秩序，触触犯了治治安管理理处罚条条例的的规定，决决定分别别给予张张某、王王某二人人各罚款款1000元的行行政处罚罚，并当当场收缴缴了罚款款，而后后林某让让二人到到别处去去吵，不不要影响响行人走走路，然然后开车车离去。 请问： (1)行行政处罚罚法规规定的简简易程序序适用于于哪些情情况? (2)林某某的处罚罚行为哪哪些方面面与行行政处罚罚法的的规定不不符?林林某是
32、否否有权自自行收缴缴罚款? (3)行行政处罚罚法规规定什么么情况下下行政机机关可以以自行收收缴罚款款? 【参考答案案】 (1)行政政处罚的的简易程程序是指指行政机机关或法法律、法法规授权权的组织织对于违违法事实实清楚、确确凿、情情节简单单轻微的的违法行行为，当当场给予予较轻处处罚所适适用的比比较简单单的程序序。行行政处罚罚法第第33条条规定：“违法事事实确凿凿并有法法定依据据，对公公民处以以50元元以下，对对法人或或其他组组织处以以10000元以以下罚款款或者警警告的行行政处罚罚的，可可以当场场作出行行政处罚罚决定。”根据此条规定，可知简易程序的适用条件有三个：违法事实确凿；处罚有法定依据；适
33、用小数额罚款和警告处罚，即对公民处50元以下的罚款或警告，对法人或者其他组织处1000元以下的罚款和警告，只有这三条同时具备，才能适用简易程序。(2)就本案而言，对张某、王某的违法行为可以适用简易程序进行处罚，但林某在适用简易程序过程中，明显存在以下几方面的违法行为：没有出示有效证件表明自己的合法的执法人员的身份。给予张某、王某二人的罚款超过了行政处罚法规定的50元罚款的幅度。如果必须给予100元的罚款处罚，则不应适用简易程序。在作出行政处罚决定之前，未告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，未告知当事人依法享有的权利。未听取当事人的陈述和申辩。未填写当场行政处罚决定书。未出具省级财政部
34、门统一制发的收据。未及时纠正当事人的违法行为。行政处罚法第5条规定：“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或其他组织自觉守法。”第23条规定：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”本案中林某实施处罚后，没有纠正张、五二人的违法行为，而是让其到别处去吵，自己则开车离去。这样做显然违背了行政处罚法的立法精神。(3)行政处罚法第47条、第48条规定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：依法给予20元以下的罚款的；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执行人员依照行政处罚法第33条、第38条的规定作出罚款
35、决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出后，行政机关及其执法人员可以当场收缴。 本案不属于于不当场场收缴事事后难以以执行的的，则林林某无权权自行收收缴罚款款，应当当由当事事人自己己在接到到行政处处罚决定定书之日日起155日内到到指定的的银行缴缴纳罚款款。 案例分析题题3 对对李乙的的处罚行行为是否否合法? 张甲因事与与邻居李李乙发生生争吵，李李乙动手手打了张张甲，致致使张甲甲轻微脑脑震荡、鼻鼻孔出血血。张甲甲请求本本县公安安局予以以处理。县县公安局局根据治治安管理理处罚条条例第222条第第1项的的规定，裁裁决给予予李乙警警告和罚罚款2550元的的处罚。 问：县公安安局对李李乙的处
36、处罚行为为是否符符合行政政法的基基本原则则？ 【参考答案案】县公公安局对对李乙的的处罚行行为违反反了行政政法的合合法性原原则。行行政法的的基本原原则主要要包括合合法性原原则和合合理性原原则。合合法性原原则要求求一切行行政权的的存在、行行使必须须依据法法律，符符合法律律，不得得与法律律相抵触触。治安安管理处处罚条例例规定“殴打他他人，造造成轻微微伤害的的”，处115日以以下拘留留、2000元以以下罚款款或者警警告。据据此，县县公安局局对李乙乙的处罚罚行为有有两点违违法：（11）对李李乙的罚罚款超过过法律规规定的2200元元的限额额，明显显违法；（2）给给予李乙乙警告、罚罚款双重重处罚没没有法律律
37、依据。 并处往往是是针对情情节较严严重的情情形，是是对违法法者的从从重处罚罚。适用用并处，不不仅要有有法律、法法规明确确规定“可以并并处”，而且且还须具具备法定定情节，否否则不能能适用并并处。显显然，县县公安局局对乙的的并处是是违法的的。因此此，县公公安局对对李乙的的处罚行行为违反反行政法法的合法法性原则则，是违违法无效效的。 案例分析题题4 市市税务局局的做法法对吗? 1994年年元月，华华某开办办一个个个体修车车业务部部，并到到区税务务分局办办理了税税务登记记。19995年年3月221日，区区税务分分局的派派出机构构第一税税务所派派出两名名税务检检查人员员，对华华某19994年年元月至至1
38、9995年22月使用用的发票票进行检检查，发发现如下下几个问问题：(1)缺缺少存根根联及付付款联的的有2份份；(22)存根根作废、付付款联丢丢失的各各有1份份；(33)存根根仅剩半半截的有有3份；(4)个人收收入登记记被撕毁毁1211页。区区税务分分局第一一税务所所依据有有关规定定，对华华某作出出了罚款款10000元的的决定，处处罚决定定书上加加盖了区区税务分分局的公公章。华华某对此此处罚决决定不服服，向市市税务局局申请复复议。市市税务局局收到华华某的申申请后，出出于以下下两种考考虑，决决定由区区税务分分局负责责该案复复议：(1)区区税务分分局作为为市税务务局的分分支机构构，有能能力进行行复议
39、；(2)第一税税务所上上一级机机关是区区税务分分局，因因此应由由区税务务分局负负责复议议。 问：市税务务局的做做法对吗吗? 【参考答案案】错。本本案中，作作出处罚罚决定的的机关是是区税务务分局的的派出机机构第一一税务所所，但第第一税务务所作出出处罚决决定时，盖盖的是区区税务分分局的公公章，应应认定其其是以区区税务分分局的名名义作出出的，对对派出机机构不是是以自己己名义作作出具体体行政行行为不服服申请的的复议，应应由设立立该派出出机构的的部门的的上一级级行政机机关管辖辖。 案例分析题题5 烟烟草专卖卖局的行行为是否否合法? 李某，男，332岁，个个体烟贩贩。20001年年4月118日，某某京烟草
40、草专卖局局在一次次卷烟行行业大检检查中发发现李某某贩卖假假烟，并并当场查查出其所所存假红红塔山烟烟5箱，假假中华烟烟3箱，价价值一万万六千余余元。烟烟草专卖卖局当即即作出决决定，没没收其全全部假烟烟，罚款款250000元元，并限限其在44月255日前缴缴清。李李某拒不不缴纳罚罚款，亦亦不申请请复议或或提起诉诉讼。55月100日，烟烟草专卖卖局派几几名工作作人员到到李某家家中强制制执行，将将李某家家中的电电视、冰冰箱及一一台未打打开包装装的数码码摄像机机全部拿拿走。当当时李某某的妻子子曾说明明，此台台摄像机机是李某某一朋友友寄放在在自己家家中的，工工作人员员对此置置之不理理，并警警告李某某妻子不
41、不要妨碍碍公务。 请问： (1)本案案中烟草草专卖局局的处罚罚决定是是否合法法?为什什么? (2)烟草草专卖局局的强制制执行行行为是否否合法?为什么么? (3)拿走走数码摄摄像机的的行为是是否合法法?为什什么? 【参考答案案】(11)烟草草专卖局局的处罚罚决定是是合法的的。根据据我国有有关法律律的规定定，烟草草专卖局局有权对对制造或或销售假假烟，破破坏我国国烟草专专卖制度度的行为为进行处处罚。(2)烟烟草专卖卖局的强强制执行行行为是是违法的的。根据据我国法法律的规规定，烟烟草专卖卖局无权权进行强强制执行行，只可可以向人人民法院院申请强强制执行行。(33)摄像像机不属属于何某某的财产产，不能能被
42、强制制执行，这这一行为为也是非非法的。 案例分析题题6 商商场能直直接向法法院起诉诉吗? 滨江市工商商行政管管理局和和市消费费者协会会在对该该市化妆妆品市场场进行联联合检查查过程中中，认为为三A商商场销售售的某名名牌化妆妆品是以以假充真真，遂根根据消消费者权权益保护护法，共共同署名名对该商商场做出出罚款、销销毁剩余余伪劣化化妆品的的处理决决定，并并于当日日将价值值7万元元的化妆妆品予以以销毁。三三A商场场不服，未未向上一一级工商商行政管管理局申申请复议议，即向向市人民民法院提提起行政政诉讼。该该法院将将市工商商行政管管理局和和市消费费者协会会列为共共同被告告。诉讼讼过程中中，三AA商场又又提起
43、行行政赔偿偿诉讼，要要求赔偿偿因销毁毁化妆品品造成的的经济损损失。受受诉法院院认为，行行政赔偿偿诉讼应应当和行行政诉讼讼同时一一并提起起，遂裁裁定对三三A商场场的行政政赔偿诉诉讼不予予受理。 请问： (1)三AA商场未未向上一一级工商商行政管管理局申申请复议议，即直直接向人人民法院院起诉是是否正确确? (2)受诉诉法院对对三A商商场提起起的行政政赔偿诉诉讼裁定定不予受受理是否否正确?为什么么? (3)受诉诉法院将将滨江市市消费者者协会和和滨江市市工商行行政管理理局列为为共同被被告是否否正确?为什么么? (4)滨江江市消费费者协会会在本案案中可否否成为诉诉讼当事事人?成成为何种种诉讼当当事人?
44、【参考答案案】 (1)三AA商场的的做法是是正确。(2)该该决定不不正确。因因为当事事人可以以在诉讼讼过程中中提起行行政赔偿偿诉讼。(3)该该做法不不正确。因因为当事事人对行行政机关关和非行行政机关关共同署署名作出出处理决决定不服服，向法法院提起起行政诉诉讼的，应应以行政政机关为为被告，非非行政机机关不能能当被告告。(44)滨江江市消费费者协会会在本案案中可以以成为诉诉讼当事事人，法法院在受受理三AA商场提提起的行行政赔偿偿诉讼后后，可以以通知滨滨江市消消费者协协会作为为诉讼第第三人参参加诉讼讼。 案例分析题题7 乙乙公司是是否能提提起行政政诉讼? 甲公司于119955年获得得国家专专利局颁颁
45、发的995188号实用用新型专专利权证证书，后后因未及及时缴纳纳年费被被国家专专利局公公告终止止其专利利权。119999年3月月甲公司司提出恢恢复其专专利权的的申请，国国家知识识产权局局专利局局于同年年4月作作出恢复复其专利利的决定定。20000年年3月，甲甲公司以以专利侵侵权为由由对乙公公司提起起民事诉诉讼。诉诉讼过程程中，乙乙公司向向专利复复审委员员会提出出请求，要要求宣告告95118号专专利权无无效。220011年3月月1日，专专利复审审委员会会作出维维持该专专利有效效的审查查决定并并通知乙乙公司。 请问： (1)如乙乙公司对对恢复甲甲公司专专利权的的决定提提起行政政诉讼，其其是否具具有
46、原告告资格?为什么么? (2)如乙乙公司于于20002年44月对恢恢复甲公公司专利利权的决决定提起起行政诉诉讼，是是否超过过行政诉诉讼的起起诉期限限?为什什么? (3)20000年年8月225日修修正的专专利法对对专利复复审委员员会的决决定的效效力是如如何规定定的? (4)19992年年9月44日修正正的专专利法对对专利权权的恢复复未作出出任何规规定，假假设被告告在诉讼讼中提出出“恢复专专利权的的行为属属于合法法的自由由裁量行行为”，你认认为是否否成立?为什么么? 【参考答案案】 (1)乙公公司具有有提起行行政诉讼讼的原告告资格，或或乙公司司有权对对恢复专专利权的的行政行行为提起起行政诉诉讼。
47、因因为专利利局恢复复甲公司司的专利利权对乙乙公司将将要或必必然产生生损害，乙乙公司与与恢复专专利权的的行政行行为具有有法律上上的利突突破害关关系或法法律上的的权利义义务关系系。(22)乙公公司于220022年4月月提起行行政诉讼讼已经超超过起诉诉期限。因因为乙公公司自从从20001年33月1日日起已经经知道或或者应当当知道提提起行政政诉讼的的诉权或或起诉期期限，按按照行政政诉讼法法及最高高人民法法院司法法解释的的规定，原原告的起起诉期限限为3个个月，从从知道或或者应当当知道具具体行政政行为作作出之日日起计算算，从知知道具体体行政行行为内容容之日起起最长不不超过22年。(3)对对专利复复审委员员
48、会决定定不服的的，专利利申请人人或宣告告专利权权无效请请求人可可以自收收到通知知之日起起3个月月内向人人民法院院起诉。(4)被被告在诉诉讼中提提出“恢复专专利权的的行为属属于合法法的自由由裁量行行为”的主张张不成立立。因为为按照依依法行政政原则中中职权法法定的要要求，行行政行为为必须有有明确的的法律授授权。由由于法律律对被告告没有恢恢复专利利权的授授权，所所以其行行为不属属于合法法的行政政自由裁裁量行为为。 案例分析题题8 张张某应以以谁为被被告? 张某系个体体户。某某日张某某在A区区工商局局和A区区技术监监督局的的联合执执法检查查中被认认定为经经营活动动存在违违法行为为，并被被处以110000元罚款款。张某某对此表表示不服服，准备备向A区区人民法法院提起起诉讼。在在这一过过程中，AA区技术术监督局局已被其其上级机机关市技技术监督督局撤销销。张某某提起诉诉讼后，却却不幸去去世，其其妻汤某某