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1、集团招标管理办法实施细则集团招标管管理办法法实施细则二00四年年十月目 录第一章总则则4第二章机构构与职责责4第一节招标标领导小小组及职职责5第二节地区区公司经经营班子子职责55第三节招标标中心职职责6第四节总承承包公司司相关部部门职责责7第五节甲方方相关职职能部门门职责99第三章招标标立项111第一节招标标计划编编制111第二节招标标技术方方案14第四章招标标实施220第一节招标标工作准备200第二节招标标文件的的编制223第三节投标标单位资资格审查查25第四节发标标27第五节招标标答疑228第六节投标标单位考考察299第七节截标标31第八节标底底价的编编制及报报批333第九节节回应标标的开
2、标标、评标标34第十节技术术标评标标36第十一节经经济标开开标、评评标399第十二节综综合评定定48第十三节样样板封存存与设计计选板550第十四节招招标结果果审批552第五章招标标项目合合同价格格监控555第一节合同同价格监监控的组组织机构构55第二节合同同的签订订55第三节合同同的备案案56第四节价格格信息的的收集整整理566第五节价格格监控信信息的应应用588第六节合同同的履行行和监控控60第六章奖奖惩规定定63第一节基本本规定663第二节奖励励细则664第三节处罚罚细则644第四节奖励励和处罚罚程序666第五节奖罚罚补充规规定677第七章附则则68第一章总则则5第二章机构构与职责责5第一
3、节招标标领导小小组及职职责5第二节地区区公司经经营班子子职责66第三节招标标中心职职责6第四节总承承包公司司相关部部门职责责7第五节甲方方相关职职能部门门职责110第三章招标标立项112第一节招标标计划编编制122第二节招标标技术方方案155第四章招标标实施220第一节招标标工作准准备200第二节招标标文件的的编制224第三节投标标单位资资格审查查25第四节发标标27第五节招标标答疑228第六节投标标单位考考察299第七节截标标32第八节标底底价的编编制及报报批333第九节回应应标的开开标、评评标344第十节技术术标评标标36第十一节经经济标开开标、评评标399第十二节综综合评定定48第十三节
4、样样板封存存与设计计选板550第十四节招招标结果果审批552第五章招标标项目合合同价格格监控555第一节合同同价格监监控的组组织机构构55第二节合同同的签订订55第三节合同同的备案案56第四节价格格信息的的收集整整理566第五节价格格监控信信息的应应用588第六节合同同的履行行和监控控59第六章奖惩惩规定663第一节基本本规定663第二节奖励励细则663第三节处罚罚细则664第四节奖励励和处罚罚程序666第五节奖罚罚补充规规定666第一章 总总则一、 本细则为招招标管理理办法的的配套文文件，主主要目的的是指导导招标工工作的具具体操作作和对招招标管理理办法中中的要点点进行细细化。二、 本细则编制
5、制的主要要思路是是：招标标工作各各部分的的介绍、在在招标过过程中参参与招标标工作的的人员职职责，在在具体招招标流程程中操作作规定以以及在执执行招标标过程中中相关问问题的处处理原则则。三、 本细则重点点详细介绍绍招标机机构与职职责、，制订了了招标项目目的立项、招招标实施施、价格格及合同同监控、过程议标标、招标标项目价价格及合合同监控控、的奖惩规规定等具具体规定定，并明确相相关的奖奖惩规定定内容。四、 集团各参与与招标工工作的人人员在招招标过程程中均应应按本细细则的规规定执行行，对于于细则规规定未尽尽事宜，应应参照国国家有关关的招投投标法律律法规、我我公司相相关规定定及成功功案例来来执行。五、 本
6、细则的使使用人员员应根据据操作中中的具体体问题向向招标中中心提出出修改建建议，使使本细则则在执行行的过程程中不断断完善，以以适应市市场变化化和公司司发展的的需要。第二章 机机构与职职责集团招标管理中心北北京招标分中心天津招标分中心上海招标分中心西安招标小组总承包集团招标管理小组北京专家库市政公司招标小组天津专家库上海专家库西安专家库穗京津沪西安招标小组装饰公司招标小组穗京津沪西安招标小组穗京津沪西安招标小组招标领导小组酒店集团采购配送部广广州招标分中心广州专家库第一节 招招标领导导小组及及职责分中心设经经理、技技术组业业务经理理各一名名，分别别主持招招标的商商务、技技术工作作。XXX集团、XX
7、X集团团、总承承包集团团分别委委派高层层领导组组成招标标领导小小组，全面领领导招标标系统工工作。招招标领导导小组设设组长一一名，职职责分工工如下：一、 招标领导小小组组长长职责(一) 定期主持召召开招标标领导小小组工作作会议；(二) 审批招标系系统机构构编制、招招标管理理制度；(三) 审批对招标标系统负负责人的的考核结结果和任任免决定定；(四) 审定重大或或特殊项项目的招招（议）标标结果，视视情况决决定要否否报董事事局审批批；(五) 裁定招标过过程中出出现的重重大争议议；(六) 协调处理招招标中心心日常工工作中出出现的重重大疑难难事项。二、 招标领导小小组成员员职责(一) 配合组长指指导招标标
8、系统工工作； (二) 按时参加招招标领导导小组工工作会议议；(三) 参与审批招招标管理理制度；(四) 审批或会签签招标中中心报批批的重大大或特殊殊项目的的招标结结果，视视情况决决定要否否报组长长审批；(五) 参与裁决招招标过程程中出现现的重大大争议；(六) 必要时参与与重大项项目商务务谈判。第二节 地地区公司司经营班班子职责责各地区公司司经营领领导班子子对本地地区公司司的招标标工作承承担以下下职责：一、 领导、监督督各职能能部门按按生产需需要和制制度要求求及时编编制上报报招标计计划；二、 审批计划外外招标项项目、特特急招标标项目及及议标项项目，立立项时严严格把关关，严格格控制计计划外招招标和特
9、特急招标标项目数数量，对对因工作作失误造造成的计计划外招招标和特特急招标标，追究究当事部部门和当当事人责责任；三、 委托相关管管线领导导参与总总金额在在10000万元元以上或或其他重重大项目目的经济济标评标标定标工工作；四、 及时审批确确认所有有本地区区公司范范围内招招（议）标标项目的的招标评评标结果果（包括括资格审审查、技技术标评评标结果果以及经经济标定定标结果果等）；五、 每月定期（生生产调度度会之前前）书面面向招标标领导小小组反馈馈招标系系统制度度和操作作流程方方面的意意见和建建议，加加强与招招标系统统的沟通通，推动动招标工工作满足足生产需需要。六、 物业集团、酒酒店集团团及下属属公司经
10、经营班子子招标方方面的职职责参照照本节。第三节 招招标中心心职责一、集团总总部设招招标管理理中心（以以下简称称管理中中心），负责集团、各地区公司及其属下项目公司地产项目及酒店、物业项目招标的管理工作。其主要职责为：（一）根据据公司经经营战略略，确定招标采采购职能能战略，制制定、推推广招标标管理制制度，建建设招标标组织，监监督指导导分中心心工作，协协调相关关单位配配合完成成招标工工作。（二）汇编编集团年年度招标标计划，组组织编制制、审定定全国集集中项目目的招（议议）标方方案，组组织全国国集中项项目的招招（议）标标实施，并并签订总总合同。（三）指导导、监督督分中心心的招标标运营，审审批重大大项目的
11、的招标方方案、投投标单位位资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果果。（四）汇编编发布招招标项目目价格月月刊、招标项目市场价格信息指导月刊，并对招标项目的市场价格信息、合同履行情况进行动态监控。二、在集团团属下各各地区公公司设立立招标分分中心（以以下简称称分中心心），分中中心的业业务管理理由管理理中心负负责，行行政管理理由地区区公司负负责。分中心心的主要要工作职职责为：（一）执行行招标管管理制度度，协调调相关单单位配合合完成招招标工作作。（二）汇编编本地区区年度、月月度招标标计划，落落实管理理中心安安排的全全国集中中项目的的招（议议）标，组组织编制制、审定定本地区区集中项项目招（议议）
12、标方方案，完完成本地地区下述述范围内内招标任务务及甲方集中中招标合同同的签订工工作：1XX、XXX、物物业集团团及各地地区公司司独立发发包的总总金额110万元元以上的的设备、材材料、用用品、工工程或服服务项目目；2酒店集集团500万元以以上的招招标项目目；3总承包包公司包包工包料料、建材材公司采采购范围围之外的的材料设设备项目目。（三）接受受管理中中心的监监督指导导，及时时向其上上报招标标方案、投投标单位位资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果果。（四）汇总总本地区区月度招招标项目目资料，对本地区招标项目的市场价格信息、合同履行情况进行动态监控，及时向管理中心汇报。三、酒店集集团设立
13、立采购配配送部，业务管理由管理中心指导，行政管理由酒店集团负责。主要工作职责为：（一） 按照采购制制度，指指导、监监控各酒酒店采购购部的工工作；（二） 负责酒店集集团500万元以以下项目目的招标标。（三） 协助酒店集集团办理理50万万元以上上项目的的招标立立项。第四节 总承包包公司相相关部门门职责一、总承包包公司总总部设招招标管理理小组，负负责领导导总承包包地区（专专业）公公司完成成该公司司立项的的不能按按公司基基价执行行的人工工费、包包工包辅辅材项目目的招标标工作，同同时指导导相关部部门协助助配合招招标中心心完成本本集团立立项的招招标任务务。第六六条 主要工工作职责责为：（一）执行行招标管管
14、理制度度，并在在总承包包公司内内推广招招标管理理制度，监监督指导导各地区区招标小小组的工工作，协协调相关关单位，配配合招标标中心完完成招标标工作。（二）组织织有关部部门汇编编总承包包年度招招标计划划，组织织编制、审审定总承承包范围围内全国国集中项项目的招招（议）标标方案（含含工程量量清单）、招招标文件件、合同同范本、标标底价，并并推荐合合格投标标单位，报报送招标标管理中中心。（三）指导导、监督督总包各各地区公公司招标标小组的的招标运运营，审审批招标标方案、投投标单位位资质、技技术标评评标结果果、标底底价、招招标结果果。二、 总承包公司司总部各各部门职职责审核部为总总部招标标工作对对口部门门。（
15、一） 审核部1 向管理中心心提交总总承包年年度招标标计划；2 组织全国集集中招（议议）标项项目的前前期立项项工作；3 组织编制总总承包招招标文件件及合同同范本；4 协调解决各各地区公公司在招招标过程程中的问问题；5 协调解决全全国集中中招（议议）标项项目的合合同回应应问题，参参与经济济标评标标及谈判判。6 签订全国集集中招（议议）标项项目的合合同并向向管理中中心备案案。7 审核全国集集中招（议议）标项项目的分分合同，并并监控全全国集中中招（议议）标结结果执行行情况，及及时反馈馈并协调调处理全全国集中中招（议议）标项项目合同同履行问问题。（二） 工程管理部部1 组织编制、审审核全国国集中招招（议
16、）标标项目的的技术方方案；2 评审各地区区公司、专专业公司司的年度度招标技技术方案案；3 编制、下发发技术方方案标准准模板，并并监督、检检查执行行情况；4 提供投标单单位；5 参与考察、技技术标评评标、样样板评审审及封存存、移交交。（三） 机材部1 组织编制、审审核全国国集中招招（议）标标项目的的报价表表、标底底价（并并提供依依据）。2 跟踪全国集集中招（议议）标项项目合同同执行情情况；3 对材料价格格进行市市场调查查，并及及时反馈馈；4 组织、提供供长期合合作材料料项目的的可调价价机制；5 提供投标单单位；6 参与考察、技技术标、经经济标评评标及谈谈判。7 审核全国集集中招（议议）标项项目履
17、约约过程中中的调价价要求，提提出意见见。三、 总承包地区区公司各各部门职职责经营部为本本地区招招标工作作对口部部门。（一） 经营部1每年向向总部提提交年度度招标计计划，每每月向分分中心提提交总承承包月度度招标计计划；2组织本本地区招招标项目目的前期期立项工工作；3组织编编制本地地区招标标文件及及合同范范本；4协调解解决本地地区各部部门在招招标过程程问题；5协调解解决本地地区招标标项目的的合同回回应问题题，参与与经济标标评标及及谈判。6签订本本地区招招（议）标标项目的的合同并并向分中中心备案案。7按全国国集中招招（议）标标项目总总合同签签订分合合同，执执行集中中招（议议）标结结果，及及时反馈馈并
18、协调调处理招招（议）标标项目合合同履行行问题。（二） 审核部1 提供招标项项目的工工程量清清单；2 编制招标项项目的标标底价。（三） 技术部1 协助材料部部和工程程部对材材料设备备投标单单位进行行资质审审查；2 确认招标项项目的范范围，提提供招投投标所需需设计图图纸；3 提供技术含含量低、不不影响外外观设计计的地方方材料及及所有设设备、施施工项目目的技术术、质量量要求及及验收标标准；4 制定落实招招标技术术方案；5 参与考察、答答疑、技技术标开开标、评评标。（四） 材料部1 负责提交材材料采购购计划，负负责材料料采购项项目的立立项工作作； 2 负责材料采采购项目目的立项项工作，编制满足招标需要
19、的建筑材料、设备投标报价表，列明材料设备清单、最高限价；收集投标用材料、设备样品；3 提供投标单单位；4 对投标单位位进行资资质审查查；5 参与考察、答答疑、技技术标开开标、评评标。6 执行集中招招（议）标标结果，对对招标范范围外的的设计选选板、定定板及时时反馈，并并按制度度报批。（五） 工程部1负责提提交工程程招标计计划，负负责工程程分包项项目（含含包工包包料项目目，不能能按基价价执行的的人工、包包工包辅辅材项目目）的立立项工作作；2. 提供供投标单单位；3 对投标单位位进行资资质审查查；4 编制、审查查大型建建筑机械械设备及及配件招招标项目目的技术术条件、技技术要求求；5 组织评定投投标单
20、位位申报的的施工项项目的施施工组织织设计（施施工方案案）；6 参与考察、答答疑、技技术标开开标、评评标。第五节 甲方相相关职能能部门职职责一、派遣专专业人员员积极配配合标准准化材料料集中相相关部门门（如设设计、工工程、营营销、行行政等）应做好招标前期准备工作，并配合管理中心或分中心，积极参与招标过程的相应工作及后续相关工作。二、集团工工程设计计管理中中心职责责（一）进行行标准化化设计，并在全国范围内大力推广，就标准化设计合同确定的常用设备、材料编制集中招标技术要求，报至招标管理中心，并利用集中招标结果指导设计工作； （二）负责责编制甲甲方独立立发包的的工程类类的全国国集中招招标项目目技术方方案
21、，并并邀请营营销管理理中心参参与工程程类可见见部分项项目的技技术方案案评审及及招标立立项。（三）参与与总承包包立项的的全国集集中招标标项目的的招标技技术方案案的会审审，根据据楼盘定定位确定定招标材材料的档档次与品品牌定位位。（四）派遣遣专业人人员配合合招标工工作，并并作为主主要职能能部门之之一对参参与评定定的集中中招标技技术标评评定结果果负责；（五）对照照标准化化设计合合同和集集中招标标结果审审查设计计方案和和施工图图纸，严严格控制制非标准准化设计计选型和和做法；各地区公司司设计管管理部门门（总工工办、规规划室）认真领会集集团标准准化设计计有关规规定精神神，在严严格执行行集团标标准化设设计合同
22、同的基础础上，在在本地区区大力推推广区域域性设备备、材料料的标准准化设计计； 根据集团标标准化设设计合同同和区域域性设备备材料的的标准化化设计方方案确定定的常用用设备、材材料编制制集中招招标技术术要求，报报招标中中心进行行集中招招标；派遣专业人人员积极极参与配配合招标标工作，并并对本部部门立项项的项目目的技术术标结果果把关负负责；及时领取接接收招标标结果（封封板样品品、产品品图集、中中标价格格），及及时组织织分项目目样板的的分发复复制；在本部门内内积极推推行并严严格要求求设计单单位充分分利用集集中招标标结果（技技术和价价格两方方面）指指导设计计工作；对照标准化化设计合合同和集集中招标标结果审审
23、查设计计方案和和施工图图纸，严严格控制制非标准准化设计计选型和和做法；及时领取全全国集中中招标结结果（封封板样品品、产品品图集、中中标价格格），组组织样板板的分地地区分发发复制。二三、各地地区公司司规划设设计室、总总工室职职责（一）严格格执行集集团标准准化设计计合同，在在本地区区推广全全国性设设备、材材料的标标准化设设计；（二）制定定本地区区区域性性设备材材料的标标准化设设计方案案，确定定常用设设备与材材料，编编制集中中招标技技术要求求（含常常用规格格及新材材料推广广计划）并并报至分分中心；（三）负责责提供对对于所有有需招标标的乙供供建筑材材料的招招标技术术要求，影影响装饰饰效果的的材料及及设
24、备由由规划设设计部负负责（涉涉及使用用性能的的由其协协调相关关部门补补充），其其它材料料由总工工室负责责。；（四）参与与总承包包立项的的地区集集中招标标项目的的招标技技术方案案的会审审，根据据楼盘定定位确定定招标材材料的档档次与品品牌定位位；。（五）对本本部门管管辖范围围内的地地区集中中及单项项招标项项目，做做好招标标计划、技技术方案案的编制制等前期期工作并并立项，邀邀请营销销中心参参与工程程类可见见部分项项目的技技术方案案评审；（六）派遣遣专业人人员配合合招标工工作，并并并作为为主要职职能部门门之一对对参与评评定的技技术标结结果负责责；（七）及时时领取招招标结果果（封板板样品、产产品图集集、
25、中标标价格），组组织分项项目样板板的分发发复制；（八）（六六）在本本部门内内积极推推行并要要求设计计单位严严格执行行集中招招标结果果（技术术和价格格两方面面），指指导设计计工作，设设计选板板材料必必须在集集中招标标结果中中选定；（九）（七七）对照照标准化化设计合合同和集集中招标标结果，审审查设计计方案和和施工图图纸，严严格控制制非标准准化设计计选型和和做法；（八十）编编制月度度、年度度招标计计划报上上级主管管部门和和招标分分中心。三四、其他他立项部部门（营营销中心心、行政政部、项项目公司司）职责责（一）编制制月度、年年度招标标计划，报报上级主主管部门门和招标标分中心心；（二）编制制招标技技术方
26、案案，经上上级主管管部门审审批后送送招标分分中心；（三）对本本部门管管辖范围围内的地地区集中中及单项项招标项项目进行行立项（项目公公司须通通过地区区公司的的相应职职能部门门来立项招招标）；（四）营销销中心还还须参与与工程类类可见部部分项目目的技术术方案评评审及选选材定板板工作；（五）派遣遣专业技技术人员员参与招招标工作作，并并并作为主主要职能能部门之之一对本部门门所立项项目参与与评定的的技术标标结果负负责；（六）（四四）推荐荐投标队队伍；（七五）严严格、公公正地执执行招标标结果，履履行招标标合同，及及时协调调解决合合同履行行中出现现的问题题，并及及时向上上级主管管部门和和招标部部门反馈馈。四五
27、、审核核部职责责(一) 向招标中心心推荐质质量、信信誉较好好的投标标单位；(二) 编制标底价价，并提提供配套套的报价价清单予予招标中中心，对对照成本本控制目目标对可可能超标标的项目目提出预预警，并并书面向向地区或或集团总总管工程程领导汇汇报；(三) 参与发标前前拟签合合同版本本会签，重重点对承承包范围围、结算算方式提提出修改改意见或或建议；(四) 部门负责人人或其指指定的专专业审核核人员负负责参加加经济标标的开标标、公开开开标，并作为主要职能部门之一对经济标结果负责；(五) 招标完成后后，合同同履行过过程中因因设计变变更或其其他客观观原因，发发生少量量合同外外费用时时，会同同招标中中心及有有关
28、单位位与乙方方协商，以以确定增增加的费费用额度度；六、法律合合约管理理中心（及及地区公公司法律律室）工工作职责责(一) 对招标工作作提供全全程法律律服务，并并见证开开标过程程的合法法性，使使之符合合法律规规定，以以免发生生法律纠纠纷；(二) 参与拟签合合同版本本会签，从从法律角角度提出出修改意意见或建建议；(三) 参与招标项项目的经经济标开开标工作作，检查查标书的的密封性性及合法法性；(四) 协助招标中中心与中中标单位位进行合合同签订订工作，并并负责合合同会审审及审核核。(五) 负责合同范范本的编编制及非非范本合合同的会会审。七、 财务务管理中中心（及及地区公公司财务务部）工工作职责责(一)
29、对招标工作作全过程程提供财财务服务务；(二) 负责会审发发标前拟拟签合同同版本的的付款方方式等条条款；(三) 财务部收取取投标单单位缴纳纳的投标标保证金金、图纸纸资料费费，并开开具收据据；(四) 负责投标单单位合同同回应中中付款方方式的确确认；公公开开标标前，针针对投标标单位的的不同付付款方式式，确定定其调整整系数；(五) 招标结束后后，财务务部向投投标单位位退还投投标保证证金，并并收回开开具的收收据；(六) 负责招标中中心图纸纸资料费费的报销销工作。第三章 招招标立项项第一节 招招标计划划编制一、年度招招标计划划的编制制每年12月月为下年年度招标标计划编编制上报报时间，具具体安排排如下：（一
30、）项目目公司申申报需求求计划1各项目目公司根根据本单单位开发发生产进进度计划划，按照照房地产产开发建建设的一一般程序序，结合合以往经经验，从从最初的的地质钻钻探、桩桩基础施施工、桩桩基检测测、沉降降观测、样样板房装装修、主主体施工工、环境境检测、市市政工程程、园林林绿化、标标志牌、交交楼时的的清洁开开荒、交交楼庆典典现场布布置以及及节假日日促销布布置等开开发过程程必然要要发生的的项目，并并结合日日常工作作需求，编编制出年年度所需需设备、材材料、工工程及服服务项目目需求计计划报地地区公司司主管职职能部门门。2各部门门需求计计划必须须于122月5日日前报到到上级主主管职能能部门。3因需求求部门漏漏
31、报需求求项目，造造成特急急招标或或议标项项目超过过需求计计划所列列项目的的20%的，将将追究需需求部门门责任。（二）各职职能部门门编制当当年年度度招标计计划1各职能能部门收收到项目目公司的的需求计计划后，首首先应根根据本地地区总体体工作计计划和以以往管理理经验，补补充完善善各项目目公司的的需求计计划；2各职能能部门应应对各项项目公司司的需求求计划进进行分析析、汇总总、整合合，安排排招标计计划。在在保证最最近项目目工期的的前提下下，同类类项目应应尽量采采取集中中招标的的形式进进行招标标，无法法集中招招标或集集中招标标不能达达到规模模效应的的项目，才才能安排排单项招招标。3各职能能部门汇汇总整合合
32、完毕，统统一编制制本系统统年度招招标计划划。于112 月月15 日前报报招标分分中心。4总承包包总部审审核部汇汇总整合合总承包包各地区区上报的的年度需需求计划划，于112月115日前前报招标标管理中中心。5由于职职能部门门（含总总承包总总部审核核部）补补充、优优化、整整合招标标项目不不到位造造成特急急招标、议议标项目目或反复复招标相相似项目目超过其其计划项项目数量量10%的，将将追究职职能部门门责任。（三）招标标分中心心编制本本地区年年度招标标计划1招标分分中心收收到各职职能部门门的年度度招标计计划后，应应进行进进一步优优化整合合，合并并相似项项目进行行集中招招标，并并根据往往年完成成的招标标
33、项目和和工作经经验进行行补充；对于XXX、XXX两公公司在当当地并存存的，还还要对两两公司的的招标计计划进行行整合。如如有相似似项目重重复招标标的，应应尽量合合并招标标，如有有特殊客客观原因因无法合合并的，须须作出书书面说明明。对于于合并的的集中招招标项目目，应提提出全国国集中或或地区集集中招标标的建议议。2招标分分中心根根据汇总总整合结结果，编编制本地地区年度度招标计计划，于于12月月20日日前报招招标管理理中心。（四）管理理中心编编制集团团年度招招标计划划1管理中中心收到到各分中中心（含含总包公公司）上上报的年年度招标标计划后后，首先先应检查查分中心心的招标标计划编编制是否否合理，整整合是
34、否否到位，如如有相似似项目重重复招标标的，须须核实不不能合并并的理由由是否充充分。2应对各各地区相相似的集集中招标标项目进进行分析析，按照照“方便招招标、降降低成本本、方便便供货、保保证工期期”的原则则，合理理安排全全国集中中招标项项目和地地区集中中招标项项目。3全国集集中招标标项目，根根据项目目特点，可可以采取取不同的的操作形形式，可可以集中中在同一一个地区区进行发发标、评评标、定定标，也也可以在在不同地地区同时时发标、评评标、定定标，定定标结果果，可以以是全国国一个单单位，也也可以是是分地区区确定不不同的中中标单位位；不同同地区有有相同的的集中招招标项目目的，尽尽量安排排在同一一时间进进行
35、。4集团年年度招标标计划必必须于112 月月25日日前报集集团招标标领导小小组审批批。（五）年度度招标计计划经招招标领导导小组审审批后，招招标管理理中心将将招标计计划、工工作责任任书分解解至各招招标分中中心、各各项目公公司、总总包总部部及各地地区公司司等单位位，并报报监事会会备案。（六）立项项部门必必须根据据年度招招标计划划落实各各项目招招标技术术方案的的编制工工作，管管理中心心、分中中心技术术组必须须根据年年度招标标计划，督督促立项项部门落落实各项项目招标标技术方方案的编编制及审审定工作作，保证证按计划划时间立立项招标标。二、月度招招标工作作计划编编制（一）每月月23日日前，各各项目公公司根
36、据据生产实实际进度度向地区区公司各各职能部部门上报报下月招招标计划划。每月月25日日前，地地区公司司各职能能部门调调整补充充下月招招标计划划后报至至招标分分中心。年年度招标标计划在在当月有有调整的的必须说说明。（二）总包包立项的的招标项项目，由总承承包地区区公司经经营部须须在每月月25日日前将下下月招标标计划报报至招标标分中心心，年度度招标计计划在当当月有调调整的必必须说明明。若为为甲方原原因导致致未能按按时立项项的，应应附相关关证明资资料及向向监事会会投诉的的资料。（三）招标标分中心心根据年年度招标标计划分分解的下下月任务务及各职职能部门门补充调调整的月月度招标标计划，编编制月度度工作计计划
37、，每每月288日前报报管理中中心；管管理中心心每月11日前编编辑汇总总当月工工作计划划报招标标领导小小组。（四）各招招标立项项部门必必须在计计划安排排的各项项招标工工作开始始前7天天完成招招标技术术方案的的编制及及审定工工作。因因招标技技术方案案编制延延误或不不完善造造成招标标未能按按计划进进行，由由立项部部门负责责。（五）各分分中心必必须按照照月度度工作计计划合合理安排排工作，根根据各项项工作的的控制点点掌握工工作落实实情况，确确保各项项工作的的顺利实实施和有有计划地地高效完完成。三、计划外外项目招招标（一）年度度招标计计划及月月度工作作计划上上的招标标项目属属计划内内招标，未未列于月月度工
38、作作计划中中的，但但根据生生产需要要必须即即刻实施施招标的的项目为为计划外外招标。（三）计划划外项目目立项招招标，必必须经地地区公司司管线副副总经理理批准。立立项时必必须备齐齐完善的的招标技技术方案案、图纸纸、样板板、会审审完毕的的合同版版本报招招标分中中心立项项。对于于招标技技术方案案不完善善无法进进行招标标的，招招标分中中心有权权拒收，不不予立项项。（四）为配配XX产产经营需需要，招招标中心心可以接接受招标标条件齐齐备的计计划外项项目立项项，并按按特急项项目适当当简化招招标程序序。但是是，计划划外项目目立项时时要求的的完成时时间不得得少于招招标操作作必需的的最短时时间（113个工工作日），
39、否否则招标标分中心心有权拒拒收，或或不对完完成时间间负责。（五）每月月25日日前，招招标分中中心汇总总当月完完成的招招标项目目清单，报报地区公公司审计计部和招招标管理理中心。招招标管理理中心汇汇总后报报集团监监事会和和招标领领导小组组。（六）招标标领导小小组将根根据招标标项目清清单中的的特急项项目和计计划外项项目，逐逐月向相相关地区区公司领领导班子子下达特特急和计计划外招招标项目目减项指指标，并并作为月月度经营营考核指指标进行行考核。（七）由于于立项部部门工作作偏差造造成的特特急项目目和计划划外项目目，由监监事会根根据本细细则对责责任人进进行处罚罚。四、月度度工作计计划落实实书的的、工作作总结
40、及及招标系系统成员员考核（一）每月月25日日前，招招标分中中心根据据每月计计划内、计计划外招招标项目目完成情情况，编编制月月度工作作计划落落实书及及工作总总结，报报招标管管理中心心负责人人。（二）招标标管理中中心负责责人根据据各分中中心的工工作完成成情况，对对招标分分中心负负责人进进行考核核。（三）每月月月底，招招标管理理中心根根据每月月计划内内、计划划外招标标项目完完成情况况，汇编编招标中中心月月度工作作计划落落实书及及工作总总结，报报招标领领导小组组，领导导小组根根据月月度工作作计划落落实书及及总结对对招标中中心负责责人进行行月度考考核。第二节 招招标技术术方案原则上，招招标项目目应有完完
41、整、适适用的招招标技术术方案，技技术含量量低无需需技术方方案的项项目，须须经招标标中心技技术组同同意。一、招标技技术方案案编制责责任部门门（一）集团团工程设设计管理理中心负负责编制制甲方全全国集中中招标项项目技术术方案，并并负责提提供重要要建筑材材料的标标准化设设计方案案和详细细技术要要求给各各地区公公司总工工室、规规划部、总总承包公公司及招招标管理理中心。建筑材料的的标准化化设计方方案内容容包括：适用楼楼盘档次次定位、材材质选择择、常用用款式或或标准图图集。（二）各地地区公司司职能部部门负责责编制职职责范围围内未列列入全国国集中招招标的甲甲方项目目技术方方案；总总工室、规规划部还还需负责责提
42、供区区域性重重要建筑筑材料的的标准化化设计方方案和详详细技术术要求给给各项目目公司、总总承包公公司及招招标分中中心。（三）总承承包公司司总部工工程管理理部根据据甲方工工程设计计管理中中心提供供的重要要建筑材材料的标标准化设设计要求求和详细细技术要要求，组组织编制制总承包包范围内内项目的的全国集集中招标标技术方方案；对对工程管管理中心心未提供供的，由由工程管管理部根根据生产产需要编编制招标标方案，由由招标管管理中心心组织相相关部门门进行会会审。（四）总承承包地区区公司技技术部根根据甲方方总工室室和规划划部提供供的区域域性重要要建筑材材料的标标准化设设计要求求和详细细技术要要求，组组织编制制总承包
43、包范围内内区域性性重要建建筑材料料的地区区集中招招标技术术方案，以以及单项项招标技技术方案案；对甲甲方技术术部门未未提供的的，由技技术部根根据生产产需要编编制招标标方案，由由招标中中心组织织相关部部门进行行会审。（五）对于于非年度度集中招招标项目目，总承承包各地地区公司司、专业业公司分分公司、综综合厂在在收到甲甲方设计计图纸后后2个月月内，或或开工前前2个月月之前，分分材料采采购或包包工包料料（不包包料）施施工项目目统计相相关数量量、规格格、品种种等，报报相关部部门立项项。修改施工方方案、设设计图纸纸变更等等项目，总总承包各各地区公公司、专专业公司司分公司司、综合合厂在收收到甲方方确认的的施工
44、方方案或变变更图纸纸后7天天内，或或开工前前1个月月之前，分分材料采采购或包包工包料料（不包包料）施施工项目目统计相相关数量量、规格格、品种种等，报报相关部部门立项项。二、招标技技术方案案编制原原则（一）招标标技术方方案应科科学合理理、经济济适用、方方便评标标、方便便验收、方方便结算算，并应应根据房房地产项项目开发发的特点点，做到到简单化化、标准准化。1科学合合理是指指技术方方案应准准确、严严密，经经得起推推敲，引引用规范范标准要要准确，既既有一定定的先进进性，顺顺应生产产发展潮潮流，又又有一定定的普遍遍性，适适合 55家以上上大企业业参与投投标； 2经济适适用是指指技术方方案应充充分考虑虑公
45、司发发展的成成本投入入与经济济效益之之间的关关系，既既不能忽忽视成本本单纯追追求高档档，也不不能片面面强调控控制成本本而忽视视质量和和品牌。 设计选选材选板板时应注注意限额额设计要要求，要要考虑成成本、利利润与售售价间的的平衡。3方便评评标是指指技术方方案应有有统一明明确的技技术标准准和标的的数量，能能方便地地比较投投标单位位和投标标标的物物的技术术差异和和经济差差异。4方便验验收是指指技术方方案中应应有详细细具体、直直观可行行的验收收标准和和验收方方法，以以便现场场验收人人员能依依据此标标准和方方法，结结合自己己的工作作经验，比比较方便便地对进进场材料料进行验验收，不不会因验验收人员员不同而
46、而导致验验收结果果有很大大的差异异，不会会造成很很大的经经济损失失或争议议，。另外，计计量单位位设定应应合理，方方便现场场验收计计量。5方便结结算是指指报价方方案简单单直观，结结算部门门能比较较容易地地审核现现场验收收单据，对对照招标标结果和和合同进进行结算算，不易易出现失失误，造造成重大大经济损损失。（二）招标标技术方方案不得得以任何何不合理理的条件件限制或或者排斥斥潜在投投标单位位，应以以国家规规范、标标准或行行业规范范为准，当当国家规规范、标标准与行行业规范范不一致致时应以以要求高高者为准准。（三）技术术方案不不得以投投标单位位中任何何一家的的生产（技技术）标标准作为为技术方方案中的的技术标标准，必必须有此此行业中中5家以以上大企企业的技技术标准准能满足足此方案案。当国国家、行行业无规规范、标标准时，投投标单位位的生产产标准只只能作为为参照技技术要求求。（四）技术术方案中中不得使使用尚未未成熟的的新技术术和新产产品。（五）招标标技术方方案应根根据招标标计划，最最迟于计计划招标标开始前前7天提提供招标标中心。三、招标技技术方案案内容及及要求内容包括：投标单单位资格格要求、招招标范围围与报价价方案、招招标技术术要求、完完整的图图纸资料料、招标标样板以以及承包包方式、现现场条件件、工期期要求或或合作期期限等。 （一）投投标单位