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1、附件 3阎良工务段关于建设工程事故应急预案目 录1 总总则1.1编制制目的1.2编制制依据1.3适用用范围1.4工作作原则2 组组织指挥挥体系和和职责2.1铁路路局应急急组织2.2项目目管理机机构工程程应急小小组2.3参建建单位建建设工程程生产安安全事故故应急组组织3 预预防报警警3.1预防防监测与与预警报报告3.2预警警行动3.3预警警支持系系统3.4预警警等级3.5预警警发布和和解除4 事事故报告告4.1报送送程序和和时限4.2报告告内容5 应急响响应5.1应急急响应标标准5.2分级级响应程程序5.3指挥挥与协调调5.4 应应急救援援内容5.5信息息共享与与处理6 后后期处置置6.1 善善
2、后处理理6.2 总总结报告告7 保保障措施施7.1 现现场救援援与工程程抢险保保障7.2 救救援队伍伍与装备备保障7.3 交交通运输输保障7.4 医医疗卫生生保障7.5 其其他救援援资源7.6 监监督检查查8 宣宣传、培培训和演演练8.1 宣宣传8.2 培培训8.3 演演练9 档档案管理理9.1 路路局应急急档案管管理9.2 项项目管理理机构应应急档案案管理10 附附则10.1 名词术术语10.2预预案管理理及修订订10.3奖奖励与处处罚10.4 应急预预案解释释10.5 预案实实施11 附附录1.西安铁铁路局建建设工程程生产安安全事故故应急领领导小组组成员联联系电话话表（见见附录11）2.西
3、安铁铁路局建建设工程程生产安安全事故故应急领领导小组组办公室室及有关关单位联联系表（见见附录22）3.（）级应应急响应应流程图图4.建设工工程生产产安全事事故各部部门重点点处置事事项5.西安铁铁路局建建设工程程抢险队队伍分布布情况6.西安铁铁路局建建设工程程抢险专专家库1 总 则1.1 编制目目的贯彻“安全全第一、预预防为主主、综合合治理”的的方针，加加强铁路路建设工工程生产产安全防防范工作作，提高高我局对对建设工工程发生生生产安安全事故故的快速速反应与与处置能能力，建建立统一一指挥、职职责明确确、运转转有序、反反应迅速速、处置置有力的的应急救救援体系系，防止止事故扩扩大，最最大限度度地降低低
4、和减少少人员伤伤亡、财财产损失失和对公公共安全全等方面面的不良良影响，尽尽快恢复复运输生生产秩序序和工程程建设。1.2 编制依依据中华人民民共和国国安全生生产法、中中华人民民共和国国建筑法法、中中华人民民共和国国铁路法法、中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中中华人民民共和国国消防法法、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、铁铁路安全全管理条条例、建建设工程程安全生生产管理理条例、铁铁路建设设项目安安全生产产管理办办法、生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例等等法律法法规和有有关规定定，制定定本预案案。1.3 适用范范围本预案适用用于西安安铁路局局管内新新建、改改建、扩扩建工程程建设实
5、实施过程程中因施施工或地地质灾害害、自然然灾害以以及其它它意外发发生坍塌塌、触电电、物体体打击、机机械伤害害、高处处坠落、爆爆炸、火火灾、暴暴雨洪水水等生产产安全事事故，严严重影响响正常施施工或威威胁人员员安全的的应急准准备和响响应。1.4 工作原原则1.4.11以人为为本，安安全第一一。预防防和救援援工作必必须以保保证人身身安全为为最高准准则，最最大程度度地预防防和减少少铁路建建设工程程生产安安全事故故，减少少事故造造成的人人员伤亡亡，规避避救援过过程中发发生次生生灾害及及由此带带来的伤伤亡，同同时减少少财产损损失和其其他危害害。1.4.22预防为为主，综综合治理理。建立立安全风风险评估估与
6、管理理体系，强强化事故故预防、预预测、预预警和预预报工作作，做好好常态下下的风险险评估、风风险控制制、物资资储备、队队伍建设设、装备备配置、预预案演练练等综合合防治工工作。1.4.33统一领领导，分分级负责责。路局局建立铁铁路局-项目管管理机构构-项目目参建单单位三级级应急管管理体系系，成立立相应的的应急救救援组织织机构，实实行生产产安全事事故应急急救援逐逐级负责责制。1.4.44依靠科科技，高高效抢险险。铁路路建设工工程生产产安全事事故应急急抢险救救援要依依靠现代代科学技技术，运运用先进进的科技技手段和和装备，提提高抢险险救援水水平。1.4.55路地结结合，协协作救援援。铁路路建设工工程生产
7、产安全事事故应急急救援，要要建立路路地结合合、区域域联动的的铁路建建设项目目应急救救援机制制，形成成应急处处置与抢抢险救援援相结合合、自救救互救与与专业救救援相结结合、铁铁路救援援与社会会救援相相结合的的抢险救救援体系系。2 组织织机构和和职责西安铁路局局建设工工程生产产安全事事故应急急救援组组织分设设三级，分分别是铁铁路局、项项目管理理机构、项项目参建建单位。2.1 铁路局局应急组组织2.1.11西安铁铁路局成成立铁路路建设工工程生产产安全事事故应急急救援领领导小组组（以下下简称路路局工程程应急领领导小组组），组组长由路路局分管管建设工工程的副副局长担担任，成成员由局局办公室室（党委委办公室
8、室），安安全监察察室、运运输处、建建管处、财财务处、劳劳卫处、物物资处、机机务处、工工务处、车车辆处、电电务处、供供电处、信信息化处处、社会会保险管管理处，西西安铁路路公安局局，党委委宣传部部，工程程质量安安全监督督站等部部门负责责人及项项目管理理机构负负责人组组成。西安铁路局局建设工工程生产产安全事事故应急急救援领领导小组组负责对对各项目目管理机机构报送送预审合合格的应应急预案案进行审审查，发发生建设设工程事事故时，统统一指挥挥、组织织、协调调相关单单位，按按本预案案的各项项应急规规定采取取措施，指指挥事故故的抢险险和施救救，具体体职责是是：（1）指导导和协调调路局建建设工程程生产安安全事故
9、故应急处处置和抢抢险救援援工作。（2）组织织有关部部门对生生产安全全事故抢抢险救援援工作进进行技术术支持。（3）统一一领导铁铁路局管管内建设设工程事事故应急急救援工工作。（4）批准准本预案案的启动动与终止止；引发发其它事事故灾难难时，决决定启动动相关应应急预案案。（5）路局局工程应应急领导导小组成成员部门门按照各各自职责责，负责责本预案案实施过过程中有有关事项项的指导导、协调调和保障障工作。（6）协调调有关单单位与地地方政府府的应急急救援工工作。（7）需其其它部门门支援时时，负责责与相关关部门的的沟通联联系。（8）决定定向铁路路总公司司、地方方请求支支援和报报告。（9）有关关紧急事事项的决决策
10、。2.1.22路局工工程应急急办公室室西安铁路局局建设工工程生产产安全事事故应急急救援领领导小组组下设办办公室（简简称：路路局工程程应急办办公室），办办公室设设在路局局建管处处，办公公室主任任由建管管处处长长兼任。路局建设工工程生产产安全事事故应急急救援领领导小组组办公室室职责：（1）建立立健全建建设工程程安全事事故应急急工作制制度，建建立和完完善项目目应急组组织体系系。（2）根据据国家、总总公司及及路局有有关规定定，编制制路局建建设工程程生产安安全事故故应急预预案。（3）负责责与路局局应急管管理办公公室的协协调、联联系工作作。（4）指导导各项目目管理机机构做好好建设工工程安全全风险管管理和生
11、生产安全全事故应应急预案案制定工工作，审审查各项项目管理理机构编编制的应应急预案案。（5）监督督指导各各项目危危险源预预测、预预防和预预警工作作。（6）定期期向总公公司工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）上上报铁路路建设工工程重大大危险源源管理、控控制情况况。（7）指挥挥、协调调铁路建建设工程程生产安安全事故故应急救救援工作作。（8）协调调西安铁铁路局管管内建设设工程项项目的应应急资源源。（9）组织织开展建建设工程程生产安安全事故故预防、救救援、抢抢险等安安全知识识宣传教教育以及及应急预预案演练练工作。（10）组组织做好好建设工工程生产产安全事事故的应应急响应应行动评评估工作作。（11）
12、做做好建设设工程生生产安全全事故的的调查分分析工作作。（12）指指导各项项目管理理机构定定期开展展建设项项目安全全风险研研判，对对高风险险项目施施工实施施动态管管控。（13）负负责做好好日常管管理工作作，建立立并及时时完善建建设工程程生产安安全事故故各类台台账记录录。.1.33有关部部门职责责（1）局办办公室（党党委办公公室）：负责掌掌握综合合信息审审核、报报送。按按应急领领导小组组指示，负负责向铁铁路总公公司应急急指挥机机构请示示汇报，与与有关部部门沟通通协调。（2）安全全监察室室、工程程质量安安全监督督站：负负责组织织或配合合有关部部门对事事故进行行调查、分分析、取取证等，及及时查明明事故
13、原原因和责责任，完完成事故故调查报报告。负负责处理理、上报报铁路建建设工程程事故引引起的行行车事故故、人员员伤亡和和铁路设设备的损损失；依依据铁路路行车事事故和职职工伤亡亡事故调调查处理理的有关关规定，及及时查清清事故原原因、责责任并提提出处理理意见。（3）运输输处：根根据事故故现场的的汇报和和请求，正正确、及及时发布布有关调调度命令令，做好好事故现现场的封封锁及救救援列车车开行等等运输组组织工作作。根据据实际情情况，合合理调整整列车运运行方案案，及时时疏散旅旅客，组组织好抢抢险人员员、机具具及救灾灾物资的的运送工工作。（4）建管管处：根根据事故故等级及及运输要要求，迅迅速制定定抢险方方案；协
14、协调、组组织项目目管理机机构及各各参建单单位进行行事故救救援；及及时掌握握铁路建建设工程程事故施施救有关关信息。（5）机务务、工务务、供电电、车辆辆、电务务、物资资处：负负责组织织人员和和物资，及及时进行行抢险救救援、设设施抢修修和恢复复行车各各项工作作。（6）信息息化处：组织调调度相关关范围的的通信网网和计算算机网络络，保证证应急工工作的通通讯需要要，确保保信息和和通讯渠渠道畅通通；及时时组织力力量恢复复被毁信信息、通通讯设备备，保障障处置工工作的顺顺利进行行。（7）西安安铁路公公安局：组织、协协调、指指挥公安安系统各各部门做做好事故故现场治治安、保保卫、消消防、交交通管制制、调查查取证等等
15、工作；根据事事故现场场情况，确确定警戒戒区域，提提供应急急救援方方案；对对进入警警戒区域域工作人人员进行行安全检检查。查查清事故故原因时时，缉捕捕犯罪嫌嫌疑人。依依据火火灾事故故调查规规定负负责事故故的调查查处理。（8）党委委宣传部部：负责责本预案案实施过过程中的的舆论宣宣传工作作。（9）社会会保险管管理处、劳劳卫处、财财务处：按照各各自职责责，分别别负责本本预案实实施过程程中的各各项保障障工作。2.2 项目管管理机构构工程应应急小组组2.2.11 各项项目管理理机构成成立以主主要领导导为组长长的建设设工程生生产安全全事故应应急指挥挥领导小小组（简简称：项项目管理理机构工工程应急急小组），成成
16、员由主主管领导导、安质质部、工工程部、综综合部、物物资设备备部、计计财部负负责人及及各参建建单位项项目负责责人组成成。2.2.22各项目目管理机机构应急急指挥领领导小组组办公室室设在项项目管理理机构工工程调度度室。2.2.33项目管管理机构构工程应应急小组组职责（1）根据据总公司司、路局局有关安安全风险险管理规规定，制制定本单单位建设设工程风风险管理理工作实实施细则则以及生生产安全全事故应应急预案案，报路路局工程程应急办办公室核核备。（2）组织织审查施施工单位位编制的的应急预预案，必必要时组组织专家家评审。（3）定期期向路局局工程应应急办公公室上报报铁路建建设工程程重大危危险源管管理、控控制情
17、况况。（4）定期期组织管管内各参参建单位位相关人人员，做做好建设设工程事事故或险险情的抢抢险施救救培训和和实战演演练工作作。（5）发生生险情或或事故后后，在路路局建设设工程生生产安全全事故应应急领导导小组人人员未到到达事故故现场前前，第一一时间赶赶赴现场场，做好好前期协协调、救救援、应应急处置置、信息息收集和和上报工工作。（6）发生生险情或或事故后后，及时时向路局局有关部部门报告告建设工工程事故故或险情情信息，提提出抢险险方案建建议；在在路局工工程应急急领导小小组的统统一指挥挥下，及及时有效效地进行行建设工工程事故故或险情情的现场场防护和和施救。（7）督促促相关设设计、施施工、监监理单位位完善
18、应应急机制制，参与与事故或或险情的的抢险施施救。（8）负责责建立和和完善本本单位日日常应急急救援和和工程抢抢险装备备信息数数据库，报报路局建建设工程程生产安安全事故故应急领领导小组组办公室室备案，以以备发生生生产安安全事故故时应急调调用。（9）组织织参建单单位加强强高风险险施工安安全卡控控，定期期进行专专项检查查。（10）对对参建单单位人员员进行工工程质量量安全及及应急救救援知识识培训。（11）协协调当地地政府及及有关部部门进行行救援、抢抢险工作作。2.3 参参建单位位建设工工程生产产安全事事故应急急组织2.3.11 参建建施工单单位施工单位要要按照项项目管理理机构的的要求，结结合企业业实际和
19、和建设项项目的特特点，成成立项目目应急救救援机构构，制定定专项应应急预案案和现场场处置方方案。专专项应急急预案和和现场处处置方案案，经施施工企业业审查后后送监理理单位审审核，并并报项目目管理机机构批准准；专项项应急预预案和现现场处置置方案内内容要科科学、简简明、实实用，有有针对性性和可操操作性。施工单位项项目部应应急救援援机构要要配齐配配强人员员，配备备应急救救援器材材、设备备，定期期组织演演练，全全面开展展事故应应急知识识培训教教育和宣宣传工作作；发生生生产安安全事故故时，施施工单位位项目部部要按规规定时限限向项目目管理机机构、当当地行政政主管部部门以及及铁路监监管部门门报告，并在第一时间组
20、织开展应急处置，按照应急救援指挥机构的指令实施救援。2.3.22 参建建设计、监监理单位位设计单位应应发挥专专业技术术等优势势，为应应急抢险险救援提提供技术术支持和和其他必必要的支支援。监理单位负负责施工工单位应应急预案案审查并并监督实实施情况况，协助助应急救救援。3 预防防报警3.1 预防监监测与预预警报告告3.1.11危险源源监测是是预防工工程事故故的关键键环节。根根据项目目建设的的具体情情况，各各项目管管理机构构负责督督导管内内项目的的危险源源监测工工作，掌掌握重大大危险源源的监测测信息，必必要时组组织重大大危险源源的风险险评审；设计单单位应在在设计文文件中明明确项目目主要危危险源、提提
21、出监测测方案，并并对施工工过程中中危险源源监测工工作进行行指导；施工单单位必须须落实在在建项目目危险源源监测的的分管领领导和责责任部门门，由具具有丰富富经验的的专职人人员负责责监测工工作，配配备必要要的监测测工具和和防护装装备，做做好危险险源监测测工作；监理单单位要加加强对危危险源监监测工作作的日常常监理工工作。3.1.22工程开开工前，项项目管理理机构应应组织参参建单位位对建设设项目进进行详细细的风险险因素分分析和评评估，确确定危险险源的风风险等级级，制定定具体的的风险监监测程序序、监测测方法和和预防措措施。3.1.33项目管管理机构构要督促促施工单单位采用用先进的的施工安安全检测测、监控控
22、技术装装备实施施检测工工作，建建立完善善的集监监测、管管理、救救援于一一体的预预防预警警救援系系统。3.1.44按照“早早发现、早早报告、早早处置”的的原则，发发现工程程险情时时，发现现人员应应立即以以最快方方式通知知施工项项目部负负责人和和现场监监理人员员。施工工项目部部负责人人接到报报告后，应应立即组组织项目目部有关关人员迅迅速到场场，落实实情况、分分析预测测险情，并并按规定定向项目目管理机机构报告告。项目目管理机机构、监监理单位位应在现现场指导导和参与与分析，并并根据预预测结果果确定预预警等级级；把握不不准的，应应及时将将有关情情况报上上级确定定。各级级铁路建建设工程程生产安安全事故故应
23、急组组织应按按本预案案有关要要求通过过电话、传传真上报报或发布布预警信信息。3.2 预警行行动3.2.11各级铁铁路建设设工程生生产安全全事故应应急救援援领导小小组办公公室接到到报告后后，应立立即报告告本级工工程应急急领导小小组负责责人，工工程应急急领导小小组按权权限发布布预警信信号和紧紧急处置置指令。上级指令未未下达前前，险情情现场负负责人应应按经审审批的应应急预案案实施紧紧急处置置。3.2.22有关单单位接到到预警信信号和紧紧急处置置指令后后，应立立即通知知应急救救援人员员迅速到到场实施施救援或或到指定定地点待待命。3.2.33现场负负责人应应随时将将险情控控制、发发展情况况报告上上级机构
24、构，各级级机构应应逐级报报告至有有预警发发布权限限的上级级机构。3.3 预警支支持系统统3.3.11工程开开工前，各各参建单单位应做做好下列列工作：（1）在工工地配备备电话、传传真等联联络设施施，并保保证畅通通。（2）掌握握当地应应急机构构、安监监、医疗疗、消防防、公安安等政府府部门的的应急救救援电话话、传真真号码等等联络信信息。（3）将本本级指挥挥机构人人员的联联络方式式，通报报上级、本本级、下下级应急急救援机机构，以以及相关关的地方方政府部部门及救救援机构构，并及及时通报报变更信信息。（4）将接接受事故故信息的的电话，张张贴在现现场醒目目位置。3.3.22 各级级应急指指挥机构构间的联联络
25、通知知、信息息传递，采采用先电电话后传传真的方方式。3.4 预警等等级依据铁路建建设工程程生产安安全隐患患可能造造成的危危害程度度、发展展情况和和紧迫性性因素，由由高到低低划分为为红色、橙橙色、黄黄色、蓝蓝色四个个预警级级别。3.4.11红色预预警：铁铁路建设设项目实实施过程程中，现现场存在在极高度度风险，可可能导致致特别重重大事故故或影响响时；项项目所在在地有关关部门发发布恶劣劣天气红红色预警警时；铁铁路建设设项目或或类似工工程发生生特别重重大生产产安全事事故时。3.4.22橙色预预警：铁铁路建设设项目实实施过程程中，现现场存在在高度风风险，可可能导致致重大事事故或影影响时；项目所所在地有有
26、关部门门发布恶恶劣天气气橙色预预警时；铁路建建设项目目或类似似工程发发生重大大生产安安全事故故时。3.4.33黄色预预警：铁铁路建设设项目实实施过程程中，现现场存在在中度风风险，可可能导致致较大事事故或影影响时；项目所所在地有有关部门门发布恶恶劣天气气黄色预预警时；铁路建建设项目目或类似似工程发发生较大大生产安安全事故故时。3.4.44蓝色预预警：铁铁路建设设项目实实施过程程中，现现场存在在低度风风险，可可能导致致一般事事故或影影响时；项目所所在地有有关部门门发布恶恶劣天气气蓝色预预警时；重大节节假日、施施工高峰峰期、特特殊季节节(如汛汛期)到到来之前前；铁路路建设项项目或类类似工程程发生一一
27、般生产产安全事事故时。3.5 预警发发布和解解除3.5.11预警发发布单位位（1）级级（红色色）预警警由铁路路总公司司工程调调度室（总总公司工工程管理理中心）发发布。（2）、级（橙橙色、黄黄色）预预警由铁铁路局发发布。其其中，级预警警影响范范围只涉涉及一个个建设项项目的，由由项目管管理机构构发布；影响范范围涉及及区域或或跨区域域性的，由由铁路局局发布。级预警警发布后后报总公公司工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）备备案。（3）级级（蓝色色）预警警由施工工单位发发布，并并向项目目管理机机构报告告。3.5.22预警发发布范围围（1）恶劣劣天气预预警、其其他建设设项目发发生生产产安全事事故等涉
28、涉及建设设项目外外部条件件的预警警，应逐逐级发布布到项目目管理机机构、参参建单位位。（2）涉及及危险源源的专项项预警，应应发布到到所有与与危险源源有关的的参建单单位。（3）施工工单位收收到外部部条件预预警信息息后，应应立即通通知影响响范围内内本企业业的有关关单位。（4）风险险可能影影响到工工程所在在区域周周边公共共设施、建建筑物、结结构物及及居民生生活时，应应立即通通报影响响范围内内的有关关单位和和人员。3.5.33预警发发布方式式主要包包括电话话、短信信、电报报、文件件和会议议等形式式，预警警发布内内容包括括预警级级别、起起始时间间、可能能影响范范围、警警示事项项、应采采取的预预防措施施和要
29、求求、发布布单位等等。3.5.44预警解解除方式式包括到到期自然然解除、提提前解除除、指定定条件验验收解除除等方式式，提前前解除、指指定条件件验收解解除执行行“谁发发布、谁谁解除”的的原则。4 事故故报告4.1 报送程程序和时时限4.1.11事故（含含较大涉涉险事故故，下同同）报告告实行逐逐级报告告制度。4.1.22 事故故发生后后，施工工单位项项目部应应按规定定及时向向本单位位、项目目管理机机构工程程应急小小组报告告，并于于1小时时内向事事故发生生地县级级以上人人民政府府安全生生产监督督管理部部门和铁铁路监管管部门报报告；项项目管理理机构接接到事故故报告后后应立即即向西安安铁路局局建设工工程
30、生产产安全事事故应急急领导小小组办公公室报告告。4.1.33路局工工程应急急办公室室应在接接到事故故报告后后1小时时内，电电话报告告局建设设工程应应急领导导小组、总总公司建建设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站以及西西安铁路路局工程程质量安安全监督督站，在在12小小时内补补充书面面报告，并并在事故故发生后后的244小时内内向总公公司建设设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站提交事事故应急急救援方方案。4.2报告告内容4.2.11使用电电话快报报，应当当包括下下列内容容：（1）事故故发生项项目名称称、单位位。（2）
31、事故故发生的的时间、地地点（线线路里程程及地名名）以及及事故现现场情况况。（3）事故故已经造造成或者者可能造造成的伤伤亡人数数（包括括下落不不明、涉涉险的人人数）及及影响既既有线行行车情况况。4.2.22事故书书面报告告应当包包括下列列内容：（1）事故故发生项项目概况况（项目目名称、工工程内容容及设计计、施工工、监理理单位等等），事事故发生生单位概概况。（2）事故故发生的的时间、地地点（线线路里程程及地名名）以及及事故现现场情况况。（3）事故故的简要要经过（包包括应急急救援情情况）。（4）事故故已经造造成或者者可能造造成的伤伤亡人数数（包括括下落不不明、涉涉险的人人数）和和初步估估计的直直接经
32、济济损失及及影响既既有线行行车情况况。（5）已经经采取的的措施。（6）其他他应当报报告的情情况。5 应急急响应5.1 应急响响应标准根据生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例，应应急响应应相应分分为、级。5.1.11 级级响应：涉险被被困、可可能导致致死亡、死死亡总数数达到330人以以上。5.1.22 级级响应：涉险被被困、可可能导致致死亡、死死亡总数数达到110人以以上300人以下下的。5.1.33 级级响应：涉险被被困、可可能导致致死亡、死死亡总数数达到33人以上上10人人以下的的。5.1.44 级级响应：人员涉涉险被困困、可能能导致死死亡、死死亡总数数3人以以下的。上述各项中中的“以以
33、上”含含本数，“以以下”不不含本数数。5.1.55 路局局认为有有必要启启动的一一般应急急响应。5.2 分级响响应程序序发生铁路建建设工程程生产安安全事故故，应按按照响应应等级启启动相应应应急预预案，开开展现场场应急处处理，并并按规定定程序及及时上报报。5.2.11级应应急救援援响应启启动（1）路局局工程应应急办公公室接到到应急预预警后进进行初步步研判，研研判为级响应应后立即即向总公公司建设设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站报告，总总公司判判定为级响应应后通知知路局工工程应急急办公室室，由路路局工程程应急领领导小组组立即宣宣布启动动级应应急救援援响应
34、，并并报告地地方政府府相关部部门。（2）级级应急响响应宣布布后，路路局工程程应急办办公室立立即启动动24小小时值班班制，并并及时向向总公司司建设部部、工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）、工工程质量量安全监监督总站站报告事事故控制制及救援援情况。（3）路局局工程应应急领导导小组立立即派员员及时赶赶赴事故故现场，在在总公司司工程应应急领导导小组到到达之前前，根据据应急工工作需要要和本预预案开展展相应的的应急救救援工作作，调集集应急队队伍和设设备。在在抢险救救援过程程中，要要防止事事故扩大大化，避避免次生生灾害可可能造成成的人员员再次伤伤亡事故故。（4）相关关建设、设设计、施施工、监监理单位
35、位负责人人立即赶赶赴现场场，在应应急救援援现场指指挥部的的统一指指挥下，开开展救援援工作。5.2.22 、级应急急救援响响应启动动（1）、级应急急救援响响应。局局工程应应急办公公室接到到事故报报告后立立即报告告局工程程应急领领导小组组，同时时上报总总公司建建设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站以及西西安铁路路局工程程质量安安全监督督站。生产安全事事故报告告应当包包括下列列内容： 事故发发生的时时间、地地点、区区间（线线名、公公里、米米）以及及相关单单位和人人员。 事故的的损失情情况。 事故原原因的初初步判断断。 事故发发生后采采取的措措施及事事故控制制
36、情况。 具体救救援请求求。生产安全事事故报告告后出现现新情况况的，应应及时补补报。（2）、级及有有人员伤伤亡的级应急急响应，由由路局工工程应急急办公室室进行应应急响应应，启动动本预案案。在应应急响应应的同时时，向总总公司建建设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站及生产产安全事事故发生生地县级级以上地地方人民民政府及及其安全全生产监监督管理理部门报报告。（3）、级应急急响应发发布后，路路局工程程应急办办公室立立即启动动24小小时值班班制，并并及时向向总公司司工程建建设部、工工程调度度室（总总公司工工程管理理中心）、工工程质量量安全监监督总站站报告事事故控制
37、制及救援援情况。（4）路局局工程应应急领导导小组立立即派员员及时赶赶赴事故故现场，与与地方政政府相关关部门组组成应急急救援现现场指挥挥部，组组织、协协调、指指挥现场场有关单单位、人人员采取取应急措措施。在在抢险救救援过程程中，要要防止事事故扩大大化，避避免次生生灾害可可能造成成的人员员再次伤伤亡事故故。（5）相关关建设、设设计、施施工、监监理单位位负责人人立即赶赶赴现场场，在应应急救援援现场指指挥部的的统一指指挥下，开开展救援援工作。5.2.33 级级应急救救援响应应启动（1）级级应急救救援响应应由施工工单位在在接到事事故报告告后立即即启动，并并通知地地方政府府相关部部门，同同时上报报项目管管
38、理机构构，由项项目管理理机构上上报路局局工程应应急办公公室，并并由路局局工程应应急办公公室上报报总公司司建设部部、工程程调度室室（总公公司工程程管理中中心）、工工程质量量安全监监督总站站。（2）级级应急响响应宣布布后，施施工单位位项目负负责人应应立即通通知施工工企业负负责人，同同时启动动24小小时值班班制，根根据应急急预案开开展应急急救援工工作，并并及时向向项目管管理机构构应急办办公室报报告救援援情况。（3）项目目管理机机构负责责人及施施工单位位项目负负责人及及时赶赴赴事故现现场，与与地方政政府相关关部门组组成应急急救援现现场指挥挥部，组组织、协协调、指指挥现场场有关单单位、人人员采取取应急措
39、措施。在在抢险救救援过程程中，要要防止事事故扩大大化，避避免次生生灾害可可能造成成再次人人员伤亡亡。（4）相关关设计、监监理现场场负责人人立即赶赶赴现场场，在应应急救援援现场指指挥部的的统一指指挥下开开展救援援工作。（5）路局局工程应应急领导导小组对对抢险救救援工作作进行监监督指导导。必要要时，直直接组织织或派员员赶赴事事故现场场指导救救援。5.3 指挥与与协调进入应急状状态时，路路局工程程应急办办公室在在路局工工程应急急领导小小组领导导下，负负责生产产安全事事故应急急协调指指挥工作作，提出出生产安安全事故故现场控控制行动动原则和和要求，调调集铁路路救援队队伍及动动用相邻邻救援力力量，商商请地
40、方方人民政政府支援援；相关关应急机机构接到到生产安安全事故故通知及及有关命命令后，要要立即安安排有关关人员和和队伍赶赶赴现场场，听从从生产安安全事故故应急救救援现场场指挥部部统一指指挥；各各应急救救援力量量要按照照批准的的方案，相相互配合合，密切切协作，共共同实施施紧急救救援；路路局有关关部门也也要及时时、主动动向路局局工程应应急办公公室提供供生产安安全事故故应急救救援有关关基础资资料以及及生产安安全事故故发生前前设备技技术状态态和相关关情况，由由路局工工程应急急办公室室及时对对生产安安全事故故进行分分析、评评估，提提出应急急处置方方案和建建议，供供路局工工程应急急领导小小组决策策参考。5.4
41、 应急救救援内容容5.4.11紧急处处置路局工程应应急办公公室在路路局工程程应急领领导小组组的领导导下，根根据事故故具体情情况和实实际需要要，集结结人员、专专用设备备、器械械、防护护用品、物物资、药药品，落落实处置置措施；如需要要调集地地方公安安、武警警以及医医疗部门门对现场场实施保保护、警警戒和协协助抢救救时，由由路局工工程应急急办公室室商请地地方人民民政府协协调处置置。各项项目管理理机构及及事故发发生单位位要按照照路局工工程应急急办公室室的部署署和分工工，开展展救援抢抢险工作作。事故发生生后、应应急预案案启动过过程中，施施工单位位项目部部应立即即成立现现场临时时抢险救救援指挥挥部，并并根据
42、事事故具体体情况和和实际需需要，组组织应急急队伍，集集结专用用设备和和物资，在在第一时时间开展展应急处处置，必必要时向向事故发发生地县县级以上上人民政政府请求求支援。项目管理理机构有有权调动动需要的的应急救救援资源源，项目目各参建建单位必必须无条条件支持持配合应应急救援援工作，不不得以任任何理由由推诿拒拒绝，延延误救援援工作。各级工程程应急办办公室应应保持联联系畅通通，并派派专人值值守联系系电话或或传真。5.4.22 应急急人员的的安全防防护根据不同类类型生产产安全事事故，要要给参加加应急救救援的现现场指挥挥、事故故救援以以及事故故调查处处理人员员，佩带带具有明明显标识识并符合合防护要要求的安
43、安全帽、防防护服、防防护靴等等防护工工具，并并由专门门人员负负责对救救援人员员的安全全进行过过程监控控，发现现险情或或可能出出现险情情时，要要及时撤撤出救援援人员。在在实施长长时间连连续抢险险救援中中，要及及时调整整和撤换换作业人人员。在在特殊灾灾难发生生时，要要有专业业抢险人人员进行行指挥或或作业。5.4.33 职工工群众的的安全防防护（1）当事事故可能能影响到到周边地地区、对对职工群群众的安安全可能能构成威威胁时，应应急救援援现场指指挥部应应及时向向周边职职工群众众发出警警报，同同时通过过各种途途径向社社会发出出紧急公公告，告告知事故故性质、对对健康的的影响、自自我保护护措施、注注意事项项
44、等，确确保公众众能够及及时做出出自我防防护响应应。（2）应急急救援现现场指挥挥部指派派医疗救救护组、治治安保卫卫组、环环保组等等组成事事态监测测组，负负责对事事态的发发展进行行动态监监测并做做好过程程记录，监监测内容容包括：事故影影响边界界、人员员伤亡情情况、事事故对土土壤、水水体、大大气的污污染等。（3）应急急救援现现场指挥挥部组织织医疗救救护组对对事故受受伤人员员进行现现场急救救，对伤伤情严重重的人员员立即转转送至工工程所在在地附近近医院或或急救中中心进行行抢救，转转送过程程中指派派专人进进行护理理，急救救车为转转送伤员员专用车车辆或1120急急救车。5.4.44 社会会力量的的动员与与参
45、与需地方政府府援助时时，由路路局工程程应急办办公室商商请地方方人民政政府，动动员相应应的社会会力量参参与应急急处置。5.4.55 救护护和医疗疗事故发生后后，应急急救援现现场指挥挥部负责责根据现现场情况况，及时时组织救救援，有有人员伤伤亡时，应应及时组组织现场场救护，并并按照应应急预案案通知当当地医疗疗救治机机构，请请求事故故发生地地医疗卫卫生机构构进行紧紧急医疗疗救护及及现场卫卫生处置置。5.4.66 现场场救援（1）应成成立应急急救援现现场指挥挥部，全全面负责责事故现现场的抢抢险救援援工作。应应急救援援现场指指挥部应应包括指指挥协调调、救援援队伍、技技术专家家、监测测评估、物物资供应应、警
46、戒戒保卫、医医疗救护护、后勤勤保障、安安置处理理、信息息发布等等专业工工作小组组。（2）应急急救援现现场指挥挥部实行行总指挥挥负责制制。各工工作小组组及参加加事故救救援的单单位和部部门应指指定负责责人。（3）应急急救援现现场指挥挥部应及及时、全全面了解解人员伤伤亡和事事故造成成的损失失，掌握握地形环环境和事事故影响响范围等等情况，确确定应急急救援方方案，迅迅速组织织实施。（4）抢险险救援过过程中，各各单位、部部门应当当严格执执行抢险险救援方方案，避避免产生生次生灾灾害。（5）事故故救援现现场要保保持通信信联系畅畅通，事事故造成成通信中中断时，通通信部门门要迅速速按时限限恢复开开通应急急通信系系
47、统，参参与救援援人员也也要积极极以各种种方式进进行救援援联系，保保证应急急救援工工作顺利利进行。（6）应急急救援现现场指挥挥部被授授权负责责事故调调查工作作的，要要立即组组织事故故调查小小组开展展事故调调查工作作。当专专门事故故调查组组进行事事故调查查时，现现场指挥挥部要配配合做好好事故调调查，协协助做好好事故资资料收集集、事故故证据移移交、事事故现场场记录等等工作。（7）应急急救援采采取的临临时措施施和临时时工程需需要取消消或拆除除的，要要指定专专人进行行检查，明明确安全全要求。（8）应急急救援完完毕后，应应急救援援现场指指挥部应应组织救救援人员员对现场场进行全全面检查查清理，进进一步确确认无伤伤亡人员员遗留后后，再拆拆除、回回收、移移送救援援设备设设施。5.5 信息共共享与处处理5.5.11应急信信息发布布达到级及及以上应应急响应应标准的的事故，由由路局工工程应急急领导小小组确定定新闻发发言人，并并按照国国家突发发事件新新闻发布布原则、内内容和规规范性格格式，审审查确定定发布时时机和方方式。发发生可能能产生重重大社会会影响或或国际影影响的生生产安全全事故，按按规定程程序及时时上报总总公司和和有关部部门，请请求协调调有关信信息发布布