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1、1、工程概况42、编制目的及依据42.1编制目的42.2编制制依据53、适用范范围53.1适用用项目53.2适用用行业53.3适用用的事故故严重程程度54、事故报报告制度度54.1原则则54.2安全全事故分分级54.3一般般事故的的报告制制度64.4重大大事故报报告制度度74.4.11电话上上报74.4.22文件上上报74.4.33常用应应急电话话74.4.44市有关关单位、人人员通信信联络74.5特大大事故报报告制度度85、预案体体系85.1预控控体系85.2应急急体系86、工作原原则87、风险源源分析98、应急组组织机构构108.1应急急救援指指挥部、职职责及组组织机构构图108.1.11
2、应急救救援指挥挥部108.1.22应急救救援指挥挥部主要要职责108.1.33应急救救援指挥挥部组织织机构108. 2应应急救援援指挥部部分工118.2.11指挥领领导小组组分工118.2.22救援专专业组分分工118.3、需需要相关关单位及及属地政政府支持持的工作作138.3.11公安、交交警（1110）138.3.22消防（1119）138.3.33医疗急急救中心心(1220)138.3.44环境监监测138.3.55保险公公司138.4预防防预警138.4.11危险源源管理138.4.22预防预预警行动动149、应急响响应149.1先期期处置149.2分级级响应149.3主要要应急活活动
3、159.3.11事故核核查及准准备工作作159.3.22组织应应急处置置力量159.3.33扩大应应急169.4应急急终止169.5信息息发布1610、后期期处置1610.1事事故调查查1610.2善善后处理理1710.3现现场恢复复1710.4报报销理赔赔1710.5抢抢险费用用1711、应急急保障1711.1抢抢险力量量的保障障1711.2运运转经费费保障1811.3技技术支持持保障1811.4医医疗卫生生保障1811.5交交通运输输保障1811.6通通信保障障1811.7科科技保障障1812、培训训与演练练1812.1宣宣传培训训1812.2演演练1913、奖惩惩1913.1奖奖励191
4、3.2处处罚1914、附则则1914.1预预案的管管理1914.2预预案的修修订2014.3通通讯联络络方式的的建立与与更新2014.4本本应急预预案的实实施2015、易发发事故的的预防及及应急处处置措施施2015.1防防洪应急急救援方方案2015.1.1应急急预案2015.1.2现场场处置对对策2115.2火火灾事故故应急救救援方案案2115.2.1事故故应急响响应程序序2115.2.2应急急处置2215.2.3伤员员救护与与现场保保护2315.2.4应急急恢复和和结束2315.3防防台风应应急救援援方案2315.4触触电事故故应急救救援方案案2415.4.1应急急预案2415.5交交通事故
5、故应急救救援方案案2715.5.1应急急响应程程序2715.5.2事故故现场的的保护与与自救2715.6高高空坠落落应急救救援方案案2815.6.1应急急响应程程序2815.6.2事故故现场的的保护与与自救2915.7中中毒、中中暑应急急救援方方案2915.7.1职业业性中暑暑定义2915.7.2中暑暑症状2915.7.3中毒毒、中暑暑的处理理3015.7.4及时时逐级汇汇报3015.7.5食物物中毒的的现场保保护和样样品保留留3015.7.6如实实反映情情况3015.8重重大传染染性疾病病应急救救援方案案3015.8.1重大大传染性性疾病应应急预案案3015.8.2及时时逐级汇汇报3115.
6、9防防雷电应应急救援援方案3115.100管线沉沉降应急急救援方方案3115.100.1预防防措施：3115.111.2抢抢险措施施：3115.111卫生防防疫应急急救援方方案3215.111.1工地地潜在事事故危险险评估3215.111.2重重大传染染性疾病病应急预预案3215.122深基坑坑应急预预案3215.122.1易发发事故及及处置措措施3215.122.2突发发事件风风险分析析和预防防3415.122.3突发发事件应应急措施施3515.133施工现现场发生生恐怖主主义活动动或疑似似武器爆爆炸事故故应急救救援措施施3515.133.1突发发事故类类型：3515.133.2具体体表现形
7、形式：3515.133.3预预防措施施：3615.133.4抢抢险措施施：36施工现场安安全生产产事故应应急救援援预案1、工程概概况建设单位、设设计单位位、监理理单位、施施工单位位2、编制目目的及依依据2.1编制制目的本工程为城城际轨道道交通工工程，属于市市政工程程，对环环境的依依赖和影影响比较较大，建建设工程程复杂，一一旦发生生突发安安全事故故，对周周围环境境的破坏坏力较大大，易造造成较大大伤亡，社社会影响响很大，按按照建设设工程质质量、安安全事故故预防为为主，建建立、健健全xxxx轨道道交通工工程施工工现场安安全事故故应急预预防及救救援机制制，可有有效防范范、及时时控制和和妥善处处置安全全
8、事故，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，维护护社会稳稳定。2.2编制制依据1、生产产经营单单位生产产安全事事故应急急预案编编制导则则(GGB/TT296639-20113)；2、中华华人民共共和国安安全生产产法；3、中华华人民共共和国建建筑法；4、中华华人民共共和国突突发事件件应对法法；5、建筑筑工程安安全生产产监督管管理工作作导则（建建质2200551884号）；6、建设设工程安安全生产产管理条条例；（国务务院令第第3933号）7、企业业施工伤伤亡事故故报告和和处理规规定（国国务院令令第755号）；8、生产产安全事事故报告告和调查查处理条条例（中中华人民民共和国国国务院院令第44
9、93号号）；9、城市市轨道交交通建设设工程质质量安全全事故应应急预案案管理办办法的通通知（建建质220144344号）；10、青青岛市突突发事件件整体应应急预案案； 11、青岛岛市实施施生产产安全事事故应急急预案管管理办法法细则则；12、青岛岛地铁集集团公司司生产安安全事故故应急预预案；13、青岛岛蓝色硅硅谷城际际轨道交交通有限限公司生生产安全全事故应应急预案案。3、适用范范围3.1适用用项目Xxxxxxxx3.2适用用行业本预案适用用于本项项目城际际轨道交交通工程程施工。3.3适用用的事故故严重程程度本预案适用用于一般般、较大大、重大大、特别别重大事事故的报报告、采采取的措措施、调调查处理理
10、。4、事故报报告制度度4.1原则则事故发生后后，事故故现场有有关人员员立即报报给项目目部，根根据事故故严重程程度按一一般事故故、较大大事故、重重大事故故、特别别重大事事故分别别执行本本预案如如下规定定的规章章制度。4.2安全全事故分分级为有效处置置工程建建设阶段段的突发发事件，依依据建设设工程突突发事件件或因灾灾害灾难难而引发发的事故故，可能能造成的的人员伤伤亡及财财产损失失等情况况，由高高到低划划分为特特别重大大(级)、重大大(级)、较大大(级)、一般般(级)四个事事故级别别。1）特别重重大事故故或灾害害（级）：造成330人以以上死亡亡(含失踪踪)（含本本数，下下同），或或者100 人以上上
11、重伤 (包括括急性中中毒)，或者者1 亿元元以上直直接经济济损失；2）重大事事故或灾灾害（级）：造成110人以以上300人以下下死亡(含失踪踪)，或者者50人以以上1000人以以下重伤伤 (包括括急性中中毒)，或者者50000万元元以上11亿元以以下直接接经济损损失；3）较大事事故或灾灾害（级）：造成33人以上上10 人以下下死亡(含失踪踪)，或者者10 人以上上50 人以下下重伤 (包括括急性中中毒)，或者者10000万元元以上550000万元以以下直接接经济损损失；4）一般事事故或灾灾害（级）：造成33人以下下死亡(含失踪踪)，或者者10人以以下重伤伤 (包括括急性中中毒)，或者者1000
12、0万元元以下直直接经济济损失。根据项目部部应急预预案中的的要求，依依据人员员伤亡及及财产损损失的情情况，由由高到低低将一般般突发事事件或灾灾害(级)进一步步细分为为A、B、C三类。级A类事事故或灾灾害: 造成1人以上上3人以下下死亡(含失踪踪)，或者者3人以上上10人以以下重伤伤(包括急急性中毒毒)，或者者5000万元以以上10000万万元以下下直接经经济损失失。事故故特征为为：由于于城际轨轨道工程程施工原原因，坍坍塌，周周边建筑筑物、构构造物倒倒塌损坏坏，造成成人员伤伤亡、公公众生命命无保障障，且事事态还在在进一步步扩大；各类市市政基础础设施中中天然气气、电力力、通信信干线管管网断裂裂、泄漏
13、漏等，同同时引发发次生、衍衍生事故故。施工工过程中中遭受恐恐怖袭击击或发生生疑似武武器爆炸炸的风险险事故，或或发现常常规武器器存放、生生化武器器存放、有有毒气体体泄露等等战争遗遗留风险险事故。级B类事事故或灾灾害：造造成1人以上上3人以下下重伤(包括急急性中毒毒)，或者者1000万元以以上5000万元元以下直直接经济济损失。事事故特征征为：由由于城际际轨道交交通工程程施工原原因，局局部性坍坍塌，周周边建筑筑物、构构造物出出现严重重倾斜损损坏，给给公众生生命安全全造成威威胁，但但事态可可以控制制；各类类市政基基础设施施中给排排水、雨雨水管及及其他次次要管网网断裂、泄泄漏等，未未引发次次生、衍衍生
14、事故故。施工工现场发发生恐怖怖袭击或或疑似爆爆炸物类类风险事事故。级C类事事故或灾灾害：造造成1000万元元以下直直接经济济损失，但但未发生生人员死死亡（含含失踪）或或重伤（包包括急性性中毒）。事事故特征征为：由由于城际际轨道交交通工程程施工原原因，施施工区域域内发生生的各类类突发事事故和因因工伤亡亡事故等等；地面面沉降、建建筑物、构构造物、管管线位移移变形临临近或超超出设计计警戒值值，但未未造成社社会恶劣劣影响且且是施工工单位有有能力处处置的和和控制的的突发事事故。本条款所称称的“以上”包括本本数，所所称的“以下”不包括括本数。4.3一般般事故的的报告制制度一般小事故故是指重重伤三人人以下的
15、的事故，区区分轻伤伤和重伤伤，按如如下程序序进行报报告：发生轻伤事事故后，由由负伤者者或事故故现场有有关人员员将事故故发生的的时间、地地点、经经过、原原因等报报告现场场安全员员，由安安全员在在当日报报告项目目负责人人及安全全环保部部，并填填写企企业职工工伤亡事事故登记记表，项项目部于于月底统统一上报报建设指指挥部安安质环保保部。发发生重伤伤事故后后，负伤伤者和现现场情况况应在事事故发生生后两小小时内以以快报形形式上报报到项目目公司安安质环保保部。4.4重大大事故报报告制度度重伤事故系系指由于于责任过过失造成成工程倒倒塌或报报废、机机械设备备毁坏和和安全设设施失效效造成人人身伤亡亡或重大大经济损
16、损失的事事故。4.4.11电话上上报一旦发生突突发事件件，负伤伤者或事事故现场场有关人人员必须须在第一一时间内内逐级上上报，级事故故一小时时内，级事故故不得超超过半小小时，级、级事故故立即报报告（事事故发生生到项目目公司主主管领导导接到电电话报告告时间不不得大于于10分钟钟）。报告事故应应当包括括下列内内容：1）事故发发生对象象；2）事故发发生的时时间、地地点以及及事故现现场情况况；3）事故的的简要经经过；4）事故已已经造成成或者可可能造成成的伤亡亡人数（包包括下落落不明的的人数）和和初步估估计的直直接经济济损失；5）已经采采取的措措施；6）其他应应当报告告的情况况。4.4.22文件上上报项目
17、部在事事故发生生后一小小时内将将 “城际轨轨道交通通工程事事故快报报表”先以签签字盖章章扫描件件的电子子版通过过网络上上报到项项目公司司并打电电话进行行核对信信息，事事故发生生后应在在24小时时内写出出书面报报告及附附表上报报至项目目公司。特特种设备备发生事事故的，同同时向特特种设备备安全监监督管理理部门报报告。4.4.33常用应应急电话话应急分类电话应急分类电话救护120消防119报警110管线123199供电955988项目公司值值班电话话8791553822即墨市人民民医院8851221200鳌山卫镇卫卫生院88531108114.4.44市有关关单位、人人员通信信联络序号单位名称姓名电
18、话备注1市防汛办2市应急办3市安监局4市地铁办建建设处5国信集团6市政管理处处7排水管理处处8青岛天然气气集团9泰能天然气气10青岛电信4.5特大大事故报报告制度度特别重大事事故，是是指造成成30人以以上死亡亡，或者者1000人以上上重伤（包包括急性性工业中中毒，下下同），或或者1亿元以以上直接接经济损损失的事事故。特大事故发发生后，项项目部必必须立即即以最快快的简要要情况向向项目公公司报告告，项目目公司接接报告后后应立即即向中铁铁建投资资有限公公司安全全质量处处、青岛岛市地铁铁工程建建设指挥挥部指挥挥长报告告，再由由项目公公司、市市地铁工工程建设设指挥部部上报到到上级行行政单位位，直到到国务
19、院院的主管管部门。每每级电话话上报的的时间不不得超过过10分钟钟。5、预案体体系5.1预控控体系xxxxxxxxxxxx建建立以现现场各责责任主体体为主，其其他相关关人员配配合的安安全预警警责任机机制，形形成完善善的安全全预控体体系和风风险分级级责任机机制。5.2应急急体系市级综合应应急预案案、项目目公司突突发事件件综合应应急预案案、项目目部突发发事件综综合应急急预案、专专项应急急预案等等应急预预案体系系。项目部在工工程开工工前，按按要求编编制的各各类突发发事件的的专项应应急预案案。6、工作原原则（1）以人人为本，生生命第一一发展决不能能以牺牲牲人的声声明为代代价，把把保障人人员声明明安全，最
20、最大限度度地预防防和减少少突发事事件或灾灾害造成成的人员员伤亡作作为首要要任务。充充分发挥挥先期配配置的专专业救援援力量的的骨干作作用和社社会救援援机构的的作用。（2）统一一领导，分分级负责责在项目部的的统一领领导和组组织协调调下，项项目部内内部各职职能部门门和参建建各作业业队按照照各自职职责和权权限，负负责突发发事件的的预控、应应急工作作。（3）快速速反应，资资源整合合加强以项目目部为主主的应急急处置队队伍建设设，建立立联动协协调制度度，充分分发挥项项目部、现现场作业业队、社社会救援援机构的的积极作作用，依依靠集体体力量，形形成统一一指挥，反反应灵敏敏，功能能齐全，协协调有序序，高效效运转的
21、的应急管管理机制制。（4）依靠靠科学，依依法规范范充分发挥科科学技术术的作用用，实行行科学决决策，采采用先进进的救援援装备和和技术，增增强应急急救援能能力。依依照规范范制定预预案，依依照程序序实施预预案，确确保应急急预案规规范化，制制度化、法法制化。（5）预防防为主，练练战结合合贯彻落实“安全第第一，预预防为主主，综合合治理”的安全全方针，坚坚持事故故应急与与预防工工作相结结合。做做好预防防、预测测、预警警和预报报工作，做做好常态态下的风风险评估估、物资资储备、队队伍建设设、完善善装备、预预案演练练等工作作。7、风险源源分析为确保正常常施工，预预防某些些预想不不到的、不不可抗拒拒的突发发事故发
22、发生，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，青岛岛蓝色硅硅谷城际际轨道交交通工程程08标项目目经理部部事先对对存在的的主要风风险源进进行辨识识及评估估，并提提出预控控和应急急处置措措施。本工程对周周边环境境的影响响（包括括对周边边建筑物物的破坏坏、引起起周边道道路塌陷陷、引起起周边管管线沉降降等）和和主体结结构本身身都是风风险源辨辨识及评评估的主主要对象象。针对对不同的的风险源源，制定定适应的的应对措措施来控控制，以以免在建建设过程程中发生生不必要要的损失失。例如如：针对对周边环环境影响响，在施施工过程程中严格格控制降降水，提提前对周周边重要要建（构构）筑物物提供保保护措施施。隧道、基
23、坑坑、高空空、机械械、用电电作业多多，施工工面广，施施工人员员多。现现场危险险性较大大分部分分项工程程及施工工现场易易发生重重大事故故的部位位：（1）、工工程施工工风险（2）、自自然环境境与周边边环境风风险 A自然然环境风风险主要包括：天气灾灾害风险险、地质质灾害风风险以及及河湖海海洋灾害害风险等等。 B周边边环境风风险主要包括：工程邻邻近的建建（构）筑筑物、地地下管线线、通讯讯线、低、高压线线、道路路、交通通设施等等风险。施工现场事事故易发发部位主主要是施施工作业业区域，发发生危险险的可能性一般。危害严严重程度度为中等。影影响范围围均在本本标段内。天气灾害主主要是暴暴风、暴雨、台台风，雷雷电
24、，危害程程度较大大。工程邻近的的无重要要建（构构）筑物物，地下下管线、通通讯线、低、高压线线、道路路在施工工前已迁移。8、应急组组织机构构8.1应急急救援指指挥部、职职责及组组织机构构图8.1.11应急救救援指挥挥部为了加强项项目部对对本工程程安全事事故应急急救援工工作的指指导，xxxxxxxxxxxxxx决定成成立安全全事故应应急救援援指挥部部领导小小组。小组以项目目经理xxxx为为组长，副副经理、总总工、安安全总监监为副组组长，各各部室负负责人为为组员的的安全生生产管理理领导小小组，负负责安全全事故的的应急救救援的领领导工作作。8.1.22应急救救援指挥挥部主要要职责1）负责组组织、指指挥
25、、协协调突发发事件的的应急处处置工作作。2）对应急急行动做做出决策策，下达达命令并并进行监监督。3）根据重重大事故故应急处处理的需需要，指指挥部有有权紧急急调集人人员、储储备的物物资、交交通工具具以及相相关设施施、设备备；必要要时，对对人员进进行疏散散或者隔隔离，并并可以依依法对污污染区域域实行封封闭。4）协调社社会力量量的应急急救援和和抢险行行动。5）按照事事件的不不同性质质，统一一、准确确、及时时的发布布信息。6）负责本本单位“预案”的制定定、修订订和演练练。7）向有关关上级单单位通报报事故情情况，接接待和配配合上级级有关部部门人员员进行事事故调查查，必要要时向有有关单位位发出救救援请求求
26、。8）组织事事故调查查，总结结应急救救援工作作经验教教训。9）决定其其他有关关重大事事项。8.1.33应急救救援指挥挥部组织织机构领导小组下下设应急急救援专专业组，各各应急救救援专业业组领导导小组的的领导下下工作。应应急救援援专业组组为：应应急援救救组、后后勤保障障组、医医疗救护护组、通通信联络络组、现现场治安安组、交交通保障障组、调调查取证证组、技技术分析析组、安安全监控控组和善善后处理理组。应救援指挥部组长应急指挥部副组长通讯联络组交通保障组现场治安组医疗救护组后勤保障组应急救援组调查取证组技术分析组安全监控组应急救援指指挥部组组织机构构框架图图8. 2应应急救援援指挥部部分工8.2.11
27、指挥领领导小组组分工1）重大、特特大安全全事故由由组长带带应急救救援指挥挥部服从从上级领领导的应应急救援援指挥工工作。2）A类事事故由项项目经理理担任，B 、C类事故由项目部分管副经理担任。组长职责：决定本预案的启动与终止、应急救援中的重大决策等。协调公安、消防、卫生等外部应急救援单位与地铁公司内部应急资源的联动。3）副组长长负责指挥调调度所辖辖范围内内各专项项职能组组。8.2.22救援专专业组分分工1）应急救救援组：由安全全环保部部、工程程部有关关人员组组成，负负责人：副经理理。担负负查明危危险源，提提出应急急和补救救措施，相相关负责责人和救救援人员员的调配配。2）后勤保保障组：由物资资设备
28、部部、计划划财务部部有关人人员组成成，负责责人：物物资设备备部长。担担负应急急车辆、资资金的调调配以及及伤员生生活必需需品和救救援、器器材、物物资的供供应任务务。3）医疗救救护组：由项目目部有关关人员组组成，负负责人：办公室室主任。担担负受伤伤人员的的现场急急救和护护送伤员员入院医医治，取取得伤员员伤害程程度诊断断报告、死死亡证明明等。4）通信联联络组：由安全全环保部部人员组组成，负负责人：计划部部长。担担负各应应急小组组之间的的联络和和对外联联系通信信任务。5）现场治治安组：由项目目部人员员组成，负负责人：标段主主管安全全副经理理。担负负现场治治安，交交通指挥挥，设立立警戒，指指导人员员疏散
29、。6）交通保保障组：项目工工程部有有关人员员组成，负负责人：工程部部长。担担负：对危害区区外围的的交通路路口实施施定向、定定时封锁锁，阻止止事故危危害区外外的公众众进入；对事故现现场周围围的交通通秩序进进行重新新组织和和安排，防防止交通通拥堵；指挥、调调度撤出出危害区区的人员员，使车车辆顺利利地通过过，并确确保事故故应急救救援的队队伍、技技术专家家和设备备、物资资能及时时赶往现现场（必必要时对对输送抢抢险材料料的车辆辆进行开开道）。7）调查取取证组：由安全全环保部部有关部部门人员员组成，负负责人：安质部部长。负负责搜集集事故现现场物证证、痕迹迹，测量量并绘制制事故现现场示意意图，标标注现场场遗
30、留物物的尺寸寸、位置置、特征征、名称称等。对对事故现现场全貌貌、方位位、遗留留物、致致害物、痕痕迹、尸尸体、伤伤害部位位等拍照照、摄像像。核查有关文文件、规规章制度度及有关关证明、记记录、台台账，包包括事故故单位的的营业执执照、资资质证书书、承（发发）包合合同、安安全技术术交底、安安全操作作规程、安安全教育育记录等等。收取事故目目击者、责责任者、相相关人员员的口述述、笔述述、笔录录及伤亡亡人员档档案，并并复制、拍拍照、建建档。对有涂改、灭灭失可能能或以后后难以取取得的相相关证据据，应登登记封存存，事故故调查终终结后，予予以启封封送还。8）技术分分析组：由安全全环保部部有关部部门人员员组成，负负
31、责人：总工程程师。负负责收集集有关设设计、施施工方案案、作业业指导书书，工程程日志和和班前安安全讲话话等相关关材料，对对有关设设备、设设施、器器具、起起因物（指指导致事事故发生生的物质质、物体体）、致致害物（指指直接作作用于人人体引起起伤害和和中毒的的物质、物物体）、痕痕迹、现现场遗留留物等进进行技术术分析、检检测和试试验，提提报事故故报告。9）安全监监控组组长：由项项目副经经理担任任组员：安全全环保部部，担负负：与项目部部指挥部部、上级级领导及及相关的的政府安安监部门门联系和和沟通协协调；汇总和整整理应急急过程的的各方记记录；组织事故故工点第第三方监监测对事事故现场场加强监监测、监监控，为为
32、抢险方方案的制制定和决决策提供供依据；负责组织织抢险过过程中，周周边环境境体及抢抢险工程程自身变变形的监监测，负负责组织织处理后后的效果果检测，以以确保险险情得到到控制；参与事故故调查和和处理，事事故单位位应当密密切配合合调查组组的工作作。10）善后后处理组组：由计计划财务务部有关关单位人人员组成成，负责责人：财财务部长长。负责责指导伤伤亡人员员家属接接待和死死亡人员员的丧葬葬工作，核核定抚恤恤、丧葬葬等费用用，协调调善后处处理各项项事宜。8.3、需需要相关关单位及及属地政政府支持持的工作作8.3.11公安、交交警（1110）负责对人员员撤离区区域进行行治安管管理，参参与事故故调查处处理；负负
33、责事故故现场区区域周边边道路的的交通管管制和交交通组织织工作，保保障救援援通道的的畅通。8.3.22消防（1119）当发生突发发事件时时，组织织救援人人员和装装备赴现现场救援援；当现现场出现现火灾或或重大火火灾隐患患时到场场进行抢抢救和指指导。8.3.33医疗急急救中心心(1220)负责对事故故发生后后，对现现场受伤伤人员实实施救援援，对伤伤员进行行应急处处置、急急救和救救护。8.3.44环境监监测负责在事故故现场对对周围环环境指标标进行监监测，为为专家组组制定救救援方案案提供依依据。8.3.55保险公公司负责在抢险险救援结结束后，根根据现场场损失取取证，进进行理赔赔工作。8.4预防防预警8.
34、4.11危险源源管理项目部加强强重大危危险源和和危险作作业场所所的监控控，落实实专业单单位和专专业人员员负责监监控。对对可能发发生安全全事故的的重大危危险源和和危险场场所进行行日常检检查，对对可能发发生安全全事故的的危险工工序进行行安全控控制，并并收集数数据信息息分析，及及时发出出预警信信息，提提高应对对突发事事件的应应急反应应能力。为为确保工工程建设设的顺利利进行，预预防某些些预想不不到的、不不可抗拒拒的突发发事件，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失，必须须进行风风险分析析和预防防，主要要措施如如下：1）坚持“生产必必须安全全，管生生产必须须管安全全”的基本本原则，强强化施工工管理
35、，加加大日常常检查力力度，发发现事故故隐患、苗头及及时解决决，消除除安全隐隐患，不不侥幸、不不拖延；2）严格执执行规范范化、标标准化施施工，没没有论证证审批的的施工方方案绝不不贸然实实施，没没有岗前前培训和和交底的的工序绝绝不可开开展施工工；3）充分掌掌握地质质情况，做做好防范范控制；4）强化监监测信息息的收集集分析，做做好预控控工作；5）严格管管控重大大危险源源，做好好动态监监督控制制，及时时调整对对策。8.4.22预防预预警行动动按照突发事事件发生生的紧急急程度、发发展势态态和可能能造成的的危害程程度，结结合建设设工程突突发事件件事故等等级（事事故等级级划分详详见附件件1），将将预警级级别
36、划分分一般（级）、较重（级）、严重（级）和特别严重（级）。施工现场相相关人员员获得相相应级别别的预警警信息后后，对信信息应认认真加以以分析，及及时上报报项目部部。项目部获得得预警信信息后，应应立即召召开会议议，研究究部署应应对措施施，按照照应急预预案程序序和领导导指示及及会议决决定，通通知各相相关部门门，做好好预防和和应急的的各项准准备工作作。进入预警状状态中，相相关单位位和部门门应当采采取以下下措施：1）加强信信息监控控、收集集，实行行昼夜值值班制度度。2）发布预预警公告告。根据据事态的的发展和和先期处处置的效效果，预预警可以以升级、降降级或解解除。3）转移、撤撤离或者者疏散可可能受到到危害
37、的的人员和和重要财财产，并并进行妥妥善安置置。4）指挥工工程突发发事件及及防灾应应急处置置所需物物资、机机械设备备、救援援队伍等等相关保保障部门门进入应应急状态态。5）针对工工程突发发事件可可能造成成的危害害，封闭闭、隔离离或者限限制使用用有关场场所，终终止可能能导致危危害扩大大的活动动。6）调集工工程应急急所需物物资和设设备，确确保应急急保障工工作。9、应急响响应9.1先期期处置工程突发事事件发生生后，项项目部必必须迅速速做出反反应，对对事故进进行核实实。确认认后立即即启动相相应应急急预案，组组织力量量进行先先期处置置，迅速速切断危危险源，并并采取措措施控制制事态发发展；组组织自救救互救，确
38、确保人员员安全和和减少伤伤亡；及及时向社社会救援援力量求求助；加加强对事事故现场场的监控控，并随随时向有有关部门门报告现现场情况况。应急急处置流流程详见见附件11。9.2分级级响应根据事故的的影响范范畴和响响应级别别，国务务院、省省政府、市市政府及及地铁工工程建设设指挥部部、项目目公司、事事故施工工单位分分别启动动相应级级别的应应急预案案，构建建国务院院、省政政府、市市政府、地地铁工程程建设指指挥部、项项目公司司、施工工单位多多级应急急联动救救援体系系。各级预案启启动程序序：上一一级应急急预案启启动，该该级以下下级别应应急预案案必须先先行启动动；下一一级应急急预案启启动，必必须根据据事故抢抢险
39、情况况及时报报告上一一级应急急救援机机构，以以便上一一级应急急救援机机构及时时决定是是否启动动对应级级别预案案。事故等级与与响应单单位、到到场领导导级别参参考表等级死亡或危及及生命安安全重伤（包括括急性中中毒）直接经济损损失（元元）牵头处置单单位担任现场指挥领导级级别级：特别重大事事故30人100人人1亿国务院（国家应急急委员会会）国务院派领领导级：重大事故10-300人50-1000人0.5-11亿省政府（省应急委委员会）国务院派领领导级：较大事故3-10人人10-500人0.1-00.5亿亿市政府（市应急委委员会）市地铁工程程建设指指挥部总总指挥级：一般般事故A1-3人3-10人人500-
40、110000万项目公司项目公司执行董事B1-3人100-5500万万项目公司副总经理C100万以以下建设指挥部部指挥部分管管副指挥挥长、标标段项目目经理、监监理单位位总监注：“以上上”包括本本数，“以下”不含本本数。9.3主要要应急活活动9.3.11事故核核查及准准备工作作1）核实事事故项目部相关关各级负负责人在在接到事事故报告告后立即即赶赴事事故现场场，进一一步了解解核实事事故情况况并汇总总现场的的事态情情况向应应急组长长汇报，同同时，通通知相关关职能部部门领导导赶赴现现场。2）决定是是否启动动预案项目部工程程部和安安质环保保部分别别将现场场事故核核实情况况报告至至应急救救援指挥挥部组长长，
41、由组组长根据据事故等等级决定定是否启启动相应应的应急急预案。9.3.22组织应应急处置置力量各部门、各各单位、救救援队伍伍接到事事故通知知或求援援通知后后，立即即赶赴事事故现场场，并组组织技术术分析组组进行现现场技术术专家会会，根据据事故工工点第三三方监测测单位、设设计单位位提供的的风险信信息，为为事故现现场的应应急处置置工作提提供抢险险方案，并并按照职职责分配配，保证证必要的的抢险物物资、设设备、车车辆、人人员，配配合落实实好抢险险工作。必必要时可可通过市市应急联联动中心心（1110）通通知应急急联动单单位（公公安、武武警、消消防、卫卫生、人人防等单单位）前前往现场场。项目部应急急指挥部部相
42、关各各级负责责人、各各应急救救援小组组、抢险险队伍、救救援队伍伍等抵达达后，立立即组织织召开现现场紧急急会议，听听取施工工现场相相关人员员汇报事事故经过过和抢险险方案，根根据事故故和现场场特点，研研究制定定应急处处置方案案。方案包括应应急处置置行动资资源的配配备、事事故发展展趋势的的预测、抢抢险力量量的部署署、人员员的防护护、抢险险程序、监监测、现现场恢复复条件等等建议。确确定抢险险方案后后，应急急救援指指挥部迅迅速组织织各专业业组，全全力开展展抢险救救援和紧紧急处置置行动，控控制事故故发展态态势，防防止次生生、衍生生和耦合合事故的的发生。9.3.33扩大应应急当事态超出出实际处处置能力力，无
43、法法得到有有效控制制，由应应急通讯讯联系组组向项目目公司建建设指挥挥部报告告，请求求启动上上级应急急预案。9.4应急急终止根据现场的的监测结结果以及及现场技技术分析析组的论论证结论论，认为为事态得得到控制制，遇险险人员全全部得救救，环境境指标符符合有关关标准，次次生、衍衍生事故故隐患消消除后，经经应急救救援指挥挥部确认认和批准准后，现现场应急急处置工工作结束束，应急急救援队队伍撤离离现场，由由应急救救援指挥挥部宣布布应急工工作结束束。应急处置配配合或协协助单位位陆续进进行撤离离和清理理工作的的交接，如如有必要要，在受受影响区区域由有有关监测测部门继继续进行行连续监监测，直直至恢复复正常状状态，
44、应应急救援援指挥部部宣布现现场应急急工作结结束。9.5信息息发布IV级应急急响应行行动的事事件由项项目部报报请建设设指挥部部同意后后，统一一进行信信息发布布。信息发布内内容包括括事件的的地点、事事件的性性质、人人员伤亡亡和财产产损失情情况、救救援进展展情况、事事件区域域交通管管制情况况以及临临时交通通措施等等。10、后期期处置10.1事事故调查查（1）抢险险救援工工作结束束后，各各参加处处置的单单位必须须按各自自的职能能分工做做好善后后工作，协协助保险险公司开开展灾后后理赔工工作，按按照“四不放放过”（事故故原因未未查清不不放过；事故责责任人未未受到处处理不放放过；事事故责任任人和周周围群众众
45、没有受受到教育育不放过过；事故故没有制制订切实实可行的的整改措措施不放放过）的的原则对对事故进进行调查查。（2）事故故的调查查按照生生产安全全事故报报告和调调查处理理条例等等法规实实施，由由相关部部门组成成相应的的事故调调查组开开展事故故原因调调查。（3）事故故调查组组还应对对有关工工程勘察察报告、设设计方案案、施工工方案、监监理记录录等实施施凭证进进行审验验，核查查其程序序是否合合法、内内容是否否符合技技术标准准及法律律法规要要求，对对发现的的问题，应应及时进进行记录录，必要要时再作作深入调调查和论论证。对对事故责责任进行行分析，并并对相关关责任人人提出处处理意见见，形成成报告及及时上报报至相关关部门。（4）事故故调查组组在调查查中应积积极配合合政府有有关部门门对事故故的调查查、核实实工作；（5）事故故调查组组应当自自事故发发生之日日起600日内提提交事故故调查报报告。10.2善善后处理理处理受伤害害人员及及其家属属的善后后事宜，保保障受伤伤害人员员合法权权益，以以及物资资补偿、灾灾后恢复复、污染染物收集集处理、整整改方案案的落实实、救灾灾费用的的预算、保保险理赔赔等，尽尽快恢复复正常秩秩序，维维