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1、2006年地方病防治项目管理方案为加强地方病防治工作，中央财政安排专项资金，用于开展碘缺乏病、地方氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病和克山病等重点地方病防治工作。一、项目目目标（一）总目目标基本完成饮饮水型地地方性氟氟中毒病病区村的的饮水氟氟含量筛筛查工作作，进一一步掌握握改水工工程质量量，基本本掌握我我国饮茶茶型氟中中毒的分分布，积积极开展展碘缺乏乏病防治治，加强强监测和和健康促促进，提提高合格格碘盐食食用率。进进一步完完善克山山病、大大骨节病病病情监监测体系系和监测测网络，为为克山病病、大骨骨节病病病人提供供救治，对对西藏大大骨节病病高危人人群进行行预防性性服硒。开开展地方方病防治治知识的的宣
2、传教教育，使使病区群群众防治治知识知知晓率得得到较大大的提高高。（二）年度度目标1、全国燃燃煤型地地方性氟氟中毒病病区进行行改炉改改灶400万户，使使燃煤型型地方性性氟中毒毒病区改改灶率提提高5个个百分点点，全国国除贵州州外改灶灶率达到到64%左右（220044年初贵贵州省新新发现2270万万户受燃燃煤型地地方性氟氟中毒威威胁人口口），已已知的燃燃煤型地地方性砷砷中毒病病区全部部完成改改炉改灶灶任务。2、筛查335%未未改水的的饮水型型地方性性氟中毒毒病区村村，基本本完成全全国地氟氟病区村村的筛查查工作；对1.83万万个改水水工程进进行督导导检查和和水质检检测；筛筛查200%饮用用高砷水水源地
3、区区；普查查50%的已知知的地方方性砷中中毒病区区；在西西部地区区2655个县开开展饮砖砖茶型氟氟中毒调调查工作作，基本本掌握我我国饮砖砖茶型氟氟中毒分分布情况况。3、西部地地区碘缺缺乏病防防治知识识的知晓晓率和合合格碘盐盐食用率率将进一一步提高高。4、对全国国大骨节节病活跃跃病区的的3200个村和和克山病病病区的的2800个村进进行病情情调查，并并对12240例例克山病病人、2250例例大骨节节病病人人进行治治疗，22万人大大骨节病病和800万克山山病高危危人群将将得到硒硒保护。5、加强重重点省份份独立的的地方病病防治所所和中国国疾病预预防控制制中心地地方病控控制中心心（设在在黑龙江江省）能
4、能力建设设。二、项目范范围和内内容（一）项目目范围改炉改灶降降氟、砷砷：江西西、湖北北、湖南南、重庆庆、四川川 、贵贵州、云云南和陕陕西8个个省（市市）。高氟水筛查查和改水水工程监监督、检检测：北北京、天天津、河河北、山山西、内内蒙古、辽辽宁、吉吉林、黑黑龙江、江江苏、浙浙江、安安徽、福福建、江江西、山山东、河河南、湖湖北、湖湖南、广广东、广广西、重重庆、四四川、云云南、西西藏、陕陕西、甘甘肃、青青海、宁宁夏、新新疆288个省（区区、市）和和新疆兵兵团。高砷水筛查查、地方方性砷中中毒普查查：山西西、内蒙蒙古、吉吉林、黑黑龙江、安安徽、山山东、河河南、四四川、陕陕西、甘甘肃、青青海、宁宁夏、新新
5、疆、江江苏、云云南155个省（区区）和新新疆兵团团。饮用砖茶型型氟中毒毒调查：内蒙古古、四川川、云南南、西藏藏、甘肃肃、青海海、宁夏夏、新疆疆8个省省（区）。西部碘缺乏乏病防治治：重庆庆、四川川、西藏藏、甘肃肃、青海海、新疆疆和海南南7个省省（区、市市）和新新疆兵团团。大骨节病活活跃病区区、克山山病病情情调查和和防治：内蒙古古、山西西、河北北、辽宁宁、吉林林、黑龙龙江、山山东、湖湖北、重重庆、四四川、贵贵州、云云南、西西藏、陕陕西、甘甘肃、青青海等116个省省（区、市市）。重点省份独独立的地地方病防防治所能能力建设设：山西西、内蒙蒙古、吉吉林、山山东、云云南、陕陕西、青青海7个个省（区区）及中
6、中国疾病病预防控控制中心心地方病病控制中中心（设设在黑龙龙江）。（二）项目目内容1、项目覆覆盖省（区区、市）按按病情轻轻重落实实改炉改改灶400万户的的防治工工作任务务。2、开展高高氟水筛筛查和改改水工程程监督、检检测和高高砷水筛筛查、地地方性砷砷中毒普普查。对对全国22.099万个病病区村进进行饮水水氟浓度度筛查；对1.83万万个降氟氟、降砷砷改水工工程进行行督导检检查和水水质检测测；在重重点地区区对32200个个村进行行高砷水水源筛查查和病情情调查；在2665个县县开展饮饮砖茶型型氟中毒毒调查工工作。3、在西部部开展碘碘缺乏防防治工作作。主要要是通地地开展多多种形式式的健康康教育工工作，包
7、包括分发发宣传画画、折页页，举办办专家咨咨询和知知识讲座座，在电电视台播播放防治治碘缺乏乏病宣传传广告等等，使受受教育人人数达到到7400万人次次。4、开展大大骨节病病活跃病病区、克克山病病病情调查查和病人人治疗工工作。项项目对全全国大骨骨节病活活跃病区区的3220个村村和克山山病病区区的2880个村村进行病病情调查查，并对对大骨节节病病人人2500例（其其中四川川阿坝2200例例）和112400例克山山病病人人进行治治疗，对对2万人人次大骨骨节病和和80万万克山病病高危人人群进行行预防性性服硒工工作。5、 重点点省份独独立的地地方病防防治所能能力建设设。为各各独立的的地方病病防治所所和中国国
8、疾病预预防控制制中心地地方病控控制中心心配置离离子计、原原子荧光光、分光光光度计计、X线线机等氟氟、砷、碘碘分析仪仪器和地地方病现现场调查查需要的的设备。三、项目组组织实施施（一）组织织形式1、卫生部部、财政政部成立立国家级级工作小小组，负负责项目目的组织织、协调调、监督督等项工工作；中中国疾病病预防控控制中心心地方病病控制中中心承担担技术指指导和咨咨询工作作 ，负负责对项项目的技技术方案案和措施施的质量量控制；各项目目省（区区、市）的的卫生、财财政部门门也要成成立相应应的工作作组，负负责本省省（区、市市）项目目的具体体实施工工作。2、国家级级工作小小组汇总总、审核核各省工工作计划划和技术术方
9、案，各各省（区区、市）根根据方案案要求具具体实施施。项目目实施过过程中，地地方各级级卫生行行政部门门对项目目内容和和进度有有详尽的的记录，包包括：改改炉改灶灶招标文文件、实实施地区区、进度度等情况况，并有有明确的的预算和和决算；地方性性氟中毒毒、地方方性砷中中毒、西西部碘缺缺乏病防防治和克克山病、大大骨节病病防治的的培训、样样品采集集与检测测、病区区患病情情况档案案资料齐齐全，以以备检查查。（二）资金金安排2006年年中央财财政安排排地方病病防治专专项资金金120000万万元，对对贫困地地区燃煤煤污染型型地氟、地地砷病重重点病区区综合防防治；饮饮水型地地氟、地地砷病区区水氟、砷砷含量筛筛查、改
10、改水工程程检测；西部地地区碘缺缺乏病防防治；大大骨节病病活跃病病区、克克山病病病区调查查和防治治；重点点省份地地方病防防治能力力建设给给予补助助。具体体补助项项目及标标准详见见附表。（三）招标标采购1、各项目目省（区区、市）卫卫生、财财政部门门成立采采购工作作组，负负责本省省（区、市市）采购购工作。2、各省（区区、市）根根据本地地的实际际情况，合合理制定定计划购购买品目目、数量量，根据据中华华人民共共和国政政府采购购法等等有关规规定组织织招标采采购工作作，并将将采购结结果报卫卫生部、财财政部备备案。四、项目执执行时间间招标采购工工作在220066年下半半年内完完成；220066年10012月月
11、进行人人员培训训；20007年年17月开开展现场场调查、样样品检测测、防治治措施落落实、技技术指导导和健康康促进工工作；220077年78月各各省（区区、市）进进行项目目总结，总总结材料料报卫生生部、财财政部；89月卫卫生部、财财政部对对项目开开展评估估验收工工作。五、项目监监督与评评估（一）国家家级工作作小组和和技术指指导小组组在项目目培训完完成后将将组织人人员对培培训质量量进行抽抽查，保保证培训训目标、内内容、次次数、人人数达到到项目要要求。（二）实施施改炉改改灶项目目省（区区、市）按按季度报报告项目目建设进进度，根根据各地地项目进进度季报报，国家家级工作作小组对对项目具具体实施施内容进进
12、行技术术指导和和监督检检查，对对未达到到要求的的提出整整改意见见。（三）项目目完成后后，省级级工作小小组必须须将项目目总结报报国家级级工作小小组。各各分项技技术总结结报告和和原始数数据报中中国疾病病预防控控制中心心地方病病控制中中心进行行技术审审核与汇汇总分析析，形成成项目技技术报告告，报卫卫生部、财财政部。（四）国家家级工作作小组和和技术指指导小组组将按照照有关规规定对项项目目标标完成情情况、中中央资金金分配及及使用、配配套资金金落实、地地方病防防治项目目实施情情况进行行终期评评估。完完成终期期评估报报告报卫卫生部、财财政部。附 表：1、20006年地地方病防防治项目目资金分分配表2、200
13、06年地地方病防防治项目目贫困地地区燃煤煤污染型型地氟、地地砷病重重点病区区综合防防治和饮饮水型地地氟、地地砷病区区水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测资资金分配配表3、20006年地地方病防防治项目目西部地地区碘缺缺乏病防防治和大大骨节病病活跃病病区、克克山病病病区调查查与防治治以及重重点省份份地方病病防治能能力建设设资金分分配表。附表1：2006年年地方病病防治项项目资金金分配表表单位：万元元省份贫困地区燃燃煤污染染型地氟氟、地砷砷病重点点病区综综合防治治饮水型地氟氟、地砷砷病区水水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测西部地区碘碘缺乏病病防治大骨节病活活跃病区区、克山山病病区区调查和和防
14、治重点省份地地方病防防治能力力建设合计北京1515天津1919河北54862山西53845106内蒙古2634845356辽宁221133吉林481845111黑龙江4733686上海江苏2929浙江1414安徽112112福建1515江西21314227山东872045152河南109109湖北713158736湖南61314627广东1616广西1515海南7373重庆81313538887四川1113138531401444贵州281382821云南10133330451121西藏297213213723陕西813323145921甘肃1069351250青海1361131345307宁
15、夏4747新疆327113440兵团3393126合计81042123804648321120000附表2：2006年年地方病病防治项项目贫困困地区燃燃煤污染染型地氟氟、地砷砷病重点点病区综综合防治治和饮水型地氟氟、地砷砷病区水水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测资资金分配配表单位：万元元省份 贫困地区燃燃煤污染染型地氟氟、地砷砷病重点点病区综综合防治治饮水型地氟氟、地砷砷病区水水氟、砷砷含量筛筛查、改改水工程程检测地方补助能力建设工作经费补助经费小计能力建设工作经费补助经费小小计改炉改灶人员培训督导检查人员培训地方性氟中中毒地方性砷中中毒饮砖茶型氟氟中毒督导检查户数(万户)补助经费（补补助
16、标准准2000元每户户）人员培训(人天)补助经费（补补助标准准1200元/人人天）次数(次)督导检查人人数*天天数（人人天/次次）补助经费（补补助标准准2500元/人人天）人员培训（人人天）补助经费（补补助标准准1200元/人人天）补助标准每每村5份份水255元/份份补助标准每每处5份份水样225元/份补助标准每每村200份水样样25元元份补助标准110元/人补助标准44万元/县次数（次）督导检查人人数天数（人天）补助经费（标标准2550人天天）筛查村数(个)补助经费改水工程个个数(个个)补助经费筛查村数(个)补助经费筛查人数(人)补助经费调整县数(个)补助经费北京60073011762210
17、0515天津600735147262100519河北65081112142144272100554山西650890011640835018300032100553内蒙古650829763713521740020400044317221005263辽宁6508146258472100522吉林65086438440635018300032100548黑龙江6508107913744920010200022100547上海江苏6007731760101005100012100529浙江60073819612100514安徽6508677285656810051000121005112福建65084
18、514812100515江西120065082100521365083512100514山东650813891731123930015300032100587河南6508302638364046200102000221005109湖北3.5700650821005713650812822100515湖南360065082100561365083612100514广东650832115222100516广西65086813012100515海南重庆480065082100581365082100513四川5.51100650821005111365083513112421005138贵州1428
19、006508210052813云南51000650821005101365083313411005100013122100533西藏65087128421005297陕西480065082100581365081040131005100012100532甘肃6508108314896112001020002145621005106青海65085218011508100012811221005136宁夏650810011508100016242100547新疆65086408456640020400046927621005327新疆兵团6508664845661005100012100533合计
20、4080005200641680040810418650022820871126518307723332001623000003026510605829001452123附表3：2006年年地方病病防治项项目西部部地区碘碘缺乏病病防治和和大骨节节病活跃跃病区、克克山病病病区调查查与防治治以及重重点省份份地方病病防治能能力建设设资金分分配表单位：万元元省份西部地区碘碘缺乏病病防治大骨节病活活跃病区区、克山山病病区区调查和和防治重点省份地地方病防防治能力力建设能力建设工作经费补助经费小小计地方补助工作经费补助经费小小计人员培训健康教育督导检查大骨节病克山病督导检查人员培训（人人天）补助经费(补助标
21、标准1220元/人天)健康 教育育（万人人次）补助经费（补补助标准准1元/人）次数（次）督导检查人人数天数（人人天）补助经费（补补助标准准2500元/人人天）补助标准每每村检查查50人人，检查查费500元/人人补助标准330000元/人人补助标准1100元元/人年年补助标准每每村检查查50人人，检查查费500元/人人补助标准11元/人人补助标准5500元元/人次数（次）督导检查人人数天数（人人天）补助经费（补补助标准准2500元/人人元）调查村数(个)补助资费治疗人数(个)补助经费补硒人数(万人)补硒经费调查村数(个)检查人数(个)补助经费硒盐覆盖人人口（万万人）补助经费治疗人数(人)补助经费
22、北京天津河北126003210058山西12600321005845内蒙古30850154020001020010210054845辽宁1260036032100511吉林12600320010210051845黑龙江402000103601821005336上海江苏浙江安徽福建江西山东201000520010210052045河南湖北126003210058湖南广东广西海南650860602100573重庆650840402100553126003210058四川650840402100553802020060402000104040100521005140贵州126003210058云南20100052020210053045西藏650820020021005213205220012600321005213陕西8020126003603210053145甘肃650880802100593802012600320206032100551青海650810010021005113308210051345宁夏新疆650810010021005113新疆兵团650880802100593合计52006470070016800408043208125075220028014000070808012406232160080648321