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1、主任、各位位副主任任、各位位委员：根据区人大大常委会会今年的的工作安安排，前前一段时时间，我我们在赵赵万能副副主任的的带领下下，先后后走访了了区发改改局、区区外经贸贸局、区区行政服服务中心心，到三三个街道道召开座座谈会，对对我区上上半年经经济运行行情况情情况进行行了调查查。现将将调查情情况汇报报如下：一、工作与与成效今年以来，面面对复杂杂的国际际金融危危机和国国内经济济形势，在在区委领领导下，区区政府及及相关职职能部门门坚持以以科学发发展观为为统领，认认真贯彻彻落实中中央、省省“保增长长、扩内内需、调调结构、促促转型”的决策策部署，以以大项目带带动“三年行行动计划划”为抓手手，围绕绕“主攻工工
2、业、决决战工业业、稳定定工业”的总体体要求，审审时度势势、积极极应对，采采取了许许多的工工作举措措。一是鼓士气气、增信信心。通通过召开开全区经经济工作作会议、每每季经济济形势分分析会、各各类企业业座谈会会，以及及多次邀邀请专家家、学者者举办讲讲座等活活动，统统一全区区各级的的思想认认识，了了解金融融危机的的影响，研研究应对对危机的的对策，有有效地提提升企业业信心。在在困难面面前，政政府与企企业同舟舟共济，全全区上下下齐心合合力，努努力营造造了一种种迎难而而上、克克难攻坚坚的良好好氛围。二是出政策策、激发发展。针针对今年年经济形形势的新新情况，在在原有产产业扶持持政策的的基础上上，经过过深入调调
3、查研究究，新出出台了我我区关关于积极极应对金金融危机机保持经经济平稳稳较快发发展的若若干意见见，政政策内容容涉及鼓鼓励创业业、促进进就业、鼓鼓励出口口、鼓励励市场拓拓展、鼓鼓励外包包、鼓励励高新企企业认定定、鼓励励技改、鼓鼓励融资资、鼓励励上市和和人才住住房保障障等十个个方面。这这个非常常时期的的非常之之策，对对于解决决企业的的一些困困难，促促进企业业发展起起到了积积极地作作用。同同时，及及时做好好出台政政策兑现现工作，上上半年区区财政支支出产业业扶持资资金已达达4.881亿元元。三是抓项目目、添后后劲。11-6月月全区在在建产业业项目992个,完成投投资255.5亿亿元，同同比增长长45.2
4、。其其中工业业类项目目投资114.77亿元，同同比增长长58.0。产业业投资增增速迅猛猛，创近近三年新新高。通通过引进进宜家家家居，易易买得超超市开业业、星光光大道步步行街开开街等项项目，集集聚了人人气、带带动了商商贸服务务业发展展、提高高了高新新（滨江江）的知知名度。正正在招引引的龙旗旗控股、网网易电子子竞技中中心基地地、华为为高端容容错计算算机、赛赛诺菲、创创亿数字字电视总总部、海海康威视视视频监监控等一一批大项项目，有有望成为为未来经经济新增增长点。四是优服务务、破难难题。面面对危机机，政府府及职能能部门承承担了帮帮企业、送送服务、破破难题的的重大责责任。通通过开展展向企业业 “送温暖暖
5、”活动，重重新排定定“区领导导联系重重点企业业、重点点项目制制度”，区政政府还专专门成立立了为企企业服务务领导小小组，建建立了工工业经济周周例会制制度，经经常深入入企业调调研，收收集和研研究各类类问题，十十二支小小分队上上门为企企业送政政策、送送信息、送送资金、送送项目、送送技术、送送人才、送送对策等等服务活活动，帮帮助企业业解决遇遇到的困困难。上半年，在在一系列列促进经经济增长长的政策策措施作作用下，经经过全区区上下的的共同努努力，使使我区经经济发展展总体态态势保持持良好。116月月全区实实现生产产总值1117.3亿元元，同比比增长114.88，增增幅高于于年度目目标增幅幅2.88个百分分点
6、。经经济增长长明显高高于全市市，在一一五个区区、县（市市）中居居首位。主主要经济济指标实实现了“时间过过半、任任务过半半”的工作作目标，比比较明显显有以下下四个特特点： 一、工业业经济止止跌趋稳稳，逐月月回升全区1-66月实现现工业销销售产值值1966.1亿亿元，比比首季回回升了11.4个个百分点点，比55月份回回升了22.4个个百分点点。6月月份实现现工业销销售同比比增长22.1，改变变前五个个月的负负增长态态势，实实现了工工业经济济6月份份当月正正增长。从从各月情情况看，11、2月月实现工工业销售售产值330亿元元，4、55月保持持在333亿元，66月达到到39.5亿元元，工业业销售逐逐月
7、回升升。上半半年工业业增加值值完成447.999亿元元，同比比增长77.4，工业业增加值值的回升升为全年年GDPP的稳定定增长奠奠定了基基础。二、高新产产业优势势突出，危危中显优优今年上半年年，全区区高新产产业实现现技工贸贸总收入入3566.5亿亿元，实实际增长长为7，实现现利润总总额299.3亿亿元，同同比增长长29.1。增增长速度度和运行行质量明明显高于于传统产产业。尤尤其是阿阿里巴巴巴、贝因因美、网网易科技技、国芯芯科技等等一批重重点骨干干高新企企业，增增长保持持着500以上上，危机机中表现现出很强强的竞争争力，对对全区经经济的拉拉动作出出了贡献献。三、创新能能力不断断增加，成成效明显显
8、上半年全区区企业共共投入研研发经费费21.5亿元元，同比比增长110.44，完完成技改改投入112.55亿元，同同比增长长38.2。新新引进各各类科技技型企业业一五11家，增增加322家，新新认定高高新技术术企业334家，累累计达到到4355家，占占全市550、全全省288。上上半年全全区实现现新产品品产值997.66亿元，同同比增长长20.3。累累计新获获专利5579件件，其中中发明专专利2226件，同同比增长长77.1和和一五99.8。通过过举办人人才招聘聘会，引引进各类类人才770100人，其其中高级级人才5591人人，硕士士5722人、博博士255人，吸吸引留学学归国人人员300名，新
9、新办留学学生企业业一八家家。区留留学人员员创业园园还被中中组部确确定为“国家高高层次人人才创新新创业基基地”。四、产业结结构不断断优化，短短板见长长上半年全区区实现第第一产业业增加值值0.772亿元元，第二二产业增增加值553.550亿元元，第三三产业增增加值663.006亿元元，三次次产业的的比重由由上年的的0.88:499.3:49.9调整整为0.6:445.66：533.8，工工业比重重延续了了近年来来的下滑滑态势，三三产比重重持续上上升，首首次超过过 500以上上。1-6月全全区实现现社会消消费品零零售总额额12.2亿元元，同比比增长221.11,增增幅高于于全市88.6个个百分点点。
10、特别别是上半半年信息息服务业业完成增增加值331.33亿元，同同比增长长29.8，带带动三产产比重上上升了00.8个个百分点点，对三三产拉动动起到了了重要作作用。二、困难和和问题上半年我区区经济运运行中出出现了一一些积极极变化和和趋稳向向好的迹迹象，取取得了来来之不易易的成绩绩。但面面临的形形势仍然然较为严严峻，困困难和问问题仍然然较多，主主要有：1、工业经经济基础础不稳上半年工业业经济已已初步扭扭转了过过快下滑滑的局势势，但经经济增长长不确定定因素还还较多，回回升的基基础还不不稳固。个个别企业业起伏波波动对全全区经济济影响较较大，如如UT斯斯达康11-6月月完成工工业销售售产值99.6亿亿元
11、，同同比下降降58.7，影影响全区区工业销销售产值值6.55个百分分点。进进入4月月份以来来，生产产已明显显萎缩。在在调查中中，街道道普遍反反映今年年经济发发展面临临着前所所未有的的困难。11-6月月街道完完成工业业销售产产值333.6亿亿元，同同比下降降25.0，降降幅自33月份以以来持续续保持226.00左右右。据有有关部门门对888家企业业的调查查，300的企企业第三三季度生生产订单单虽有回回暖迹象象，却没没有明显显放大。由于市场不景气、生产能力不足、生产成本上升（包括缴纳“五险一金”）、产品出口下降等因素，工业利润出现严重滑坡。全区1-6月规模以上工业实现利润25.2亿元，同比下降9.
12、5，亏损企业一三2家，同比增长46.7；亏损总额6.3亿元，同比增长43.3。亏损面和亏损总额仍居高不下。2、企业发发展空间间不足一是传统企企业的发发展空间间有限。在城市化推进中，本地原生企业拆迁较多，而被拆迁企业又受到土地的制约，缺乏发展的空间。浦沿有好几家企业，经营效益好，大部分都有较强的发展潜力，又不污染环境，提出了土地需求问题，因没有土地难以落实。今年已有40多家企业外迁，导致税源严重流失。二是孵化基地中成长型企业不能落点。已有不少的优秀企业从孵化基地顺利“毕业”，可进入产业化发展阶段，但因没有土地而留不住，这些企业外流到西湖、余杭等地也实在感到可惜。三是对招商引资工作带来了难度。尤其
13、是街道的土地资源紧张，利用现有楼宇和标准厂房招商，但数量及规格有限，难以满足引进企业的要求，有好的项目引不进，制约了招商引资工作。而有的土地征而不用的现象还存在。3、外贸出出口困难难不少受国外市场场萎缩的的影响，我我区出口口持续负负增长，出出口下降降趋势未未能得到到遏制。全全区1-6月自自营出口口6.992亿美美元，同同比下降降22.2，比比首季降降幅一八八.0加深了了4.22个百分分点；实实现工业业出口交交货值444.88亿元，同同比下降降一五.5。这这对于我我区外贸贸依存度度达255来说说，出口口的下滑滑已严重重波及全全区经济济，部分分企业生生产经营营十分艰艰难。335家进进出口贸贸易企业
14、业受金融融危机影影响，出出口订单单大幅缩缩水，11-6月月销售额额同比下下降288.6,下降降企业达达30家家。预计计下半年年外贸形形势依然然困难。4、持续发发展后劲劲不强一是新的投投产企业业较少。上半年新上规模以上工业企业投产只有2家，另外4家企业预计下半年能上500万，今年新上规模企业总体偏少，明显少于往年20多家新上规模企业数。二是房地产后续拉动将减弱。虽然上半年全区商品房销售套数、销售面积、销售总价都以成倍增长，但据有关部门统计，我区后期可售房源仅为3600套左右，加上新开楼盘减少，至今尚无土地推出，后期房源明显缩减，将直接影响到房地产的持续发展。三是商贸服务业比重偏低。上半年全区商贸
15、服务业实现增加值仅为2.5亿元，仅占GDP的2.1，说明商贸服务业在我区国民经济中的比重依然偏低，其发展速度和配套程度与人民群众要求仍有一定距离。三、对策与与建议1、正确分分析形势势，坚定定发展信信心当前经济形形势总体体呈现向向好的发发展态势势，但国国际金融融危机影影响尚未未消除，经经济运行行中的困困难和问问题还比比较突出出，经济济趋稳回回升的基基础还不不稳固，实实现经济济较快发发展的任任务还相相当艰巨巨。从我我区上半半年实绩绩看，全全区技工工贸总收收入完成成年度计计划的334.88，全全社会固固定资产产投资完完成年度度计划的的37.4，规规模以上上工业销销售产值值完成年年度计划划的399.6
16、，政府府投资额额完成年年度计划划的300.5，合同同利用外外资完成成年度目目标的228.55。对对此，我我们要保保持清醒醒的头脑脑，既要要看到不不利因素素，不能能盲目乐乐观；更更要看到到有利条条件，增增强信心心、坚定定决心，做做到咬定定目标不不放松，坚坚定任务务不动摇摇。要继继续通过过各种形形式和途途径，帮帮助企业业消除等等待、观观望的思思想，不不断提升升各级干干部和企企业战胜胜危机的的信心。要要深化“拓市场场、促转转型、送送温暖”工作，采采取更加加扎实有有效措施施，帮助助企业克克服金融融危机带带来的困困难。确确保经济济稳定增增长，确确保全年年目标任任务的实实现。2、创新工工作方法法，加快快商
17、贸发发展我区正处在在商贸服服务业发发展的“黄金期期”，要把把商贸服服务业发发展放在在更加突突出的位位置，作作为新的的经济增增长点来来抓。在在规划、管管理、体体制和政政策上寻寻求新的的突破。一要积极推推进“退二进进三”。 随着着城市化化进程的的推进，“退二进三”是发展的趋势，既是企业的积极要求，也是产业结构调整的需要，更是事关群众提高生活品质的需要。要善于工作创新，抓紧出台鼓励支持企业“退二进三”的政策，从政策上给予一定的扶持，对沿路、沿街企业符合“退二进三”条件的，要允许其变更用地性质，鼓励企业“腾笼换鸟”，调整经营方式，以促进和加快全区商贸服务业发展，形成不同层次服务业门类，满足社会各类需求
18、。二要充分利利用小区区的营业业用房资资源。现现我区已已建有农农民多层层住宅小小区的营营业用房房共计111.66万方，是是政府一一项庞大大的国有有资产，至至今还未未真正启启用，绝绝大多数数都被闲闲置，造造成资源源的巨大大浪费。建建议区政政府开发发利用农农民多层层住宅小小区经营营用房，与与开发建建设村级级留用地地结合考考虑。思思路有二二：一是是通过出出售经营营权的方方式，对对小区营营业用房房经过成成本核算算后，将将经营权权转让给给所在的的村（社社区），既既可解决决村级征征地赔偿偿款的资资金出路路，又可可减轻政政府的建建设成本本。二是是通过土土地置换换营业用用房的方方式，对对村（社社区）的的三产留留
19、用地，经经价格评评估后政政府收储储，以一一定的土土地面积积折抵小小区已建建的三产产营业用用房，营营业用房房转让给给所在的的村（社社区），由由村经营营、出租租，使村村级经济济扩大了了收入来来源，同同时也解解决村级级留用地地指标空空挂难以以落实的的问题。如如长一村村利用三三产留用用地置换换农村多多层住宅宅小区营营业用房房的办法法，为村村级留用用地的开开发建设设提供了了思路。三要抓好村村级三产产留用地地开发建建设。我我区村级级三产留留用地指指标近220000亩，这这是全区区商贸服服务业发发展的重重要资源源。三产产留用地地开发建建设，要要搞好规规划布局局、创新新开发模模式、落落实制度度保障、降降低投资
20、资风险，实实行村级级留用地地的集中中、有序序、有效效地开发发。3、充分挖挖掘潜力力，拓展展发展空空间要采用多种种途径，解解决企业业发展空空间问题题：一要要抓好围围垦土地地的开发发建设。针对街道传统企业的发展空间问题，要充分利用东江围垦土地的资源，以街道为单位，通过项目包装，积极争取用地指标，建立工业园区，以解决传统企业发展空间问题。二要充分利用现有存量资源。在土地资源日益减少情况下，充分利用现有的各种存量资源，加大对楼宇、标准厂房的招商工作力度，提高入住率和对经济增长的贡献率。目前，我区已建成标准厂房总面积74万方，其中可招商面积34万方；已建成商务楼宇面积42万方，待招商面积24万方。要积极
21、捕捉信息，实行“无土招商”，发挥以企引企作用，提高项目的对接成功率，推动楼宇经济的发展，从而充分挖掘经济发展潜力。三要抓好团地开发。对在江北孵化成为成长型的企业，为解决落点问题，要从节约集约利用土地角度，规划先行，抓紧推进进度，在江南地块进行团地开发。4、转变政政府职能能，全力力营造环环境。好的环境既既是生产产力，又又是竞争争力。要要以转变变政府职职能为突突破口，把把更多的的精力放放在服务务型政府府建设上上，倾力力帮助企企业解决决项目落落点、开开发建设设和发展展过程中中遇到的的困难和和问题，为为企业创创造更好好的发展展软环境境。一要要进一步步完善政政策，加加大扶持持力度。产业扶持政策的40条，
22、主要倾向于高新企业，传统企业认为该标准过高，在突出高新产业企业扶持的同时，加大对传统企业的扶持力度，做到两者兼顾；在扶强扶优的同时，要加大对中小型企业的扶持，扩大政策覆盖面。二是要狠抓已供地项目开工的投产，增添发展后劲。对已供土地未开工项目和闲置项目要进行全面清理，对长期闲置的项目要通过多管齐下，责令其开工建设，促使项目早完工、早投产、早见效。三要积极主动服务企业，切实解决实际问题。充分利用各种活动载体，为企业搭建平台，赢得商机，拓展市场。要深入开展领导干部联系企业和项目，把送温暖、送政策、送服务工作做到实处。对当前有意向外迁的企业，通过上门服务和解决经营困难等办法做好企业的挽留工作，减少存量
23、企业的流失。对标准厂房办学校问题，应面对现实，及时提出一个妥善的解决办法。要加强政策的宣传和兑现，对原有承诺要做到及时兑现，如华业集团因支持政府基础建设拆迁，2003年和2005年区长、书记办公会议纪要明确对企业承诺的政策支持还没有兑现。要继续加强企业经营风险的防范及第一时间处置突发事件。如浦沿千鼎控股总贷款2亿多，有六七家企业为其担保，如一旦拆迁停产，会给其他企业带来连累并拖跨的局面，而且会引起社会不稳定。又如要协调解决好长河混凝土厂的资金担保问题等。11.21.202221:4321:43:5222.11.219时43分9时43分52秒11月. 21, 2221 十一月 20229:43:52 下午21:43:522022年11月21日星期一21:43:52