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1、荆州市突发发性水污染染事件应急监测预预案湖北省荆州州市水文水水资源勘测测局二00八年年二月二十十六日- 8 -目 录1总则111.1编制制目的11.2编制制原则11.3编制制依据11.4适应应范围22 组织织机构及职职责22.1 组组织机构22.2 领导小组职责32.3领导导小组办公公室（局水水资源科及及水环境监监测中心）职责32.4局勘勘测科职责责42.5局水水情科职责责42.6局办办公室职责责42.7水文文站、水文文勘测队职职责52.8应急急监测联合合小组职责责53 应急急监测工作作程序63.11应急监测测预警值班班63.2应急急监测启动动73.3应急急监测准备备73.4现场场采样与监监测
2、83.5应急急监测报告告93.6跟踪踪监测103.7应急急监测终止止104 培训训115 附则则115.1 预预案修订111总则1.1编制制目的为加强对辖辖区内突发发性水污染染事件应急急监测工作作的组织和和指导，提提高我局突发性水水污染事件件应急监测测能力，切实实做好重大大水污染事事件应急监监测工作，为政府和有关部门处理突发水污染事故，最大程度地减少水污染事件的影响提供科学依据，维护社会稳定，保障人民群众的用水安全，特制定本预案。1.2编制制原则按照统一指指挥、分级级负责、属地管理理为主、职责责明确的工工作原则，做做到常备不不懈、“平平战”结合合、响应迅迅速、出动动快速、监监测及时、数数据准确
3、、处处置有效，做做好突发性性水污染事事件的应急急监测工作作。1.3编制制依据1、中华华人民共和和国水法；2、中华华人民共和和国水文条条例；3、中华华人民共和和国水污染染防治法；4、国务务院有关部部门和单位位制定和修修订突发公公共事件应应急预案框框架指南(国办函2004433号号) ；5、国务院院国家突突发公共事事件总体应应急预案；6、水利部部办公厅关关于进一步步加强重大大水污染事事件报告工工作的通知知（办资资源200052235号）；7、水利部部水文局突突发公共水水事件水文文应急预报报预案（试试行）。1.4适应应范围湖北省荆州州市、荆门门市、天门门市、潜江江市及仙桃桃市内水域域发生下列列情形之
4、一一时，适用用本预案。(1)发生生或可能发发生大范围围水污染的的；(2)因水水污染影响响或可能影影响邻近或或下游市（州州）安全供供水的；(3)因水水污染影响响或可能影影响社会安安定的；(4)因水水污染导致致人群中毒毒或大量水水生生物死死亡的；(5)其它它影响重大大的水污染染事件。2 组织织机构及职职责2.1 组组织机构成立湖北省省荆州市水文水资源源勘测局突发性水水污染事件件应急监测测工作领导导小组（以以下简称领领导小组），领导小小组是突发发水污染事事件应急监监测工作的领导决策机机构。领导导小组根据据水污染事事件的态势势和处理情情况随时召召开会议，研研究决定突突发性水污污染事件应应急监测工工作的
5、重要要事项和重重大决策。领导小组下下设办公室室及应急监监测联合小小组。领导小组办办公室设在在市勘测局水水资源科（市水环境监监测中心）。办公室主主任由市局水资源源科科长兼任，副副主任由市市局水资源源科副科长兼任。应急监测联联合小组由由水资源科科、勘测科、水情科、办公室室和相关水水文勘测队队和水文站共同组组成。2.2 领导小组组职责 在省水文文水资源局局应对突发发性水污染染事件领导导小组领导导下，组织织与指导突突发性水污污染事件应应急监测工工作；负责建立全全区应急监测测网络，审审定全区突发性水水污染事件件应急监测测预案；及时向省水水文水资源源局应对突突发性水污污染事件领领导小组办办公室报告告重大水
6、污污染事件调调查结果、应应急监测结结果、事态态进展、发发展趋势分分析、事件件处理建议议及事件影影响后评估估。2.3领导导小组办公公室（局水资源科及水环境监监测中心）职责（1）在省省应急监测测工作领导导小组的统统一领导和和指挥下，组组织、协调调跨省、市市州界和重重要水域突突发性重大大水污染事事件的应急急监测工作作；（2）编制制全区突发性水水污染事件件应急监测测预案；（3）负责责应急监测测工作报告告、通报等等文件的印印制、发送送与传递；（4）承担担有关应急急监测工作作会商安排排、联络，编制、提出出应急处置置建议；（5）负责责全区突发性水水污染事件件应急监测测的技术指指导和应急急监测技术术研究工作作
7、；（6）公告告水污染事事件报告电电话，组织织实施值班班制度；（7）组织织全区突发性水水污染应急急监测队伍伍的培训；（8）建立立应急监测测专家咨询询库，并联联络其它同同行实验室室作为外援储储备；（9）根据据上级要求求，参与跨跨省界的应急急监测工作作。2.4局勘勘测科职责负责组织完完成突发性性水污染河河段及其可可能影响水水域的水位位、流量、流流速、比降降等的实时时监测或相相应分析计计算。2.5局水水情科职责（1）负责责组织完成成突发性水水污染河段段及其可能能影响水域域的水位、流流量、流速速等的实时时传播演算算；（2）负责责提出上游游应急引水水冲污技术术方案。2.6局办办公室职责责（1）负责责应急监
8、测测人员现场场安全及救救护工作；（2）负责责现场摄影影、录像和和信息编报报工作；（3）负责责应急监测测车辆的日日常维护和和保养工作作；（4）负责责应急监测测期间的车车辆运输及及后勤保障障工作。2.7水文文站、水文勘测测队职责（1）水文文站与水文文勘测队制制定巡查计计划，建立立信息联系系通道，收收集相关信信息并及时时上报；（2）配合合应急监测测工作小组组完成现场场调查、取取样、送样样等工作；（3）切实实加强与当当地水行政政主管部门门的联络，会会商应急监监测安排，互互通有关信信息。2.8应急急监测联合合小组职责责对照上述机机构及职责责，一旦获获知或预警警重大突发发性水污染染事件，市市水文局立即启动
9、以以下联合小组： （一）技术术管理组职职责由水资源科科、勘测科及水情科组成。（1）负责责全区应急监测测的技术管理理工作；（2）根据据现场情况况，审核应应急监测方方案，报领领导小组批批准实施；（3）负责责应急监测测技术要求求制定及应应急监测的的质量保证证工作；（4）负责责进行监测测结果数据据汇总，编编制并上报报应急监测测报告。（二）现场场调查组职职责由水资源处处、办公室室及相关水水文队、站站组成。（1）应急急监测程序序启动后，以以最快的方方式赶赴现现场进行调调查，初步步判定污染染物的种类类、性质、危危害程度以以及受影响响的范围，制制定初步应应急监测实实施方案。（2）及时时向领导小小组报告现现场情
10、况，根根据现场情情况，提出出处置建议议。（三） 现现场监测组组职责由水环境监监测中心、局办公室、勘测科及相关水文队、站组成。（1）负责责应急监测测仪器设备备、防护设设施、车辆辆通讯照明明器材、耗耗材、试剂剂的日常维维护、保养养和保障、准准备工作，保保证处于应应急监测待待命工作状状态；（2）负责责储备特征征污染物和和常见污染染物的快速速监测方法法，做到有有备无患；（3）应急急监测程序序启动后，以以最快方式式赶赴现场场实施采样样、监测工工作，迅速速监测水质质及水位、流流量、流速速等。（4）负责责鉴定、识识别、核实实污染物的的种类、性性质、危害害程序及受受影响的范范围。（5）迅速速分析样品品，及时报
11、报出现场监监测结果。（6）对短短期内不能能消除、降降解的污染染物进行跟跟踪监测。3 应急急监测工作作程序3.1应急急监测预警警值班市勘测局实实行应急监监测日常值值班制度，公公告应急监监测值班电电话。值班班人员要坚坚守岗位，及及时接转电电话，认真真做好值班班记录，遇遇到应急监监测任务要要及时上报报应急监测测领导小组组。（1）汛期期：实行正正常上班作作息时间值值班，节假假日及其它它休息时间间实行手机机联系值班班；（2）非汛汛期：实行行二十四小小时值班；（3）突发发性性水污污染事件发发生期：实实行二十四四小时值班班。3.2应急急监测启动动获知突发性性水污染事事件后，市水文局立即即按本预案案启动应急急
12、监测工作作程序，下下达应急监监测命令，迅速组成应急监测联合小组，做好应急监测工作。3.3应急急监测准备备于1小时之之内做好出出发前的一一切准备工工作，并迅迅速赶赴事事故现场。技术管理组组和现场调调查组根据据已知事件件发生信息息确定初步步应急监测测方案和现现场监测质质量保证措措施，并提提出隔离警警示区域范范围及应急急处置建议议。现场监测组组完成现场场应急监测测仪器、防防护器材、通通讯照明器器材、耗材材、试剂和和监测质量量保证的准准备工作。局办公室完完成应急指指挥车、应应急监测车车等调度工工作。分中心监测测室留守人人员做好应应急监测实实验室准备备工作，随随时对现场场采集的样样品进行分分析。在应急监
13、测测过程中，全全体工作以以应急监测测为主，服服从应急监监测的需要要，优先进进行应急监监测。各部部门要顾全全大局，密密切配合，相相互支持。3.4现场场采样与监监测3.4.11到达现场场后，技术术管理组根根据现场情情况在最短短的时间内内对应急监监测方案进进行审核，根根据应急监监测相关技技术的要求求确认监测测对象、监监测点位、监监测项目、监监测频次等等，报领导导小组批准准实施。当当事故现场场污染物不不明或难以以查清时，技技术管理组组和现场调调查组要在在进行现场场调查的同同时，通过过技术分析析尽快确定定应急监测测方案，必必要时争取取省局专家家的支持。3.4.22现场监测测组迅速完完成电力系系统、气象象
14、系统和照照明设施的的安装架设设。3.4.33现场监测测组采样监监测人员进进入污染事事故现场后后，按应急急监测方案案和技术规规范的要求求对可能被被污染的水水体进行应应急监测和和全过程水水量、水质质动态监控控，随时掌掌握污染事事故的变化化情况，并并将监测结结果交技术术管理组。无法进行现现场监测的的污染物，应应将现场采采集的样品品快速送到到实验室进进行分析。样样品送交分分析人员后后，现场监监测人员应应说明有关关情况，分分析人员对对照采样原原始记录进进行核对，以以最快的速速度分析样样品，并将将监测结果果交技术管管理组。样品分析结结束后，剩剩余的样品品应在污染染事故处置置妥当之前前按技术规规范要求予予以
15、保存。3.4.44现场采集集的样品，要要做唯一性性标识，采采样人员应应在现场填填写采样原原始记录表表。现场采采样应尽量量在事故责责任方、受受害方及当当地政府均均有代表在在场的情况况下进行。三三方代表均均应在采样样原始记录录表上签字字。3.4.55采样监测测人员进入入污染事故故现场时，应应根据现场场情况佩戴戴防毒面具具、穿着防防护服，做做好自身防防护。3.5应急急监测报告告3.5.11对重大突发发性水污染染事件应急急监测编报报水环境监监测快报，采用文字型（可适当附图表说明）一事一报的方式，分为速报、确报、影响期间内动态报告和处理结果报告4类。速报指获知事件发生信息、发现异常情况或重大隐患后40分
16、钟以内上报（用电话报告，另编快报电传或送达）；确报指在查清有关基本情况后立即上报；动态报告指在水污染事件影响期间内连续编制各期快报；处理结果报告指在事故处理完后立即上报。3.5.22应急监测测快报可参考考包括以下下内容：（1）事件件基本情况况（时间、地地点、过程程）；（2）事件件发生原因因；（3）上下下游监测断断面（点）位位置说明和和位置图；（4）主要要污染物（物物质、数量量、装载情情况）、监监测项目、监监测频次；（5）水位位、流量、流流速；（6）污染染影响范围围；（7）损失失和影响情情况；（8）已经经采取的措措施和效果果；（9）消除除或减轻污污染物危害害的措施和和建议；（10）必必要时进行行
17、污染影响响程度及范范围预测分分析。3.5.33技术管理理组负责对对监测信息息、数据进进行汇总审审核，编写写应急监测测快报。3.5.44应急监测测快报经领导小组组组长或副副组长审查查批准后，上报省水文文水资源局局突发性水水污染事件件工作领导导小组。3.6跟踪踪监测3.6.11应急监测测工作期间间，监测频频次视污染染程度、影影响范围而而定，通常常不应低于于每日4次次，必要时时应实行连连续监测，并并根据水流流情况实行行跟踪监测测，并编写写应急监测测（调查）快报。3.6.22对事故发发生后滞留留在水体中中短期内不不能消除、降降解的污染染物，要进进行跟踪监监测，直到到基本恢复复环境原状状。3.7应急急监
18、测终止止3.7.11应急监测测终止程序序接到省突发发性水污染染事件应急急监测工作作领导小组组应急监测测终止的指指令后，由由领导小组组宣布应急急监测终止止，并根据据事故现场场情况安排排正常的水水环境监测测或跟踪监监测。3.7.22应急监测测终止后的的工作现场应急监监测终止后后，由技术术管理组评评价所有的的应急监测测记录和相相关信息，评评价应急监监测期间的的监测行为为，总结应应急监测的的经验教训训，提出完完善现有应应急监测预预案的建议议。4 培训训根据应急监监测预案和和实际工作作需要，省省局应定期期或不定期期的组织全全省应急监监测人员进进行突发性性水污染事事件应急监监测培训或或参加国家家组织的培培训。培训训内容包括括应急监测测工作程序序、监测技技术和方法法、自身防防护等。5 附则则5.1 预预案修订本应急监测测预案原则则上每两年年修订一次次，报省局备案案。