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1、工程建设项目货物招标投标办法中华人民共共和国国国家发展展和改革革委员会会中华人民共共和国建建设部中华人民共共和国铁铁道部中华人民共共和国交交通部中华人民共共和国信信息产业业部中华人民共共和国水水利部中国民用航航空总局局 令 第27号 为了规规范工程程建设项项目的货货物招标标投标活活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益，保保证工程程质量，提提高投资资效益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工，国家家发展改改革委、建建设部、铁铁道部、交交通部、信信息产业业部、水水利部、中中国民用用航空总总局审议议通过了了工程程建设项项
2、目货物物招标投投标办法法，现现予发布布，自220055年3月1日起施施行。国家发展和和改革委委员会主主任：马马凯建设部部长长：汪光光焘铁道部部长长：刘志志军交通部部长长：张春春贤信息产业部部部长：王旭东东水利部部长长：汪恕恕诚中国民用航航空总局局局长：杨元元元二五年年一月十十八日工程建设项项目货物物招标投投标办法法第一章总总则则第一条条为规规范工程程建设项项目的货货物招标标投标活活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益，保保证工程程质量，提提高投资资效益，根根据中中华人民民共和国国招标投投标法和和国务院院有关部部门的职职责分工工，制定定本办法法。第二条条
3、本办办法适用用于在中中华人民民共和国国境内依依法必须须进行招招标的工工程建设设项目货货物招标标投标活活动。前款所所称货物物，是指指与工程程建设项项目有关关的重要要设备、材材料等。第三条条工程程建设项项目符合合工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定（原原国家计计委令第第3号）规规定的范范围和标标准的，必必须通过过招标选选择货物物供应单单位。任何单单位和个个人不得得将依法法必须进进行招标标的项目目化整为为零或者者以其他他任何方方式规避避招标。第四条条工程程建设项项目货物物招标投投标活动动应当遵遵循公开开、公平平、公正正和诚实实信用的的原则。货货物招标标投标活活动不受受地区或或者部门门的限制
4、制。第五条条工程程建设项项目货物物招标投投标活动动，依法法由招标标人负责责。工程建建设项目目招标人人对项目目实行总总承包招招标时，未未包括在在总承包包范围内内的货物物达到国国家规定定规模标标准的，应应当由工工程建设设项目招招标人依依法组织织招标。工程建建设项目目招标人人对项目目实行总总承包招招标时，以以暂估价价形式包包括在总总承包范范围内的的货物达达到国家家规定规规模标准准的，应应当由总总承包中中标人和和工程建建设项目目招标人人共同依依法组织织招标。双双方当事事人的风风险和责责任承担担由合同同约定。工程建建设项目目招标人人或者总总承包中中标人可可委托依依法取得得资质的的招标代代理机构构承办招招
5、标代理理业务。招招标代理理服务收收费实行行政府指指导价。招招标代理理服务费费用应当当由招标标人支付付；招标标人、招招标代理理机构与与投标人人另有约约定的，从从其约定定。第六条条各级级发展改改革、建建设、铁铁道、交交通、信信息产业业、水利利、民航航等部门门依照国国务院和和地方各各级人民民政府关关于工程程建设项项目行政政监督的的职责分分工，对对工程建建设项目目中所包包括的货货物招标标投标活活动实施施监督，依依法查处处货物招招标投标标活动中中的违法法行为。第二章招招标标第七条条工程程建设项项目招标标人是依依法提出出招标项项目、进进行招标标的法人人或者其其他组织织。本办办法第五五条第三三款总承承包中标
6、标人共同同招标时时，也为为招标人人。第八条条依法法必须招招标的工工程建设设项目，应应当具备备下列条条件才能能进行货货物招标标：（一）招招标人已已经依法法成立；（二）按按照国家家有关规规定应当当履行项项目审批批、核准准或者备备案手续续的，已已经审批批、核准准或者备备案；（三）有有相应资资金或者者资金来来源已经经落实；（四）能能够提出出货物的的使用与与技术要要求。第九条条依法法必须进进行招标标的工程程建设项项目，按按国家有有关投资资项目审审批管理理规定，凡凡应报送送项目审审批部门门审批的的，招标标人应当当在报送送的可行行性研究究报告中中将货物物招标范范围、招招标方式式（公开开招标或或邀请招招标）、
7、招招标组织织形式（自自行招标标或委托托招标）等等有关招招标内容容报项目目审批部部门核准准。项目目审批部部门应当当将核准准招标内内容的意意见抄送送有关行行政监督督部门。企业投投资项目目申请政政府安排排财政性性资金的的，前款款招标内内容由资资金申请请报告审审批部门门依法在在批复中中确定。第十条条货物物招标分分为公开开招标和和邀请招招标。第十一一条国国务院发发展改革革部门确确定的国国家重点点建设项项目和各各省、自自治区、直直辖市人人民政府府确定的的地方重重点建设设项目，其其货物采采购应当当公开招招标；有有下列情情形之一一的，经经批准可可以进行行邀请招招标：（一）货货物技术术复杂或或有特殊殊要求，只只
8、有少量量几家潜潜在投标标人可供供选择的的；（二）涉涉及国家家安全、国国家秘密密或者抢抢险救灾灾，适宜宜招标但但不宜公公开招标标的；（三）拟拟公开招招标的费费用与拟拟公开招招标的节节资相比比，得不不偿失的的；（四）法法律、行行政法规规规定不不宜公开开招标的的。国家重重点建设设项目货货物的邀邀请招标标，应当当经国务务院发展展改革部部门批准准；地方方重点建建设项目目货物的的邀请招招标，应应当经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府批准。第十二二条采采用公开开招标方方式的，招招标人应应当发布布招标公公告。依依法必须须进行货货物招标标的招标标公告，应应当在国国家指定定的报刊刊或者信信息网络络上发布布。采用
9、邀邀请招标标方式的的，招标标人应当当向三家家以上具具备货物物供应的的能力、资资信良好好的特定定的法人人或者其其他组织织发出投投标邀请请书。第十三三条招招标公告告或者投投标邀请请书应当当载明下下列内容容：（一）招招标人的的名称和和地址；（二）招招标货物物的名称称、数量量、技术术规格、资资金来源源；（三）交交货的地地点和时时间；（四）获获取招标标文件或或者资格格预审文文件的地地点和时时间；（五）对对招标文文件或者者资格预预审文件件收取的的费用；（六）提提交资格格预审申申请书或或者投标标文件的的地点和和截止日日期；（七）对对投标人人的资格格要求。第十四四条招招标人应应当按招招标公告告或者投投标邀请请
10、书规定定的时间间、地点点发出招招标文件件或者资资格预审审文件。自自招标文文件或者者资格预预审文件件发出之之日起至至停止发发出之日日止，最最短不得得少于五五个工作作日。招标人人发出的的招标文文件或者者资格预预审文件件应当加加盖印章章。招标标人可以以通过信信息网络络或者其其他媒介介发布招招标文件件，通过过信息网网络或者者其他媒媒介发布布的招标标文件与与书面招招标文件件具有同同等法律律效力，出出现不一一致时以以书面招招标文件件为准，但但法律、行行政法规规或者招招标文件件另有规规定的除除外。对招标标文件或或者资格格预审文文件的收收费应当当合理，不不得以营营利为目目的。除不可可抗力原原因外，招招标文件件
11、或者资资格预审审文件发发出后，不不予退还还；招标标人在发发布招标标公告、发发出投标标邀请书书后或者者发出招招标文件件或资格格预审文文件后不不得擅自自终止招招标。因因不可抗抗力原因因造成招招标终止止的，投投标人有有权要求求退回招招标文件件并收回回购买招招标文件件的费用用。第十五五条招招标人可可以根据据招标货货物的特特点和需需要，对对潜在投投标人或或者投标标人进行行资格审审查；法法律、行行政法规规对潜在在投标人人或者投投标人的的资格条条件有规规定的，依依照其规规定。第十六六条资资格审查查分为资资格预审审和资格格后审。资格预预审，是是指招标标人出售售招标文文件或者者发出投投标邀请请书前对对潜在投投标
12、人进进行的资资格审查查。资格格预审一一般适用用于潜在在投标人人较多或或者大型型、技术术复杂货货物的公公开招标标，以及及需要公公开选择择潜在投投标人的的邀请招招标。资格后后审，是是指在开开标后对对投标人人进行的的资格审审查。资资格后审审一般在在评标过过程中的的初步评评审开始始时进行行。第十七七条采采取资格格预审的的，招标标人应当当发布资资格预审审公告。资资格预审审公告适适用本办办法第十十二条、第第十三条条有关招招标公告告的规定定。第十八八条资资格预审审文件一一般包括括下列内内容：（一）资资格预审审邀请书书；（二）申申请人须须知；（三）资资格要求求；（四）其其他业绩绩要求；（五）资资格审查查标准和
13、和方法；（六）资资格预审审结果的的通知方方式。第十九九条采采取资格格预审的的，招标标人应当当在资格格预审文文件中详详细规定定资格审审查的标标准和方方法；采采取资格格后审的的，招标标人应当当在招标标文件中中详细规规定资格格审查的的标准和和方法。招标人人在进行行资格审审查时，不不得改变变或补充充载明的的资格审审查标准准和方法法或者以以没有载载明的资资格审查查标准和和方法对对潜在投投标人或或者投标标人进行行资格审审查。第二十十条经经资格预预审后，招招标人应应当向资资格预审审合格的的潜在投投标人发发出资格格预审合合格通知知书，告告知获取取招标文文件的时时间、地地点和方方法，并并同时向向资格预预审不合合
14、格的潜潜在投标标人告知知资格预预审结果果。资格格预审合合格的潜潜在投标标人不足足三个的的，招标标人应当当重新进进行资格格预审。对资格格后审不不合格的的投标人人，评标标委员会会应当对对其投标标作废标标处理。第二十十一条招标文文件一般般包括下下列内容容：（一）投投标邀请请书；（二）投投标人须须知；（三）投投标文件件格式；（四）技技术规格格、参数数及其他他要求；（五）评评标标准准和方法法；（六）合合同主要要条款。招标人人应当在在招标文文件中规规定实质质性要求求和条件件，说明明不满足足其中任任何一项项实质性性要求和和条件的的投标将将被拒绝绝，并用用醒目的的方式标标明；没没有标明明的要求求和条件件在评标
15、标时不得得作为实实质性要要求和条条件。对对于非实实质性要要求和条条件，应应规定允允许偏差差的最大大范围、最最高项数数，以及及对这些些偏差进进行调整整的方法法。国家对对招标货货物的技技术、标标准、质质量等有有特殊要要求的，招招标人应应当在招招标文件件中提出出相应特特殊要求求，并将将其作为为实质性性要求和和条件。第二十十二条招标货货物需要要划分标标包的，招招标人应应合理划划分标包包，确定定各标包包的交货货期，并并在招标标文件中中如实载载明。第二十十三条招标人人允许中中标人对对非主体体货物进进行分包包的，应应当在招招标文件件中载明明。主要要设备或或者供货货合同的的主要部部分不得得要求或或者允许许分包
16、。除招标标文件要要求不得得改变标标准货物物的供应应商外，中中标人经经招标人人同意改改变标准准货物的的供应商商的，不不应视为为转包和和违法分分包。第二十十四条招标人人可以要要求投标标人在提提交符合合招标文文件规定定要求的的投标文文件外，提提交备选选投标方方案，但但应当在在招标文文件中作作出说明明。不符符合中标标条件的的投标人人的备选选投标方方案不予予考虑。第二十十五条招标文文件规定定的各项项技术规规格应当当符合国国家技术术法规的的规定。招标文文件中规规定的各各项技术术规格均均不得要要求或标标明某一一特定的的专利技技术、商商标、名名称、设设计、原原产地或或供应者者等，不不得含有有倾向或或者排斥斥潜
17、在投投标人的的其他内内容。如如果必须须引用某某一供应应者的技技术规格格才能准准确或清清楚地说说明拟招招标货物物的技术术规格时时，则应应当在参参照后面面加上“或相当当于”的字样样。第二十十六条招标文文件应当当明确规规定评标标时包含含价格在在内的所所有评标标因素，以以及据此此进行评评估的方方法。在评标标过程中中，不得得改变招招标文件件中规定定的评标标标准、方方法和中中标条件件。第二十十七条招标人人可以在在招标文文件中要要求投标标人以自自己的名名义提交交投标保保证金。投投标保证证金除现现金外，可可以是银银行出具具的银行行保函、保保兑支票票、银行行汇票或或现金支支票，也也可以是是招标人人认可的的其他合
18、合法担保保形式。投标保保证金一一般不得得超过投投标总价价的百分分之二，但但最高不不得超过过八十万万元人民民币。投投标保证证金有效效期应当当与投标标有效期期一致。投标人人应当按按照招标标文件要要求的方方式和金金额，在在提交投投标文件件截止之之日前将将投标保保证金提提交给招招标人或或其招标标代理机机构。投标人人不按招招标文件件要求提提交投标标保证金金的，该该投标文文件作废废标处理理。第二十十八条招标文文件应当当规定一一个适当当的投标标有效期期，以保保证招标标人有足足够的时时间完成成评标和和与中标标人签订订合同。投投标有效效期从招招标文件件规定的的提交投投标文件件截止之之日起计计算。在原投投标有效效
19、期结束束前，出出现特殊殊情况的的，招标标人可以以书面形形式要求求所有投投标人延延长投标标有效期期。投标标人同意意延长的的，不得得要求或或被允许许修改其其投标文文件的实实质性内内容，但但应当相相应延长长其投标标保证金金的有效效期；投投标人拒拒绝延长长的，其其投标失失效，但但投标人人有权收收回其投投标保证证金。同意延延长投标标有效期期的投标标人少于于三个的的，招标标人应当当重新招招标。第二十十九条对于潜潜在投标标人在阅阅读招标标文件中中提出的的疑问，招招标人应应当以书书面形式式、投标标预备会会方式或或者通过过电子网网络解答答，但需需同时将将解答以以书面方方式通知知所有购购买招标标文件的的潜在投投标
20、人。该该解答的的内容为为招标文文件的组组成部分分。除招标标文件明明确要求求外，出出席投标标预备会会不是强强制性的的，由潜潜在投标标人自行行决定，并并自行承承担由此此可能产产生的风风险。第三十十条招招标人应应当确定定投标人人编制投投标文件件所需的的合理时时间。依依法必须须进行招招标的货货物，自自招标文文件开始始发出之之日起至至投标人人提交投投标文件件截止之之日止，最最短不得得少于二二十日。第三十十一条对无法法精确拟拟定其技技术规格格的货物物，招标标人可以以采用两两阶段招招标程序序。在第一一阶段，招招标人可可以首先先要求潜潜在投标标人提交交技术建建议，详详细阐明明货物的的技术规规格、质质量和其其它
21、特性性。招标标人可以以与投标标人就其其建议的的内容进进行协商商和讨论论，达成成一个统统一的技技术规格格后编制制招标文文件。在第二二阶段，招招标人应应当向第第一阶段段提交了了技术建建议的投投标人提提供包含含统一技技术规格格的正式式招标文文件，投投标人根根据正式式招标文文件的要要求提交交包括价价格在内内的最后后投标文文件。第三章投投标标第三十十二条投标人人是响应应招标、参参加投标标竞争的的法人或或者其他他组织。法定代代表人为为同一个个人的两两个及两两个以上上法人，母母公司、全全资子公公司及其其控股公公司，都都不得在在同一货货物招标标中同时时投标。一个制制造商对对同一品品牌同一一型号的的货物，仅仅能
22、委托托一个代代理商参参加投标标，否则则应作废废标处理理。第三十十三条投标人人应当按按照招标标文件的的要求编编制投标标文件。投投标文件件应当对对招标文文件提出出的实质质性要求求和条件件作出响响应。投投标文件件一般包包括下列列内容：（一）投投标函；（二）投投标一览览表；（三）技技术性能能参数的的详细描描述；（四）商商务和技技术偏差差表；（五）投投标保证证金；（六）有有关资格格证明文文件；（七）招招标文件件要求的的其他内内容。投标人人根据招招标文件件载明的的货物实实际情况况，拟在在中标后后将供货货合同中中的非主主要部分分进行分分包的，应应当在投投标文件件中载明明。第三十十四条投标人人应当在在招标文文
23、件要求求提交投投标文件件的截止止时间前前，将投投标文件件密封送送达招标标文件中中规定的的地点。招招标人收收到投标标文件后后，应当当向投标标人出具具标明签签收人和和签收时时间的凭凭证，在在开标前前任何单单位和个个人不得得开启投投标文件件。招标人人不得接接受以电电报、电电传、传传真以及及电子邮邮件方式式提交的的投标文文件及投投标文件件的修改改文件。在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间后送达达的投标标文件，为为无效的的投标文文件，招招标人应应当拒收收，并将将其原封封不动地地退回投投标人。提交投投标文件件的投标标人少于于三个的的，招标标人应当当依法重重新招标标。重新新招标后后投标人人仍少于
24、于三个的的，必须须招标的的工程建建设项目目，报有有关行政政监督部部门备案案后可以以不再进进行招标标，或者者对两家家合格投投标人进进行开标标和评标标。第三十十五条投标人人在招标标文件要要求提交交投标文文件的截截止时间间前，可可以补充充、修改改、替代代或者撤撤回已提提交的投投标文件件，并书书面通知知招标人人。补充充、修改改的内容容为投标标文件的的组成部部分。第三十十六条在提交交投标文文件截止止时间后后，投标标人不得得补充、修修改、替替代或者者撤回其其投标文文件。投投标人补补充、修修改、替替代投标标文件的的，招标标人不予予接受；投标人人撤回投投标文件件的，其其投标保保证金将将被没收收。第三十十七条招
25、标人人应妥善善保管好好已接收收的投标标文件、修修改或撤撤回通知知、备选选投标方方案等投投标资料料，并严严格保密密。第三十十八条两个以以上法人人或者其其他组织织可以组组成一个个联合体体，以一一个投标标人的身身份共同同投标。联合体体各方签签订共同同投标协协议后，不不得再以以自己名名义单独独投标，也也不得组组成或参参加其他他联合体体在同一一项目中中投标；否则作作废标处处理。第三十十九条联合体体各方应应当在招招标人进进行资格格预审时时，向招招标人提提出组成成联合体体的申请请。没有有提出联联合体申申请的，资资格预审审完成后后，不得得组成联联合体投投标。招标人人不得强强制资格格预审合合格的投投标人组组成联
26、合合体。第四章开开标、评评标和定定标第四十十条开开标应当当在招标标文件确确定的提提交投标标文件截截止时间间的同一一时间公公开进行行；开标标地点应应当为招招标文件件中确定定的地点点。投标人人或其授授权代表表有权出出席开标标会，也也可以自自主决定定不参加加开标会会。第四十十一条投标文文件有下下列情形形之一的的，招标标人不予予受理：（一）逾逾期送达达的或者者未送达达指定地地点的；（二）未未按招标标文件要要求密封封的。投标文文件有下下列情形形之一的的，由评评标委员员会初审审后按废废标处理理：（一）无无单位盖盖章并无无法定代代表人或或法定代代表人授授权的代代理人签签字或盖盖章的；（二）无无法定代代表人出
27、出具的授授权委托托书的；（三）未未按规定定的格式式填写，内内容不全全或关键键字迹模模糊、无无法辨认认的；（四）投投标人递递交两份份或多份份内容不不同的投投标文件件，或在在一份投投标文件件中对同同一招标标货物报报有两个个或多个个报价，且且未声明明哪一个个为最终终报价的的，按招招标文件件规定提提交备选选投标方方案的除除外；（五）投投标人名名称或组组织结构构与资格格预审时时不一致致且未提提供有效效证明的的；（六）投投标有效效期不满满足招标标文件要要求的；（七）未未按招标标文件要要求提交交投标保保证金的的；（八）联联合体投投标未附附联合体体各方共共同投标标协议的的；（九）招招标文件件明确规规定可以以废
28、标的的其他情情形。评标委委员会对对所有投投标作废废标处理理的，或或者评标标委员会会对一部部分投标标作废标标处理后后其他有有效投标标不足三三个使得得投标明明显缺乏乏竞争，决决定否决决全部投投标的，招招标人应应当重新新招标。第四十十二条评标委委员会可可以书面面方式要要求投标标人对投投标文件件中含义义不明确确、对同同类问题题表述不不一致或或者有明明显文字字和计算算错误的的内容作作必要的的澄清、说说明或补补正。评评标委员员会不得得向投标标人提出出带有暗暗示性或或诱导性性的问题题，或向向其明确确投标文文件中的的遗漏和和错误。第四十十三条投标文文件不响响应招标标文件的的实质性性要求和和条件的的，评标标委员
29、会会应当作作废标处处理，并并不允许许投标人人通过修修正或撤撤销其不不符合要要求的差差异或保保留，使使之成为为具有响响应性的的投标。第四十十四条技术简简单或技技术规格格、性能能、制作作工艺要要求统一一的货物物，一般般采用经经评审的的最低投投标价法法进行评评标。技技术复杂杂或技术术规格、性性能、制制作工艺艺要求难难以统一一的货物物，一般般采用综综合评估估法进行行评标。最低投投标价不不得低于于成本。第四十十五条符合招招标文件件要求且且评标价价最低或或综合评评分最高高而被推推荐为中中标侯选选人的投投标人，其其所提交交的备选选投标方方案方可可予以考考虑。第四十十六条评标委委员会完完成评标标后，应应向招标
30、标人提出出书面评评标报告告。评标标报告由由评标委委员会全全体成员员签字。第四十十七条评标委委员会在在书面评评标报告告中推荐荐的中标标候选人人应当限限定在一一至三人人，并标标明排列列顺序。招招标人应应当接受受评标委委员会推推荐的中中标候选选人，不不得在评评标委员员会推荐荐的中标标候选人人之外确确定中标标人。评标委委员会提提出书面面评标报报告后，招招标人一一般应当当在十五五日内确确定中标标人，但但最迟应应当在投投标有效效期结束束日三十十个工作作日前确确定。第四十十八条使用国国有资金金投资或或者国家家融资的的项目，招招标人应应当确定定排名第第一的中中标候选选人为中中标人。排排名第一一的中标标候选人人
31、放弃中中标、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同，或者者招标文文件规定定应当提提交履约约保证金金而在规规定的期期限内未未能提交交的，招招标人可可以确定定排名第第二的中中标候选选人为中中标人。排名第第二的中中标候选选人因前前款规定定的同样样原因不不能签订订合同的的，招标标人可以以确定排排名第三三的中标标候选人人为中标标人。招标人人可以授授权评标标委员会会直接确确定中标标人。国务院院对中标标人的确确定另有有规定的的，从其其规定。第四十十九条招标人人不得向向中标人人提出压压低报价价、增加加配件或或者售后后服务量量以及其其他超出出招标文文件规定定的违背背中标人人意愿的的要求，以以此作为为发出中中标通知
32、知书和签签订合同同的条件件。第五十十条中中标通知知书对招招标人和和中标人人具有法法律效力力。中标标通知书书发出后后，招标标人改变变中标结结果的，或或者中标标人放弃弃中标项项目的，应应当依法法承担法法律责任任。中标通通知书由由招标人人发出，也也可以委委托其招招标代理理机构发发出。第五十十一条招标人人和中标标人应当当自中标标通知书书发出之之日起三三十日内内，按照照招标文文件和中中标人的的投标文文件订立立书面合合同。招招标人和和中标人人不得再再行订立立背离合合同实质质性内容容的其他他协议。招标文文件要求求中标人人提交履履约保证证金或者者其他形形式履约约担保的的，中标标人应当当提交；拒绝提提交的，视视
33、为放弃弃中标项项目。招招标人要要求中标标人提供供履约保保证金或或其他形形式履约约担保的的，招标标人应当当同时向向中标人人提供货货物款支支付担保保。履约保保证金金金额一般般为中标标合同价价的100%以内内，招标标人不得得擅自提提高履约约保证金金。第五十十二条招标人人与中标标人签订订合同后后五个工工作日内内，应当当向中标标人和未未中标的的投标人人一次性性退还投投标保证证金。第五十十三条必须审审批的工工程建设设项目，货货物合同同价格应应当控制制在批准准的概算算投资范范围内；确需超超出范围围的，应应当在中中标合同同签订前前，报原原项目审审批部门门审查同同意。项项目审批批部门应应当根据据招标的的实际情情
34、况，及及时作出出批准或或者不予予批准的的决定；项目审审批部门门不予批批准的，招招标人应应当自行行平衡超超出的概概算。第五十十四条依法必必须进行行货物招招标的项项目，招招标人应应当自确确定中标标人之日日起十五五日内，向向有关行行政监督督部门提提交招标标投标情情况的书书面报告告。前款所所称书面面报告至至少应包包括下列列内容：（一）招招标货物物基本情情况；（二）招招标方式式和发布布招标公公告或者者资格预预审公告告的媒介介；（三）招招标文件件中投标标人须知知、技术术条款、评评标标准准和方法法、合同同主要条条款等内内容；（四）评评标委员员会的组组成和评评标报告告；（五）中中标结果果。第五章罚罚则则第五十
35、十五条招标人人或者招招标代理理机构有有下列情情形之一一的，有有关行政政监督部部门责令令其限期期改正，根根据情节节可处三三万元以以下的罚罚款：（一）未未在规定定的媒介介发布招招标公告告的；（二）不不符合规规定条件件或虽符符合条件件而未经经批准，擅擅自进行行邀请招招标或不不招标的的；（三）依依法必须须招标的的货物，自自招标文文件开始始发出之之日起至至提交投投标文件件截止之之日止，少少于二十十日的；（四）应应当公开开招标而而不公开开招标的的；（五）不不具备招招标条件件而进行行招标的的；（六）应应当履行行核准手手续而未未履行的的；（七）未未按审批批部门核核准内容容进行招招标的；（八）在在提交投投标文件
36、件截止时时间后接接收投标标文件的的；（九）投投标人数数量不符符合法定定要求不不重新招招标的；（十）非非因不可可抗力原原因，在在发布招招标公告告、发出出投标邀邀请书或或者发售售资格预预审文件件或招标标文件后后终止招招标的。具有前前款情形形之一，且且情节严严重的，应应当依法法重新招招标。第五十十六条招标人人以不合合理的条条件限制制或者排排斥资格格预审合合格的潜潜在投标标人参加加投标，对对潜在投投标人实实行歧视视待遇的的，强制制要求投投标人组组成联合合体共同同投标的的，或者者限制投投标人之之间竞争争的，责责令改正正，可以以处一万万元以上上五万元元以下的的罚款。第五十十七条评标过过程有下下列情况况之一
37、，且且影响评评标结果果的，有有关行政政监督部部门可处处三万元元以下的的罚款：（一）使使用招标标文件没没有确定定的评标标标准和和方法的的；（二）评评标标准准和方法法含有倾倾向或者者排斥投投标人的的内容，妨妨碍或者者限制投投标人之之间公平平竞争；（三）应应当回避避担任评评标委员员会成员员的人参参与评标标的；（四）评评标委员员会的组组建及人人员组成成不符合合法定要要求的；（五）评评标委员员会及其其成员在在评标过过程中有有违法违违规、显显失公正正行为的的。具有前前款情形形之一的的，应当当依法重重新进行行评标或或者重新新进行招招标。第五十十八条招标人人不按规规定期限限确定中中标人的的，或者者中标通通知书
38、发发出后，改改变中标标结果的的，无正正当理由由不与中中标人签签订合同同的，或或者在签签订合同同时向中中标人提提出附加加条件或或者更改改合同实实质性内内容的，有有关行政政监督部部门给予予警告，责责令改正正，根据据情节可可处三万万元以下下的罚款款；造成成中标人人损失的的，并应应当赔偿偿损失。中标通通知书发发出后，中中标人放放弃中标标项目的的，无正正当理由由不与招招标人签签订合同同的，在在签订合合同时向向招标人人提出附附加条件件或者更更改合同同实质性性内容的的，或者者拒不提提交所要要求的履履约保证证金的，招招标人可可取消其其中标资资格，并并没收其其投标保保证金；给招标标人的损损失超过过投标保保证金数
39、数额的，中中标人应应当对超超过部分分予以赔赔偿；没没有提交交投标保保证金的的，应当当对招标标人的损损失承担担赔偿责责任。第五十十九条招标人人不履行行与中标标人订立立的合同同的，应应当双倍倍返还中中标人的的履约保保证金；给中标标人造成成的损失失超过返返还的履履约保证证金的，还还应当对对超过部部分予以以赔偿；没有提提交履约约保证金金的，应应当对中中标人的的损失承承担赔偿偿责任。因不可可抗力不不能履行行合同的的，不适适用前款款规定。第六十十条中中标无效效的，发发出的中中标通知知书和签签订的合合同自始始没有法法律约束束力，但但不影响响合同中中独立存存在的有有关解决决争议方方法的条条款的效效力。第六章附附则则第六十十一条不属于于工程建建设项目目，但属属于固定定资产投投资的货货物招标标投标活活动，参参照本办办法执行行。第六十十二条使用国国际组织织或者外外国政府府贷款、援援助资金金的项目目进行招招标，贷贷款方、资资金提供供方对货货物招标标投标活活动的条条件和程程序有不不同规定定的，可可以适用用其规定定，但违违背中华华人民共共和国社社会公共共利益的的除外。第六十十三条本办法法由国家家发展和和改革委委员会会会同有关关部门负负责解释释。第六十十四条本办法法自20005年年3月1日起施施行。