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1、第 1 页 共 10 页老龄协会关于社区老龄工作的调研报告老龄协会关于社区老龄工作的调研报告为了探究新形势下做好城乡社区老龄工作的新思路，_年市老龄协会将_区和_区作为城乡社区老龄工作试点，开展调研，研究加强社区老龄工作的工作机制；寻找社区老龄工作的切入点和社区老龄工作的原那么、目的、任务等问题；探究不同类型的社区老龄工作形式，总结和推广社区老龄工作的成功经历。力务实现老年人的问题在社区根本得到解决，老年人的作用得到较好的发挥，基层社会和谐、稳定开展。一、社区老龄工作的体制合理的社区老龄工作体制是做好社区老龄工作的前提和保障，只有建立好适应社区开展现状的工作体制和机制，社区的老龄工作才能充满活
2、力。在探究社区老龄工作体制上，我们认为政府老龄工作部门主要应发挥好政策的制定和引导；必要的资金支持；树立和宣传好典型，提供好的导向；履行监视和检查职能，催促落实等作用上。政府应力求发挥社区自身的积极性，引导老年人走民主自治路子，整合社区的各种资，完善为老效劳系列化，更好地进步老年人的生命生活质量。因此，合第 2 页 共 10 页理的社区老龄工作的体制应该是：坚持在居村委会领导下，以社区老年人协会为抓手，以社区老年福利效劳设施为阵地，以社区老年人民主自治为根底，以完善六个为老效劳体系为任务，以实现“六个老有”为目的，社区单位和居民广泛支持的社区老龄工作体制和运行机制。开展社区老龄工作应该采用政府
3、主导，社会各方面广泛参与，市场化运作的运行机制上。_两区从建立健全社区老龄工作组织网络入手，探究建立良性的工作机制。一方面，加强居村委会、党支部对老龄工作的领导，由居村委会主任、书记或副主任主抓老龄工作；另一方面，大力培育和完善社区老年中介组织，当作社区老龄工作的载体和抓手。东城区由居委会主任主抓老龄工作，由居委会下设的社区效劳和社会福利委员会负责老龄工作，由专职主任分管老龄工作，由老年人协会详细做老龄工作。顺义区由村支部书记或村委会主任分管主抓村老龄工作，由老年人协会详细做老龄工作。两个区形成了党政领导、中介组织运作、居民广泛参与、依法自治的工作机制，为社区老龄工作的开展提供了有力的组织保障
4、。同时，也注重社区老年人协会的建立，实行标准化、制度化管理。两个试点区有 300 多个社区居委会和村委会都已经建立了老年人协会，并制定了协会章程。这些社区中有 2/3 的老第 3 页 共 10 页年人成为协会会员。社区老年人协会的负责人由老年人直选产生，在居村委会的领导下，坚持“自我管理、自我教育、自我效劳、自我监视”的民主自治形式，在开展居、村的老龄工作中发挥了积极的作用。居村委会和老年人协会之间形成了“指导但不干预，支持但不包办”的关系，在详细工作中发挥互相支持、互相补充的作用。社区老年人协会定期召开老年人代表大会，听取老年人意见，重大事项实行民主决策。代表大会反映的问题和重要事项，及时向
5、居村委会反应，由居村委会研究解决，老年人协会详细监视落实。在试点理论中，逐步探究解决了老年人协会办公地点和经费的问题，有力地保证了协会正常开展工作。试点理论证明：老年人协会是加强社区老龄工作的主要抓手，通过老年人协会能把分散在一家一户中的老年人组织起来，形成一支积极安康的力量，成为居村委会的有力助手，成为居村委会与老年人沟通的桥梁，成为凝聚老年人参与社区三个文明建立的重要途径。可以说通过这种变革，为社区老龄工作的深化开展提供了强有力的组织后盾。二、社区老龄工作的原那么我们认为：社区老龄工作原那么应该围绕“党政主导、社会参与、全民关心”的老龄工作指导方针去研究，这些原那么应该是我们党有关老龄工作
6、政策落实的保障，必须表达中华民第 4 页 共 10 页族尊老敬老的传统美德，表达“三个代表”重要思想。概括地说，社区老龄工作的根本原那么有以下几点：一是坚持以人为本原那么。社区老龄工作应该处处从老年人的实际需要出发，围绕老年人生命生活质量的进步去开展。二是坚持依法自治原那么。要充分发挥社区老年人自身的作用，依法参与自身的管理，成立老年人中介组织，实行自我教育、自我效劳、自我管理、自我监视。三是坚持广泛参与的原那么。社区老龄工作是一项社会工作，涉及社会的方方面面，需要调动社区内机关、团体、部队、企事业单位以及广阔社区居民的广泛参与和积极支持。四是坚持党政主导的原那么。党政部门应在社区老龄工作中发
7、挥政策主导、资金保障、典型示范和行政监视的作用，确保各项老龄工作的方针、政策得到贯彻落实。三、社区老龄工作的任务一建立有社区特色，功能齐全的社区老年福利效劳设施体系，为社区老龄工作的开展搭建舞台。两个试点区对建立齐全的老年福利效劳设施都做了深化的探究，东城区的社区居委会依托“星光方案”，加强了老年福利效劳设施建立，根据老年人的不同需求增加了其他配套设施，拓宽了设施的效劳功能，形成了集社区效劳中心、托老所、日间照料室、卫生效劳站、图书阅览室、文体活动室、老年学校等为一体，具备养第 5 页 共 10 页老、医疗、健身、教育、休闲娱乐等综合效劳功能的老年福利效劳设施体系。顺义区根据农村老年人的实际需
8、求，投入了1600 万元，启动了农村社区为老效劳设施“六三工程”，建立了健身室、图书室、棋牌室、台球室、洗浴室、理发室和室外健身场地、社区卫生效劳站、村老年学校。该区已有 100 个村到达了“六三工程”建立标准，农村的为老效劳设施焕然一新。在加强建立老年福利效劳设施的同时，不断拓宽效劳工程，进步效劳行业的职业道德和业务程度，逐渐建立起制度化管理和效劳的运行机制，大幅度提升了为老效劳才能和效劳质量。总之，老年福利效劳设施是开展社区老龄工作的平台，是社区老龄工作的一项重要任务，应该结合社区老年人的需要，加大投入，整合资，不断完善。二建立和完善为老效劳队伍和社区老龄工作制度，走标准化、制度化的开展道
9、路。多年来，我市形成了四大类型的为老效劳队伍。即：老年人志愿者效劳队伍；党团员、青少年志愿者效劳队伍；社区机关、部队、学校、企事业单位组织的为老效劳队伍；民办非企业单位效劳队伍。这些队伍是我们开展社区老龄工作的主体和帮手。在新形势下，要继续发挥好他们在社区建立和老龄工作中的生力军作用，需要加强建立。第 6 页 共 10 页一是要完善各项为老效劳制度建立，实行标准化管理，制定老年志愿者效劳手册，制作并统一佩戴老年志愿者徽章开展效劳；二是要走社会化运作方式，利用市场调节去扩大效劳内容；三是要建立鼓励表彰机制，鼓励社会各方面积极参与。两个区都依靠各自特色的老年群众组织，加强管理，综合利用社区资，积极
10、有效地开展了为老效劳工作。另外，要使社区老龄工作有序安康开展，还需要加强社区老龄工作制度建立。两个试点区实行老龄工作制度上墙，效劳措施公布，让老年人监视落实的方法很有成效。顺义区制定了农村社区老龄工作十三项根本制度，建立农村老龄工作档案一卡一表四册七簿。两个试点区都重视信息网络和办公自动化建立，居村委会全部装备了电脑，局部社区实行了电脑办公，使社区老龄工作信息渠道更加方便快捷，老龄工作管理科学化。通过加强迫度建立，初步形成了标准化、制度化、经常化、科学化的社区老龄工作管理形式和运行机制。三完善为老效劳体系，落实六个老有，进步社区老年人的生活和生命质量。为老效劳是社区老龄工作的重点内容，要坚持从
11、老年人实际需求出发，以实现“六个老有”为目的，采取多种措施，不断拓宽效劳范围，进步管理和效劳程度，多第 7 页 共 10 页办实事，形成了社会福利、生活照料、医疗保健、文体活动、维护权益、精神慰藉六个为老效劳系列。一是要健全社会福利制度，保障老年人的根本生活并逐步进步。要根据经济开展程度，不断完善城乡最低生活保障制度，逐步进步保障程度，对生活困难的老年人做到应保尽保。建立特困救助制度，采取政府、社会、家庭三者相结合的救助方法，保障有特殊困难老年人的根本生活需要。二是要建立完善社区效劳网络，进步老年人的生活照料程度。东城区在社区居委会建立了效劳热线。利用社区热线，为老年人提供家政、小时工、请保姆
12、、送餐、送奶、护理等内容多层次，形式多样化，有偿、低偿和无偿的效劳，各社区还根据老年人的实际需要，设立老年餐桌、理发、洗浴、代购物品等一系列的生活效劳工程，发动社区志愿者对特困、孤寡、空巢和生活不能自理的老人实行单向与双向，集中与日常定人入户包户，固定与灵敏的效劳，极大地方便了老年人的生活，使老年人的困难在社区得到及时的帮助。三是要健全社区医疗保障体系，为老年人提供医疗保障。社区卫生效劳站应派驻全科医生，实行综合医疗效劳。对老年人实行“六优先”和医疗优惠政策。社区卫生站应为老年人建立家庭病床和安康档案，建立起慢性病跟踪效劳册，定期对老年人进展体检、安康咨询效劳和必要的医疗检查，建立巡诊、第 8
13、 页 共 10 页出诊制度，为行动不便的老年人提供上门效劳，进步了社区老年人的医疗保障程度。四是要广泛开展老年文体活动，丰富老年人的精神文化生活。要通过丰富的具有社区特色的老年娱乐和体育健身活动，努力吸引和凝聚老年人，丰富他们的精神文化生活。我市已培训了 7000 多名社区体育健身辅导员，在他们的带动和组织下，各社区都举办了老年人运动会、合唱、书法、健身舞操、新秧歌、时装表演等多种比赛活动。但是这些活动还存在一些问题，组织不够严密，品位和质量有待进步。五是要重视老年教育，大力维护老年人的合法权益。利用好社区老年学校和老年课堂，开展老年法律、营养膳食和安康知识教育，结合形势加强了老年思想政治教育
14、，进步老年人的政治觉悟。东城区非常注重维权网络建立，在区一级设立了“老年人法律效劳中心”，在街道设立“法律咨询效劳部”，在社区设立“法律谈心站”。顺义区充分发挥村老年人协会和人民调解员作用，积极开展老年法律效劳工作，维护老年人的合法权益。居、村还创造性地开展了心理咨询、谈心聊天效劳，及时理解和排除老年人的郁闷，帮助老年人处理家庭纠纷，提供精神慰藉。这些都是我们在试点中积累下的成功经历，有很好的借鉴意义。四整合社区资，建立鼓励机制，推进社区老龄工作深化开展。开展社区老龄工作，必须充分利用第 9 页 共 10 页社区各方面资，做到优势互补，形成合力。要建立良性的鼓励表彰机制，推动社区老龄工作的深化
15、开展。一是要整合物质资。要防止社区效劳设施重复建立和设施空置，注意做到多方投入，一室多用，充分利用社区的有限资，发挥综合效益。如体育健身房适当增设老年人健身的设施；文化室增设老年人读书角，增加老年营养膳食、保健知识读本；老年学校可以同时也是党员、青少年教育的教室等等。同时还要注重做到共驻共建，争取辖区内学校、机关、企事业单位的操场、游泳馆、礼堂、多功能厅、食堂、浴池等设施向社区老年人开放。东城区有 922 个机关团体、企事业单位的内部设施向社区开放。二是要整合社区人力资。发动社区学校、部队、企事业单位、民办非企业单位和医务工作者、护理人员、基层法律工作者、律师、公证员等具有专业知识的社区人才，充实为老效劳志愿者队伍，向老年人提供优质高效的全方位效劳。三是要整合资金资。社区老龄事业所需经费应采用政府扶持一点，社区支助一点，驻区单位和个人捐助一点，老年人自筹一点等多元化的方式解决。要建立健全社区老龄工作鼓励表彰机制。开展老龄工作先进区县评比、敬老先进社区居委会、村委会命名表彰、“敬老养老模范家庭百颗星”、“敬老助老先进单位和个人”的评比表彰工作。开展文化之星、安康之第 10 页 共 10 页星、志愿者效劳之星和老有所为之星评选工作，对积极参与老年活动的社区老年人进展表彰，激发社区单位、家庭和居民参与敬老爱老助老活动的积极性，发挥良好的社会效果，营造尊老敬老的社会气氛。