《政协休闲农业和美丽乡村建设调研报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政协休闲农业和美丽乡村建设调研报告.doc（7页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第 1 页 共 7 页政协休闲农业和美丽乡村建立调研报告关于开展休闲农业和美丽乡村建立的调研报告县政协调研组五月底至六月初，县政协副主席叶宜海带着局部县政协委员，对营盘、乾佑、下梁、石瓮、凤凰镇的休闲农业和美丽乡村建立情况进展了调研。通过现场观察、座谈交流、走访部门、委员约谈，并赴城固、平利、汶川、大足等地考察学习先进经历做法等形式，对我县开展休闲农业和美丽乡村建立现状和存在问题进展了认真分析p和梳理，并提出建议。现状与成效近年来，我县休闲农业和美丽乡村建立在县委、县政府的正确领导下，经过努力，到 20_年底，被省农业厅认定为全省第二批省级休闲农业示范县，朱家湾、东甘沟、凤镇街社区被商洛市命名
2、为“秦岭美丽乡村”。整个工作态势可以概括为：有了良好开端，典型比拟突出，尚未形成气势，矛盾困难不少，开展空间广阔。一领导重视，建立长效机制。坚持“政府主导、部门包建、镇村主体、全民参与”的工作机制，县上成立了领导小组、管理委员会，实行县级领导包抓、部门包建责任制，做到机构、人员、职责“三落实”。镇村也成立了相应的组织机第 2 页 共 7 页构，落实了主体责任。县委、县政府制定了鼓励政策，对评定为“秦岭美丽乡村”的村居，在市上一次性奖励 20 万元的根底上，县上再拿出 10 万元的资金进展奖励，并将“秦岭美丽乡村”创立工作列入全县年度目的责任考核体系，作为重点督查事项，确保创立工作落到实处。二规
3、划引领，稳步推进创立。把全县当作一个大景区规划，先后编制了柞水县休闲农业与乡村旅游总体规划20222022、柞水县乡村旅游及秦岭美丽乡村建立规划20_-20_，出台了柞水县“秦岭美丽乡村”创立总体施行方案、柞水县 20_年“秦岭美丽乡村”创立工作施行方案、柞水县 20_年创立“秦岭美丽乡村”任务分解一览表。各创立村根据自己的实际，确定创立的重点，做到全县有总规、行业有专规、镇村有详规、农户有设计，形成了涵盖各个领域、覆盖各个创立点的规划体系。三整合资，聚集创立资金。注重财政引领，施行以奖代补配套政策；激发部门活力，开展机关结对帮促；整合各类资，建立对农业、旅游、农发、扶贫等资金的统一协调机制，
4、将创立与新农村、重点镇建立和陕南移民搬迁相结合，整合各类建立工程 10 大类 60 个，捆绑资金 10202.2 万元，投入休闲农业开展资金 3259 万元，累计完成建立投资 620_万第 3 页 共 7 页元；坚持市场运作，引导社会资本积极参与创立；发挥农民主体作用，引导村民自筹资金，回乡二次创业，参与美丽乡村建立。四培育产业，开展休闲农业。根据不同类别，按照差异化、多元化的要求，以自然环境、消费条件、镇容村貌、农家生活等为依托，从产业、文化、建筑、景观等入手，打造不同地域特色产业。如朱家湾村依托秦岭生态资禀赋，大力培育猪苓、五味子、水杂果、木耳、香菇、冷水鱼等种养产业，将生态风光、现代民居
5、、农家餐饮融为一体，形成了集旅游、休闲、观光、度假为一体的现代山水生态休闲度假游的开展格局；东甘沟村按照“同村管理、差异开展”的思路，开发了银杏茶、银杏果、土鸡蛋、木耳、香菇、豆腐干、挂面、草鞋、根雕、石雕等旅游产品，着力开展集生态农业、乡村体验、民俗娱乐欣赏的现代特色民俗乡村游；凤镇街社区抢抓省级重点镇建立机遇，配套根底设施，不断壮大以农副产品收买销售、老作坊加工、三产配套效劳的产业链，打造古镇特色风情游、农耕劳作体验游和特色休闲农家示范户，助推了休闲农业和美丽乡村建立的开展。五治理环境，配套根底设施。狠抓城乡环境综合整治，不断完善农村文化、教育、医疗、就业、社保等社区公共效劳设施。启动了以
6、村容村貌为主要内容的生态文明村建立，第 4 页 共 7 页施行城乡清洁工程，建立重点村垃圾搜集点，装备保洁员和运输设施，卫生状况明显好转。施行村庄道路两侧和农户庭院绿化美化工程，建立乡村旅游网站，设立旅游导览图和标识牌，为美丽乡村建立奠定了良好的环境根底。困难与问题我县开展休闲农业和美丽乡村建立尽管做了大量工作，获得了成效，但还存在一些不容无视的问题，亟待高度重视，并加以解决。一思想认识不到位。全县 121 个村居，20_年安排了 5 个创立，市上验收通过了 3 个。从试点创立来看，有的领导和干部对开展休闲农业和美丽乡村建立认识缺乏，协作意识不强，还没有真正形成政府主导、各方配合、齐抓共管的合
7、力。少数群众参与建立的主动性、积极性不高，个别地方的创立工作仍还停留在规划的修编和农村环境卫生整治上，工作欠账多，年底验收交账的任务异常艰巨。对已经历收命名的创立村缺乏稳固的长效管理机制。二规划引拥有差距。镇村规划缺乏通盘考虑，照搬城市规划，没有充分挖掘农村文化元素，缺乏乡村特色，有的与农村实际相脱节，与村民需求有较大差距。执行规划不严肃，有的不按规划施行，变更频繁。我县土地资存量少，增量空间小，在用地指标日趋严控的背景下，如何做好用地规划需要进一步探究。第 5 页 共 7 页三资金投入困难多。我县秦岭美丽乡村建立工程投资根本以政府为主导，招商引资和民间投资以及群众自筹力度不大，渠道狭窄。一是
8、向上争取资金难。虽然从上到下，无论是相应配套政策还是直接的专项资金扶持，力度都在不断加大，但对于全县农村来说还是杯水车薪。二是地方配套投入难。商洛是经济欠兴旺地区，地方财政紧张，对去年验收命名后的 3 个村居的 30 万元奖励其中市20 万元，县 10 万元资金至今还未兑现。三是社会投资引入难。休闲农业和美丽乡村建立很多是公益性工程，具有投资大、周期长、回报低等特点，因此很难吸收社会大量建立资金和工商资本投入。四是资金筹集渠道拓展难。我县多数农村集体经济薄弱，合作社不兴旺，农民收入低而不稳，与兴旺地区的多渠道投入形成明显差距。四农民持续增收乏力。我县农村的产业构造单一、链条短、规模小、技术含量
9、低、附加值不高，产品优势不明显，农民增收的渠道不畅、收入不稳的问题较为突出；新农村建立主导产业培育难,产业构造的调整和新兴产业的培育难以在短时间内完成和见效；传统的分散经营形式，很难改变农业经济落后的现状；农村缺乏创业创新型人才,新型农民综合素质有第 6 页 共 7 页待提升；村级集体经济薄弱，农业专业合作社松散；旅游资整合效果不明显，景点单一、过于单调和雷同，地方旅游产品开发滞后。五环境整治成果较差。公共卫生保洁难。化工产品的大量使用和城镇化进程的推进，垃圾成分越来越“丰富”，出现了“垃圾围村”现象，给农村保洁带来了挑战。生活垃圾处理难。农村垃圾集中搜集处理的相关配套建立滞后。县上为 8个镇
10、聘用了保洁员，为 6 个镇装备了垃圾车，为 7 个镇装备了垃圾箱桶，还有蔡玉窑、曹坪、瓦房口 3 个镇既无保洁员，也无垃圾车、垃圾箱桶。设施作用发挥难。由于资金制约，农村环卫设施、照明设施和健身设施得不到及时维修和更新，有的地方在创立时虽已装备垃圾搜集设施，但在创立后却闲置未发挥作用。保洁员作用发挥难。农村保洁员多为县上聘用的公益性岗位人员，且工资标准低每人每月工资 870元，加上管理不善，影响了保洁员的工作积极性和稳定性。乱搭乱建制止难。农村乱搭乱建等违章建筑虽得到抑制，但长效管理机制未建立，反弹现象时有发生。意见与建议针对存在困难和问题，委员们提出以下意见与建议：一明确开展思路，进步思想认
11、识。要继续加大宣传教育力度，增强开展共识，使广阔干群认识到开展休闲农业和持第 7 页 共 7 页续推进美丽乡村建立是社会新农村建立的深化和创新，是新形势下新农村建立的一项重要任务，是柞水农业开展的一项必然选择；要继续坚持旅游活县开展战略不动摇，树立在推进全域旅游中大力开展休闲农业的理念，举全县之力，把柞水打造成为全国旅游强县；要使广阔干群明确柞水农业的出路在于与开展旅游相结合，通过向旅游区和都市人提供绿色食品和产品，壮大农村特色创业，富裕一方百姓，建立美丽乡村。二完善规划方案，打造区域特色。要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢送”作为衡量标准，坚持先规划、后施工。要凸显个性设计，不搞千篇一律，充分考虑各镇村自然条件、资禀赋、经济开展、民俗文化和村民实际需要，结合新一轮镇村设置调整、移民搬迁、农村危房改造、示范镇村建立，编制和完善镇村建立规划，对村庄进展科学分类，确定需要整体搬迁、撤并集中和保存提升的村庄，制定差异性建立目的，明确村庄整治重点和时序，防止贪大求洋和百村一面。学习借鉴汶川映秀镇羌族和平利徽派建筑经历，挖掘和保存当地建筑文化，将文化元素与民居建立、休闲农业产业相结合，赋予生命力，根据我县境内大小溪流众多和群山环绕的地理特点，把大河小溪治理作为重点来规