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1、第 1 页 共 14 页年脱贫攻坚工作总结暨年工作方案2022 年县深化学习贯彻总书记在中央政治局常委会议上的重要讲话精神、自治区第十二次党代会和县委十四届二次、三次全会精神，按照区市党委脱贫攻坚工作的总体安排部署，紧紧围绕_县“打造沿黄生态经济带明星县，建成较高程度全面小康社会”的奋斗目的，实在进步政治站位，增强打好打赢精准脱贫攻坚战的责任感和使命感，强化“四个意识”、坚决“四个自信”，对标目的要求，按照时间节点，通过施行产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、社会兜底、劳务输出等扶贫措施，多措并举、综合施策，全力打好打赢我县精准脱贫攻坚战。一、脱贫攻坚任务完成情况我县有欣荣村、广荣村、隆村 3 个贫
2、困村，全部为“十二五”生态移民集中安置新村。截至目前，全县共有建档立卡贫困户 1662 户 7805 人(洪广镇 1199 户 5745 人，金贵镇和立岗镇 269 户 1272 人，南梁台子隆村 145 户 676 人)。2022 年上半年新识别 49 户 197 人，下半年新识别贫困户 12 户 55 人(洪广镇 11 户 53 人，隆村 1 户 2 人)，2022 年方案脱贫退出建档第 2 页 共 14 页立卡贫困户 261 户 1233 人(洪广镇 187 户 906 人，立岗镇 63户 286 人，金贵镇 6 户 25 人，常信乡 5 户 16 人)。二、督查考核反应问题整改情况根据
3、自治区党委、政府关于落实 2022 年省级党委和政府扶贫开发工作成效考核反应问题整改工作部署和要求，我县认真查摆梳理，照单全收，共梳理归纳了 11 个方面 33 个问题。截至目前，已整改 31 个，正在整改 2 个。其中，针对“缺少主导产业带动，可持续开展的‘造血式产业帮扶工程不多”问题，持续加大扶贫产业园建立力度，建立贫困户和产业园利益链接机制，让产业扶贫成为贫困户增收脱贫致富的重要支撑;对于“移民住房空置率高”的问题，加强与迁出县对接联络，尽快完成劳务移民户籍问题，全面解决移民“两头跑”的问题。自治区脱贫攻坚通报及专项督查 3 个问题，已整改 2 个，关于自主迁徙居民及农垦移交
4、移民问题，目前已经成立了隆村党支部，移民社会管理和脱贫攻坚工作逐步走上正轨，下发了关于做好第三批建档立卡户结对帮扶工作的通知，组织县直部门和乡镇干部开展结对帮扶工作，加快根底设施工程建立，村部工程已于 8 月 28 日开工建立，现已封顶。340 套住房改造(庭院大门改建、增加隔墙、改水改厕、改厨房、污水处理及安装太阳能路灯)已于 10 月 2 日开工建立。文化中心 10 月 9第 3 页 共 14 页日开工建立。庄点整治 10 月 11 日开工建立，秋季农田水利建立已于 9 月 29 日开工建立。银川市半年督察、第二巡视组问题 31 个，已整改 27 个，正在整改 4 个，分别为:个别农户识别
5、不精准，缺乏持续增收的产业，还差 2605.93 亩土地尚未落实、786 亩至今未确权，在推进“多人多代”工程资金落实上进度缓慢等问题。10 月 9日召开了我县 2022 年度扶贫对象动态管理工作推进会，进一步安排部署贫困户精准识别、动态调整工作;推进产业园建立力度，确保贫困户有一个持续增收的产业;下差土地已经完成，正在进展确权工作，截止目前已经完成 1617 户移民土地确权证，20_户确权证正在办理中;洪广镇共有符合政策的“多代多人”277 户 2022 人，截止 9 月 28 日，已通过新建住房、购置住房等措施解决了“多代多人”住房困难问题共计 180 户 1256 人(其中，第一批 66
6、 户 441 人，已发放资金208 万;第二批 46 户 341 人，已发放资金 156 万;第三批 36 户253 人，已发放资金 126 万;第四批已完成验房 32 户 221 人，已发放资金 114 万;第五批已完成验房 7 户 55 人，已发放资金25 万)。中央第八巡视组反应我县脱贫攻坚突出问题共梳理了 6 个方面 11 个问题，目前已整改 8 个，正在整改 3 个，其中精准第 4 页 共 14 页识别、退出、产业薄弱问题已制定整改方案，正在整改，整改工作获得了阶段成效。三、扶贫措施落实情况(一)产业扶贫开展情况。产业是脱贫销号的硬件条件之一，针对扶贫对象的贫困情况和致贫原因，分类确
7、定帮扶措施，做到精准施策。通过精准施策、产业规划、园区建立，在全县建立 5 个扶贫产业园区。已建成扶贫产业园区 3 个，洪广镇欣荣村扶贫产业园、立岗镇兰光村扶贫产业园、金贵镇银光村扶贫产业园，共投入资金 3600 万元，现全部投入使用，建档立卡贫困户进入园区自己开展种植养殖业或者通过利益链接机制每年分红;正在建立广荣村扶贫产业园，方案重新招商引资，解决广荣村民就近务工，增加劳务收入。方案建立隆村梅花鹿托管养殖建立工程。该工程已完成设计规划，土地已经落实，已报农牧局正在审核。该工程由宁夏茸梅花鹿养殖施行，工程通过托管代养形式，带动周边群众脱贫，打造优质梅花鹿的畜牧业养殖区。工程占地 300 亩，
8、总投资 3000 万元，宁夏茸公司负责建立梅花鹿养殖场，通过政府补助、扶贫贷款、群众自筹方案引进 1000 只成年梅花鹿，按照“移民+合作社+公司+金融+保险”和“投改股”等形式建立利益链接机制进展合作，337 户建档立卡户全覆盖，户均年预计收入 4000-5000元。中银绒业欣荣村针织厂，目前正在完善相关设施，同时加第 5 页 共 14 页大招商引资力度，投产后可带动 300-500 人就业。洪广镇广荣村扶贫车间 100 平方米，主要是以手工皮具加工为主，带动30 人，每人每月 800 一 1400 元，欣荣村扶贫车间 150 平方米，主要以纸质工艺品为主，带动 50 人，每人每月 1000
9、 一1800 元。(二)持续推进金融扶贫。一是扶贫小额信贷风险补偿金规模累计到达 450 万元，贫困户评级授信到达 100%，截止 10 月 31 日已发放贷款 819 户4087 万元。二是为建档立卡贫困户购置扶贫保(意外伤害和大病补充医疗保险)，意外伤害 7795 人，支付保费 19.4875 万元;大病补充医疗保险 7919 人，支付保费 35.6355 万元。建档立卡贫困户家庭成员意外伤害导致身亡、伤残、意外伤害住院治疗，保险公司按照人均保险金额进展赔付。(三)提升根底设施建立。洪广镇政府采购 60 个下水井盖、110 盏路灯，对移民村根底设施进展改善，目前已完成欣荣村 35 户自来水
10、上水和 6 座公共卫生间维修;对广荣村根底设施配套进展提升，维修了广荣村上下水管道和墙皮脱落。金贵镇推进扶贫产业园根底设施配套建立，争取县扶贫办 668 万元资金启动银光扶贫产业园工程建立，建立中拱棚 105 栋(占地102 亩)，硬化道路 1.1 公里。2022 年，县财政整合“产粮大第 6 页 共 14 页县”和“一事一议”等工程资金 345 万元，硬化园区道路 2.1公里，安装围栏 980 米，配套安装机井 4 眼、路灯 50 盏，园区供电线路全面完成改装晋级。(四)落实安康扶贫。已纳入“全国安康扶贫动态管理系统”中在册的农村建档立卡“因病致贫、因病返贫”贫困患者，一是政府建立专项“兜底
11、”保障资金确保个人年度内个人自负不超过 10%或当年住院费用累计支付不超过 5000 元。二是开展家庭医师签约效劳，促使具备家庭医生条件的全科(临床)医生与签约家庭建立起一种长期、稳定的效劳关系。三是开展便民住院效劳。对贫困患者开通看病就医绿色通道，在县域内住院实行先诊疗后付费，并免缴住院预付金，进一步减轻贫困患者垫资负担。四是患重特大疾病的贫困患者，年度最高救助金额由现行的 8 万元进步到 16 万元，并在现行报销政策的根底上进步 10个百分点。五是农村贫困患者在区内定点医院住院，各医保定点医院设立综合效劳窗口，实现根本医疗保险、大病保险、扶贫保、医疗救助、政府兜底资金“一站式”信息交换和即
12、时结算。(五)开展文化扶贫。建立_县图书馆欣荣村分馆，建立面积 208 平米，总投资 20_万元。组建_秦腔剧团，专业剧团与广荣村秦腔协会结成帮扶对子。建立了第 7 页 共 14 页欣荣村农民文化大院、广荣村综合文化大舞台、乡情文化园、数字电影放映厅，完善根底设施，扶持乐器服装道具等。大力开展“四送六进”活动。积极组织文化、科技、卫生等部门开展“三下乡”活动，推进“送文化为种文化”，送戏下乡 26场次，送电影 60 场次，送图书 20_0 册，举行不忘初心·传承文明国学诵读暨欣荣村阅读小组启动仪式。欣荣村“四点半小课堂”聘请大学生志愿者义务为务工人员子女作业辅导等托管效劳 160
13、0 人次。协调_县网络公司将欣荣村纳入“宽带乡村”工程中，投资 20_多万元建立了欣荣村有线电视骨干网，率先在全区移民村开通有线电视、宽带，1700 户移民实现了城市居民一样收看有线电视和上网，实现播送电视户户通。(六)开展教育扶贫。印发了教育局精准扶贫工作三年行动方案(2022-2022 年)和2022 年教育精准扶贫工作方案，向各学校下达了目的任务，定期召开会议研究扶贫工作;注重扶志与扶智相结合，多途径、多形式开展学生资助和帮扶工作。今年来，举办 4 场教育资助政策宣讲会，在县内各中学及宁夏大学、新华学院等 11 所学校举行扶贫资助政策讲座，发放宣传材料近万份。2022 年春季，全县享受学
14、前教育“一免一补”、学前两年资助、义教寄宿生生活补助、建档立卡免第 8 页 共 14 页学费和普高国家助学金政策学生 5466 人，落实政策性教育资助资金 335.71 万元。全县建档立卡户学生辍学率为 0。(七)落实政策兜底。建立建档立卡贫困户低保、社会保障和扶贫开发的数据互通、资共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。建档立卡户享受低保 483 户 582 人，月发放低保金 20.5 万元，今年 1-10 月共有 5619 人次共发放低保 178.71 万元。为 75 岁-79 岁的 910 人次共发放 25.97 万元，为 80 岁以上高龄老人 636 人次共放 38.33 万
15、元，为建档立卡户办理临时救助共 14 人次 4.03 万元，医疗救助 10 人次8.16 万元，为欣荣村 10 名退伍军人办理 60 岁以上享受生活津贴 1-9 月共计 8550 元，为建档立卡户 476 户 570 人办理医保参保缴费。(八)落实残疾人保障。制定了_县 2022 年残疾人扶贫攻坚工作方案，帮助欣荣村、广荣村 64 户残疾人建档立卡户改造生活设施条件，每户 3000 元标准;金贵镇 9 户残疾人建档立卡户购置居家托管效劳，每户 1000 元，解决了残疾人建档立卡户生活困难。在“六一”儿童节期间，对全县494 名残疾学生及残疾家庭学生发放价值近 5 万余元的学惯用品，其中欣荣小学
16、残疾学生及残疾家庭学生发放 28 套。(九)技能培训情况。制定了_县 2022 年精准脱贫才能培训施行方案，雨露方案现申报人数 236 人，驾驶员第 9 页 共 14 页现培训 80 人，致富带头人培训 20 人(就业局组织培训)，实用技术培训 50 人，技能培训 320 人，劳务协会输出 3400 人次，推荐就业 1100 人次。目前，已经完成四期全县扶贫干部培训班，共培训帮扶人员 637 人次，培训任务完成了全年的 98%。(十)指导全县帮扶干部使用中国挪动精准扶贫 app。我县是全区首家使用中国挪动精准扶贫 app 的县，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的重要作用，让贫困地区、贫困群众搭上
17、互联网开展快车，借助精准扶贫 app，旨在提升脱贫开发整个工作各环节的精准管理程度，实现对贫困对象和帮扶干部的精准分析p、精准管理、精准效劳，使扶贫政策和资投放更精准，扶贫管理更精准。四、解决历史遗留问题1.欣荣村下差移民土地问题整改落实情况。根据“十二五”生态移民政策，移民搬迁后需解决人均 0.41 亩土地，欣荣村搬迁共计 1817 户 8273 人，现有耕地 908 亩土地无法满足人均面积，经县委专题会议研究，决定将北庙村欧学义土地1031 亩收回为移民进展确权，加上北庙村和洪广村铁路物流园及林地共计 1354 亩土地，一并给欣荣村移民进展确权。截止目前已经完成 1617 户移民土地确权证
18、，20_户确权证正在办理中。第 10 页 共 14 页2.广荣村、欣荣村下差奶牛问题整改落实情况。扶贫办于8 月 15 日向县人民政府提出申请，解决欣荣、广荣下差移民2111 头奶牛问题，洪广镇已经于 8 月 22 日和中地牧业公司签订购置合同，目前资金已全部到位并拨付，奶牛问题全部解决。3.光伏扶贫工程问题整改落实情况。我县已经与江苏海润光伏科技股份进展沟通，企业总公司负责人于 10 月 15 日来我县进展对接，经商量研究决定，剩余未完成光伏工程由评估机构审定后，由通威股份宁夏通威现代渔业科技收买，争取在年底前完成剩余工程，早日实现并网发电。五、存在问题一是扶贫产业推进缓慢，带动力不强。村与
19、村之间开展不平衡，以正街为界，东侧欣荣村、兰光村、银光村产业配套设施齐全，产业工程多，覆盖面广，而西侧广荣村、隆村产业薄弱;广荣村产业园还处在建立阶段，隆村扶贫产业园梅花鹿养殖工程还在申办建立手续，永久性蔬菜种植工程，还只停留在规划阶段。二是金融扶贫任务尚未完成。前半年是金融贷款的黄金时期，各银行思想上未重视，放贷积极性不高，贷款总量较少，扶贫办牵头工作不到位，金融部门主体责任不到位。第 11 页 共 14 页三是文化扶贫开展动力缺乏。农村基层文化人才短缺，造成文化活动开展缺乏，文化设施作用发挥不够充分、文化产业开展乏力。四是帮扶单位职责履行不到位。各单位帮扶措施还停留在“慰问式”、“签到式”
20、帮扶方式上，仍旧以填表统计、给钱给物为主要工作内容，个别帮扶责任人工作敷衍应付，没有按照规定开展帮扶工作，帮扶效果不明显，群众满意度不高。六、2022 年工作方案深化学习宣传贯彻十九大精神，以新时代中国特色社会思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫战略，围绕全县重点工作安排，按照_县 2022-2022 年滚动脱贫三年方案，完成2022 年建档立卡户 1300 人的贫困人口脱贫退出工作。紧紧抓住产业带动这个“牛鼻子”，按照“一村一品、一户一业”的规划，实行“公司(合作社)+基地+农户”的经营形式，将产业工程与建档立卡贫困户联络起来，大力开展普惠性强、产值效益高的特色种养殖业。通过施行产业扶贫、金融扶
21、贫、劳务产业等扶贫措施，多措并举，综合施策，促进移民增收致富，坚决打赢脱贫攻坚战。(一)建立脱贫攻坚责任体系。充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导作用，按照关于成立_县脱贫攻坚四级帮扶领导小组的通知，成立以县委书记为组长，宣传部长王第 12 页 共 14 页涛为副组长，5 个乡镇为成员单位的脱贫攻坚四级帮扶领导小组，建立县委主要领导牵头总抓，县四套班子领导分片包抓、详细负责，县人大、政协联络领导专项督查的工作机制，全面推行“三包五到位”工作法，县乡逐级签订责任状，层层传导压力、级级压实责任。县委常委会、政府常务会、县脱贫攻坚领导小组会专项听取脱贫攻坚工作，及时研究解决工作开展中存在的困难和问题
22、，构建县乡村三级组织抓扶贫、全县发动促攻坚工作格局。(二)加快扶贫产业建立。严格按照我县制定的_县施行产业精准扶贫三年规划(2022-2022 年)文件执行，紧紧围绕移民地区优势特色主导产业、强化政策扶持，落实“一村一策、一户一策、一人一策”扶贫措施，培育和壮大市场主体，通过政府主导推动，龙头企业带动，合作组织互动，产业园区牵动，能人大户联动，干部帮扶促动措施，引导市场主体与贫困户建立严密的利益链接机制，不断激发广阔移民群众的积极性、主动性、创造性，。(三)做实培训就业工作。制定移民群众技能培训和就业安置方案，引导适龄劳动力参加技能培训，确保移民家庭主要劳动力至少掌握 1-2 门就业技能，力争
23、实现每户 1 人长期稳定就业。加大劳务输出力度，进步劳务输出质量，通过政府牵线搭桥，引导劳务公司积极与种养殖基地、各经济开发区、工业园第 13 页 共 14 页区、大型企业、建筑工地开展劳务协作，不断增加移民工资性收入，使务工就业成为移民家庭增收致富的重要渠道。(四)大力施行社会扶贫。推进落实民营企业参与扶贫开发的相关支持政策，推进“百企帮百村”精准扶贫行动提质增收，引导民营企业到贫困地区投资兴业，带动贫困农户增收积极性。建立健全社会组织参与精准扶贫助力脱贫攻坚的协调效劳机制。充分发挥工商联、工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织的人才优势，积极参与全县脱贫攻坚的任务中。引导撬动社会资参与扶贫
24、。(五)推进金融扶贫。深化推进扶贫小额信贷工作。建立“贫困户+合作社+银行+企业”的扶贫贷款利益链接机制，持续开展对贫困户评级授信工作，扩大贫困户授信面，进步贫困户扶贫小额信贷审批通过率，做到应评尽评、应授尽授、应贷尽贷。充分发挥企业和工程带动作用，支持企业带动贫困户增收，发挥新型农业经营主体和农业产业化龙头企业对贫困户的组织和带动作用，促进企业和贫困户建立利益链接机制。鼓励企业吸收贫困户带资入企、带资入股，带动贫困户创业就业。对吸纳贫困户脱贫致富的企业给予扶贫贷款支持。完善扶贫再贷款使用的挂钩扶贫机制。积极争取政策性银行贷款，加强金融精准扶贫信息对接共享。第 14 页 共 14 页(六)推进
25、社保兜底脱贫。完善社保兜底政策，全面实现农村最低生活保障与扶贫标准“两线合一”，确保农村低保标准到达或超过扶贫标准。开展农村低保人口、贫困人口核查比对，将符合条件的建档立卡贫困户纳入农村低保范围，将符合条件的农村低保对象纳入建档立卡范围，推进政策衔接、对象衔接和管理衔接。全面施行困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。统筹社会救助资和扶贫政策，进步农村低保兜底保障才能。(七)强化根底设施扶贫。全面摸排贫困村根底设施建立、根本公共效劳配套、特色产业开展等方面问题，建立工作台账，落实整改责任，加大资金投入，补齐工作短板，促进贫困村开展。将稳固脱贫成果与施行乡村振兴战略交融推进，继续加大根底设施建立力度，按照统筹城乡和与产业相配套的要求，大力推进农村水、林、田、路、电、房的综合治理和建立。充分发挥已建成设施设备使用效果，丰富贫困群众业余文化生活，脱贫攻坚成果人人共享，确保在全面建成小康社会的道路上“不漏一户、不落一人”。