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1、 环境保护部环境应急与事故调查中心环境保护部环境应急与事故调查中心 王瑜王瑜提纲提纲与环保相关的问题与环保相关的问题常见问题分类常见问题分类答复依据答复依据信访问题分类信访问题分类信访问题分类信访问题分类v群众经常咨询和反映的问题可分为环境污染方面群众经常咨询和反映的问题可分为环境污染方面的问题、与环境保护相关的其他问题、咨询类问的问题、与环境保护相关的其他问题、咨询类问题。题。v1236912369环保举报热线主要受理群众反映的环境污染环保举报热线主要受理群众反映的环境污染及生态破坏等有关方面的问题。而环境污染问题及生态破坏等有关方面的问题。而环境污染问题一般包括一般包括水污染、大气污染、噪
2、声污染、固体废水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染、以及辐射方面的污染物污染、以及辐射方面的污染等等。提纲提纲与环保相关的问题与环保相关的问题常见问题分类常见问题分类答复依据答复依据信访问题分类信访问题分类答复依据答复依据v主要为国家环境保护主要为国家环境保护相关相关法律、法规等。法律、法规等。如如:中华人民共和国环境保护法、中华人民共中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国噪声污染防治法、中华人民共、中华人民共和国噪声污染防治法、中华人民共和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射
3、和国固体废物污染环境防治法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、性污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法等等。中华人民共和国环境影响评价法等等。提纲提纲与环保相关的问题与环保相关的问题常见问题分类常见问题分类答复依据答复依据信访问题分类信访问题分类常见问题分类常见问题分类辐射污染问题辐射污染问题固体废物污染环境问题固体废物污染环境问题噪声污染环境问题噪声污染环境问题大气污染环境问题大气污染环境问题水污染环境问题水污染环境问题水污染环境问题水污染环境问题v法律依据：法律依据：中华人民共和国水污染防治法第八条规定，县级以上人民政中华人民共和
4、国水污染防治法第八条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。第八十六条规定，因水污染引起的损害赔偿责染防治实施监督管理。
5、第八十六条规定，因水污染引起的损害赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护主管部门或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成或者海事管理机构、渔业主管部门按照职责分工调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院的，当事人可以向人民法院提起诉讼。当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。提起诉讼。水污染环境问题（受理）水污染环境问题（受理）v工业企业违法排污造成的环境污染工业企业违法排污造成的环境污染 依据中华人民共和国水污染防治法依据中华人民共和国水污染防治法第七十四条第
6、七十四条规定，规定，向水体排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排向水体排放水污染物超过国家或者地方规定的水污染物排放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由放标准，或者超过重点水污染物排放总量控制指标的，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，并处罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令理，并处罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长限制生产、限制排放或者停产整治。限期治理的期限最长不超过一年；逾期未完成治理任务的，报经有批准权的人不超过一年；逾期未完成治理任务
7、的，报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。民政府批准，责令关闭。水污染环境问题（受理）水污染环境问题（受理）v城市管网以及污水处理厂排污造成环境污染问题城市管网以及污水处理厂排污造成环境污染问题 根据中华人民共和国水污染防治法第四十四条规定，县根据中华人民共和国水污染防治法第四十四条规定，县级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建级以上地方人民政府建设主管部门应当按照城镇污水处理设施建设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对设规划，组织建设城镇污水集中处理设施及配套管网，并加强对城镇污水集中处理设施运营的监督管理。城镇污水集中处理设施运营的监督管理。第四十五条，
8、向城镇第四十五条，向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的污水集中处理设施排放水污染物，应当符合国家或者地方规定的水污染物排放标准水污染物排放标准。城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的运营单位，应当对城镇污水集中处理设施的出水水质负责。环境保护主管部门应当城镇污水集中处理设施的出水水质负责。环境保护主管部门应当对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。对城镇污水集中处理设施的出水水质和水量进行监督检查。水污染环境问题（受理）水污染环境问题（受理）v自来水、饮用水受污染问题自来水、饮用水受污染问题 对于自来水、饮用水受污染问题，由于关系到群
9、众的身体对于自来水、饮用水受污染问题，由于关系到群众的身体健康和切身利益，作为环境保护部门可以对群众反映的问题进健康和切身利益，作为环境保护部门可以对群众反映的问题进行登记、受理。但同时应行登记、受理。但同时应当当告知举报人，环境保护部门只能对告知举报人，环境保护部门只能对饮用水源保护区周围的企业进行排查，如饮用水源的污染不是饮用水源保护区周围的企业进行排查，如饮用水源的污染不是因企业排污造成的，也可能是自来水厂自身的问题，根据国务因企业排污造成的，也可能是自来水厂自身的问题，根据国务院各部门职责分工，院各部门职责分工，可请可请举报人举报人同时同时再向当地建设部门以及相再向当地建设部门以及相关
10、的其他部门关的其他部门及时及时反映，这样更便于及时解决问题。反映，这样更便于及时解决问题。水污染环境问题（受理）水污染环境问题（受理）v饮用水源地饮用水源地环境污染问题环境污染问题 根据中华人民共和国水污染防治法第五十八条和根据中华人民共和国水污染防治法第五十八条和第八十一条第八十一条规定规定，有下列等行为的，由有下列等行为的，由县级以上地方人民县级以上地方人民政府政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处罚款。环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处罚款。在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目和保护水源无
11、关的项目；在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的建设项目；水污染环境问题（受理）水污染环境问题（受理）v饮用水源地饮用水源地环境污染问题环境污染问题在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目，或者改建建设项目增加排污染量的，由的建设项目，或者改建建设项目增加排污染量的，由环保部门责令停止违法行为，并处罚款，同时应报经环保部门责令停止违法行为，并处罚款，同时应报经有批准权的人民政府批准，责令拆除或关闭。有批准权的人民政府批准，责令拆除或关闭。水污染环境问题（不受理
12、）水污染环境问题（不受理）v海上船舶作业造成的水污染问题海上船舶作业造成的水污染问题 根据中华人民共和国水污染防治法及中华人民共和根据中华人民共和国水污染防治法及中华人民共和国海洋环境保护法（修正）规定，国海洋环境保护法（修正）规定，国家海事行政主管部门国家海事行政主管部门负负责海洋环境的监督管理，负责全国防治海洋工程建设项目和海责海洋环境的监督管理，负责全国防治海洋工程建设项目和海洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。负责所辖港区洋倾倒废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。负责所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海
13、洋环境的监督管理，负责污染事故的调查处理；对在我国管辖海环境的监督管理，负责污染事故的调查处理；对在我国管辖海域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处域航行、停泊和作业的外国籍船舶造成的污染事故登轮检查处理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管理。船舶污染事故给渔业造成损害的，应当吸收渔业行政主管部门参与调查处理。部门参与调查处理。水污染环境问题（不受理）水污染环境问题（不受理）v渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环渔港水域内非军事船舶和渔港水域外渔业船舶污染海洋环境的监督管理，渔业水域生态环境工作，境的监督管理，渔业水域生态环境工作，以及以及船舶污染
14、事船舶污染事故以外的渔业污染事故故以外的渔业污染事故，由，由国家渔业行政主管部门国家渔业行政主管部门负责负责。v军事船舶海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理军事船舶海洋环境的监督管理及污染事故的调查处理，由，由军队环境保护部门军队环境保护部门负责负责。v由于水污染造成水产养殖损失的鉴定问题，应由渔政部门由于水污染造成水产养殖损失的鉴定问题，应由渔政部门负责统计、估算及评价损失。负责统计、估算及评价损失。大气污染环境问题大气污染环境问题v法律依据：法律依据：根据中华人民共和国大气污染防治法根据中华人民共和国大气污染防治法第四条第四条规定，规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治
15、县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部实施统一监督管理。各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染实施监督管理。大气污染实施监督管理。大气污染环境问题（受理）大气污染环境问题（受理）v工业企业违法排污造成工业企业违法排污造成的的环境污染环境污染 根据中华人民共和国大气污染防治法根据中华人民共和国大气污染防治法第四十八、第四十八、五十二条五
16、十二条规定，向大气排放污染物浓度超过国家标准和地规定，向大气排放污染物浓度超过国家标准和地方规定的排放标准的；在城市集中供热管网覆盖地区新建方规定的排放标准的；在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供热锅炉等等造成环境污染的，由燃煤供热锅炉等等造成环境污染的，由县以上县以上环境保护行环境保护行政主管部门负责监督管理。政主管部门负责监督管理。第四十七条规定，第四十七条规定，新建、扩建、新建、扩建、改建项目的大气污染防治设施没有建成或没有达到国家有改建项目的大气污染防治设施没有建成或没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的用
17、的，由审批该项目环评影响评价报告书的环境保护行政，由审批该项目环评影响评价报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或使用，并处罚款。主管部门责令停止生产或使用，并处罚款。大气污染环境问题（受理）大气污染环境问题（受理）v秸秆焚烧造成大气环境污染秸秆焚烧造成大气环境污染 根据原国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交根据原国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、国家民航总局联合制定的秸杆禁烧和综合利用管通部、国家民航总局联合制定的秸杆禁烧和综合利用管理办法第三条规定，在各级人民政府的统一领导下，各理办法第三条规定，在各级人民政府的统一领导下，各级级环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门会
18、同会同农业农业等有关部门负责秸杆禁等有关部门负责秸杆禁烧的监督管理；烧的监督管理；农业部门农业部门负责指导秸杆综合利用的实施工负责指导秸杆综合利用的实施工作。焚烧秸秆造成环境污染的，由环保部门负责。作。焚烧秸秆造成环境污染的，由环保部门负责。大气污染环境问题（受理）大气污染环境问题（受理）v城市饮食服务业环境污染问题城市饮食服务业环境污染问题 根据中华人民共和国大气污染防治法第四十四条根据中华人民共和国大气污染防治法第四十四条规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施防治油烟规定，城市饮食服务业的经营者，必须采取措施防治油烟对附近居民的居住环境造成污染。其第五十六条规定，由对附近居民的居住环境
19、造成污染。其第五十六条规定，由县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府环境保护部门环境保护部门或者或者其他其他依法行使监依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为或限期改正。督管理权的部门责令停止违法行为或限期改正。大气污染环境问题（受理）大气污染环境问题（受理）v因因建筑施工建筑施工造成环境造成环境污染污染的的 根据中华人民共和国大气污染防治法第四十三条、五十八条根据中华人民共和国大气污染防治法第四十三条、五十八条规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘的活动，未采规定，在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受污染的，限期改正，并处罚款；
20、取有效扬尘防治措施，致使大气环境受污染的，限期改正，并处罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。因对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工整顿。因建设施工造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方人民政府建设施工造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方人民政府建设行政主建设行政主管部门管部门决定；对其他造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方决定；对其他造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方人民政府人民政府指定的有关主管部门指定的有关主管部门决定。决定。据了解，对于建设施工造成的污染问题，多数地方人民政府指定据了解，对于建设施工造成的污染问题，多数地方人民政府指定由环境保护行政主管
21、部门负责，但有的地方由其他部门负责，如北京由环境保护行政主管部门负责，但有的地方由其他部门负责，如北京市、安阳市由城管执法局负责等。市、安阳市由城管执法局负责等。大气污染环境问题（不受理）大气污染环境问题（不受理）v由于机动车船向大气排放污染物造成的环境污染由于机动车船向大气排放污染物造成的环境污染 根据中华人民共和国大气污染防治法根据中华人民共和国大气污染防治法第四条第四条规定，规定，由公安机关由公安机关、交通、交通、铁道、铁道、渔渔业管理部门根据各自的职责，业管理部门根据各自的职责，对机动对机动车车船排放污染情况船排放污染情况实施实施监督管理。监督管理。v反映马路边烧烤造成的大气环境污染反
22、映马路边烧烤造成的大气环境污染 此此类类问题问题多为无证经营的流动商贩造成的大气污染，多为无证经营的流动商贩造成的大气污染，不属于环境保护部门的受理范围，不属于环境保护部门的受理范围，可可请请举报人举报人向当地人民向当地人民政府城管政府城管执法执法部门反映。部门反映。噪声污染环境问题噪声污染环境问题v法律依据：法律依据：根据中华人民共和国噪声污染防治法第六条规根据中华人民共和国噪声污染防治法第六条规定，国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防定，国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。治实施统一监督管理。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行县级以上地方
23、人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。防治实施监督管理。噪声污染环境问题（受理）噪声污染环境问题（受理）v由于工业生产产生的噪声环境污染由于工业生产产生的噪声环境污染 根据中华人民共和国环境噪声污染防治法的有根据中华人民共和国环境噪声污染防治法的有关规定，工业生产活动中使用固定的设备时产生的噪声超关规定，
24、工业生产活动中使用固定的设备时产生的噪声超过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的，由过国家规定的工业企业厂界环境噪声排放标准的，由县级县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门以上地方人民政府环境保护行政主管部门负责监督管理。负责监督管理。噪声污染环境问题（受理）噪声污染环境问题（受理）v由于建筑施工造成的噪声环境污染问题由于建筑施工造成的噪声环境污染问题 根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十条、第五十六条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区条、第五十六条规定，在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，域内
25、，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，违返此规定的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境违返此规定的，由工程所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令改正，可并处罚款。保护行政主管部门责令改正，可并处罚款。噪声污染环境问题（受理）噪声污染环境问题（受理）v社会生活噪声社会生活噪声 由于经营中的文化娱乐场所造成的噪声环境污染问题，根由于经营中的文化娱乐场所造成的噪声环境污染问题，根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十三条、五十据中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十三条、五十九条规定，由县级以上地府人民政府九条规定，由县级以上地府人民政府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部
26、门责责令改正，可以并处罚款。令改正，可以并处罚款。在商业经营活动中使用空调、冷却塔等可能产生环境噪声在商业经营活动中使用空调、冷却塔等可能产生环境噪声污染的设备、设施造成的噪声环境污染问题，根据中华人民污染的设备、设施造成的噪声环境污染问题，根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第四十共和国环境噪声污染防治法第四十四四条、五十九条规定规定，条、五十九条规定规定，由县级以上地府人民政府由县级以上地府人民政府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门责令改正，可责令改正，可以并处罚款。以并处罚款。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染环境问题（不受理）v属于交通运输产生的噪声问题属于交通运输产生的噪声问题
27、 根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第三十四、五十七条规定，由于机动车辆不按照规定使用声响装四、五十七条规定，由于机动车辆不按照规定使用声响装置造成噪声污染的，由置造成噪声污染的，由公安部门公安部门负责监督管理；由于铁路负责监督管理；由于铁路机车不按规定使用声响装置的，由机车不按规定使用声响装置的，由铁路主管部门铁路主管部门负责监督负责监督管理；由于民用航空器飞行造成污染的，由管理；由于民用航空器飞行造成污染的，由民航部门民航部门负责负责监督管理；由于机动船舶运行造成环境噪声污染的，由监督管理；由于机动船舶运行造成环境噪声污染的，由港港务监督机构务监
28、督机构负责监督管理。负责监督管理。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染环境问题（不受理）v社会生活中产生的噪声污染的社会生活中产生的噪声污染的 根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十八条根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第五十八条规定，规定，有下列行为的，有下列行为的，由由公安机关公安机关负责监督管理负责监督管理。由于在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭由于在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材造成噪声环境污染的动，使用音响器材造成噪声环境
29、污染的；从家庭室内发出的严重干扰周围居民生活的环境噪声污染（例从家庭室内发出的严重干扰周围居民生活的环境噪声污染（例如家庭装修活动如家庭装修活动，家用电器、乐器或者进行其他家庭室内活动家用电器、乐器或者进行其他家庭室内活动等）等）。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染环境问题（不受理）v社会生活中产生的噪声污染社会生活中产生的噪声污染 根据根据中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国噪声污染防治法第四十四、第四十四、六十条规定，六十条规定，在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境污染的，由用其他发出高噪声的方法招揽顾客
30、，造成环境污染的，由公安机关公安机关责令改正，可并处罚款。责令改正，可并处罚款。但省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政但省级以上人民政府依法决定由县级以上地方人民政府府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门负责的，应从其规定。负责的，应从其规定。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染环境问题（不受理）v城市范围内的生产活动产生的偶发性强烈噪声造成的噪声城市范围内的生产活动产生的偶发性强烈噪声造成的噪声环境污染问题环境污染问题 根据中华人民共和国噪声污染防治法第十九条、根据中华人民共和国噪声污染防治法第十九条、五十四条规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发五十四条规定，在城市范围内从事
31、生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关公安机关提出申请，经批提出申请，经批准后方可进行。当地准后方可进行。当地公安机关公安机关应当向社会公告。违返其规应当向社会公告。违返其规定的由定的由公安机关公安机关进行处罚。进行处罚。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染环境问题（不受理）v非非城市城市区域区域范围内的生产活动产生的偶发性强烈噪声造成的噪范围内的生产活动产生的偶发性强烈噪声造成的噪声环境污染问题声环境污染问题 对于非城市区域从事生产活动排放偶发性强烈噪声行为的对于非城市区域从事生产活动排放偶发性强烈噪声行为的监管问题，中华人民共和国噪声污染防治法没
32、有明确规定，监管问题，中华人民共和国噪声污染防治法没有明确规定，处理因此类环境噪声问题引发的投诉，地方性法规、地方政府处理因此类环境噪声问题引发的投诉，地方性法规、地方政府规章有规定的适用地方规定；地方没有明确作出规定的，规章有规定的适用地方规定；地方没有明确作出规定的，环境环境保护行政主管部门保护行政主管部门可根据当事人的请求，依据民法通则的可根据当事人的请求，依据民法通则的规定予以调解。调解不成或相关方不同意调解的，环境保护行规定予以调解。调解不成或相关方不同意调解的，环境保护行政主管部门应政主管部门应告知投诉人依法提起民事诉讼告知投诉人依法提起民事诉讼。噪声污染环境问题（不受理）噪声污染
33、环境问题（不受理）v居民楼内居民楼内噪声污染噪声污染问题问题 根据关于居民楼内设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函根据关于居民楼内设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函（环函（环函200720075454号），居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产号），居民楼内的电梯、水泵、变压器等设备产生的噪声问题，环境噪声污染防治法没有明确规定由环境保护行生的噪声问题，环境噪声污染防治法没有明确规定由环境保护行政主管部门实施监督管理。处理因该类噪声问题引发的举报，国家法政主管部门实施监督管理。处理因该类噪声问题引发的举报，国家法律、行政法规没有明确规定的，适用地方性法规、地方政府规章的规律、行政法规没有明
34、确规定的，适用地方性法规、地方政府规章的规定；地方也没有明确作出规定的，定；地方也没有明确作出规定的，环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门可根据当事可根据当事人的请求，依据民法通则的规定予以调解。调解不成的，环境保人的请求，依据民法通则的规定予以调解。调解不成的，环境保护行政主管部门应护行政主管部门应告知投诉人依法提起民事诉讼告知投诉人依法提起民事诉讼。固体废物污染环境问题固体废物污染环境问题v法律依据：法律依据：根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十条规定，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第十条规定，国务院环境保护行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实国务院环境保护
35、行政主管部门对全国固体废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物施统一监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责固体废物污染环境防治的监督管理工作。污染环境防治的监督管理工作。县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内固体废物污染环境的防治工作实施统一监管。县级以上地方人民政府有体废物污染环境的防治工作实施统一监管。县级以上地方人民政府有关部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监管工作。关部门在各自职责范围内负责固体废物污染环境防治的监管工作。国务院建设行政主管部门和县级以
36、上地方人民政府环境卫生行政国务院建设行政主管部门和县级以上地方人民政府环境卫生行政主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监管工作。主管部门负责生活垃圾清扫、收集、贮存、运输和处置的监管工作。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v工业生产工业生产产生的产生的固体废物固体废物污染污染 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条规根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十八条规定，定，有下列等行为的，由有下列等行为的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。令停止违法行为，限期改正，
37、处以罚款。未采取防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他未采取防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗漏或者造成其他环境污染的环境污染的。擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的擅自转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置的。在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物在运输过程中沿途丢弃、遗撒工业固体废物。在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、基本农田保护区和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物集中贮存、处置的设施、场所和生活垃
38、圾填埋场施、场所和生活垃圾填埋场等。等。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v工业生产工业生产产生的产生的固体废物固体废物污染污染 根据根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法第第七十三条，七十三条，尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停尾矿、矸石、废石等矿业固体废物贮存设施停止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由止使用后，未按照国家有关环境保护规定进行封场的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，处以罚款。处以罚款。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境
39、问题（受理）v畜禽养殖产生畜禽废渣等造成的环境污染问题畜禽养殖产生畜禽废渣等造成的环境污染问题 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十一条规定，从事畜禽养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处一条规定，从事畜禽养殖未按照国家有关规定收集、贮存、处罚畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境罚畜禽粪便，造成环境污染的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，责令限期改正，并处罚款。畜禽养殖污保护行政主管部门，责令限期改正，并处罚款。畜禽养殖污染防治管理办法第十八条规定，未采取有效措施，致使储存染防治管理办法第十八条规定，未采取有效措
40、施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的，向水体或其他环境倾倒、排放畜周围环境造成污染和危害的，向水体或其他环境倾倒、排放畜禽废渣和污水的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止禽废渣和污水的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处罚款。违法行为，限期改正，并处罚款。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v畜禽养殖产生畜禽废渣等造成的环境污染问题畜禽养殖产生畜禽废渣等造成的环境污染问题 根据关于农村小规模畜禽养殖问题的复函（环根据关于农村小规模畜禽养
41、殖问题的复函（环函函20042004481481号），从事专业化家禽养殖的工商个体户，号），从事专业化家禽养殖的工商个体户，且其养殖规模在且其养殖规模在1000010000只以下的，环保部门应要求其填报只以下的，环保部门应要求其填报“环境影响登记表环境影响登记表”，并责令采取措施，防治养殖恶臭气，并责令采取措施，防治养殖恶臭气体妨碍周围居民正常生活。体妨碍周围居民正常生活。对未按规定取得工商执照的专业化养殖户，环保部门对未按规定取得工商执照的专业化养殖户，环保部门还应按照无照经营查处取缔办法的相关规定，还应按照无照经营查处取缔办法的相关规定，移送工移送工商部门商部门查处。查处。固体废物污染环境
42、问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v医疗废物相关的环境污染问题医疗废物相关的环境污染问题 根据医疗废物管理条例第五十二条规定，未取得经营根据医疗废物管理条例第五十二条规定，未取得经营许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，由许可证从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置等活动的，由县级以上地方人民政府县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门责令立即停止违责令立即停止违法行为，没收违法所得，可以并处罚款。第五十三条规定，转法行为，没收违法所得，可以并处罚款。第五十三条规定，转让、买卖医疗废物，邮寄或者通过铁路、航空运输医疗废物，让、买卖医疗废物，邮寄或者通过铁路
43、、航空运输医疗废物，或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的，由县级以上地或者违反本条例规定通过水路运输医疗废物的，由县级以上地方人民政府方人民政府环境保护行政主管部门环境保护行政主管部门责令转让、买卖双方、邮寄责令转让、买卖双方、邮寄人、托运人立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得并处人、托运人立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得并处罚款。罚款。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v医疗废物相关的环境污染问题医疗废物相关的环境污染问题 根据医疗废物管理行政处罚办法第八根据医疗废物管理行政处罚办法第八、十、十条规定，条规定，有有下列等行为的，由县以上下列等行为的，由县
44、以上环保行政主管部门负责监督管理环保行政主管部门负责监督管理。医疗卫生机构在医疗卫生机构外运输过程中、医疗废物集中医疗卫生机构在医疗卫生机构外运输过程中、医疗废物集中处置单位在运输过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、处置单位在运输过程中丢弃医疗废物，在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或都将医疗废物混入其他废物和生活垃圾造成堆放医疗废物或都将医疗废物混入其他废物和生活垃圾造成的环境污染问题的环境污染问题。医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位将医疗废物交给未取医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存
45、、处置的等。等。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v危险废物污染危险废物污染 根据根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法第七十五条规第七十五条规定，有下列等行为的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责定，有下列等行为的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以罚款。令停止违法行为，限期改正，处以罚款。将危险废物提供或者委托给无经营许可的单位从事经营活动的；将危险废物提供或者委托给无经营许可的单位从事经营活动的；未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者造成未采取相应防范措施，造成危险废物扬散
46、、流失、渗漏或者造成其他环境污染的；其他环境污染的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危不按照国家规定填写危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的。险废物的。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v垃圾处理场垃圾处理场环境污染环境污染问题问题 根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法第第四十四条规定，建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符四十四条规定，建设生活垃圾处置的设施、场所，必须符合国务院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部合国务
47、院环境保护行政主管部门和国务院建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。门规定的环境保护和环境卫生标准。固体废物污染环境问题（受理）固体废物污染环境问题（受理）v已经建成运行的垃圾处理场已经建成运行的垃圾处理场 环境保护行政主管部门负责对垃圾处理场的建设依法进行环境影环境保护行政主管部门负责对垃圾处理场的建设依法进行环境影响评价和验收，若举报人反映项目属于未批先建的，环境保护主管部响评价和验收，若举报人反映项目属于未批先建的，环境保护主管部门门可以受理可以受理。有环评审批手续，且有环评审批手续，且已经建成并投入运行的，环保部门已经建成并投入运行的，环保部门应对其排放污染物的情况进行监管。经
48、环保部门监测符应对其排放污染物的情况进行监管。经环保部门监测符合国家有关污合国家有关污染物排放标准的，请其找当地政府反映。染物排放标准的，请其找当地政府反映。v正在建设中的垃圾处理场正在建设中的垃圾处理场 由于建设垃圾处理场是由政府决定的，由于建设垃圾处理场是由政府决定的，此类此类举报举报应请举报人应请举报人向当向当地政府反映情况。地政府反映情况。固体废物污染环境问题（不受理）固体废物污染环境问题（不受理）v城市生活圾造成的环境污染问题城市生活圾造成的环境污染问题 根据中华人民共和国固体废污染防治法根据中华人民共和国固体废污染防治法第七十四条第七十四条规定，规定，有有下列等行为的，由县级以上下
49、列等行为的，由县级以上环境卫生行政主管部门环境卫生行政主管部门负责监督管理。负责监督管理。随意倾倒、抛散或者堆放生活垃圾的；随意倾倒、抛散或者堆放生活垃圾的；擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；擅自关闭、闲置或者拆除生活垃圾处置设施、场所的；工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境工程施工单位不及时清运施工过程中产生的固体废物，造成环境污染的；污染的；工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中工程施工单位不按照环境卫生行政主管部门的规定对施工过程中产生的固体废物进行利用或者处置的；产生的固体废物进行利用或者处置的；在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾等问
50、题在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾等问题。辐射污染环境问题辐射污染环境问题v法律法律依据：依据：根据根据中华人民共和国放射性污染防治法第八条规中华人民共和国放射性污染防治法第八条规定，国务院环境保护主管部门对全国放射性污染防治工作定，国务院环境保护主管部门对全国放射性污染防治工作依法实施统一监督管理。依法实施统一监督管理。国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定国务院卫生行政部门和其他有关部门依据国务院规定职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。职责，对有关的放射性污染防治工作依法实施监督管理。辐射污染环境问题（受理）辐射污染环境问题（受理）v根据根据中华人民共和国放射性污染