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1、第第4 4章章 建设工程招标与投标法规建设工程招标与投标法规内容概要内容概要招招招招标标与投与投与投与投标标哪些哪些项目要招投目要招投标怎怎样完成招投完成招投标违规操作会怎操作会怎样基基基基础础知知知知识识操作操作操作操作程序程序程序程序法律法律法律法律责责任任任任（1 1 1 1）为什么要采用招投标方式？为什么要采用招投标方式？哪些项目必须实行招投标？哪些项目必须实行招投标？谁监督招投标？具体监督什么？谁监督招投标？具体监督什么？（2 2 2 2）（3 3 3 3）1 1、招投标概述、招投标概述1.1 建设项目采用招投标方式发包的原因建设项目采用招投标方式发包的原因择优选择承包单位择优选择承
2、包单位缩短工程建设工期缩短工程建设工期提高工程建设质量提高工程建设质量节约项目建设资金节约项目建设资金1.2 建设项目招投标的项目范围和规模标准建设项目招投标的项目范围和规模标准项目目范范围P71-72P71-72规模模标准准公众公众利益利益国家国家资金金国国际参与参与单项标准准总投投资额其他其他规定定P72-73P72-73涉及以下范围或者达到以下标准的项目都必须采涉及以下范围或者达到以下标准的项目都必须采用招投标方式实现项目的发包吗？用招投标方式实现项目的发包吗？采用特定专利或者专有技术的项目采用特定专利或者专有技术的项目采用特定专利或者专有技术的项目采用特定专利或者专有技术的项目涉及保密
3、或者抢险救灾而不宜招标涉及保密或者抢险救灾而不宜招标涉及保密或者抢险救灾而不宜招标涉及保密或者抢险救灾而不宜招标原中标人在资质范围内追加的项目原中标人在资质范围内追加的项目原中标人在资质范围内追加的项目原中标人在资质范围内追加的项目施工企业自建自用且资质合格施工企业自建自用且资质合格施工企业自建自用且资质合格施工企业自建自用且资质合格以工代赈需要使用农民工的项目以工代赈需要使用农民工的项目以工代赈需要使用农民工的项目以工代赈需要使用农民工的项目其他情形其他情形其他情形其他情形1.3 政府行政主管部门对招投标的监督政府行政主管部门对招投标的监督核定招标建设项目核定招标建设项目监督规则程序监督规则
4、程序查处违法行为查处违法行为其他其他招投标活动必须遵从什么原则？招投标活动必须遵从什么原则？公开公开公开公开公平公平公平公平诚实信用诚实信用诚实信用诚实信用公正公正公正公正1 1 1 12 2 2 24 4 4 43 3 3 32 2、建设工程项目招投标的程序、建设工程项目招投标的程序怎么做怎么做5 5定标定标评标评标开标开标投标投标招标招标1 12 24 43 32.1 建设工程项目招标建设工程项目招标主体主体方式方式条件条件程序程序2.1.1 2.1.1 建设项目招标主体建设项目招标主体（1 1）招标人自行招标）招标人自行招标 具备什么条件？具备什么条件？（2 2）招标代理机构）招标代理机
5、构 是什么？是什么？具备什么样的条件？具备什么样的条件？资质划分？资质划分？不同资质业务范围差异？不同资质业务范围差异？2.1.2 2.1.2 建设项目招标条件（建设项目招标条件（P76P76）（1 1）公开招标）公开招标（2 2）邀请招标）邀请招标2.1.3 2.1.3 建设项目招标方式建设项目招标方式2.1.4 2.1.4 建设项目招标程序（建设项目招标程序（P77-79P77-79）（1 1）招标准备阶段）招标准备阶段（2 2）招标实施阶段）招标实施阶段思考：招标文件和招标公告一样吗？思考：招标文件和招标公告一样吗？2.2 2.2 建筑工程投标建筑工程投标确定投标策略确定投标策略确定投标
6、策略确定投标策略获取信息，准备资料，申请投标获取信息，准备资料，申请投标获取信息，准备资料，申请投标获取信息，准备资料，申请投标送交投标文件送交投标文件送交投标文件送交投标文件独立独立独立独立投标人投标人投标人投标人投标投标投标投标联合体联合体联合体联合体编制投标文件编制投标文件编制投标文件编制投标文件领取招标文件并提交投标保证金领取招标文件并提交投标保证金领取招标文件并提交投标保证金领取招标文件并提交投标保证金主体主体2.2.2 2.2.2 程序程序串标串标行贿行贿恶意恶意竞争竞争AB低成本低成本D骗标骗标C2.3.3 2.3.3 对投标行为的禁止性规定对投标行为的禁止性规定2.3 2.3
7、建设工程开标建设工程开标概述概述概述概述程序程序程序程序概念概念主体主体时间时间地点地点检查检查拆封拆封宣读宣读开标开标开标开标两种情况两种情况下不受理下不受理六种情况六种情况下为废标下为废标不予受理不予受理不予受理不予受理和废标和废标和废标和废标留意不予受理的投标文件留意不予受理的投标文件和废标差异与联系和废标差异与联系!2.5 2.5 建设工程评标建设工程评标评标委员会评标委员会构成要求构成要求综合响应综合响应最低报价最低报价初步评标初步评标详细评标详细评标评标报告评标报告要点要点程序程序程序程序标准标准标准标准主体主体主体主体2.6 2.6 建设工程定标建设工程定标注意后续事宜的完注意后
8、续事宜的完注意后续事宜的完注意后续事宜的完善。善。善。善。签约签约通知通知备案备案确定确定3、建筑工程招投标活动中的法律责任建筑工程招投标活动中的法律责任详见，教材详见，教材P89-92.P89-92.招标人招标人投标人投标人中标人中标人代理人代理人评标人评标人监督人监督人某工程某工程某工程某工程项项目，目，目，目，经过经过有关部有关部有关部有关部门门批准后，决定由批准后，决定由批准后，决定由批准后，决定由业业主自行主自行主自行主自行组织组织施工公开招施工公开招施工公开招施工公开招标标。该该工程工程工程工程项项目目目目为为政府的公共工程，政府的公共工程，政府的公共工程，政府的公共工程，已已已已
9、经经列入地方的年度固定列入地方的年度固定列入地方的年度固定列入地方的年度固定资产资产投投投投资计资计划，概算已划，概算已划，概算已划，概算已经经主管部主管部主管部主管部门门批准，但征地工作尚未完成，施工批准，但征地工作尚未完成，施工批准，但征地工作尚未完成，施工批准，但征地工作尚未完成，施工图图及有关技及有关技及有关技及有关技术资术资料料料料齐齐全。全。全。全。因估因估因估因估计计除本市施工企除本市施工企除本市施工企除本市施工企业业参加投参加投参加投参加投标标外，外，外，外，还还可能有外省市施工企可能有外省市施工企可能有外省市施工企可能有外省市施工企业业参加投参加投参加投参加投标标，因此，因此
10、，因此，因此业业主委托咨主委托咨主委托咨主委托咨询询公司公司公司公司编编制了两个制了两个制了两个制了两个标标底，准底，准底，准底，准备备分分分分别别用于用于用于用于对对本市和外省市施工企本市和外省市施工企本市和外省市施工企本市和外省市施工企业业投投投投标标的的的的评评定。定。定。定。业业主要求将主要求将主要求将主要求将技技技技术标术标和商和商和商和商务标务标分分分分别别封装。某承包商在封口封装。某承包商在封口封装。某承包商在封口封装。某承包商在封口处处加盖了本加盖了本加盖了本加盖了本单单位位位位的公章，并由的公章，并由的公章，并由的公章，并由项项目目目目经经理理理理签签字后，在投字后，在投字后
11、，在投字后，在投标标截止日期的前截止日期的前截止日期的前截止日期的前1 1 1 1天将天将天将天将投投投投标标文件文件文件文件报报送送送送业业主，当天下午，主，当天下午，主，当天下午，主，当天下午，该该承包商又承包商又承包商又承包商又递递交了一份交了一份交了一份交了一份补补充充充充材料，声明将原材料，声明将原材料，声明将原材料，声明将原报报价降低价降低价降低价降低5 5 5 5，但是，但是，但是，但是业业主的有关人主的有关人主的有关人主的有关人员认为员认为，一个承包商不得一个承包商不得一个承包商不得一个承包商不得递递交交交交2 2 2 2份投份投份投份投标标文件，因而拒收承包商的文件，因而拒收
12、承包商的文件，因而拒收承包商的文件，因而拒收承包商的补补充充充充材料。材料。材料。材料。开开标会会议由市招投由市招投标管理机构主持，市公正管理机构主持，市公正处有关人有关人员到会。开到会。开标前，市公正前，市公正处人人员对投投标单位的位的资质进行了行了审查，确，确认所有投所有投标文件均有效后正式开文件均有效后正式开标。业主在主在评标之前之前组建了建了评标委委员会，成会，成员共共8 8人，其中人，其中业主人主人员占占5 5人人.案例招招标工作主要内容如下工作主要内容如下:(1)(1)发投投标邀邀请函；函；(2)(2)发放招放招标文件；文件；(3)(3)进行行资格后格后审；(4)(4)召开投召开投
13、标质疑会疑会议；(5)(5)组织现场勘察；勘察；(6)(6)接收投接收投标文件；文件；(7)(7)开开标；(8)(8)确定中确定中标单位；位；(9)(9)评标；(10)(10)发出中出中标通知通知书；(11)(11)签订施工合同；施工合同；问题：1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。2 2、招、招标工作内容中的不正确之工作内容中的不正确之处为：不不应发布投布投标邀邀请函，因函，因为是公开招是公开招标，应发招招标公告公告应进行行资格格预审，而不能，而不能进行行资格后格后审，施工招，施工招标的正确排序的正确排序为：(1)(1)(3)(3)(2)(2)(5)(5)(4)(4)(6)(6)(7)(7)(9)(9)(8)(8)(10)(10)(11)(11)