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1、黄埔海关2009年度信息公开报告引 言根据中华人民共和国政府信息公开条例和中华人民共和国海关关务公开办法的规定，特编制黄埔海关2009年度信息公开报告。本报告主要内容包括：一、政务公开工作开展情况；二、主动公开海关信息情况；三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况；四、海关信息公开的收费及减免情况；五、因海关信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况；六、海关政务公开工作存在的主要问题及改进情况；七、黄埔海关2009年度信息公开情况统计表（附表）。本报告通过黄埔海关门户网站予以公布。如对本报告有任何疑问，请与黄埔海关办公室联系。黄埔海关地址：广州市经济技术开发区保金路36号，邮编：5107
2、30；联系电话：020-82130926黄埔海关门户网站：黄埔海关政务公开专用电子信箱：hpzwgk 一、政务公开工作开展情况2009年，黄埔海关认真贯彻落实党海关总署关于推行政务公开的要求部署和海关关务公开办法（以下简称办法）规定，按照2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案、2009年海关政务公开工作要点等文件精神，进一步加大工作力度，强化基础、服务中心、加强检查指导、拓展深化公开领域、扩大对外交流，推动政务公开工作迈上新台阶。（一）进一步强化基础工作。调整充实了我关政务公开领导小组成员，进一步完善政务公开工作制度，制定了黄埔海关信息公开操作规程、黄埔海关信息公开保密审查规程，修订
3、了黄埔海关互联网门户网站管理办法等制度，进一步明确各部门职责任务和联系配合机制，使相关工作的开展更加规范，进一步完善了领导小组统一领导、办公室牵头负责、各部门协调配合，隶属单位各负其责的工作格局。（二）大力服务中心工作。围绕综合治税大力加强宣传和信息公开，充分借助新闻媒体、门户网站、政策宣讲会以及与地方政府、商会和企业之间的座谈互访等多种渠道，组织推动各单位广泛宣传海关政策和重大事项，如促进企业转型升级、分类通关改革、支持企业应对金融危机的措施等，较好地发挥了政务公开对中心工作的支持和促进作用。（三）加强对隶属单位的检查指导。通过各种正式或非正式的方式，经常性地开展政务公开检查、调研，摸清关区
4、政务公开的现状、问题和隶属单位的意见、建议等。在调研的基础上，按照分类指导原则，对关区各隶属海关及时给予督促指导，着重以东莞海关寮步车检场为示范点，大力探索“行政权力全过程透明公开运行”和“政务公开与海关业务、内控工作深度融合”的实现机制，并在全国海关政务公开培训会上作了主题发言。 （四）拓展深化公开领域。在完成好办法“规定动作”的同时，2009年，我关进一步深化政务公开的内容和形式，不断延伸公开链条，逐步从静态信息公开拓展到行政权力运行过程和办事结果的公开。如，东莞海关在寮步车检场大力实施“阳光通关”工程，依托智能化通关系统和通关信息发布平台，将政务公开融入每个业务环节，从报关单预录入、审单
5、、车辆进场、指令传达、车辆离场的整个过程，每个时间节点都具备详尽的电子数据，并可供企业管理者通过网络查询，实现了通关全过程的透明公开。此外，我关在门户网站设置了“来信反馈”、“行政复议案件网上查询”等栏目，方便行政复议申请人及时了解案件进度及办理情况，充分保障申请人的知情权。 （五）不断扩大对外交流。进一步加强与总署及兄弟海关的联系沟通，三次派员参与总署集中工作，在上级的指导下，较好地完成了交办任务。同时，相继有上海海关、杭州海关和广东分署等单位到我关进行调研、交流，使我关政务公开工作在全国海关的影响进一步扩大。二、主动公开海关信息的情况2009年，我关主动公开海关信息共5846条，其中，通过
6、门户网站公开电子化信息3201条。信息公开工作中，我关严格落实办法规定，提出“应公开尽公开”的要求，做到公开内容完备统一、公开形式灵活多样，树立了海关透明、高效、廉洁、文明的执法形象。（一）信息公开内容完备统一 。根据办法有关规定，我关进一步明确主动公开信息的内容范围，要求达到“四个标准”：一是完整性。凡是办法中要求公开的海关信息，要全部公开，确保无一遗漏。完成好“规定动作”之余，各单位可根据自身实际，在做好保密审查的前提下，可公布其他相关信息。二是及时性。对于已公开信息要及时进行检查维护，保证内容的有效性；对于新制作形成的信息，确保在形成后的20日内予以公布。三是统一性。要求各单位在制作现场
7、公告栏时采用一致的格式、字体、色调等，形成统一的形象。四是便捷性。从方便管理相对人的角度出发，公开的信息尽量做到清晰明了，易懂易记，便于查询和遵照执行。目前，我关通过现场公告、门户网站等多种形式和渠道，主动公开了以下信息：1.海关规章、海关总署公告和黄埔海关公告；2.我关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；3.我关作出具体行政行为的依据、程序、时限和救济途径，各类海关业务的操作指引、办事指南等；4.我关机构设置、职责权限以及办公地点、办公时间和联系电话；5. 我关业务现场的机构名称、职责权限、窗口（岗位）标识及现场海关人员的姓名、职务、
8、工号、办公电话；6.涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料；7.我关集中采购项目的目录、标准及实施情况，拍卖公告、招投标公告等；8.海关行政事业性收费的项目、依据、标准；9.海关廉政规定、工作纪律、行为规范及我关服务承诺等；10.我关各类业务咨询投诉、廉政举报、走私举报、政务公开举报的联系电话、地址、邮政编码或电子邮箱；对于其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、法规、海关总署规定应当主动公开的事项，属一次性事项的随时进行公开；属相对稳定的事项，进行长期公开并定期检查维护；属周期性或经常性需要公开的内容，进行定期公开。（二）信息公开渠道灵活多样。本着“最大程
9、度方便管理相对人办事、方便社会各界了解海关”的原则，我关不断丰富公开形式，综合运用各种渠道，针对信息公开所面临的不同对象的不同需求，初步建立了多维、立体式的信息公开平台。目前，我关采取的公开形式达20多种，可归纳为“八个平台”： 一是现场公开平台。不断完善各类硬件设施，在关区各业务现场设立了公告栏、宣传栏、各类标识、通关信息发布系统及各类宣传资料等。二是网上服务平台。不断完善我关门户网站体系，总关网站及12个子网站（含缉私局和11隶属海关网站）进一步创新栏目设置，制作了服务用户的场景式导航，增设了“工作动态”、“规划计划”专栏，修改了“政务公开目录”，增加了分类通关改革等多个专题。充分发挥网上
10、服务大厅作用，实现了信息发布、办事服务、交流互动等多项功能，2009年答复业务咨询1379条，开展在线访谈4次、网上直播3次，在全国海关网站评比中获“全国海关优秀网站”和“创新栏目网站”。三是咨询投诉平台。在总关设立通关事务应急中心及“海关110”服务热线，总关及各隶属单位均设立了咨询投诉办公室及专线电话，大的业务现场还设立人工咨询台（窗口），2009年全关共接报各类咨询5万多宗，发挥好应急协调功能。四是高层直通平台。不断加强海关与地方、企业高层的联系沟通，如与东莞市政府建立关贸协调会制度，定期召开会议，互通信息，协商解决有关问题；按月向东莞市政府通报该地区进出口情况；在2006年创立“关长信
11、封”、2008年开通“电子关长信封”的基础上，进一步发挥好这一平台的作用，年内受理6宗事项，均及时处理完毕，得到企业高度评价。 五是政策宣传平台。年内共组织3次大规模的主题宣传活动，其中在8.8法制宣传日前后围绕“深入推进海关政务公开，全面提高依法行政水平”主题，积极开展了宣传；印发黄埔海关“五五”普法宣传手册2100册。同时，针对关区下辖企业众多的实际，我关各单位普遍采用了政策宣讲会这一方式，对海关政策进行大规模宣传。2009年为支持企业应对金融危机、加贸政策调整等，各单位先后召开了几十场政策宣讲会，参加者达上千人次，受到企业和地方政府的普遍欢迎。有的隶属单位还启用了短信群发平台，或编制海关
12、直通车、关贸资讯等信息类刊物，即时向企业和地方政府发送海关最新政策。六是新闻发布平台。充分借助新闻媒体的力量大力宣传海关工作，年内共在各类媒体报道我关工作1109次，其中中央级媒体276次。以集中采访形式扩大宣传力度，拓展影响面，2009年就分类通关改革等重大事项组织了3次集中采访，中央电视台新闻联播专门报道了我关与东莞市共同开展的促进全国加工贸易转型升级示范区建设工作。积极参与广州市政府举办的新闻发布活动，介绍海关知识产权保护等方面的政策。七是社会监督平台。建立“政务公开义务监督员”制度，聘请企业、地方政府、行业协会等有关人员担任政务公开义务监督员，有的隶属单位还建立了“特邀联络员”制度。2
13、009年全关各单位聘请了约200名监督员和300多名联络员，并定期组织座谈、评议活动，有效发挥了监督作用和桥梁纽带作用。八是“一站式”服务平台。自2008年1月起我关在广州市政务服务中心设立了“一站式”办事服务窗口，既方便社会各界办事，也进一步加强了与广州市政府及相关部门的联系沟通， 2009年度我关所设窗口的群众满意率达100%。我关驻开发区办事处也于2009年起入驻广州市萝岗区政务服务中心，使保税监管等业务实现了“一站式”服务。三、依申请公开海关信息和不予公开海关信息的情况2009年，我关未收到公民、法人或其他社会组织提出的公开海关信息的申请。相应地，也没有不予公开海关信息的情况。四、海关
14、信息公开的收费及减免情况2009年，我关未向任何公民、法人或其他社会组织收取或减免海关政务信息公开的费用，所有主动公开信息均为免费提供。五、因海关信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况2009年，我关未发生因海关信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。六、海关政务公开工作存在的主要问题及改进情况（一）海关政务公开的基础工作仍比较薄弱。主要表现在：相关制度还未完全建立起来，工作的规范性、系统性和连续性不够，操作标准不统一；政务公开专职人员较少，缺乏系统的培训，等等。2010年，我们将进一步强化基础建设。制定完善政务公开岗位职责、工作流程、操作指引及考核评比、社会监督评议等制度，加强对
15、全关各单位政务公开工作的规范和指导。加强政务公开队伍建设，适当增加专兼职人员，加大培训力度。 （二）海关政务公开的针对性和互动性还不够。目前，海关更多是从自身角度出发来进行信息公开，相对而言，考虑社会各界的需求、特别是管理相对人的需求还不够，由此影响了公开的成效。下一步，我们将继续加大政务公开调研力度，切实了解社会各界、特别是管理相对人的需求，并细分需求，针对不同人群采取不同的公开方式，以增强信息公开的互动性和针对性。（三）海关政务公开工作的社会影响力还不够。由于政务公开纳入政府部门法定职责和常态化工作的时间还不长，公众对海关政务公开工作了解较少。下一步，我们将进一步加大对政务公开工作本身的宣
16、传力度，通过主题宣传活动、政策宣讲等途径向社会各界推介海关政务公开工作。同时与地方政务公开主管部门加强联系沟通，建立起协调配合机制。2010年，我关将在总署的领导下，紧紧围绕海关工作大局，认真落实2008-2010年海关政务公开工作规划指导方案和总署各项要求部署，不断推进政务公开工作向更深、更广的层面发展。附表：黄埔海关信息公开情况统计表（2009年度）附表. 黄 埔 海关信息公开情况统计表（ 2009 年度）指 标 名 称单 位统计数备注一、主动公开1主动公开信息总数条5846其中通过门户网站公开3201条。2新增规范性文件数条5二、依申请公开3收到信息公开申请总数件0(1)当面申请数件0(
17、2)信函申请数件0(3)传真申请数件0(4)电子邮件申请数件0(5)其它形式申请数件04信息公开申请答复总数件0(1)同意公开答复数件0(2)同意部分公开答复数件0(3)不予公开答复数件0(4)免于公开答复数件0(5)其他件0三、行政复议、诉讼及投诉5行政复议数件06行政诉讼数件07投诉举报数件0四、机构及人员8海关政务公开工作机构办公室政务公开科9海关政务公开专职人员数人12总关1人；隶属单位 11人。10. 海关政务公开兼职人员数人85含全关办公室系统兼职人员及在各单位指定的政务公开联络员。五、宣传培训11举办政务公开培训班总数期512参加各类政务公开（政府信息公开）培训班总人数人约90人次六、经费保障13海关政务公开专项经费万元02009年度未设立政务公开专项经费。14海关政务公开实际支出万元30.22实际支出费用来自其他项目经费（如网站建设费用），另一来源为各隶属单位自行筹措的经费。11