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1、贵州省农业科技园区总体规划园区名称 贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区 申报单位 安顺市紫云自治县人民政府 贵州省科学技术厅编制2019年01月12日 目 录第一章 总体规划提要2一、园区名称及主导产业2二、承担单位2三、实施单位2四、技术依托单位2五、建设期限2六、园区建设地点与布局规划2七、园区土地流转情况3八、总体目标4九、园区建设期主要经济技术指标5十、编制依据5第二章 园区概况8一、建设现状8二、自然资源概况12三、社会经济条件14四、园区建设所具备的条件19第三章 园区建设的指导思想与目标23一、园区建设的必要性23二、园区建设的指导思想与原则24三、规划目标28第四章 园区的布
2、局与功能29一、功能分区现状及评价29二、园区各个功能区的布局30第五章 园区建设的主要内容、技术方案34一、园区建设内容34二、园区生产的技术方案35三、园区建设方案的技术评价39第六章 组织领导及运行机制41一、园区组织领导与管理体制41二、项目执行单位与技术依托单位的关系43三、园区的运行机制45第七章 投资估算与资金筹措41一、投资估算48二、资金筹措49第八章 效益分析50一、经营收入估算50二、社会、生态效益评价50第九章 总体规划实施的主要政策与措施53一、进一步完善配套政策体系53二、科学建立园区管理制度体系53三、项目监管及服务54四、建立多渠道投资保障体系54五、建立运行系
3、统保障机制55六、建立信息服务体系57七、品牌推广57附表一、园区建设期主要工程及科技项目汇总表附表二、项目总投资分解及汇总表附图一、园区总体规划布局示意图附图二、园区功能区规划布局示意图第一章 总体规划提要一、园区名称及主导产业园区名称：贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区 主导产业：果药（核桃和中药材）二、承担单位紫云自治县科学技术服务中心三、参与实施单位 紫云自治县鑫源运和果蔬种植农民专业合作社贵州宜博经贸有限责任公司紫云分公司紫云自治县瑞升中药材种植农民专业合作社紫云自治县龙屯农业发展有限公司紫云自治县金龙农业发展有限公司贵州佳合商贸有限公司四、技术依托单位 安顺市农业科学院紫云自治县
4、林业局 五、建设期限2019年01月2021年12月六、园区建设地点与布局规划（一）园区建设地点：贵州省安顺市紫云自治县（二）园区布局规划根据紫云自治县果药农业科技示范园区产业发展功能，按照园区规划的指导思想，贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区采用“一园三区”模式进行园区核心区、示范区和辐射区，见附图1“贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区总体规划布局示意图”。一园：即贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区，总面积2.57万亩。三区：即果药产业科技示范核心区，果药产业科学技术示范区，果药产业科技示范辐射区三区。果药产业科技示范核心区：位于紫云自治县大营镇的大营村、金龙村、打彩村、龙屯村，以及四
5、大寨镇的纳容村，核心区面积共计1000亩：包括纳容村100亩核桃高产种植及育苗示范基地、打彩村500亩葛根魔芋套种示范基区、金龙村300亩山豆根高产栽培种植基地、龙屯村80中药引种及育苗示范基地和大营村20亩的中药现代化种植示范基地。果药产业科学技术示范区：位于大营镇的星进村、三合村、大营村、妹场村等共九个行政村，示范区面积4700亩。包括700亩核桃品种改良技术示范区、2000亩山豆根扶贫种植试验区、2000亩葛根高产种植示范区全部建设内容。果药产业科技示范辐射区：以紫云自治县全域为基准规划园区辐射区，辐射区覆盖除开核心区、示范区之外的核桃及中药材产业基地，总面积约20000亩，其中核桃产业
6、辐射区10000亩、中药材产业辐射区10000亩。七、园区土地流转情况园区主要涉及核心区和示范区5700亩，辐射区的20000亩不在园区范围内。核心区：土地全部来源于企业从当地农户手中流转过来的自有土地，企业通过和当地农民签订协议，流转资金按时按量的落入农民手中，同时还为当地农民提供就业机会。 示范区：部分土地来源于企业从当地农户手中流转过来的自有土地，剩余部分土地来源于农民专业合作社以“合作社+农户”的形式获得。八、总体目标（一）功能定位核桃高产种植及育苗示范功能区（核心区）；中药现代化种植核心示范功能区（核心区）；中药套种核心示范功能区（核心区）；中药材产业扶贫示范功能区（示范区）；核桃品
7、种改良技术示范功能区（示范区）；中药材引种示范及质量检验、检测保障功能区（核心区）；中药材精深加工产业链条延伸示范功能区（示范区）；（二）总体目标采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，以核桃和中药材生产为主导产业，建成贵州省紫云自治县果药农业科技示范园区 。着力实施产业扶贫工程，扶持扶贫龙头企业发展，以示范园区为抓手，做大做强核桃种植和紫云县中药材产业，培育新型农业经营主体，创新经营模式和利益联结机制，推动产业扶贫项目实施与建档立卡贫困人口精准结合，拓展贫困人口发展空间，实现“大产业带动区域发展，小产业帮助农民脱贫”。九、园区建设期主要经济技术指标（一）投资总额及构成园区建设期项目
8、总投资1180.00万元，其中：土建、设备购置、安装、工器具等固定资产投资：585.00万元；新技术、新品种引进费：230.00万元；技术示范应用费：204.00万元；科技服务费：98.00万元；培训费：63.00万元。详见附表2园区建设期附表1项目总投资分解及汇总表。（二）投资来源构成园区建设期项目总投资1180.00万元，其中：项目执行单位自筹：1080.00万元；申请省级农业科技园区专项资金：100.00万元。（三）园区主导产业预期总收入预计园区项目区2018年园区主导产业总收入2300.00万元。（四）园区建设期实施项目主要经济指标园区建设期实施项目产品总成本1920.00万元，销售收
9、入2300.00万元，上缴税收99.20万元，利润总额380.00万元。（五）园区建设期实施项目主要技术指标引进核桃新品种2个以上，总结核桃引种技术、嫁接技术规程3套，引进中药新品种2个，建设中药材GAP种植基地1个，制定扶贫方针1个，建设中药饮片加工示范基地1个，建设培训及创业辅导基地1个，搭建产学研合作平台2个，制定中药材种植及加工相关技术规程共7套；园区培养专业技术人员28人。成功研发新技术、新产品、新工艺4个，并申请自主知识产权6件。开展咨询申报项目10项，辅导创立园区主导产业企业3家；印制技术规程3000册，组织举办培训9期180人次；完成园区建设中期检查汇报材料1套，园区验收评估汇
10、报材料1套。十、编制依据（一）有关法律法规1、中华人民共和国国土管理法 2、中华人民共和国环境保护法 3、中华人民共和国农业法 4、中华人民共和国水土保持法 （二）有关规范、规程及标准1、紫云自治县县国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要2、贵州省农业科技示范园区申报指南 3、紫云自治县“十三五”特色产业精准扶贫规划4、紫云自治县发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案（2017-2019年）（三）其他有关规划依据1、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；2、中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见（中发20131号）；3、农业科技发展规划（200
11、6-2020年）；4、关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014年中央1号文件）；5、农业部关于创建国家现代农业示范区的意见（农计发200933号）；6、贵州省人民政府关于支持5个100工程建设政策措施的意见（黔府发201315号）；7、紫云自治县人民政府关于成立紫云自治县果药农业科技示范园区工作领导小组的通知；8、紫云自治县人民政府关于加快农业科技园区建设促进果药产业发展的意见；第二章 园区概况一、建设现状（一）园区建设的外部环境条件1、产业发展政策导向2016年中央1号文件关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见中明确提出: 深入推进农业结构调整，立足各地资源优势，
12、大力培育特色农业。随着关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014中央1号文件）、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）、农业部的通知等文件精神的贯彻落实，对于园区争取更多优惠政策、优质项目、发展资金十分有利。紫云自治县“十三五”特色产业精准扶贫规划中指出：“着力实施产业扶贫工程，扶持扶贫龙头企业发展，以现代高效农业（扶贫）示范园区为抓手，做大做强农产品加工、民族医药、乡村旅游、特色种养、民族文化和生产性服务产业，培育新型农业经营主体，创新经营模式和利益联结机制，推动产业扶贫项目实施与建档立卡贫困人口精准结合，拓展贫困人口发展空间，实现“大产业
13、带动区域发展，小产业帮助农民脱贫”，建设一批符合产业生产质量管理规范的生产基地”。2、紫云县产业扶贫现状全县尚有贫困人口7.26 万，贫困发生率21.26%，现有的贫困人口，大多数分布在交通不便、经济落后的石山区、深山区和石漠化区，产业不强、生态脆弱、环境恶劣，农民增收渠道单一。产业扶贫项目实施主要以产业基地建设为主，对后续加工企业的扶持不够，核桃、茶叶、蔬菜、葡萄、中药材等产业基地面积幅度扩张，后续加工企业发展缓慢，深加工产品没有或者比较单一，多数仍处于卖原材料的阶段，且农产品价格受市场影响比较大，销售的物流、运输和市场开拓也还未能及时跟上，往往出现农产品增产不增收甚至卖不掉而亏本的情况，极
14、大地影响了产业扶贫效益的发挥。虽然国家已加大对我县交通和水利项目建设的支持，然而项目实施要求地方财政资金配套投入，我县财力薄弱，难以承受，在各项支出压力巨大的条件下，项目配套资金难以到位。（二）园区建设的内部动力1、主导产业形成了重点企业带动型的产业化经营组织园区建设中注重发挥重点企业的主体带动作用，建设中药材科技产业链，增加了中药材的产品附加值，促进了农民增收致富。园区内主要的龙头企业等为科技园区内的招商引资企业。重点企业带动型的农产品产业化经营组织已经形成。2、建立了园区组织管理机构为切实抓好园区各项工作的落实，充分发挥科技示范园区的示范带动作用，在县人民政府分管领导的指导下，联合财政局、
15、发改局、科技局、扶贫办、农业局、经贸局、水利局、市场监督局、交通局、国土局等职能部门相关人员，成立了“紫云自治县果药农业科技示范园区工作领导小组”，主要工作职责为组织编制园区科技规划和经济社会发展的方略、方针，协同有关部门研究制定园区科技体制改革措施。组织制定园区科技发展远景规划，近期规划和年度计划。负责园区干部培训及技术交流攻关、人才交流，并归档管理园区科技成果，科技奖励，民营科技企业，技术市场和知识产权保护。协同园区进驻企业，组织新技术的引进、消化分解、吸收及创新工作，并组织试验、示范、推广工作。3、形成了以“核桃+中药材”产业为主导的特色产业核桃产业方面：截止目前，我县属于“核桃种植适宜
16、区”，按照“种得有、保得住、有收成”的思路，已围绕惠兴高速公路建设核桃产业带，同时在猫营镇、宗地乡、大营乡、四大寨乡、猴场镇建设有核桃示范区，初步实现了核桃产业的跨区域重点发展，达到集中连片、区域推进、示范带动效果。预计到2020年本地优质核桃种植达15万亩以上。中药材产业：项目拟建地具有适宜中药材种植的气候、水文、地理等天然条件，加之中药材产业为我县重点扶持产业。目前，全县已建中药材种植基地共计4万余亩。已培育市级龙头企业3家。我县区域中药材产业发展势头强劲，已经成为紫云自治县的精准扶贫支柱产业和农村经济增长点。中药材发展及产业带动情况见下表：（三）园区建设现状1、园区建设的现状4、现有基础
17、设施情况 紫云自治县县综合交通运输体系不断完善，全县公路通车里程达2552.42公里，全县等级路通车里程达到827公里。惠兴高速建成通车，结束我县无高速历史。安紫高速顺利开工，紫望高速、贵兴铁路等重大交通项目前期工作有序进行。新建县城至羊场城市大道、松山大道、海子大道、南环路、科学路等8条城市快道，紫云客运枢纽中心建成投用。取道惠兴高速，从县城到达省城贵阳仅需90分钟，到达龙洞堡国际机场仅需75分钟，到达北盘江重要出海码头坝草码头仅需30分钟。水利工程和农村饮水安全程度逐步提高，农业生产条件逐步改善，防洪减灾能力逐步增强。建成鲁嘎水库灌溉工程并下闸蓄水，三岔河水库顺利开工建设，黄家湾水利枢纽工
18、程获得国家批准立项。农村饮水安全保障程度得到提升，完成农村饮水安全工程116处，解决5.17万人的饮水安全问题。建成了集商业、居住、旅游、写字楼等功能为一体的亚鲁王城市广场、麒龙广场等一批城市综合体项目。紫云电子商务运营服务（孵化）中心开工建设，4G网络顺利推广，自然村通电话、通宽带比例上升，乡镇邮政网点实现全覆盖。二、自然资源概况（一）地理位置条件紫云自治县地理位置于东经1055510629，北纬2521263，东与黔南布依族自治州的长顺、罗甸两县为邻，南与黔西南布依族苗族自治州的望谟县交界；西与镇宁布依族苗族自治县接壤；北靠西秀区。是安顺、黔南、黔西南三地州交界地带。南北长76km，东西宽
19、52km，国土面积2280平方公里，占贵州省国土面积1.29%。（二）地形地貌及土壤1、地形地貌紫云自治县属云贵高原向广西丘陵过渡的低中山丘原峡谷地区，地势南北两端高，中部低而平缓，东西两边较低，河流顺地势由中北向西南和东南部分流。县境内最高海拔1681米，最低海拔623米。最大相对高差1058米，地貌以山地丘陵为主，尤以山地面积比重大，盆子（坝子）的面积比重较小。县境内的地层以二迭系和三迭系分布最广，是全国典型的喀斯特岩溶地貌，沉积岩和碳酸盐岩体形成众多的溶洞群，分布广泛，类型齐全。2、土壤 全县耕地以中性、微酸性及酸性耕地为主，三者占到全县耕地面积比例的80.54%；但强酸性、酸性及微酸性
20、耕地已占到全县耕地的71.88%；有机质含量平均为33.687.16 gkg-1，全氮含量平均为1.990.51gkg-1；碱解氮含量平均为155.7325.70 mgkg-1；有效磷含量平均为8.396.21mgkg-1；缓效钾含量平均为196.03102.73gkg-1；速效钾含量平均为127.4345.53mgkg-1。园区坐在地土壤酸碱度4.86.0之间，有机质含量810%，有利于中药材的生长。 （三）气候条件及水资源1、气候条件紫云自治县地处北纬度，属亚热带季风湿润型气候，为中亚地带与北亚热带的过度地带，四季分明，干湿明显，冬无严寒，夏无酷暑，气候条件优越。年平均气温15.5，平均气
21、温一月份6.1，七月份16.6；年均日照时数1219.8小时，无霜期289天左右，全年10的有效积温4866。年均降雨量1250mm，春季（3-5月）、夏季（6-8月）、秋季（9-11月）、冬季（12-2月），相对湿度79%。2、水资源全县河流水系较为发达，从水资源分区上看，共分为三个水资源四级区，分别为北盘江大渡口以下干流区、红水河上游区、红水河蒙江区。北盘江大渡口以下干流区面积为748.3平方千米，占全县面积（F=2283.7平方千米）的32.8%，区内面积较大的河流有红辣河及其支流（羊架河、洗鸭河、丫杈河），红水河上游区面积为114.7平方千米，占全县面积的6.30%，有交纳河、洛邦寨河
22、，红水河蒙江区面积为1390.7平方千米，占全县面积的60.9%，主要河流有格凸河及其支流（猴长河、坝羊河、猫营河、大屯河、摆小河等）。全县境内多年平均水资源总量13.0亿立方米。（四）其他有关条件1、紫云自治县属于国家级贫困县，工业较为落后，交通发展缓慢，全县主要还是依靠农业发展带动扶贫，因此，紫云自治县果药农业科技示范园区的建设获得县政府各级部门的关注和支持。2、将紫云自治县果药农业科技示范园区建设列入安顺市、紫云自治县统筹城乡发展计划、新农村建设计划、农业综合开发计划和农业科技发展计划，并作为农业基本建设的主要内容。 3、农业科技园区在条件相同的前提下，可优先享受国家、市、区有关农业综合
23、开发资金和科技基金的支持。 4、紫云自治县政府可制定符合农业科技园区实际的相关优惠政策，如土地使用、税收、投融资机制和人才的引进与培养等，营造有利于农业示范区建设与发展的良好环境。 5、紫云自治县政府可与地方银行着力构建“十三五”战略合作关系，充分发挥政府与银行的优势，为精品水果种植业、农民专业合作社、微小企业等产业和项目提供信贷服务，为农业科技园区的建设提供资金扶持。三、社会经济条件（一）劳动力资源紫云苗族布依族自治县 2017年国民经济和社会发展统计公报统计显示，紫云自治县2017年常住人口为273500人，其中：男140935人，女132565人，性别比为106.7:100。当年出生人口
24、5371人，死亡2131人，人口自然增长率为8.7,人口出生率为14.5，死亡率为5.8。年末户籍人口399581人，其中：男211401人，女188180人。居民生活水平稳步提高。2017年全年农村居民人均可支配收入为7989元，增长10.5%，全县农民人均生活消费性支出7648元，下降15.5%，其中：食品下降6.2%、衣着下降8.8%。城镇新增就业2768人，同比增长0.6%，城镇登记失业率3.32%。（二）土地资源全县拥有常用耕地面积793694亩，其中：田169912亩，地623782亩。人均耕地面积1.99 亩，粮食作物播面400949亩，同比减少1.7%。人均占有粮 398公斤。
25、（三）基础设施建设1、道路：全县有高速公路1条，即惠兴高速（紫云段）。全长52.4公里，国道1条71.582公里，省道5条270.255公里、县道19条503.28公里、乡道61条621.635公里、村道498条1028.384公里。全县乡乡通油路，村村通公路。2、交通：紫云有良好的区位优势和交通、通讯等条件。40 分钟车程达安顺市高铁站，90 分钟至贵阳龙洞堡机场。 3、通信：2017年末紫云城乡固定电话用户9519户，比上年下降9.33%，固定电话普及率34.8部/千人，移动电话用户共有249555户，同比上升16.2%,移动电话普及率625部/千人，互联网用户增至24359户，同比增长3
26、0.9%。4、生态治理：2017年紫云自治县生态环境进一步改善，全县森林覆盖率达到62.66%，大气环境质量及管理指数为2.83，水环境质量及管理指数为1.8，水资源“三条红线”管理指数为2.70，城乡生活垃圾无害化处理率达81.62%。全年主要污染物总量减排指标均达上级规定的排放限值。（四）项目建设单位概况1、紫云自治县科学技术局、紫云自治县果药农业科技示范园区管委会主要工作职责：（1）组织编制制定全县科技规划和经济社会发展的方略、方针，协同有关部门研究制定全县科技体制改革措施及有关科技工作的政策性法规。（2）组织制定全县科技发展远景规划，近期规划和年度计划。负责全县科技项目申报、立项、实施
27、，并监督项目的实施、验收、鉴定工作。（3）归口管理和使用科技“三项费”，参与指导全县科技管理、干部培训及技术交流攻关、人才交流，推荐并管理科技人才和有突出贡献专家。（4）归口管理全县科技成果，科技奖励，民营科技企业，技术市场和知识产权保护，管理农村科技工作和科技示范户。（5）指导协调县属单位和企业及各乡镇科技工作。（6）协同有关部门，组织新技术的引进、消化分解、吸收及创新工作，并组织试验、示范、推广工作。2、紫云自治县林业局主要工作职责：（一）负责全县林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行国家林业工作的方针、政策和法律、法规及发展战略规划。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和石漠化的调查
28、、动态监测和评估。承担林业生态文明建设的有关工作。（二）组织、协调、指导和监督全县造林绿化工作。制定全县造林绿化的指导性计划，监督执行相关地方标准和规程。指导、监督各类公益林、商品林的培育和天然林保护工程、退耕还林工程等林业重点工程建设。（三）承担推进林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导、监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。（四）监督检查各产业对森林、湿地和陆生野生动植物资源的开发利用。拟订林业资源优化配置办法，指导林产品质量监督
29、；指导山区综合开发。3、贵州宜博经贸有限责任公司紫云分公司贵州宜博经贸有限责任公司紫云分公司于2013年7月投资创建，总公司注册地址位于贵州省安顺市经济技术开发区。公司立足于贵州特色农业健康产业链，依托与本省龙头企业的深度合作，整合省内的农业示范园区并分区规划。致力于发展中药材全产业链，生态种植养殖产业，衍生农业旅游及培训示范，并成立农业大数据公司贯穿其中以保证农产品安全生产、物流等环节，规避农产品成本及资金运用等风险。主要业务模块包括：中药材贸易；中药材种植、饮片加工及生产；畜牧业特色养殖及开发；生态旅游建设、经营及管理；农业大数据收集、开发及利用；野生植物研究及开发；山体特色体育、拓展训练
30、等，是集信息化、现代化、科学化于一体的综合性健康产业集团公司。4、贵州佳合商贸有限公司贵州佳合商贸有限公司成立于2017年6月，注册资金1010万元。是一家从事中药材种植、科研、生产、销售为一体的综合性民营企业。公司建有三条生产线（一条常规饮片生产线、一条毒性饮片生产线、一条直接口服饮片生产线），现有职工43人，其中具有药学初、中级职称4人，本科以上学历7人，大专学历12人。公司在紫云县各地建有中药材种植基地共11个，基地以葛根和魔芋为主导产业。目前总面积4000余亩。5、紫云自治县金龙农业发展有限公司紫云自治县金龙农业发展有限公司成立于2017年9月，注册资金100万元。是一家从事山豆根及其
31、他中药材种植、科研、生产、销售。2017年公司与贵州省中医学院签订了“产、学、研”战略合作协议，组建强大的科研团队，确保中药材种植及饮片加工的技术进步和产品创新。现研发团队有6人，其中3人为博士生导师。6、紫云自治县瑞生中药材种植农民专业合作社我社成立于2013年8月，注册资金50万元。地点位于紫云自治县大营镇大营村。我社主要是从事铁皮石斛的现代化种植、及销售。现在在大营建设铁皮石斛的大棚种植基地1个共计6000余平方米，引进自动化喷淋、灌溉等机械化设备。7、紫云自治县鑫源运和果蔬种植农民专业合作社紫云自治县鑫源运和果蔬种植农民专业合作社成立时间为2013年10月24日，主要从事核桃的育苗、种
32、植、技术推广、销售，公司核桃种植基地位于贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县四大寨镇纳容村。该基地自2014年开始启动种植核桃，目前共种植了100余亩核桃高产种植示范基地。目前公司和贵州大学农学院签订技术合作协议，并聘请核桃专家潘学军到紫云自治县传授核桃管理技术，不断助推紫云县核桃特色优势产业发展，更好地促进山区群众脱贫增收。四、园区建设所具备的条件（一）优势条件1、副省长助力当前的脱贫攻坚工作已经进入了关键期、攻坚期，紫云县作为深度贫困县作为极贫乡镇贫困程度更深，脱贫攻坚任务更重。对此，省委省政府高度重视紫云自治县的脱贫攻坚工作，省委专门召开专题会议研究紫云自治县脱贫攻坚工作，并将紫云自治县大营
33、镇作为副省长王世杰的帮扶点。2018年10月18日，王省长到大营镇调研并指出：省委省政府、省有关部门将对紫云等深度贫困县和极贫乡镇加大支持力度和政策帮扶，全力帮助深度贫困地区全面打赢脱贫攻坚战。紫云县、大营镇要加强与省有关部门对接，积极争取资金、项目支持，立足实际发展优势产业，完善贫困利益联结机制，强化扶贫政策落实实施，确保按期实现脱贫摘帽。2、政策支持随着关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见（2014中央1号文件）、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号）、农业部的通知等文件精神的贯彻落实，新一轮的国家西部大开发战略，特别是国发20122号文件的
34、出台以及紫云苗族布依族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，为加快推进紫云自治县农业现代化建设步伐，提供了强大的政策支撑和难得的发展机遇，对于园区争取更多优惠政策、优质项目、发展资金十分有利。紫云自治县委、县政府高度重视农业科技园区建设，为抢抓农业发展机遇，紫云自治县委、县政府始终把农业放在各项工作的首位，安排县直有关部门做好前期选点、走访、调查工作，县直各有关部门及涉及乡镇领导积极配合，为园区建设提供了强有力的组织和政策保证。3、良好的农业发展基础全县森林覆盖率达 24.2，境内没有污染企业，环境优良。县内河流属珠江流域，分属红水河、北盘江两个水系。红水河水系面积1469平方千米，占
35、全县面积的64.57%，北盘江水系面积806平方千米，占35.43%，全县流域面积20平方千米，以上河流17条。群众种养水平高，接受科技能力较强。全县以农业结构调整为突破口，农业生产方式由传统农业为主向经济作物和多种特色品种经营并重转变。紧紧围绕“坡坡花果山、田田蔬菜园、户户农家乐、人人奔小康”的发展目标，以“一园、两带、四区”为主战场，以“抓特、扶优、突弱”为总抓手，全力推进农业产业园区建设，积极发展现代山地高效农业。4、较好的基础设施条件区内镇、村、组公路网已基本形成，自然村通公路率达 100%，行政村通镶边公路率达 100%，90%的村民组通公路。园区电力、移动网络、电信宽带、卫星电视全
36、覆盖。区内水资源丰富，水渠、溪流遍布，基本满足农林业供水需求。近年来，各级地方政府加大力度实施农业综合开发、土地整治等基础设施建设项目，形成了较为良好的灌排系统和田间机械化操作道路，区内基础设施条件不断完善。5、产业配套技术体系基本形成紫云自治县全县共有农业科技服务推广机构35个（其中乡级农业服务中心18个），农业科技推广人员311人，其中高级职称5人、中级职称88人，初级职称218人，为紫云自治县果药农业科技示范园区的发展奠定了基础。（二）园区发展的不利因素1、产业体系发展滞后现代农业产业体系涉及到农产品产业体系以及相关带动和支撑体系的发展，是集“研发、种植、生产、销售、经济发展”为一体的循
37、环产业链。目前园区在农产品供应体系上有一定的发展，但在科技研发、社会化服务、农产品加工、市场流通、信息咨询等为农服务的相关产业上的发展相对滞后，成为园区发展的制约因素。2、农业气象灾害的影响气象条件是影响中药材及核桃栽培成功与否的关键因素，同时也会影响药材和核桃的产量和品质。紫云自治县常见的气象灾害有冰雹、低温、阴雨等，尤其是阴雨气候，会造成农作物营养不良，或滋生病害，影响质量和产量。因此，需采取必要的防灾减灾措施，控制气象灾害对农林作物生产的不利影响。3、农村青壮年劳动力大量外出，影响了农业适用技术的推广由于青壮年劳动力大量外出务工，留守的多为老、弱、妇、幼，接受理解农业适用新技术的能力不强
38、，在一定程度上影响了农业适用新技术的推广。4、人才匮乏，科技普及进展缓慢规划区是典型的农业区，人才较为缺乏。紫云自治县现有农业科技推广人员尚不能全面满足现代农业科技推广需要。加之广大农民的文化程度普遍较低，农村高素质劳动力大量外出务工，在家从事农业的劳动者年龄结构不合理，劳动力素质远远不能满足发展现代农业的需要，接受新知识新技术能力有限，园区信息化程度、农机化程度不高，从而导致新的技术推广工作成效甚差，科技普及进展缓慢。5、资金投入不足，融资困难近几年来，虽然我省各级政府和业务部门大力扶持发展生态农业，加大了对精品水果产业的开发与利用工作，但国家政策性投资有限，资金相对短缺，加之地方金融机构投
39、资及民间融资困难，可能导致建设投入不足，基础设施不完善，直接制约着园区建设果药产业的发展。第三章 园区建设的指导思想与目标一、园区建设的必要性（一）是实现新阶段农业发展的需要改革开放以来，紫云自治县农业生产和农村经济都有了很大的发展，但与发达地区相比，农业发展速度相对滞后，主要表现在：生产管理模式落后、耕作方式粗放、农业产出率低、农业机械化程度不高、农产品科技含量低、加工滞后、流通渠道不畅、农业产业化程度低等，导致农业商品率低，比较效益低下，农村经济发展缓慢。为使农业由注重投入与依靠资源为主的资源型产业转变为重视物质投入、智力投入的技术密集型产业，实现农业科技园区高标准建设，确定建设贵州省紫云
40、自治县果药农业科技示范园区 。（二）是农业走向集约化、规模化、产业化经营的需要紫云自治县果药农业科技示范园区的规划和实施，将体现高起点、高效益的基本特色。坚持以经济效益为中心，并与社会效益、生态效益相统一，在园内不仅要选择具有突出优势的农业高新项目，而且还要选配和组装农业产前、产后的有关项目及现代农产品深加工项目。这将有利于形成市场、技术、资源一体化的整体优势，有效带动农业走向集约化、规模化、产业化经营之路，成为市场与农户连接的纽带，保障农民的利益，从根本上推动农村经济发展。（三）是解决“三农”问题和社会主义新农村建设的需要紫云自治县果药农业科技示范园区的建设与发展，有利于区域“三农”问题的更
41、好解决。主要体现在以下三个方面：一是有利于拓宽农民就业渠道，实现农村富余劳动力的有效转移；二是有利于带动农村经济发展，促进农业的集约化发展，提高劳动生产效率；三是通过职业培训或辐射带动作用提高农民素质，加快农村和城市劳动者一体化的步伐。紫云自治县果药农业科技示范园区的建设与发展，能有效推动农村的产业化与城镇化，促进区域农业发展、农村进步和农民增收，努力建设社会主义新农村。（四）是充分利用资源优势，加快农业经济发展的需要西部大开发战略的实施给紫云自治县农产品种植及加工企业带来了更广阔的发展空间。将丰富的资源优势、地缘优势、机遇优势及企业的资金、技术优势转化为经济发展优势，必将加速区域农业的现代化
42、发展速度，在满足社会物质生活需要的同时，实现区域经济的可持续发展。（五）是依托科技、培育龙头企业及区域新的经济增长点的需要紫云自治县果药农业科技示范园区作为农业科技开发基地，它将融科学性和技术先进性于一体，同时又具备农业技术推广和示范作用。作为生产基地将发展贸工农、产加销一体化经营，充分发挥规模化、集约化生产优势，体现农业项目风险小、收益稳定的特点，使企业获得较高的投资回报率，实现企业的自我积累、自我发展、自我完善，走上经济效益不断提高的良性发展道路。二、园区建设的指导思想与原则（一）规划的指导思想 坚持科学发展观，以市场为导向，以优化核桃和中药材产业结构，提高农业和农民的经济收入为目标，以高
43、新技术为依托，以自然环境的恢复、保护为中心，实现当地自然资源的可持续利用，发挥当地人力、交通、自然等优势，搞好生态农林综合开发，显著提高园区核桃及中药材生产的经济效益，促进园区发展。园区按照统一规划，合理布局，相对集中，优质、高产、高效、低耗的原则，按生态农业和产业化经营管理运作，在产业化种植上建设高起点、高标准、上规模、上档次的生产基地，积极培育产品流通市场，逐步形成市场牵龙头、基地带农户、高效促发展的农业产业化新格局，实现紫云自治县农村经济、社会和生态效益的协调发展。努力把园区建设成为紫云自治县农业对外的形象工程，发挥科技、样板示范作用，带动紫云自治县和周边地区生态农业综合开发的深入发展。
44、（二）规划的基本原则1、可持续发展原则积极发展循环经济，有效利用和保护农业资源，加快资源节约型、环境友好型园区建设；积极推行标准化生产，坚持速度与效益相统一，实现园区经济、社会、生态效益的有机统一，建设农业生态文明，促进农业的可持续发展。2、集约、高效、科技先导原则现代农业，是集约化的高效农业，提高了单位面积产出率，提高整体经济效益，本规划突出集约、高效原则。特别是要充分发挥农业科技基础优势，着力提高农业科技创新、科技成果转化对现代农业的基础性作用和科技支撑作用，加速农业实用技术和高新技术的推广应用，不断提升科技对农业的贡献率和农业技术装备水平。3、市场导向、效益优先原则以市场为导向，调整和优
45、化农业生产结构。充分把握生活水平提高之后城乡居民的消费偏好，选择目标市场，正确处理短期利益与长期利益的关系，努力延伸产业链条，不断提高产品附加值。4、统筹规划、分步实施原则从全县发展战略以及当地农村生产力发展水平、资源状况等实际出发，正确处理好当前与长远的关系，分步实施，坚持先易后难；明确不同阶段、不同空间的建设目标、内容、重点和步骤，逐步推进。5、前瞻性与可操作性结合原则现代农业产业化发展规划需要具有长远性、超前性、预见性和整体性，同时又需要具有实用性和可操作性。因此，规划方案在突出主体产业的同时，要用现代农业理念来统领，落实好行动计划及工程项目，使之兼具战略性和可操作性。6、科技支撑和标准
46、化建设原则在园区内尽可能的创造条件实施农业科学技术，实施引进企业、引进技术、引进人才和科研院校密切结合，促进科学技术的组装配套、推广和应用。加快农业科技创新步伐，不断提高园区现代农业发展的科技含量。7、产业发展与扶贫相结合原则整合人、财、物、技术、信息等各类资源，统筹协调各类资金，形成合力，对重点村寨，实行整村推进、连片开发，使园区农户在产业发展中整体实现增收致富。（三）园区发展方向按照园区率先基本实现农业现代化的要求，全面贯彻落实党中央、国务院提出的“大力建设现代农业”和“科教兴农”战略的指导方针，以发展现代农林业、加工农业为总目标，把园区建设成为国内先进的核桃种植、中药材完整产业链的农业科技园区。构建贵州一流、西南知名的中药材科普基地、贵州省现核桃高效高产种植技术示范基地。通过体制机制的创新、农业项目的带动、全社会的积极参与，以科技投入为手段，把园区建设成集引进、科研、示范、推广于一体，生产、加工、贮藏、物流于一身的现代农业产业基地，努力实现农业标准化、生产集约化、产品精品化、经营产业化、市场国际化。最终通过园区的示范带动作用，增强园区的发展活力，实现中药材产业由数量型向效益型转变。主要发展方向有：1