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1、执政实践（参写样稿）克难奋进 求真务实努力谱写国税工作新篇章米易县国家税务局2013年是贯彻落实十八大精神的第一年，按照市局“一个中心，一个重点，三个进步”的工作思路，米易县国税局注重制度建设，注重管理规范，注重干部激励，注重形象树立，以组织收入为中心，突出征管服务创新转型和税务文化阵地建设这两大重点，深入推进依法行政、党风廉政、精英团队三项建设，全力打造依法行政示范单位建设、税企和谐文化示范单位建设、廉政文化示范单位建设及电子税务局建设（即“四创联动”），较好地完成了各项工作任务，绩效和管理考核工作在全市国税系统获得先进单位荣誉称号，税收事业迈上新台阶。一、明目标，强举措，千方百计保收入20
2、13年，米易县国税局共组织入库税收56000万元，其中国内增值税50700万元、消费税8万元、企业所得税4261万元、个人所得税1万元、车辆购置税994万元，实现市级收入3553万元，县级收入11100万元，圆满完成全年税收任务。一年来，面对企业资金困难，新增税源减少的情况，我们主动作为，攻坚克难，采取多种措施保证组织收入：一是紧盯重点税源不放松。通过走访全县年纳税额500万元以上的大型企业，做好重点税源摸底调查，掌握税收主动权；二是加大税收征管力度。加大税收风险核查，提升纳税评估和税务稽查有效性，采取多项措施大力清缴欠税，切实达到以管促收，以查促收。在保证企业生存发展的前提下，共计清理欠税4
3、222.48万元；三是全面落实“营改增”税收政策。我们主动加强与地税部门合作，抓好试点纳税人移交前后税收负担、税源变化，对地方财力的影响等数据分析比较，为地方党政部门提供了重要参考。二、抓落实，促发展，税收改革稳步推进（一）“营改增”工作全面铺开。按照市局“营改增”工作的整体部署，米易县国税局及时召开“营改增”工作动员会，积极开展纳税人培训。据统计，全年共组织167户“营改增”纳税人培训，认定一般纳税人33户，按规定完成增值税专用发票发放，防伪税控发行、认证、报税、稽核等工作。通过前期精心准备，米易县国税局于8月1日开出全市第一份“营改增”货运专用发票，9月1日在全市国税系统率先开出第一份“营
4、改增”税票。截止12月底，我县共有“营改增”试点纳税人167户，试点纳税人申报应税服务增值税408万元，试点纳税人整体税负2.52%，较原营业税税负下降0.54个百分点。（二）“五集中”工作有序推进。自“五集中”工作开展以来，米易县国税局结合自身实际，扎实开展好此项工作。在业务板块组建上，设立税款征收及纳税服务板块、风险管理及应对板块、税源管理及税政管理板块、法律救济及监督板块、税务稽查板块、综合考评与保障板块六大业务板块，并制定征管改革协调运行机制，坚持板块化、实体化运作，以风险管理为导向的征管模式初步形成。在人力资源配备上，构建出征管业务框架图及纳税人申请事项流程图，明确“五集中”部门职责
5、、岗位及人数，拟定团队建设方案，组建了六个一级团队，八个二级团队，实施米易县国税局、分局（科室）两级团队化管理，使传统的税收管理员“保姆式”的工作模式退出了税收管理的历史舞台，取而代之是团结、协作、高效的既相互联系又相互制约的资源集约型税源管理机制，职责更加清晰，分工更加明确，考核更加有针对性，更有利于锻炼干部，培养干部，激励干部。在征管电子档案管理系统建设上，我们以征管电子档案系统为抓手，全力推动税收基础管理，成立重点工作项目组，与市局联合开发税收征管电子档案系统，归档了2012年1月至2013年12月437卷税收征管资料，大力提升了归档效率，真正实现了“节点整理、分类归档、就地保存、统一平
6、台、一户检索、机控考核”的税收征管档案管理目标，简化了归档操作，避免了纸质资料在各个部门或跨区域流转的情况，减轻了纳税人涉税资料重复报送和基层税务机关归档管理的负担。该项工作得到省局相关领导及部门的一致认可。三、强基础，重管理，全面夯实征管主业（一）做好数据清理。根据省局、市局征管基础数据清理工作要求，共完成971项数据清理任务。调查核实企业行业及行业明细疑点数据，减少其他行业的纳税人98户，调整率75.97%。比对了78户纳税人的行业大类及行业明细，采集了三大产业链61户纳税人的行业特征信息，有效掌握了企业生产经营活动的特征信息。（二）深化风险管理。我们严格按照省局、市局的要求，共完成省局下
7、达的四项涉及12户纳税人风险应对任务，通过风险应对，调增应纳税所得额169.54万元。共完成市局下达的107项风险任务，其中查补增值税10.62万元，调增应纳税所得额243.58万元，查补企业所得税56.91万元，加收滞纳金8.78万元。（三）做好税种管理。继续加强企业所得税分类管理，顺利完成辖区企业所得税征收方式的认定和汇算清缴工作，汇算清缴面为99.66%，汇算清缴企业所得税额1506.4万元。（四）抓实绩效评估。全面落实数据采集、内控调查、自评自查、实地评估等绩效评估各阶段的工作任务，按期完成市局下达的4户企业的绩效评估工作，完成2户重点企业实地评估工作任务，共计查补税款及滞纳金75.1
8、7万元。（五）强化纳税服务。全职能办税服务厅建设全面完成，增设排队叫号系统和导税台，规范大厅各项标识；严格落实“问需求、查问题、抓整改、促提升”纳税服务专项活动；深化“彩虹服务”品牌，搭建活动基地、国税形象、征管服务、文化宣传四个服务平台，推出“无忧”、“真情”、“个性”三项服务措施；在纳税人满意度上，通过第三方调查，综合满意率均达达95%以上。四、强队伍，塑文化，着力提升内部管理（一）队伍建设凸显新气象。按照构建精英团队的总体思路，我们注重多层次、多角度加强队伍建设。在班子建设上，认真落实党组中心组学习制度，规范了党组会、局长办公会、局长碰头会议事程序及会议资料。在干部任用上，严格按照人事任
9、免程序提拔干部，通过民主推荐、个人陈述和组织考察，新任命了2名享受副科级的正股级干部、3名正股级干部、6名副股级干部，调整了28名干部职工的工作岗位，有效激发了干部职工的工作热情，实现人力资源的优化配置。在职工培训上，大力开展职工在岗培训，拟定了职工在岗培训管理办法，全年举办在岗培训两期，开展道德讲堂两期，组织业务考试3次，参加省局举办的各类培训50人次，干部职工的业务水平有了较大的提高。在队伍活力上，积极参加市局组织的各项税务文化主题活动。其中，获得市局举办的中秋诗歌朗诵会第一名、获得全市国税系统体育联赛第三名的好成绩。（二）文化建设开启新篇章。我们在确定税务文化建设定位和思路后，成立了税务
10、文化建设项目组，通过团队形式开展以廉政文化为重点的税务文化打造。截至目前，已建立理念规范系统、行为规范系统，税务文化展示区、楼道文化、办公室文化建设初具规模，窗口形象进一步提升。该项工作得到攀枝花市纪委高度认可，被命名为攀枝花市第一批廉政文化示范点，是五个示范点唯一的行政执法部门，“文化促进税收，文化感召职工”的工作模式初步形成。（三）党建工作取得新成效。2013年，米易县国税局积极开展“三大”主题教育活动及“中国梦”主题活动，我们按时间进度完成了各阶段任务，活动参与度和满意度较高，党员参与度达100%，群众满意度达90%以上。在县委、县政府的领导下，米易县国税局积极抓好“挂包帮”工作，对口帮
11、扶得石社区和马鹿寨村14户困难党员和群众，全年落实帮扶资金27700元。（四）政务管理增添新举措。不断规范各类会议制度，建立了局长办公会职工代表列席制度和季度情况通报制度。制定了与市局绩效管理办法对接的绩效管理实施细则，建立了绩效保证金制度，分季度考核工作，奖惩兑现。通过建章立制，规范管理，提升了征管质效。五、强执行，重监督，加强依法行政工作（一）深化依法行政示范单位建设。米易县国税局以米易县创建“省级法治县”为契机，将创建工作纳入米易县国税局重大工作项目，通过制度规范与疏理，落实各项措施，在教育培训、业务建设、绩效考核、机关效能测评中取得明显成效，依法行政示范单位创建工作推进有力。（二）落实
12、税收优惠政策。2013年，米易县国税局累计减免税收4087.03万元，其中增值税转型改革减免1217.08万元，促进中小微企业发展减免534.63万元，鼓励高新技术减免320.06万元，支持其他各项事业697.81万元，促进区域发展减免952.13万元，支持农业减免361.37万元，改善民生减免扩大内需共计减免0.47万元，极大地支持了县域经济发展。（三）加大税收检查力度。2013年米易县国税局先后开展了查处滞留发票专项行动、年度税收专项检查、专案检查及部分行业检查等税收专项整治工作，共计查处有问题企业7户，查补税款130余万元。通过开展税收专项检查工作，税收秩序得到进一步改善。（四）抓实党风
13、廉政建设。为实现“四个保障”、“三个安全”和“五个无”工作目标，米易县国税局严格按照“一岗两责”的工作要求，从严、从细开展党风廉政建设各项工作。认真开展“强化责任，防范风险”活动，深入推进“五位一体”风险防控工作。一方面，召集党组成员开展廉政专题学习，组织干部职工学习上级各类党风廉政工作文件。另一方面，开展了“一把手”讲党课、廉政谈话、廉政宣传月、观看警示教育片等丰富多彩的廉政活动，增强了干部职工反腐倡廉意识。通过采取“纪检组长下基层”和集中接访等措施，广泛搜集纳税人意见，认真研究回复整改。认真落实八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等制度规定，严控三公经费开支。同时，加强对税收执法权、行政管理权“两权”的监督，针对问题易发、多发的重点环节、重点岗位、重点人员实施有效监督，确保了干部队伍廉洁从税。- 4 -