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1、光明新区2018年重阳节工作方案（征求意见稿）重阳节即将来临，按照新区民俗传统，新区群众在重阳期间会开展扫墓祭祀活动。为确保今年重阳节期间群众祭祀活动的安全、文明、和谐、有序，强化安全保障、及时应对突发事件、维护社会稳定，特制定本方案。一、指导思想围绕“文明祭祀、平安重阳”主题，切实做好重阳节期间群众祭祀活动的宣传引导和安全保障等工作，引导群众移风易俗，文明低碳祭扫。坚持整合资源、分工合作，狠抓落实，确保重阳节期间安全稳定。二、工作目标认真贯彻落实国家、省、市关于做好重阳节工作的有关文件精神，以实现文明祭祀、平安重阳为宗旨，建立协调高效的重阳节工作机制，有效预防和应对各类突发事件和意外事故，确
2、保群众祭祀活动安全、文明、和谐、有序。三、职责分工（一）各办事处：按照属地管理原则，负责组织开展辖区内殡葬服务场所（重点是辖区墓园、深埋绿化点）群众祭祀安全保障工作，组织辖区各方面力量确保重阳祭祀活动安全有序。属地办事处加强维护鹰山园、怀恩园的场内场外交通秩序，保障道路畅通有序。加强殡葬改革宣传，生态安葬、文明祭扫宣传，弘扬重阳节“情系逝者、传承文化”丰富内涵，为祭祀群众提供并派送鲜花。（二）新区综合办：负责组织协调重阳节群众祭祀活动宣传报道工作，及时发布公共交通出行信息，提醒和引导广大群众实行错峰祭祀，确保安全出行。指导相关单位做好突发事件新闻处置工作。新区应急办协调各相关单位参与应急处置工
3、作。（三）群团工作部：负责组织协调义工分别到鹰山园、怀恩园现场，参与重阳节群众祭祀接待服务工作，主要协助开展便民指引、派送免费鲜花和宣传资料等服务工作。（四）统战和社会建设局：履行领导小组办公室职责，草拟新区重阳节工作方案及鹰山园、怀恩园祭祀活动现场服务工作方案；协调各成员单位做好重阳节相关工作；加强对殡葬服务单位检查和监督，倡导文明祭祀；加强对宗教团体和宗教活动场所的监管；指导办事处开展殡葬改革宣传；做好鹰山园、怀恩园祭祀活动现场服务的相关后勤保障工作。（五）卫生计生局：负责组织、协调医疗卫生部门派出救护车辆和医护人员分别到鹰山园、怀恩园进行现场备勤，为群众提供医疗救助服务；做好突发事件医疗
4、应急救助工作。（六）住房和建设局：负责辖区墓园内建筑边坡防治的组织、协调、指导和监督检查工作。（七）城市管理局：负责协调执法人员到鹰山园、怀恩园等殡葬服务场所依法查处周边区域内流动商贩非法销售殡葬用品和群众随意焚烧祭祀物品行为。加强山林防火检查，及时发布森林火险和火灾信息，严格管理野外用火，及时消除山火隐患，发现火灾及时组织扑救。加强对墓园沿线道路乱堆放、乱摆卖摊点的巡查和清理，重阳节高峰期，协调属地办事处环卫部门每天安排人员和洒水车辆对墓园外和周边道路进行环卫保洁工作，及时清运墓园清扫的垃圾。（八）新区安委办：负责对各相关单位殡葬领域的安全生产工作落实情况进行指导和督查。（九）规划土地监察局
5、：负责对非法占用辖区公益性墓园用地的行为进行依法查处；对墓园外树碑立坟、金塔露头、旧坟搬迁、易址建坟、深埋绿化地墓园化等侵占国有土地违法行为进行查处。（十）光明公安分局：负责协助办事处和墓园做好重阳节期间新区各殡葬服务场所的安全保卫工作，主要是派出警力维护鹰山园、怀恩园祭祀活动现场的治安秩序，及时处置各类治安事（案）件。（十一）市规划国土委光明管理局：负责辖区墓园内地质灾害隐患点防治的指导、监督工作；加强职责范围内地质灾害隐患点的排查工作；参与辖区墓园内地质灾害隐患点应急处置工作。（十二）光明交警大队：负责根据情况制定临时交通管制方案，对进出墓园交通主、次干道实行临时交通管制，增设临时交通疏导
6、区，及时缓解鹰山园、怀恩园及周边交通压力，适当安排警力加强墓园及周边交通疏导，快速处置交通事故，同时加强路面巡逻管控力度，确保进出鹰山园、怀恩园道路及周边道路安全、畅通、有序。（十三）市市场和质量监管委光明局：负责对殡葬服务场所及周边地区进行检查，加强殡葬用品市场管理，依法查处非法生产、销售封建迷信殡葬用品行为，查处殡葬用品不按规定明码标价等价格违法行为，配合民政部门查处非法殡葬服务经营活动。（十四）光明公安消防大队：负责安排消防警力、消防车辆到鹰山园、怀恩园进行现场执勤，及时消除火灾隐患和事故；指导派出所对辖区墓园、深埋绿化点等祭祀服务场所进行消防安全检查，并对相关工作人员进行必要的培训。（
7、十五）光明交通运输局：根据属地办事处、交警等部门制定的临时交通管制方案，负责协调公交部门制定重阳节祭祀高峰期间公交绕行路线，缓解墓园周边道路的交通压力；重点关注鹰山、怀恩两园场内场外交通秩序，必要时按有关部门要求调派应急运力。四、注意事项及工作要求（一）光明新区重阳节群众祭祀重点场所为：公明鹰山园、凤凰怀恩园以及碧眼、迳口、圳美、新羌、玉律等社区内的殡葬深埋绿化地。其中，祭祀群众最为密集的场所为：公明鹰山园和凤凰怀恩园。今年重阳节群众祭祀高峰期预计为10月13日、14日、17日。（二）在群众祭祀高峰日，每天上午8:00至下午6:00，各单位（部门）负责人及相关工作人员要坚守值班岗位。（三）各单
8、位（部门）在实施具体工作过程中要注意坚持依法行政，杜绝违法违规行为。（四）各单位（部门）要建立信息收集、分析、报告、通报制度，物资储备调集制度、人员调配和支援等制度；建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处置工作正常开展。（五）各单位（部门）要及时启动各项安全监控系统；保证各种应急器材落实到位，执勤备勤车辆（消防、救护）、仪器设备落实到位并保持良好状态。（六）各单位（部门）要加强对工作人员的教育和培训，克服麻痹大意思想，做好安全防范措施；重阳节期间要认真检查重点场所的消防设备设施，及时排查消除隐患。（七）各单位（部门）要保持通信联络畅通，信息上报及时准确
9、，确保领导及时掌握动态。重阳祭祀高峰期，各办事处须于每天下午2:30前上报当天的群众祭祀接待工作情况。附件：1.2018年重阳节鹰山园祭祀活动现场服务工作方案2.2018年重阳节怀恩园祭祀活动现场服务工作方案3.2018年重阳节鹰山园现场各组负责人通讯录4.2018年重阳节怀恩园现场各组负责人通讯录5.光明新区2018年重阳节墓园、深埋绿化点祭祀情况日报表6.2018年重阳节办事处工作情况表7.光明新区各墓园、深埋绿化点地址和联系方式附件12018年重阳节鹰山园祭祀活动现场服务工作方案为做好鹰山园重阳节期间群众祭祀接待现场服务工作，按照光明新区2018年重阳节工作方案，在鹰山园设置现场服务工作
10、组，由鹰山园负责人陈庆伟负责总协调（联系电话：13554773322，29109902），负责指挥协调鹰山园祭祀活动现场的各项服务工作，共设七个工作小组，具体安排如下：一、各小组任务及人员组成（一）综合协调组。组长由新区统战和社会建设局现场负责人担任，组员由公明办事处、群团工作部、卫生计生局、城市管理局、光明公安分局、光明交警大队、光明公安消防大队现场负责人及鹰山园全体工作人员组成。负责鹰山园群众祭祀活动工作组织协调、后勤保障和信息报送工作。（二）便民服务组。组长由公明办事处现场负责人担任，组员由公明办事处140人组成（含义工40人，由新区群团工作部协调公明办事处统筹安排）。负责重阳节期间鹰山
11、园祭祀场内交通指挥、车辆停放、便民指引、派送鲜花、发放宣传资料等宣传服务工作（现场设置至少3个鲜花免费派发点）,同时要求西田、李松蓢社区安排人员协助交通疏导组做好迎接高峰期主要进出道路清场准备工作，以及高峰期道路疏导工作，保障道路通畅。（三）安保组。组长由光明公安分局现场负责人担任，组员由光明公安分局20人组成。负责重阳节期间鹰山园祭祀现场治安秩序和安全保卫工作，对非法携带的违禁品依法没收处理，对祭扫期间发生的安全事件进行处置。（四）交通疏导组。组长由光明交警大队现场负责人担任，组员由光明交警大队40人,负责维持重阳节期间鹰山园主干道及周边道路的交通秩序，巡逻墓园出入道路，疏通堵塞车辆，处理路
12、面突发事故，做好临时交通管制工作，及时对密集人群进行疏导，确保外围道路畅通。将人员分小组，每组由5-10人组成，分别负责在重要路口（楼村路口、西田桥两边的十字路口、龙大高速西田桥洞路口、李松蓢商住大厦路口等）、重要进出道路（楼村路口至西田桥路段、西田桥头至鹰山园路段、鹰山园后门出口路段等）以及鹰山场内指挥车辆通行，维持周边交通秩序，进行周期巡查，及时处理违停、问题车辆。各小组间需建立联动机制，有问题及时处理和反馈，特别注意高峰期间，提前做好单向管制、设置西田公园停车场为临时交通疏导区等措施。（五）消防组。组长由光明公安消防大队现场负责人担任，组员由新区城市管理局10人、光明公安消防大队12人组
13、成，配置2辆消防车现场执勤。负责鹰山园现场的各项消防执勤工作，加强森林防火安全检查，及时发布森林火险和火灾信息，严格管理野外用火，发现火灾及时扑救。（六）医疗组。组长由新区卫生计生局现场负责人担任，组员由新区卫生计生局派出医护人员4人组成，配置1辆救护车现场值勤。负责高峰期间鹰山园祭祀现场的医疗救护工作，在鹰山园设置临时医疗救助点，安排医护人员现场执勤。（七）城管环卫组。组长由新区城市管理局现场负责人担任，组员由新区城市管理局40人组成。负责对墓园沿线道路乱堆放、乱摆卖摊点提前进行清理，应对高峰期。安排人员和洒水车辆对墓园外和周边道路进行环卫保洁工作，每天群众祭祀活动结束后，及时清运墓园清扫的
14、垃圾。二、现场值班工作时间安排（一）祭祀活动高峰时段：10月13、14、17日（共3天）；（二）祭祀活动高峰时段每日上午8:00至下午5：00，各现场值勤单位须派出工作人员到鹰山园集中开展工作。三、工作要求（一）各现场值勤单位要充分认识做好重阳节祭祀安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识，按照职责分工，认真履行职责，加强配合协调，确保群众祭祀活动安全有序。（二）祭祀高峰期间，各单位要认真安排落实现场值班人员，派驻现场的值勤人员要全部按时到岗，勤务车辆、器材按时到位，活动结束后，指挥部将通报各相关落实执勤情况。（三）祭祀高峰期间，每天现场工作人员的早、午工作用餐由现场综合协调组负责安排，请各
15、相关单位及时和小组联系人做好对接工作。附件22018年重阳节怀恩园祭祀活动现场服务工作方案为做好怀恩园重阳节期间群众祭祀接待现场服务工作，按照光明新区2018年重阳节工作方案，在怀恩园设置现场服务工作组，由怀恩园负责人李闽海负责总协调（联系电话：13825246361，23466011），负责指挥协调怀恩园祭祀活动现场的各项服务工作，共设七个工作小组，具体安排如下：一、各小组任务及人员组成（一）综合协调组。组长由新区统战和社会建设局现场负责人担任，组员由凤凰办事处、群团工作部、卫生计生局、城市管理局、光明公安分局、光明交警大队、光明公安消防大队现场负责人及怀恩园全体工作人员组成。负责怀恩园群众
16、祭祀活动工作组织协调、后勤保障和信息报送工作。（二）便民服务组。组长由凤凰办事处现场负责人担任，组员由凤凰办事处40人组成（含义工10人，由新区群团工作部协调凤凰办事处统筹安排）。负责重阳节期间怀恩园祭祀场内交通指挥、车辆停放、便民指引、派送鲜花、发放宣传资料等宣传服务工作（现场设置至少1个鲜花免费派发点）。 （三）安保组。组长由光明公安分局现场负责人担任，组员由光明公安分局10人组成。负责重阳节期间怀恩园祭祀现场治安秩序和安全保卫工作，对非法携带的违禁品依法没收处理，对祭扫期间发生的安全事件进行处置。（四）交通疏导组。组长由光明交警大队现场负责人担任，组员由光明交警大队15人,负责维持重阳节
17、期间怀恩园主干道及周边道路的交通秩序，巡逻墓园出入道路，疏通堵塞车辆，处理路面突发事故，做好临时交通管制工作，及时对密集人群进行疏导，确保外围道路畅通；维持周边交通秩序，进行周期巡查，及时处理违停、问题车辆；重点加强对在建外环高速怀恩路段的现场交通疏导，引导进出墓园车辆有序通行。各小组间需建立联动机制，有问题及时处理和反馈，特别注意高峰期间，提前做好单向管制、设置临时交通疏导区等措施。（五）消防组。组长由光明公安消防大队现场负责人担任，组员由新区城市管理局5人、光明公安消防大队6人组成，配置1辆消防车现场执勤。负责怀恩园现场的各项消防执勤工作，加强森林防火安全检查，及时发布森林火险和火灾信息，
18、严格管理野外用火，发现火灾及时扑救。（六）医疗组。组长由新区卫生计生局现场负责人担任，组员由新区卫生计生局派出医护人员4人组成，配置1辆救护车现场值勤。负责高峰期间怀恩园现场的医疗救护工作，在怀恩园设置临时医疗救助点，安排医护人员现场执勤。（七）城管环卫组。组长由新区城市管理局现场负责人担任，组员由新区城市管理局30名组成。负责对墓园沿线道路乱堆放、乱摆卖摊点提前进行清理，应对高峰期。安排人员和洒水车辆对墓园外和周边道路进行环卫保洁工作，每天群众祭祀活动结束后，及时清运墓园清扫的垃圾。二、现场值班工作时间安排（一）祭祀活动高峰时段：10月13、14、17日（共3天）；（二）祭祀活动高峰时段每日
19、上午8:00至下午5：00，各现场值勤单位须派出工作人员到怀恩园集中开展工作。三、工作要求（一）各现场值勤单位要充分认识做好重阳节祭祀安全保障工作的重要性，牢固树立安全防范意识，按照职责分工，认真履行职责，加强配合协调，确保群众祭祀活动安全有序。（二）祭祀高峰期间，各单位要认真安排落实现场值班人员，派驻现场的值勤人员要全部按时到岗，勤务车辆、器材按时到位，活动结束后，指挥部将通报各相关落实执勤情况。（三）祭祀高峰期间，每天现场工作人员的早、午工作用餐由现场综合协调组负责安排，请各相关单位及时和小组联系人做好对接工作。附件32018年重阳节鹰山园现场各组负责人通讯录组别职务姓名单位/职务联系电话
20、备注总协调陈庆伟鹰山园负责人1355477332229109902综合协调组组长王学涛统战和社会建设局民政科科长13823327138组员公明办事处、新区群团工作部、卫生计生局、城市管理局、光明公安分局、光明公安消防大队、光明交警大队现场负责人及鹰山园全体工作人员公明办事处：13510789999群团工作部：15989883622便民服务组组长麦伟斌公明办事处现场负责人13798338213组员公明办事处140人（含义工40人）安保组组长丘陵光明公安分局现场负责人13502808068组员光明公安分局20人交通疏导组组长吴理先光明交警大队现场负责人13510005557组员光明交警大队40人消
21、防组组长方东阳光明公安消防大队现场负责人13926596571组员新区城管局10人、光明公安消防大队12人医疗组组长余其振新区卫生计生局现场负责人18126081517组员医护人员4人城管环卫组组长邓俊灵公明办事处市政服务中心负责人13602505599组员城管执法人员、环卫保洁人员共40人城管88211770附件4：2018年重阳节怀恩园现场各组负责人通讯录组别职务姓名单位/职务联系电话备注总协调李闽海怀恩园负责人1382524636123466011综合协调组组长张琛光明新区统战和社会建设局民政科副科长18620306108组员凤凰办事处、新区群团工作部、卫生计生局、城市管理局、光明公安分
22、局、光明公安消防大队、光明交警大队现场负责人及怀恩园全体工作人员凤凰办事处：13510566919群团工作部：13689577218便民服务组组长孙延茂凤凰办事处现场负责人13927483847组员凤凰办事处40人（含义工40人）安保组组长吴祖瑢光明公安分局现场负责人13823796479组员光明公安分局10人交通疏导组组长罗惠南光明交警大队现场负责人13502804499组员光明交警大队15人消防组组长李东海光明公安消防大队现场负责人13530034546组员新区城管局5人、光明公安消防大队6人医疗组组长周泽建新区卫生计生局现场负责人15811811921组员医护人员4人城管环卫组组长陈磊凤
23、凰办事处市政服务中心负责人13537896336组员城管执法人员、环卫保洁人员共30人城管88211770注：如负责人信息更新，请及时向指挥部办公室反馈；联系人：黄甲庭，电话：88211765，13510243814。- 13 -附件5：光明新区2018年重阳节墓园、深埋绿化地祭祀情况日报表填报单位： 填报人: 联系电话： 填报日期： 年 月 日观察点名称当日祭扫总数（人）车辆总数（辆）工作人员总数（人）有无突发事件备注（如派鲜花等其他情况） 鹰山园 怀恩园碧眼深埋绿化地迳口深埋绿化地圳美深埋绿化地新羌深埋绿化地玉律深埋绿化地注：预计重阳节祭祀高峰时段：10月13、14日（周六、日），10月1
24、7日（重阳节当天）；请光明、新湖、玉塘办事处，鹰山园、怀恩园现场综合组，于高峰期每日下午2：00前报指挥部办公室。联系人：黄甲庭，电话：88211765，13510243814。附件6：2018年重阳节办事处工作情况表办事处名称宣传横幅（条）宣传彩旗（面）工作人员总数（人次）有无突发事件备注(如集体缅怀活动等其他情况)填报单位： 填报人: 联系电话： 填报日期： 年 月 日 注：预计重阳节祭祀高峰时段：10月13、14日（周六、日），10月17日（重阳节当天）；请各办事处于10月17日下午2：00前报指挥部办公室。联系人：黄甲庭，电话：88211765，13510243814。附件7：光明新区
25、各墓园、深埋绿化地地址和联系方式墓园名称管理单位地址联系人联系电话鹰山园新区统战和社会建设局公明街道西田社区铁坑水库旁陈庆伟2910990213554773322怀恩园新区统战和社会建设局凤凰街道凤凰社区红坳水库旁李闽海2346601113825246361碧眼深埋绿化地光明办事处光明街道碧眼社区碧眼水库旁王兆强13724330821迳口深埋绿化地光明办事处光明街道迳口社区王兆强13724330821圳美深埋绿化地新湖办事处新湖街道圳美社区(大马山部队旁)唐碧海8821249813802561819新羌深埋绿化地新湖办事处新湖街道新羌社区新坡头白鸽水库旁新湖街道新羌社区罗仔坑路旁唐碧海8821249813802561819玉律深埋绿化地玉塘办事处玉塘街道玉律社区洲石玉支线(玉律农庄入口旁)温文忠13828818923- 15 -