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1、江苏省“五位体”政策件解读为加快推进化企业安全产信息化管理平台建设，规范平台建设内容、数据采集范围及交换式，江苏省应急管理厅于2019年8发布了江苏省化企业安全产信息化管理平台建设基本要求（试）苏应急201988号。1安全信息化平台建设的1.1“五位体”安全产信息化系统是什么？“五位体”是围绕风险分级管控和隐患排查治理体系、化过程安全管理、安全产标准化等内容，建设集重危险源监控信息、可燃有毒体检测报警信息、企业安全风险分区信息、产员在岗在位信息和企业产全流程管理信息等于体的安全产信息化管理平台。1.2 建设要求为实现化企业安全产数字化建设，要求企业做到以下四点:（1）初步建成全国联的危险化学品
2、风险监测预警系统，、级重危险源企业的实时监控视频和安全参数全部接风险监测预警系统；（2）拥有、级重危险源的化园区建成安全监管信息平台，实现对园区内危险化学品企业的在线实时动态监管和动预警。（3）市/区县利省级系统或建系统对危险化学品、企业重危险源实时监测和风险预警。（4）完善危险化学品基础信息库，形成“园档”、“企档”，提精细化监管平。1.3 建设效能整体强：企业次性、整体性搭建信息化管理平台，内部信息系统数据库相互关联，所有功能都可以部署在平台上，且具有扩展性和延伸性；责任轻：企业端和监管端各开发建设，强化企业和监管部门信息化建设主体责任落实；数据通：企业端信息化平台建成投使后，接的式把企业
3、信息化管理平台上的数据推送到监管端，安全性不会对企业产造成任何影响；式活：企业信息化平台建成使后，监管端的数据不再依靠企业填报，所有数据来源于企业产经营和业务管理过程中的实时数据，避免“次填报管数年”的死数据情况；数字化管理：企业端信息化平台融合了“双控”体系、安全标准化体系和化过程管理等内容，全建成投使后，企业能实现数字化管理，监管部门能实现数字化监管。1.4 建设标通过数字化平台建设实现企业安全产全要素数字化管理，切实落实企业安全产主体责任，全提升企业安全产管理平；实现监管部门对企业安全产风险实时动态监测预警，不断提升企业安全监管的信息化、格化和数字化监管能。2系统架构2.1 架构解析基础
4、设施层：以企业现有或建的硬件为建设基础，利OPC接将企业现有数据接系统，并结合系统中的实际业务，使信息“活在”系统中。并在此之上搭建了数据撑层、应服务层与综合展现层三个层级。数据撑层：基于对多维度的数据采集、汇总和集中管理，能够消除信息孤岛，在体化平台中实现数据共享，为应服务提供必要的数据撑。应服务层：以GB/T 33000-2016 企业安全产标准化基本规范为基础，融合了风险分级管控和隐患排查治理体系（双重预防机制）、安全过程化管理Process Safety Management（PSM）等体系和规范，依照企业现场业务和管理特点进设计，开发出的应服务不仅仅是表单和台账的电化，是在合规的前提
5、下，贴合实际使，深度融合业务场景，具有较强的适性，能真正辅助企业提升安全管理平。综合展层：通过PC端、屏显、移动终端等多种设备，综合展现企业安全产状况、应急管理状况和各类企业管理应，实现服务与应的便捷访问和可视化展现。2.2 部署式化企业安全产信息化管理平台可采的部署式包括企业内部部署或云部署式两种。企业内部部署：数据库服务器和应服务器，应独部署，并实现应数据的实时或定时备份。如果化企业户并发量较，为保证系统的响应效率，可采集群部署模式，以提系统效率。云部署：化企业可以租赁国内主流云服务器提供商的主机和数据库资源。制定快照策略，应保证每天少成次快照，并保留30 天以上的快照，以提数据安全性，当
6、服务器数据受到法攻击时（如勒索病毒攻击），可以将数据恢复到最近次快照，最限度降低损失。复到最近次快照，最限度降低损失。3建设内容建设内容可分为四块：重危险源监测预警系统（结合了可燃有毒体检测报警信息）、企业安全风险分区管理系统、员在岗在位管理系统、企业产全流程管理系统。3.1 重危险危险源监测预警系统主要于监测化企业构成重危险源的危险化学品储存及产装置实时数据和预警、可燃有毒体数据及预警、危险化艺安全参数监测预警、监控视频等信息。3.1.1 系统功能（1）实时数据采集：采集点位：可燃及有毒有害体、危险化学品储罐及重点监管危险化学艺采集数据：温度、压、液位、联锁投切信号等艺参数的实时数据及报警信
7、息采集数据：温度、压、液位、联锁投切信号等艺参数的实时数据及报警信息采集要求：数据采集时间的间隔可调，且系统对采集的数据具有巡检功能（2）实时数据采集：基础信息：化企业基本信息，重危险源储罐及装置信息、物料详细信息，重危险源监测预警系统的前端软/硬件有关数据（含各种I/O数据）其他信息：化学品安全说明书（SDS）、应急管理数据等（3）视频采集：视频点位：重危险源区域、重点监管的危险化艺岗位的视频监控信息实现式：通过直接接、集成视频管理系统等式实时获取（4）监测显：功能要求：系统应具有流程图动画显功能、基于企业电地图的浏览功能监测界：显各测点的参数及设备的运状态、监控设备和监控对象平布置图显、监
8、控参数列表显参数要求：同参数各量值应采统标准计算单位（5）报警管理：功能要求：系统应具有报警阈值设置、实时报警信息显功能，包括报警汇总列表、专门的报警区或弹出式界报警式：需实现图报警、报警点声光报警以及短信等多种报警式报警联动：页图报警时，产现场的监控摄像机应同时显现场监控视频图像与参数报警信息，并录像（6）趋势显：展内容：模拟量参数实时趋势、历史趋势信息展式：折线图、点状图等形式，开关量状态图及柱状图显，能在同时间坐标上同时显模拟量和开关量及其变化情况，且能够根据时间、点位等信息由分组显和查询（7）信息储存：系统应具有监控数据的存储、事故追忆查询等功能（8）数据分析和统计：功能要求：系统应持
9、各类参数和历史报警的统计、查询和图表化显、报表输出等功能显项：模拟量实时监测值及其最、最、平均和累计值，开关量状态及变化时刻，报警及警报解除信息，系统阈值设定操作志等数据输出：数据统计与分析结果，应可按要求报表输出（9）上级平台通信：系统须具备独将重危险源的实时数据、报警信息、视频信息与相关政府监管平台的数据对接和交互功能（10）系统管理：系统要求：系统应具备权限分级管理的要求，提供可设置的安全级，控制级和区域设定，限制户对系统功能模块、设备和系统资源的访问系统维护：企业需建相应的管理制度和员，确保系统长期稳定运3.1.2 监测数据基本信息：企业基础信息、台账资料、重危险源基本信息等内容的录、
10、编辑、删除、查询、在线申报等管理功能重点监管危险化艺监测预警主要参数：重点监管危险化艺的产装置、设备等监测预警参数的选择，需根据相关危险及有害因素的分析，结合具体的艺安全操作规程、主要反应及储存设备的艺介质以及装置环境条件等危险化学品罐区、库区监测数据：危险化学品罐区、库区监控预警参数的选择，应根据危险及有害因素的分析，结合储罐的型式、储存介质特性以及罐区环境条件等阈值及报警数据：阈值和报警具体数据项、阈值设定规则3.2 企业安全风险分区管理系统安全风险分区是指通过产过程危险和有害因素的辨识，运定性或定量的统计分析法确定其风险程度，般分为重风险、较风险、般风险、低风险，在信息系统中企业区平图上
11、红、橙、黄、蓝“四图”进标绘，形成“两单三卡”，分别是危险（有害）因素排查辨识清单、安全风险等级管控清单，安全产责任承诺卡、作业场所（作岗位）危险因素、物品危险危害特性应知卡、应急处置法应急卡。3.2.1 系统功能（1）风险辨识信息管理：数据要求：企业风险清单和风险管控清单系统功能：提供企业主动上报、 作业员现场使移动终端采集进在线填报、离线数据导、数据预处理、数据评审、综合查询统计等功能（2）风险分级信息管理：风险分级依据： 应急管理部关于印发危险化学品产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试）的通知（应急201819号)分析法：SCL、JHA、FMEA、HAZOP等安全风险分析法风险分级：重
12、风险、较风险、般风险和低风险四级风险维护：企业管理员可以根据产单元差异，实时调整权值参数（3）风险管控信息管理系统根据安全风险分级评估的结果，提供安全风险有效管控措施，对重点关注的重风险、较风险发变化后的状况，实施动态评估、调整风险等级和管控措施，确保各类风险始终处于受控状态（4）风险四图：GIS地图显；红、橙、黄、蓝四种颜标识；实现企业安全产风险分区分布；“张图”可视化展（5）风险预警信息管理：系统功能：实现风险点的动态管控、风险分布密集度的分级管理、静态和移动风险点管理、风险点标识及动态预警等功能报警式：需实现图报警、报警点声光报警以及短信等多种报警式风险提：可对风险升级预警 信息短信提等
13、（6）两单信息管理：功能实现：点击评估单元安全风险分区电地图，动弹出区域的安全风险分级管控清单、危险（有害）因素排查辨识清单风险清单内容：少包括风险名称、风险位置、风险类别、风险等级、管控主体、管控措施等职责落实：风险分级管控措施应遵循风险等级越管控层级越的原则，明确安全风险分级管控原则和责任主体，分别落实领导层、管理层、员层的风险管控职责（7）三卡信息管理：功能实现：点击区域地图动弹出该区域的承诺卡、应急卡、应知卡，及对应的应急处置措施岗位安全风险告知卡：标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告式等内容培训教育：应以岗位安全风险及防控措施、应急处置法为重点，
14、强化风险教育和技能培训（8）管控措施跟踪信息管理：主要包括风险管控措施动态跟踪功能，确保所有措施落实到位（9）复评预警管理：对安全产风险分布图中相应区域进定期复评预警，红、橙区域不超过年评审次，其他区域不超过年评审次（10）变更预警管理：企业全流程信息管理系统中有变更时，应提醒对相应区域重新进风险评价（11）重危险源参数调功能：通过点击安全产风险分布图，查看重危险源温度、压、液位等参数（12）查询统计：查询对象：不同地区、业、类别和等级的重要场所、部位、设施风险点的资料查询条件：时间、要素、空间范围等多种条件统计报表：数据表、统计图、地图叠加显等多维度查看，多种报表输出功能3.2.2 技术要求
15、互联互通：系统应与安全产信息化管理平台其它系统互连互通。准确辨识：企业应充分利安全检查表（SCL）、作危害分析（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）、危险和可操作性分析（HAZOP）等安全风险分析法，或多种法的组合，开展过程危害分析，确定安全风险等级，以及危险源存在的部位、存在的式、事故发的途径及其变化的规律，并按以下要求予以准确辨识。（1）对于设施、部位、场所、区域内，应遵循适中、便于分类、功能独、易于管理、范围清晰的原则；（2）对于操作及作业活动，应涵盖产经营全过程所有常规和常规的作业活动；（3）辨识危险源也可以从能量和物质的度进提。其中从能量的度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐
16、射能等；（4）在辨识过程中，充分考虑分析“三种时态”和“三种状态”下的危险有害因素，分析危害出现的条件和可能发的事故或故障模型。风险评估周期：常规活动每年次；企业员、管理、艺、技术、设施发变更以前；检维修以前；拆除作业以前；对动作业、进受限空间作业、临时电作业、处作业、起重作业、破作业、施作业、温作业等直接作业环节进风险分析。风险信息更新：有下列情形发时，应及时进危害因素辨识和风险评价分析。（1）新的法律法规发布或者法律法规发变更；（2）操作艺发变化；（3）新建、改建、扩建、技改项；（3）新建、改建、扩建、技改项；（4）事故事件发后；（5）组织机构发的调整。风险分区：企业安全风险分区信息管理系
17、统，应提供数据交换和应集成的框架。持独于业务逻辑之外的，提供不同络系统间的数据交换的能。系统应具备多样化的数据适配和接法。数据采集：需要持主动/被动、实时/定量数据采集和交换共享处理，需要持Web Service、Restful API等数据交换接。3.3 产员在岗在位管理系统于管理化企业作业员定时、定、定岗履职的物联信息系统，可通过物识别、智能门禁、实时定位等技术，能够有效识别、跟踪作业员及车辆的位置和为。主要包括系统建设的系统架构、建设功能、系统数据、技术要求等。3.3.1 系统功能（1）基础信息管理：员信息：须包含姓名、单位、职务、种等，类别分为员、外协员、临时员车辆信息：须包含车牌号、
18、车型、驾驶员和押运员信息、电运单信息、允许驶的线路、允许停泊位置与时长等岗位信息：包含车间（装置）、岗位名称、装置区与岗位允许最数、员在岗的时间段、指定岗位员信息管理和维护：提供卡信息、员基本信息、员安全培训信息、岗位信息、车辆基本信息、进出区域权限信息等基础信息 管理和维护功能（2）实名制进出管理：主要功能：主要包括定位卡收发管理、双向脸（指纹）识别、车牌识别、门闸车档控制、屏信息公等，采员刷卡+脸（指纹）识别等实名制认证式定位卡功能：将脸照（指纹）、定位卡号与员信息绑定，可对安全教育培训信息、特种作业证书信息确认等功能，定位卡对应的员与脸（指纹）识别对确认致后，门闸开启放。闸机、车档具备紧
19、急开启功能展信息：员、车辆的数量、类别信息公可采屏显，屏置于进产区域处的显著位置（3）定位管理车定位：提供员及车辆定位管理功能，包括基本信息查询、移动轨迹追踪、动轨迹回放等，针对员在岗、离岗、串岗员及车辆越界、滞留等情况提供及时告警，实时获取现场信息技术实现： 员、车辆定位可采蓝、Zigbee、WIFI、RFID、UWB 、GPS、卫星和智能机器视觉等定位技术，采线、线、光纤等传输式（4）告警管理：员告警：离岗、串岗、超员、电围栏等监控告警功能车辆告警：车辆超速、偏离线路、 违规停车、超时滞留等监控告警功能告警式：键呼救、声光、短信提功能、告警事件闭环处理功能、机查询与接收告警信息且具备各类告
20、警触发条件设置功能（5）危险作业管理：危险作业信息管理：设定作业区域，作业时间，作业员、车辆等信息作业区域监控：作业员或车辆进相关区域系统会动产越界告警，对于超出作业时间滞留员或车辆发出滞留告警（6）报警区域管理：电围栏：提供报警区域电围栏绘制，对员车辆越界、超员、缺员、超时等安全警戒及易燃易爆场所和实施动、受限空间作业等区域设置报警区域，具备在线数动统计和超时报警等功能（7）视频智能识别管理：智能识别：实时采集关键岗位视频影像数据，并使物特征识别技术鉴别员份以及判定佩戴个防护器具的情况，在发现异常时告警（8）告警实时展：实时展：基于GIS等多种式，实时展产区、风险作业区、重点监控区等区域告警
21、信息（键求救告警、区域员告警等），并可以联动实时视频（9）应急管理：键求救：当遇到险情时，现场员可通过键求救按钮，及时发出求救报警信息，管理员收到报警信号后，通过视频监控和员定位功能确定涉险员位置，查看现场画，实施现场应急处置（10）数据查询分析功能：数据查询：可按区域、类别、时间等条件组合查询当前数、所处位置、员及车辆轨迹等信息结果展：查询结果可表格、图形、曲线等式呈现，员、车辆信息可显在区、装置区的地图上，多层装置能分层显，正常与报警需不同的标予以区分数据备份：系统定期对数据进备份3.3.2 技术要求3.3.2 技术要求架构要求：系统宜采基于WebService的向服务的构架（SOA），采
22、B/S模式开发，以满不同业务员对系统的功能需求。维护及开发员可通过B/S结构远程访问客户端系统，对系统进次开发或进系统配置，运及使员则通过B/S客户端访问系统进查询、分析以及系统允许的其他操作。防爆要求：部署在防爆区域内的各类数据采集设备须满防爆等级要求，防爆等级不低于Exd II BT4，以本质安全型防爆设备为最佳。实时同步：员定位、员出、车辆出、告警等实时状态数据，需要实时同步，延时般不超过3秒。车辆属性、员信息等属性信息，需要每2时同步1次。可视化模型：建议企业通过机倾斜摄影等技术建企业三维可视化模型，对企业重要管控标精细建模，并结合 GIS技术对员在岗在位情况进精确展。优先原则：有安全
23、风险的产区域要优先实现员在岗在位监测、员实名制定位、员分类显、车辆分类显、车分流控制、出双向识别门禁控制。误差精度：安全风险分区“四图”中的红区域员定位误差不超过5，其它区域定位误差不超过10，综合布线符合相关标准要求。3.4 企业产全流程管理系统主要包括安全产标责任管理、安全制度管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、考核评审、持续改进等为体的信息管理统。通过本系统的建设，企业能有效的进风险管控，优化企业安全管理体系，提企业的管理效能。3.4.1 系统功能（1）数据集成管理：集成信息：企业重危险源监控信息、可燃有毒体检测报警信息、企业安全风险分区信息、产员在
24、岗在位信息、企业安全产全流程管理信息。（2）基础数据管理：基础数据：主要包括企业组织架构、员档案、设备设施档案、证书档案等基础数据库（3）标责任管理：主要包括安全产标责任的制定、分解、实施、检查、汇总分析、指标考核（4）安全制度管理：安全产相关规章制度、操作规程、检查表等档的编制、评审、发布、使、修订、作废等流程管理功能，以及法律法规及标准的辨识、评估功能（5）教育培训：安全产培训计划的编制、发布、实施、跟踪，以及安全培训考核题库的编制、在线学习、学习时长、在线考试和统计分析（6）安全风险管控：风险辨识管控：（a）风险辨识分级：根据风险辨识和风险分级结果，将风险辨识后库，并制定相应的风险管控措
25、施，以及定期复评（b）风险研判与承诺公告：按照应急管理部关于全实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知（应急201874号）要求，将风险研判与承诺公告的内容进集成展现场管理：（a）设备管理：主要包括设备设施的运维记录，以及特种设备检测登记、到期提醒预警等（b）电巡检：主要包括产区域、设备设施的定、定岗、定时、定标准巡检，巡检应持离线模式，及巡检异常数据预警、跟踪闭环处理功能（c）作业许可：主要包括作业许可的在线预审、记录、跟踪查询和闭环管理；作业证应具备对承包商相关的资质、外来员证书管理等功能。隐患排查治理：企业按照危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则，实施隐患排查治理。主要包括隐
26、患排查的计划管理、隐患标准管理数据库，以及关键艺报警等隐患的辨识、排查、追溯的全过程闭环管理，和定期或实时报送隐患排查治理情况功能。重危险源监控管理：（a）报警管理功能：主要包括关键艺报警、安全联锁的管理台账，对报警及联锁阈值的设定、审核、发布，以及状态变更等全流程的管理功能；（b) 联锁管理功能：应与重危险源监测预警、员在岗在位等系统实现互联互通，联锁摘除信息动与审批单匹配，对未办理审批摘除的进预警（7）应急管理：预案管理：主要包括应急预案的编制、审核、发布、变更、修订的功能应急演练：主要包括应急演练计划的发布、实施、跟进、报告功能应急物资：主要包括应急救援设施、装备、物资等资源的台账管理、
27、定期检查、维护和保养的提醒和记录功能（8）事故管理：事故快报：主要包括事故快报管理事故报告：主要包括事故档案和台账的管理功能，持事故报告在线审批功能；具备事故整改措施与隐患排查治理动关联，整改措施落实情况闭环处理功能（9）变更管理：主要包括员、设备、艺 等变更审批，持变更措施落实跟踪闭环处理功能息（10）考核评审管理：主要包括对以上所有功能使情况集中管理、汇总分析功能（11）移动APP功能：主要功能：产巡检、设备巡检、隐患排查、隐患整改、在线学习、在线考试、风险研判的移动端功能巡检式：少包含离线模式，便员进常业务操作3.4.2 技术要求（1）宜采B/S架构，以及主流、开放的企业应框架，满可靠性、可扩展性、安全性、可维护性等要求，以最限度的满企业实际使需求；（2）需实现企业内部的各业务流程PDCA闭环管理，基于成熟作流平台进建设，持图形化流程设计和跟踪，便流程维护，提流程变更响应及时性。注：章由歌安研究院结合88号进解读。