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1、XX镇2022年秋季秸秆禁烧工作实施方案参考范文为切实做好我镇2022年秋季农作物秸秆禁烧工作，按照县秸秆禁烧相关工作要求，结合实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢蓝天保卫战，着力推动灵璧绿色转型和高质量发展。按照“疏堵结合、以疏为主、标本兼治”的原则，全面落实国家、省、市大气污染防治工作部署，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全。坚持“县统筹、乡镇负责、村为主体”的工作原则，强化全年常态化管控，扎实开展秋季秸秆禁烧工作，确保重点设施和人民群众生命财产安全。二、工
2、作目标在全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆和其他农业生产废弃物及落叶、荒草、生活垃圾等可燃性固体废物，严禁将农 作物秸秆抛置河道、沟渠、坑塘等水体，做到“不燃一把火、不 冒一处烟、不污染一条河流”，实现“零火点”和不误农时的工作目标。三、工作步骤2022年秋季秸秆禁烧工作从X月X日开始至x月X日结束，分宣传发动、全面禁烧、考核验收三个阶段。（一）集中宣传发动阶段（x月 x日至 x月 x 日）。各村要召开秋季秸秆禁烧工作动员会，进行全面安排部署，并结合实际，整合力量，多形式、多途径开展宣传活动。禁烧宣传要贯穿秋季秸秆禁烧全过程，特别要加强秋季秸秆全面禁烧前期和全面禁烧结束后冬季禁烧宣传工作，严
3、防露天焚烧秸秆的现象“前移或后置”。（二）全面禁烧阶段（x月 x 日至 x 月 x 日）。各村及镇相关单位包保人，要按照县委、县政府的统一安排部署及时到岗到位，各司其职，各负其责，加大秸秆禁烧宣传、巡查、督查力度，动员广大党员、干部深入秸秆禁烧一线分片包干、压实责任，全力抓好各项管控措施的落实，坚决杜绝露天焚烧现象的发生。（三）考核验收阶段（x 月x日至 x 月x 日）。各村要对秸秆禁烧工作中的经验和不足进行总结，镇秸秆禁烧工作领导小组将组织考核验收组，对各村秋季秸秆禁烧工作任务完成情况，进行考核验收。四、工作举措（一）健全工作机制。村主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对禁烧工作负总责。建立
4、“属地管理、分级负责、权责一致” 的责任体系，坚持“县督导、乡镇负责、村落实、组管片、户联防”的禁烧工作机制，健全秸秆禁烧工作组织机构和工作制度，完善县、镇、村、村民组四级联动机制，将监管责任落实到具体单位和人员。秋收期间，各村、镇直有关单位要将秸秆禁烧工作作为这一时期的重要工作，全力抓好禁烧各项管控措施的落实，同时抓好秋季之外时段的秸秆焚烧管控。（二）突出宣传引领。各村要结合实际认真制定工作方案和应急预案，细化工作方案和应急处置措施，推动秸秆禁烧工作常态化，确保实现零火点。要切实加大秸秆禁烧的宣传力度，充分利用广播、手机、网络、条幅、宣传单、宣传车等宣传工具和宣传方式，开展全方位高频率的秸秆
5、禁烧宣传，做到家喻户晓 。各中小学要继续深化细化“小手拉大手”活动，通过学生向家庭渗透秸秆禁烧意识。要把秸秆禁烧政策、秸秆综合利用技术、农机农艺融合耕种模式宣传到每家每户，同时要宣传和畅通举报投诉渠道，鼓励群众积极举报露天焚烧秸秆行为。（三）压实包保责任。秋季秸秆禁烧期间，实行秸秆禁烧工作网格化包保制度。形成县领导包乡镇；乡镇干部包村；村组干部包组包地块的立体包保网络。各村要严格实行网格化包保制度，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的要求细化网格化管理。全面禁烧期间，各级包保人员要按照县委、县政府关于秸秆禁烧包保工作的要求到岗到位，严格落实包保责任。加强重点时段，重点区域巡
6、查值守，强化巡查监管和应急处置，盯紧重点人群、地块、村组。全面禁烧期间，各村要合理布设值守点，做到不留盲区、不留死角。值守点建设要规范，每个值守点要确保有帐篷、 通讯设备和灭火工具。各村居禁烧值守点要确保 24 小时有人轮班值守，并做到人员值班交接无空档。（四）实行保证金制度。按照县级方案要求，镇党政主要负责人、派出所所长每人缴纳秋季秸秆禁烧工作个人保证金1万元；参与包村的乡镇党政班子成员或县委管理的乡镇党委政府四级主任科员以上干部（不含职务职级套改和高学历套转的四级主任科员）每人缴纳秋季秸秆禁烧工作个人保证金 0.5 万元；其他镇下派到村包保人员等每人缴纳秋季秸秆禁烧工作个人保证金0.2 万
7、元，行政包村干部缴纳秸秆禁烧工作保证金0.3万元。村主要负责人分别缴纳秸秆禁烧工作保证金0.5万元，村副职干部各缴纳秸秆禁烧工作保证金0.2万元.上述人员在“强担当、走基层、解民忧”包保工作中，已缴纳保证金的不再重复缴纳，个人不足部分及时补齐。所交个人保证金需于 9月 30日前由专人汇总后统一缴纳到指定账户。（五）保障经费投入。根据在岗天数由镇级财政给予镇级包保人员、镇应急分队及后勤、值班人员的等每人每天180元秋季秸秆禁烧生活交通补助。各村可参照执行。（六）强化应急处置。要制定完善的秋季禁烧应急预案，随时有效处置突发秸秆焚烧问题。村要组建多个应急小分队，实行全天候值班与巡查，落实各类处置高效
8、的灭火器具，每个自然村组要至少准备一台安装旋耕耙（非秸秆粉碎机）的大型旋耕机械，落实驾驶人员，确保能全天候随时参与突发火情应急处置。应急小分队要实行全天候巡查驻守，确保一旦出现火情能在第一时间发现并进行灭火处置，并立即将火情报告乡镇主要领导和包村人员。（七）注重综合利用。加强秸秆收储体系建设，畅通离田秸秆收储渠道，推进秸秆综合利用。各村要全面落实秸秆打捆离田集中堆放制度，要采取有力措施，依托村集体经济组织和社会化服务组织，健全完善秸秆打捆离田的“收储运”体系，做到离田、离路、离林、离河（沟渠）和集中堆放，同步做好田埂荒草和沟渠遗撒秸秆的清理工作，消除水环境污染隐患。原则上秸秆不入村，确需入村堆
9、放的，由村委会组织设置堆放点堆放，禁止房前屋后乱堆乱放农作物秸秆。农作物秸秆收储点的设置必须经过镇政府规划审批，严禁自行设点，占用耕地的要严格办理用地审批手续，严禁占用永久基本农田作为临时堆放场所。秸秆收储点要选择地势较高、交通便利、远离村庄、远离高压线、有充足的消防水源的村外场地，要设置警示牌，配备必要的灭火设施和器材，严格落实防火措施，安排专人严加看管，对进入收储场所的机械要严格检查，彻底消除火灾隐患。（八）实施常态化管理。各村要按照属地管理原则，坚持全面禁烧期间严管与日常管理相结合，建立健全禁烧工作常态化管理机制，加强辖区全年全时段禁烧管理。要对山林、坡地、草场、岸滩实施重点监控，消除杂
10、草、灌木丛、落叶等焚烧隐患。要组建巡查队伍，安排专人负责，强化辖区禁烧监管巡查，严禁露天焚烧秸秆、落叶、垃圾和荒草等；严禁向田间地头、坟头、沟渠河道、林地路边等场所丢弃、抛洒和随意堆放农作物秸秆。坚决杜绝露天焚烧和乱丢、乱堆及抛洒秸秆现象。（九）强化督查巡查。由镇委镇政府牵头负责，做到“真督查、报实情”。在镇委、镇政府的统一领导下，成立县秸秆禁烧工作督查组，从镇纪委等部门抽调人员，负责秸秆禁烧督查组全面工作。对在督查中发现违反工作纪律或失职渎职造成影响的，由镇纪委对相关责任人进行执纪问责或组织处理，确保将镇委、镇政府对秸秆禁烧工作各项要求落到实处。 在督查中发现未按照规定严格落实各项秸秆禁烧措
11、施，或违反秸秆禁烧纪律，或在巡查督查中发现有地块过火的，严格按照纪律处分和扣罚保证金细则给予党纪政务处分或组织调整和扣罚保证金。（十）严格兑现奖惩。1.兑现保证金制度。对卫星监测和省、市督查通报认定火点的，将全额扣罚镇包村干部、火点所在村党组织书记、村委会主任和村其他相关人员秸秆禁烧工作个人缴纳的保证金，并重新按照原数额缴纳保证金。对于发生卫星预警火点或在县督查、巡查发现及蓝天卫士监控发现并经核实的火点，视扑救是否及时、过火面积大小、造成的影响程度等情况，按照附件3纪律处分和扣罚保证金细则扣罚镇包村干部、火点所在村党组织书记和村其他相关人员秋季秸秆禁烧工作个人缴纳的保证金。秋季秸秆禁烧工作结束
12、，考核验收后。根据卫星监测和省、市督查通报情况，对无火点的村，将退还被通报要求扣罚后，剩余的秸秆禁烧工作保证金；退还所涉及人员被通报要求扣罚后，剩余的个人秸秆禁烧工作保证金；视工作履职情况，退还扣罚后，剩余的个人秸秆禁烧工作保证金。对无卫星监测和省、市督查通报认定火点的村，返还相关人员被通报要求扣罚后，剩余的个人秸秆禁烧工作保证金，镇财政可按照返还保证金数额给予相关村人员（非财政供给人员）等额奖励。2、严肃责任追究。根据卫星监测和省、市督查通报情况，对发生“第一把火”的村，将依据市、县禁烧工作方案要求处理，按照干部管理权限依纪依规给予火点所在村镇包保领导（含县委管理的且参与分工包村的四级主任科
13、员以上干部）党纪政务处分，一年内不提拔、不进一步使用。同时免去（或依法罢免）火点所在村党组织书记和村委会主任及村级包保干部职务，并在全县范围通报批评。火点所在村两委工作由所在镇指定人员主持。“第一把火”后再出现火点的，给予火点所在村镇包保领导（含县委管理的且参与分工包村的四级主任科员以上干部）党纪政务处分，一年内不提拔、不进一步使用，同时免去（或依法罢免）火点所在村党组织书记和村委会主任及村级包保干部职务，并在全县范围通报批评。对于在县督查、巡查发现或蓝天卫士监控发现并经核实的火点，视扑救是否及时、过火面积大小、造成的影响程度等情况，按照附件3纪律处分和扣罚保证金细则给予相关责任人党纪或政务处分。全面禁烧时段外，卫星监测和省、市督查通报发生火点的，按照继发火点进行责任追究。对卫星监测和省、市督查通报发生火点的村，在年终考核中实行环境保护“一票否决”。镇派出所相关人员在秸秆禁烧期间，要坚持在岗在位，积极履职尽责。对恶意纵火行为打击不力、不能及时破案的，由县、镇两级秸秆禁烧督查组报县秸秆禁烧工作执纪问责组进行问责，同时扣罚相应保证金处理。