《领导讲话稿汇编：在市州发改委主任座谈会上的发言.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《领导讲话稿汇编：在市州发改委主任座谈会上的发言.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在市州发改委主任座谈会上的发言按照会议安排，现就郴州市“十三五”规划基本思路以及明年发展思路作简要汇报，并对省“十三五”规划基本思路、明年发展思路及重大项目建设提出意见。一、关于郴州市“十三五”规划基本思路“十二五”时期，郴州市深入贯彻落实科学发展观和省委“四化两型”战略，着力实施“一化两城三创四大”总体战略，经济社会发展保持了又好又快发展势头，多项经济社会发展指标持续位居全省第一方阵。一是综合实力显著增强。2014年GDP预计（下同）达到1863亿元，2011年到2014年全市GDP平均增速达11.9%；固定资产投资、公共财政收入、地方财政收入分别达1830、238、161亿元，平均增速为3
2、1.8%、19.3%、23.4%。二是结构调整持续优化。三次产业比由2010年的11.7:54.9:33.3调整为2014年的9.6:56.9:33.5；郴资桂“两型社会”示范带和郴州市“大十字”城镇群核心区域实现空间合一，全市区域经济发展格局进一步优化成“大十字”两型城镇群和罗霄山扶贫开发两大版块。三是民生民本显著改善。城乡居民可支配收入分别达23580元、10816元，平均增速为11.5%、15.4%；社会消费品零售总额达707.5亿元，平均增速为11.9%。四是改革开放全面深化。牵头申报获批国家级湘南承接产业转移示范区，明确为“湘粤开放合作试验区”湖南主要合作区域；外贸进出口总额、实际利
3、用外资分别达32、11.5亿美元，平均增速为42.9%、20.9%。五是城乡面貌极大改善。成功创建国家森林城市和园林城市；基础设施进一步完善，城乡统筹速度明显加快；全市城镇化率达47.7%。“十三五”时期，经济社会发展面临新的发展基础、发展环境和发展要求。结合省“十三五”规划基本思路精神，根据我市实际，我们初步明确了郴州市“十三五”规划基本思路的总体构想、战略任务和保障措施。在指导思想上，深入贯彻十八大、十八届三中、四中全会精神，以科学发展为主题，以全面深化改革为动力，以分类指导全面建成小康社会为总揽，以重大项目为依托，以民生民本为追求，突出改革、创新和法治建设三条主线，协同推进经济、政治、文
4、化、社会和生态五大文明建设。在基本原则上，一是坚持改革创新发展，增强活力动力；二是坚持绿色生态发展，推动人与自然和谐相处；三是坚持统筹和谐发展，进一步提高城镇与乡村、经济与社会发展水平；四是坚持人本法治发展，加强和创新社会治理，促进公平正义。在发展目标上，力求经济实力实现新跨越，发展质量得到新提升，改革创新获得新突破，生态建设取得新进步，统筹城乡取得新发展，民生改善达到新水平，法制建设实现新突破。在战略重点与战略取向上，主要突出以下12个方面：1全面深化改革开放，增强科学发展新动力。围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用和有效发挥社会力量作用，继续放手先行先试，深入推进七大
5、领域专项改革，以深化经济体制改革为重点，在推进投资贸易和创业便利化、加快转变政府职能、构建开放型经济新体制、创新统筹城乡发展、建立生态文明和转型发展的新机制、建立更加开放灵活的人才保障机制、深化湘粤合作试验区建设等方面大胆探索，切实推动一批重点领域的改革事项取得实质突破，继续担当全省全面深化改革排头兵，积极争创全国中小城市综合改革试点城市，力争到2020年基本形成与建设国际化现代化开放城市相适应的体制机制和制度体系。2加快推进农业现代化，建设社会主义新农村。加快壮大优势产业，推进现代农业示范园、新型农业、庄园经济，培育壮大农业龙头企业，创优农产品品牌。努力构建新型农村经营体系，推进家庭经营、集
6、体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。建立完善农民专业合作社发展机制，鼓励龙头企业领办农民专业合作社，建立完善“公司+农民专业合作社+农户”的利益联接机制。认真实施关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见，深化农村体制改革，完善农村土地承包政策，农村土地流转新模式。3加快推进新型工业化，提升产业核心竞争力。着力改造提升传统产业，重点推进有色、化工、建材、食品、锻铸造等传统产业领域技术改造，重点推进有色金属“五个一”战略体系建设。大力发展战略性新兴相关产业，以促进转型升级、建设现代产业体系为战略目标，优先发展电子信息、先进装备制造、新材料、新能源、节能环保等战略
7、性新兴产业，努力打造全国一流的LED产业基地和千亿产业集群。加快生物质能发电、风电开发等新能源产业发展，大力促进节能环保产业发展。加快推进郴州经开区、资兴经开区等有条件的开发区升级为国家级经开区，加快省级产业园区建设，真正把园区建设成为引领全市经济社会发展的龙头。4加快发展现代服务业，助推三次产业协调发展。按照以现代服务业引领城市转型发展的总体要求，抢占转型发展和区域竞争制高点，把郴州建设成为立足湘南、服务华南、面向世界，连接珠三角、长株潭两大城市群之间的区域性服务业中心城市。努力打造成国内外知名的休闲度假旅游目的地、国家高技术服务业基地、湘粤赣省际区域商贸物流中心，实现服务业跨越式发展。力争
8、全市服务业增加值年均增长17%左右，到2020年，服务业增加值力争达到1700亿元，占GDP比重达到50%以上。培育年营业收入过50亿元的服务型企业2家，过10亿元的20家。5统筹推进城乡发展，全面建成小康社会。突出大十字城镇群的极核带动作用，力争到2020年城镇群区域GDP达到3720亿元，三次产业结构比调整为5:45:50，城镇化水平达到62%，公共财政收入达到370亿元，努力提高中心城区综合承载能力和辐射作用。大力发展县域特色经济，着力加快中心镇、特色镇、专业镇建设，充分发挥城镇在服务“三农”、促进就业、安居乐居等方面的作用。加大罗霄山片区扶贫攻坚力度，努力缩小城乡差距。加快美丽乡村建设
9、，提高农民生活质量。深化湘粤赣省际区域“红三角”对接合作，支持边界县在经贸物流、园区共建、生态治理等方面创新合作机制，推动省际边界县积极创建“省际边界试点县”。6加快基础设施建设，全面改善发展条件。将郴州技术先进成全省对接“一带一部”战略，向南开发开放，全面对接粤港澳地区的省际区域综合交通枢纽，加快推进郴州机场建设，争取桂永郴赣铁路、靖永郴铁路、郴州大十字城镇群轨道等重大项目开工建设，稳步推进桂新、茶安耒常、临佛、黄长等高速公路建设，形成完备高效的区域综合交通运输网络。完善城乡公共基础设施网络，全面提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设和管理水平，加快县域内乡村道路
10、、断头路、联网路建设，加快推进莽山水库、东江引水、茶安水库等重大水利基础设施建设工程。7强化科技和人才支撑，加快建设创新型郴州。建立技术创新市场导向机制，健全技术转移机制，扩大实施股权和分红激励试点，健全科技成果处置权、收益权管理机制，促进科技成果资本化、产业化。探索科技金融结合的有效方式，引导设立科技风险投资基金。优化科技资源配置，探索科技计划及专项经费后补助机制。完善科技计划对基础性、战略性、前沿性应用科学基础研究、共性技术研究以及制约产业集群发展的关键技术攻关的支持机制。加大人才引进工作力度，落实人才优惠政策，大力引进符合郴州产业发展需要的高层次人才。探索运用政策和资金杠杆，引导企事业单
11、位发挥人才引进的主体作用。完善人才福利待遇和服务保障政策，加强人才公共服务平台建设，最大限度激发人才的创业热情和创造活力。8加快推进信息化，努力建设智慧城市。加强对全市信息化发展的统筹规划，加快实施“智慧城市”、“宽带中国”战略，推进物联网应用，建设信息安全基础设施。加快发展壮大电子信息产业，培育电子信息龙头企业，将LED产业发展成我市第二个千亿级产业，打造电子信息产业集群，推进电子信息产业转型升级。加快整合推进电子政务建设，深化电子政务协同应用，推进全市信息资源开发和共享。加快壮大发展地理信息产业，切实推进数字郴州地理空间框架成果应用，开展“天地图郴州”节点的建设和应用工作，强化基础地理信息
12、支撑。支持制造业加工企业、传统商贸企业、中小微企业发展电子商务。推进服务业、教育、卫生、社会保障、社会管理、农业信息化、城市管理等领域信息化建设。9推动文化发展大繁荣，加快建设文化强市。培育合格文化市场主体，按市场规则组建郴州报业集团、郴州演艺集团。以建设林邑文化创意产业园、飞天生态新城旅游文化创意产业园等为契机，推动文化旅游融合。以中国（郴州）国际生态旅游节等节会活动为平台，以湘昆等文化品牌为媒介，依托郴州丰富的红色文化、古商贸文化、湘南民居文化、生态文化、温泉文化、矿物奇石文化等资源，推动文化与旅游融合发展。深化旅游资源管理体制改革，创新旅游资源一体化体制。积极争取旅游文化集聚发展区试点。
13、加强文化开放平台建设，大力实施文化“走出去”战略，推动郴州文化走出国门。10完善社会公共服务体系，保障和改善民生。千方百计扩大就业，加大财税、金融、产业等政策扶持力度，努力增加就业岗位，大力推进城乡统筹就业。健全社会保障体系，突出完善基本养老保险和基本医疗保险，探索建立国家和市级统筹、城乡全面覆盖的养老和医疗保障体系，重视农村养老保险和城乡低保，关心特困企业职工。调整国民收入分配格局，稳步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，探索建立城乡居民收入增长与人均GDP增长基本同步的保障机制。逐步完善住房保障体系，加快实施“两房两棚”重点工程。改进公共服务供给方式，鼓励、
14、支持和引导社会力量参与提供公共服务。11推进法治建设和社会治理，加快建设法治郴州。着眼于维护最广大人民群众根本利益，深化对社会治理规律的认识，紧紧围绕改进社会治理方式、促进社会公平正义两大重点任务，在完善体制机制上下功夫，着力解决影响社会治理效能、影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，完善基层民主政治制度，健全公正、高效、权威的司法制度，加快形成科学有效的社会治理体系，进一步增强社会和谐因素，增强社会发展活力，实现社会长治久安。12加强生态文明建设，加快建设“美丽郴州”。继续推进全国水生态文明城市试点工作，切实加强东江湖、郴江、西河等重点湖泊、重点流域生态保护。深入推进临武三十六湾等重点区域
15、重金属污染治理，加快土壤修护和治理。加快实施主体功能区战略，推进临武县、汝城县、嘉禾县、桂东县、宜章县等县市区开展国家南岭山地森林及生物多样性生态功能区示范试点工作，积极争取资兴、安仁纳入国家主体功能区修编。大力发展循环经济，争取郴州市成功创建国家循环经济示范试点城市。深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展的新格局。二、关于郴州市2015年发展思路及重大项目安排情况（一）2015年经济社会发展思路当前，世界经济复苏态势仍然复杂多变，中国经济增长步入增速持续放缓、结构调整加快、增长动力转换的新常态。在新常态背景
16、下，郴州也呈现出一些新的阶段性特征。从发展速度看，2011-2013年GDP分别增长14.3%、12.4%和11.1%，2014年1-3季度分别增长10.4%、10.3%和10.5%，尽管郴州经济增速处于全省第一方阵，但增速放缓的趋势明显，仍然有继续回落的可能。从经济结构看，第三产业发展加快，占GDP比重稳步提升，消费成为推动经济增长的生力军。从面临的风险看，郴州与全国大多数地方一样，在增速回落、动力转换过程中，不同程度地存在政府债务、房地产、金融领域的风险和产能过剩等问题。同时，郴州经济发展还存在有别于全国及其他地区的一些情况，如开放型经济转型和资源型经济转型压力交织，生产要素和资源环境制约
17、因素影响明显，发展动力不足仍然是影响经济增长的主要问题等等。结合国家和省明年发展目标的初步考虑，在认真分析2014年我市经济运行情况和2015年经济形势的基础上，就2015年郴州市经济社会发展的主要预期目标提出了两套方案。方案一：地区生产总值增长10.5%左右；规模工业增加值增长12%；第三产业增加值增长12%；固定资产投资增长26%左右；公共财政收入和地方财政收入分别增长10%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长10%；外贸进出口总额增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和10%；居民消费品价格指数3%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制
18、在8.1以内。方案二：地区生产总值增长10%左右；规模工业增加值增长11.5%左右；第三产业增加值增长11.5%左右；固定资产投资增长25%左右。方案一GDP安排增长10.5%左右，主要考虑是与2014年经济运行实际情况密切结合，既有利于增强市场信心，充分调动各方面加快发展的积极性，又统筹考虑了稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险的要求。方案二GDP安排增长10%左右，主要是考虑今年以来明显加大的经济下行压力，作为相对较为稳妥的备选方案。综合考虑，我们目前倾向于方案一。为此，将重点抓好以下几项工作：1加大项目建设推进力度。一是突出投资重点。围绕新型城镇化、工业转型升级、承接产业转移、现代服务
19、业发展、生态环保治理等重点领域，重点抓好“两房两棚”、“两供两治”、现代物流业布局、湘江流域郴州段重金属污染治理及旅游经济、展会经济、温泉经济等重大项目建设。二是加强项目管理。围绕投资增长目标，强化项目支撑，扎实抓好项目的开发、筛选、储备，加强对郴州市“836”计划管理办法的调度实施，研究制定并加强对2015年郴州市重大建设项目计划的调度实施，争取更多的项目挤进省“511”重点投资计划。三是强化争资立项。积极争取保障性住房、资源枯竭城市、湘江流域重金属污染治理等中省预算内资金。切实加强招商引资，进一步激发民间资本活力，鼓励支持民间资本、社会资本参与重大项目建设。积极创新融资模式，着重推动地方债
20、券发行、PPP融资试点等工作，认真做好利用国际金融组织和外国政府贷款工作。2加快产业转型升级步伐。一是大力推进工业转型升级。加快培育壮大新能源、新材料、装备制造等战略新兴产业，打造一批新的产业增长点和区域增长极，形成多点支撑、多极发展的产业格局。推进“两平台一基地”建设，将我市打造成全省乃至全国重要的有色金属交易平台、外贸综合平台和金钢冶炼加工基地。提升有色金属“五个一”战略体系，规范煤炭、石墨、氟化工等资源型经济发展。加快园区经济发展，推动工业向园区集中集聚。二是加快推进现代服务业发展。抓紧编制物流、旅游和商贸等专项规划，出台专项支持政策。定期分析服务业发展形势，及时掌握服务业项目建设和政策
21、落实情况，切实加快服务业项目前期工作，加大现代服务业项目招商引资力度。加大郴州市推进现代服务业发展考核评价暂行办法实施力度，严格考核评价，努力确保服务业提质增速。三是积极促进现代农业发展。千方百计稳定主要农产品特别是粮食生产面积和规模，大力推广现代农业实用技术和农业标准化生产技术，积极引导农业产业化和规模化经营，做强水果、茶叶种植加工，稳定优质烤叶种植，不断提高农业经济综合实力。3促进区域经济协调发展。一是积极争取中省政策支持。紧紧围绕进一步加快承接产业转移、发展开放型经济目标，提请省委、省政府研究出台新的针对湘南板块或郴州开发开放的特色政策措施，加快湘南承接产业转移示范区建设。抢抓“一带一部
22、”、原中央苏区县政策、主体功能区、低碳城市、智慧城市、生态建设等各种试点、示范机遇，全面促进区域经济社会发展。二是加快推进“大十字”城镇群建设。继续统筹实施城镇群建设重大工程、重大规划、重大项目和重点改革，突出项目带动和产业支撑，全力实施城镇群区域内交通同网、环境同治、城乡同筹、产业同兴和城镇同建等工程，加快资兴、桂阳、永兴、宜章融城步伐，提升中心城区的辐射带动作用。三是加大罗霄山片区扶贫攻坚力度。认真贯彻落实省政府关于支持我省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚的意见指示精神，密切跟踪后续发布的政策措施和项目资金，加大向上汇报衔接力度，加快推进各重点项目建设进度，力争扶贫攻坚工作取得新的实质性进展。
23、4加大民生保障改善力度。一是努力扩大就业。实施更加积极的就业政策，进一步完善落实创业扶持政策，健全创业带动就业“五大体系”。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人和有劳动能力的残疾人就业。二是加强社会保障体系建设。深入推进城镇企业基本养老保险和城乡最低生活保障制度建设。全面推进城乡居民大病保险工作。稳步推进建筑施工企业务工人员工伤保险。健全住房保障和供应体系建设，完善社会救助体系。三是统筹发展社会事业。继续推进城区义务教育扩容、村级合格学校建设和农村薄弱学校改造工作，大力推进公办幼儿园建设，加快发展现代职业技术教育。强化基本公共卫生服务和食品药品监管。加强社会养老服务体系建
24、设，争创“全国养老服务示范城市”。加快推进文化“双十”工程，积极申报国家级历史文化名城。加快创建体育之城。深入推进“平安郴州”和“法治郴州”建设。5全面深化改革开放。一是全面深化改革。按照郴州市委关于全面深化改革的实施意见、郴州市经济体制改革专项改革实施意见（2014-2020）等文件精神，尽快制定郴州市2015年全面深化改革工作要点。重点深化以市场为取向的经济领域改革，推进投资贸易创业便利化，完善市场化定价机制，建立现代市场体系。加大简政放权力度，全面深化政府机构改革，加快转变政府职能。加快构建开放型经济新体制，积极创新园区管理体制机制。深化医药卫生体制改革，完善促进就业创业体制机制，建立健
25、全社会保障体系。二是扩大对内对外开放。加快创建湘粤（港澳）合作试验区，积极申报自由贸易区和加工贸易区试点。深化郴州与原中央苏区的联动合作，争取获得国家对湖南原苏区县的实质性支持。加快开放平台建设，争取创建综合保税区，争取开通郴州到深圳盐田、广州黄埔的“五定班列”业务。探索发展“飞地经济”。6突出编制好“十三五”规划。重点突出我市区位、资源和产业等优势，围绕基础设施、产业发展、社会民生等国家重点支持的方向和领域，结合承接产业转移示范区建设、现代服务业发展、新型城镇化、生态文明建设等重点工作，加大重大项目开发和储备力度。目前为止，已初步收集各市直部门、县市区（园区）拟争取纳入国家和省“十三五”规划
26、的重大项目468个，预计总投资9778亿元，将为“十三五”期间全市经济发展提供有力的项目支撑。并加大向上汇报衔接力度，努力争取更多项目进入中省规划，为我市“十三五”规划实施提供有力的支撑。（二）2015年重大项目计划为继续发挥重大项目对全省投资的支撑作用，加快推动重大项目建设，我市初步筛选提出拟纳入2015年省“511”重要投资计划重大项目91个（详见附件1、2），预计总投资1458.54亿元，2015年度计划完成投资289.54亿元。其中工业项目35个，年度计划投资68.24亿元；服务业项目34个，年度计划投资90.8亿元。农业产业化项目7个，年度计划投资13.4亿元。社会民生项目2个，年度
27、计划投资3亿元；节能环保项目4个，年度计划投资11.6亿元；基础设施项目9个，年度计划投资102.5亿元。储备项目27个，预计总投资1197.06亿元，包括工业、服务业和基础设施等重大项目。三、省“十三五”规划基本思路和明年发展思路及重大项目建设的意见我们对省“十三五”规划思路进行了认真学习和研究，总体来看，准确把握了我省经济社会发展的基本特征和矛盾，突出加强了“十三五”期间发展原则、发展战略、重点任务和行动计划的谋划，是一个思路视野开阔、结构严谨、重点突出、科学有效的基本思路。一是准确把握了发展脉博。规划基本思路全面总结了“十二五”规划实施情况，深入分析了国际国内形势变化的新趋势、新特点，对
28、发展态势的把握全面、客观、到位。二是科学描绘了发展蓝图。规划基本思路对指导方针、发展原则和主要目标进行了明确，清晰勾勒出了未来五年的发展蓝图。三是创新突出了发展措施。规划基本思路明确了10个方面的重点任务，并研究提出了拟重点推进的10大行动计划，为实现规划目标提供了坚实的保障。规划基本思路充分考虑了郴州的诉求，体现了较多的郴州元素。下面，结合“十三五”期间郴州经济社会发展预期尤其是明年工作实际，再提几点建议。（一）进一步提升郴州在全省的发展定位。建议支持以“十三五”规划编制为契机，加快推进“一核两极”、“放开南北两口”发展战略，充分发挥郴州在“一带一部”中的战略支点和向南开发开放的带动作用，进
29、一步提升郴州在全省区域经济布局中的战略地位。（二）进一步加大对郴州重大项目布局的支持。在省发改委的关心和支持下，桂永郴赣及靖永郴铁路项目已列入多个国家层面的意见与规划。最近，国家即将调整中长期铁路网规划并编制“十三五”铁路规划。请求省发改委支持将桂永郴赣及靖永郴铁路项目纳入国家中长期铁路网规划及“十三五”专项规划，并支持靖永郴赣铁路项目尽快启动前期工作。请求支持郴州机场尽快开工建设。（三）进一步加大对郴州的政策支持力度。一是请求省里出台新的政策措施支持郴州加快先行先试步伐。今年9月，我市整理了关于开放平台建设、全市总体规划、重大基础设施建设、重大产业布局、重大改革、要素保障、财税支持、生态治理
30、和建设等9个方面共29条政策措施，报请省委、省政府研究支持。请求省发改委给予大力支持。二是请求尽快向郴州下放部分省级经济社会管理权限。省委全面深化改革实施意见中明确提出，将“参照向长沙下放部分省级经济社会管理权限的做法，研究向郴州、岳阳等市下放相关管理权限”。今年5月，我市向省委、省政府呈报了关于请求向郴州下放部分经济社会管理权限的请示，拟向省里争取下放61项省级权限，目前省编办正在制定实施方案，征求相关部门意见。请求省发改委予以支持，争取管理权限尽早下放至我市。三是请求支持郴州市列入“国家服务业综合改革试点市”。近年来，我市加快服务业“转方式、调结构”步伐，服务业规模不断扩大，服务业对区域经
31、济的引领、带动作用日益凸现，具备了发展服务业的良好基础和条件。为充分发挥服务业对全市经济增长的黏合推动作用，请求省发改委支持我市列入“国家服务业综合改革试点市”范围。四是请求重点支持郴州企业和地方政府债券发行工作。请求支持郴州高科投湘江流域重金属污染治理二期债券尽快获批发行，支持我市发行县域经济新型城镇化、生态治理等债券，帮助解决县域经济发展融资难问题。（四）进一步加大对郴州开放型经济的支持力度。请求支持郴州高新区创建为国家级高新区，郴州经开区和资兴经开区等其他符合条件的园区创建国家级经开区。支持加快创建湘粤（港澳）合作试验区，加快湘南承接产业转移示范区建设。支持郴州发展“飞地经济”。支持我市
32、打造对外贸易“两平台一基地”（有色金属进口交易平台、外贸综合服务平台和金铜冶炼加工基地）。支持将郴州国际会展中心打造成为设施一流、服务一流、功能一流的具有品牌影响力的湖南会展次中心。支持郴州创建全国承接产业转移示范城市。请求在省开放型经济发展专项资金中给予郴州口岸平台建设、重大产业项目重点倾斜。支持推动湘粤赣边际商贸物流园项目建设，把郴州列为省际重要物流节点城市，湘粤赣区域性服务业中心城市。（五）进一步加大对郴州生态文明建设的支持力度。一是请求支持建立东江湖流域生态补偿机制。2013年5月，国家发改委将东江湖纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点。为切实保护好东江湖流域生态环境，请求省发改委予以
33、支持，向省政府呼吁，建立东江湖流域生态补偿机制。二是扩大我市石漠化综合治理范围。在省发改委的关心和支持下，我市石漠化综合治理取得初步成效，但我市嘉禾县、资兴市、临武县、永兴县等县市的石漠化现象也十分严重。请求省里支持，将我市嘉禾县、资兴市、临武县、永兴县纳入国家岩溶地区石漠化综合治理重点县范围。三是大力支持郴州开展生态文明建设示范试点。支持国家级重点生态功能区试点示范工程南岭山地森林及生物多样性生态功能区郴州片区建设，支持郴州开展低碳城市试点工作，请求建立农业生态资源保护区，支持湘江流域郴州段重金属污染治理，加大对“东江湖”“三江源”生态保护、生态补偿机制的支持力度。（具体建议见附件3）附件3
34、：对湖南省“十三五”规划基本思路的修改建议1请求进一步提升东江湖生态安全战略格局，将“一湖三山四水”发展战略修改为“两湖三山四水”。（18页）2支持郴州创建综合保税区，建设集约化、规模化、专业化、多元化的保税物流服务体系。在“十三五”期间，重点推动郴州湘粤（港澳）合作区建设，加快与长江经济带、珠三角、广东自贸区融合发展。（第20页）3依托厦蓉高速，支持郴州加速对接粤港澳台。（第34页）4建设以郴州为中心的向南开放省际区域性综合枢纽，争取将湘粤（港澳）合作试验区纳入国家改革试点，打造国家级东中部地区跨省区域合作示范区。（第46页）5加大罗霄山片区扶贫攻坚力度。对罗霄山实施精准扶贫，做好直接帮扶、整村推进，推动异地抚平搬迁和“六到农家”示范村建设。（第19页）6支持郴州交通基础设施建设。郴州境内京广铁路、武广高铁和京港澳、厦蓉等高速公路纵横贯通，区域综合交通枢纽城市初具雏形。请求支持郴州建设成为区域性交通枢纽。（第41页）7支持郴州生态环境治理。郴州市典型的资源型城市，重金属污染治理任务较重，请求重点支持郴州市“三十六”湾等历史遗留污染治理，支持我市重金属企业改造升级。