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1、在全市车辆超限超载治理工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全市车辆超限超载治理工作会议，可以说，这既是工作动员会，也是部署推进会。市委、市政府对这次会议高度重视，舒庆市长本要亲自参加会议，因有全省领导干部会议暨全市党的群众路线教育实践活动工作推进会议，不允许请假，特委托我和尚进市长主持召开这次会议。刚才我们观看了治超工作视频短片，洪建秘书长宣读了新乡市治理超限超载车辆专项行动实施方案，市纪委常委、监察局闫跃平局长宣读了河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法，各县（市）、区政府、管委会领导递交了治超工作目标责任书，同时一些单位代表依次进行了发言。会议内容非常充实，非常紧凑、非常具体。下面，针
2、对全市车辆超限超载治理工作，我讲几点意见：一、提高认识，充分认清治超工作的严峻形势近年来，全市交通运输、公安、纠风等部门不断加大工作力度，强化措施，狠抓落实，治超工作取得了明显的阶段性成效，公路上行驶的超限超载运输车辆比率大幅下降，超限源头也得到了有效控制，严重违法超限超载现象和重特大交通安全事故有所遏制，全市初步形成了较为完善的治超网络，有力地保障了我市经济社会健康稳定发展。这些成绩的取得实属难能可贵，来之不易，在此，我代表市委、市政府，向为治超工作做出辛勤努力、付出心血甚至生命的同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到我市治超工作还存在一些不容忽视的问题
3、。车辆超限超载运输是一种违反道路交通运输法规的行为，它不仅对公路、桥梁造成严重损毁，也给人民群众生命和财产安全造成了极大危害，每年约有70的道路交通安全事故是由于车辆超限超载引起的，50的伤亡性道路交通事故与超限超载有直接的关系。据相关部门统计，超限车辆行驶沥青路面一次相当于标准车辆行驶256次；行驶水泥路面相当于标准车辆行驶65536次，超限运输车辆对路面的损坏是成几何级数增长的。我市道路基础设施建设连续三年，每年投入建设资金在30亿元以上，而因车辆超限超载造成的公路损坏就达5亿元左右。我市周边的桥梁，除新修的共产主义大桥以外，107国道牧野大桥、郑州黄河大桥，封丘县境内的开封黄河大桥，卫辉
4、境内向阳桥等几乎全部成为四类以上危桥。我市的新中大道、牧野大道、和平大道等市区主要路段，经常出现大批的超限运输车辆，无视交通法规，成群结队、违规闯灯、并线，造成大量交通事故，仅新中大道五陵村附近已经发生多起超限运输车辆致人死亡的事故，百姓怨声载道，有些群众已将此现象反映至中央巡视组，我市的治理超限超载工作已到了刻不容缓的地步。究其深层次原因，我市治超还存在以下几个方面问题：（一）源头治理不到位。我市是全省煤炭、建筑材料、钢材等重要物资东运南行的重要通道和货物集散地，境内存在大量的砂石料场、水泥生产企业及非法改装厂，主要分布在卫辉市、辉县市、封丘县等地，这些企业发展方式粗放，经营不规范，管理上存
5、在疏漏，使它们成为了车辆超限超载装运货物的源头。地方政府为了辖区经济发展，无视政策法规要求，实行地方保护主义，放任超限运输车辆上路行驶，一些上百吨的恶性大型超限运输车辆时有出现。如封丘县境内存在大量违法经营的砂石料场，市治超办多次下发督办通知，要求其限期整改。市委书记李庆贵在封丘县进行群众路线教育实践活动调研时，群众对省道311、227封丘段车辆超限超载问题反映强烈，市委、市政府又分别下发了整改通知，但封丘县至今没有实质性进展。按照河南省治理货物运输车辆超限超载办法要求，工信、工商、质监部门应当对车辆改装厂（场）进行全面清理整顿，但是我市的车辆非法改装企业仍然存在。公安交警、运管部门对非法改装
6、货车入户和审验把关不严，违法运营的非法改装车辆仍然能够挂牌上路。（二）联合执法未落实。按照省、市有关文件要求，各超限检测站应由路政3540人，运政4人、交警8人共同开展联合执法工作，公安交警执法人员负责拦截超限运输车辆进入超限检测站，并维护超限检测站的交通及治安秩序。但是，我市从治超工作开始以来，公安交警和运政人员没有按要求配备到位。由于超限检测站没有交警和运政执法人员配合执法，路政执法人员管理手段有限，在执法过程中对一些拒不接受检测、闯岗、闯站的超限运输车辆，没有法定的强制职权，不能及时有效查处，给一些违法分子造成可乘之机。（三）思想麻痹工作不力。全市开展集中治超工作已经8年有余，虽然近年来
7、省、市政府连续出台政策文件、三令五申要求抓好治超工作，但从目前情况看，辉县、卫辉、封丘、凤泉等重视不够，治超政策措施落实不力，治超责任层层衰减；部分治超成员单位在治超工作中主动性不强，有的各自为政，有的形同虚设，不能及时有力地履行职责。应当扣分的不扣分，应当取消资格的不取消资格，甚至有些执法人员与车主相互勾结、内外串通，降低执法标准，减少处罚措施，使治超工作出现了时紧时松、时好时坏的不稳定情况。（四）绕站闯岗时有发生。随着我市交通路网越来越发达，在为广大人民群众出行提供方便的同时，也给超限车辆逃避检测和处罚提供了可乘之机，大量超限车辆绕行城市道路、县乡公路，穿行农村与乡镇之间。特别是107国道
8、市区周边的新中大道、牧野大道、荣校东路等几条道路，已经成为超限车辆绕行的重灾区，屡禁不止。一些长期违法超限运输的不法分子聚集成为利益团体，有组织、有分工，指挥超限运输车辆采取集中闯岗、闯站、绕行、堵占车道等方式，逃避执法检查，伤害执法人员，阻挠执法工作。今年北郑庄和祝楼超限检测站已经各有一名执法人员在查处超限运输车辆过程中因公殉职。（五）治超经费保障不到位。我市共有超限检测站14个，流动治超卸货点9个，但人员编制和经费长期以来没有保障，只能靠罚没款返还来维持。随着治超工作力度的不断加大，各超限检测站过往超限车辆越来越少，收入远远不能满足开支需要。虽然第十届市委第28次常委会决定：“超限检测站工
9、作人员工资列入市财政预算，不再依靠罚没收入作为工资费用来源”，但至今没有落实到位，超限检测站的工资经费保障仍面临巨大困难，甚至出现了个别执法人员为获取利益私自降低标准、“放水养鱼”、以治超为名乱收费的现象。上述这些问题长期存在，充分说明我市车辆超限超载的深层次原因尚未消除，长效机制远未健全完善。各级政府和各部门一定要站在讲政治、讲大局的高度，强化责任意识，结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，统一思想，克服困难，强化措施，重拳出击，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决堵住超限超载运输的源头，持之以恒、坚定不移地抓好这项工作。二、积极开展专项治理行动，认真落实治超工作各项措施5月12日，市政府召
10、开常务会议，专题研究了全市治超工作几项重要问题，制定下发了关于进一步加强车辆超限超载治理工作的实施意见，同时安排部署了在全市开展为期6个月的车辆超限超载专项治理活动。大家要按照市政府工作部署，采取强有力措施，加大治理力度，坚决打好这场攻坚战。（一）明确责任主体，落实工作职责。省政府出台的第154号令，即：河南省治理货物运输车辆超限超载办法，对各级政府和职能部门的治超工作职责都有明确规定。治超工作实行属地管理，各县（市）、区政府的行政一把手就是本辖区治超工作的第一责任人，分管领导为直接责任人，各县（市）、区人民政府要把车辆超限超载治理工作列入全年工作重点，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，加强组
11、织领导，明确目标任务，落实人员机构，保障工作经费。要进一步完善政府牵头、相关部门参与配合的治超长效运行机制，以源头治理为重点，齐抓共管，监管到位。各级交通运输、公安、工信、发改、工商、质监、安监、监察、财政等部门要按照职责分工，认真落实治超工作各项措施，建立健全治超工作联席会议制度和行政执法联动机制，落实目标责任制和责任追究制度，确保治超工作有效开展。（二）加强源头治理，履行监管责任。源头治理是治超工作的重中之重。各县（市、区）、乡（镇）政府是源头治理的责任主体，运管部门是砂石料场的监管主体，工信、工商、质监部门是车辆改装企业的监管主体。各级政府和各监管部门要按照省政府154号令的要求，进一步
12、强化责任意识，加强对货运源头单位的监督和管理力度，采取巡查或者派驻行政执法人员的方式，依法履行监管职责。各县（市）、区政府要以两年为期限，两年内将辖区内的非法经营、违规运营的砂石料场全部关停，不能再有超限运输车辆出场上路。工信、工商、质监部门要组织开展辖区内的车辆改装厂（场）的全面清理整顿工作，明确专门人员对公路超限检测站和治超执法单位通报的车辆非法改装倒查信息进行调查核实，依法清理、取缔违法经营的车辆改装厂（场）。公安交警和运管部门要充分利用车辆年审时机，对非法改装货车进行严厉查处，严把入户和审验关，严查、重罚非法改装货运车辆，并强制其恢复原装。（三）开展联合执法，加大治理力度。此次专项行动
13、要重点治理绕行闯岗、恶意超限、非法改装、无牌无证车辆，这些车辆是长期进行超限运输车辆的主要组成部分，也是治超工作的难点。各有关部门要积极做好准备，组织精兵强将，在纠风部门的监督下，迅速开展联合执法工作，路面治超、源头治理双管齐下，严厉打击违法超限超载运输行为。要加强对重点路段、重点时段的巡查力度，采取集中治理与分散治理相结合，流动稽查与固定检测相结合，白天巡查与夜间突击相结合的方式，不间断开展治理行动。对违法超限运输的车辆，交通、路政和公安交警要依照公路安全保护条例、道路交通安全法等法律法规规定，坚决从严从重处罚；对从事超限运输的违法驾驶员，公安机关交通管理部门要坚决给予记分处理；对绕行、堵站
14、、闯岗的违法车辆和阻碍治超执法公务，强行冲卡、聚众扰乱执法秩序的违法分子，公路管理机构和公安部门要严厉予以打击。（四）严格信息抄告，发挥整体效能。省治超办出台的河南省货运车辆超限超载信息抄告处理办法（试行）是当前治超工作的重要抓手，各有关单位要按照要求严格执行，及时处理有关抄告信息，充分发挥整体治超效能；发挥公安、运政部门对车辆网络化管理的作用，对违法超限运输的车辆和驾驶员坚决处理到位。对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆，要依法吊销其车辆营运证；对1年内违法超限运输超过3次的货运车辆驾驶人，要责令其停止从事营业性运输；对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10的企业，要依法责
15、令其停业整顿、吊销经营许可证，并向社会公告。监察、纠风部门要将落实信息抄告处理工作情况纳入效能监察范围，对执行不到位的单位和责任人要严肃追究。（五）规范执法行为，树立良好形象。在现阶段，交通、公安对超限运输车辆进行路面治理仍是我市治超工作的主要手段。要规范路面执法，必须打造一支政治素质好、业务能力过硬、作风顽强的治超执法队伍。各级各部门务必要加强治超队伍的思想、作风建设，强化纪律，加大对治超工作人员的教育管理和业务培训力度，努力提高队伍的整体素质和执法水平，做到执法严格、公正、文明、廉洁，树立良好形象。要加大执法监督检查力度，不定期地组织明查暗访活动，对执法犯法、徇私枉法的人员，纠风部门要严肃
16、查处，绝不姑息迁就，发现一个查处一个，一律开除执法队伍。特别是对内外串通私放超限车辆和违法“带车”现象，纪检、监察和公安部门要坚决立案查处，不管有什么背景都要一查到底，严格按照规定追究责任，构成犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。（六）积极搞好宣传，营造外部环境。各县（市）、区政府、各治超成员单位要加强对专项行动的舆论宣传，积极进行正面引导，注意化解矛盾，争取社会各界的理解、支持和配合。在坚持现有宣传方式的同时，要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，多角度、多形式、多渠道、全方位开展对外宣传。要将宣传贯穿于专项行动的各个环节，及时调整宣传重点，保持舆论声势。宣传要注重针对性、实效性，要加强对此
17、次专项行动成效的宣传，同时还要加大对超限超载违法行为危害性的宣传，为专项行动的顺利开展营造更加良好的外部环境。三、加大监督检查力度，切实提高治超工作效能刚才各县（市）、区政府已经向市政府递交了治超工作目标责任书，明确了这次专项治理行动和年度治超工作任务目标，我们决不能让它成为一纸空文。从今天开始，监察、纠风等部门要强势介入，对照目标责任书，加大效能监察力度，严格督导各县（市）、区政府和各部门履行工作职能。治超工作实行的是属地管理和行政首长负责制，哪个地方的工作做得不好，履行职责不到位，特别是如果因为超限超载车辆出了重大事故或者桥梁垮塌，先要追究行政一把手的责任。省政府第154号令河南省治理货物
18、运输车辆超限超载办法和河南省治理货物运输车辆超限超载责任追究办法明确规定，监察部门是治超工作的责任追究主体；市政府专门出台了新乡市治理车辆非法超限超载工作责任追究办法，监察部门要按照规定，对各县（市）、区政府和相关职能部门严格监督检查，建立健全治超责任追究体系，对行动迟缓、措施不力、工作滞后的单位，必须依法依规追究有关人员责任，该处理的处理，该移交的移交。不仅要在全市通报批评，还要在媒体上进行曝光，树立反面典型。市治超联席会议办公室要继续执行新乡市治超工作与相关责任辖区政府（管委会）经济挂钩的实施办法，对查处的超限超载运输车辆，进行责任倒查，追究货源地政府责任；实行经济处罚，用行政手段和经济手段，督促地方政府做好治超工作，切实提高治超工作整体效能。同志们，治超工作是当前我市的一项重要工作，也是一项长期、艰苦、复杂的工作，我们必须高度重视，统一思想，以踏石留印、抓铁有痕的精神落实市政府常务会议和舒市长指示精神，认真组织开展好车辆超限超载专项治理活动，健全完善长效机制，持续深入推进治超工作。相信在各级党委、政府的组织、支持和协调下，通过各有关部门的通力合作、共同努力，我们必将取得车辆超限超载治理工作的胜利，为保障人民生命财产安全和我市经济社会全面发展做出积极贡献。