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1、177察布查尔县粮食现代物流中心项目可行性研究究报告察布查尔县县粮食局局二一三年年五月察布查尔县县粮食现现代物流流中心项项目可行性研究究报告察布查尔县县粮食局局二一三年年五月 目 录录第一章 总论论.4411 项目概概况.412 承建单单位概况况.813 编制依依据和原原则.814 主要研研究结论论110第二章 项目目背景和和必要性性12221 项目提提出的背背景11222 项目建建设的必必要性.115第三章 市场预预测.22031 国内市市场需求求现状及及预测2032 新疆市市场需求求现状及及预测.2633 察布查查尔县市市场需求求现状及及预测22934 目标市市场分析析335第四章 建设规
2、规模和内内容.38841 建设规规模.3842 建设内内容.339第五章 场址选选择41151 场址现现状44152 场址建建设条件件.441第六章 工程技技术方案案4461 总图运运输44462 工艺.46663 建筑和和结构.77664 电气.81165 给水排排水84第七章 节能和和节水.99071 编制依依据.90032 节能.9033 水.90第八章 环境保保护99281 编制依依据.9282 项目建建设和生生产对环环境的影影响99283 环境预预测.99384 环境保保护投资资94第九章 劳劳动安全全、工业业卫生与与消防.95591 劳动安安全与卫卫生.9592 消防.96第十章
3、组织机机构和人人力资源源配置999101 组织织机构999102 人力力资源配配置1000第十一章 项目目实施进进度和招招标建议议1102111 项目目实施进进度1022112 项目目招标建建议1004第十二章 投投资估算算和融资资方案.1107121 投资资估算.1107122 融资资方案.1088第十三章 财务务评价1109131 财务务评价依依据1009132 产品品销售收收入和销销售税金金1109133 产品品成本估估算.1100134 项目目盈利能能力分析析1112135 不确确定性分分析.1133136 财务务分析结结论.1144第十四章 国国民经济济评价和和社会分分析.11161
4、41 经济济效益评评价.1166142 社会会效益评评价.1166第十五章 风险分分析.1119151 主要要风险因因素识别别.1199152 风险险防范和和降低风风险对策策1119第十六章 结论论与建议议.1121161 结论论.1211162 建议议.1211附表和附图图1123附表1233附图.1233第一章 总论11 项项目概况况1111 项目目名称察布查尔县县粮食现现代物流流中心项项目1122 项目目主管部部门项目主管部部门:察察布查尔尔县粮食食局法定代表人人:项目目负责人人:察布查尔县县粮食局局是全县县粮食流流通行政政管理、行行业指导导和县级级储备粮粮管理工工作的部部门，主主要职责
5、责为：1、贯彻落落实国家家粮食工工作方针针政策和和法律法法规；研研究拟订订全县粮粮食流通通和粮食食储备的的政策及及行政措措施，并并监督执执行。2、研究拟拟定全县县粮食行行业、粮粮食流通通和粮食食储备的的发展战战略、中中长期规规划；编编制落实实全县粮粮食收支支存计划划；组织织实施全全县粮食食宏观调调控和总总量平衡衡，指导导地区平平衡。研研究提出出全县粮粮食的收收储和动动用建议议；监督督检查粮粮食的库库存、质质量和安安全；指指导县内内各级地地方粮食食储备工工作，完完善县级级、地方方和农民民三级粮粮食储备备体系；协调中中央储备备粮、自自治区级级储备粮粮的收购购、储存存、调运运等工作作。3、根据县县政
6、府确确定的粮粮食购销销政策，指指导粮食食经营主主体依法法经营，积积极搞活活粮食流流通；负负责全县县粮食余余缺和粮粮食品种种调剂，指指导和协协调产销销区之间间粮食的的购销和和调剂。4、组织实实施对社社会粮食食流通的的宏观管管理；切切实做好好粮食收收购资格格行政许许可工作作；对国国家粮食食政策法法规执行行情况进进行监督督检查，与与有关部部门共同同做好粮粮食市场场、行业业的执法法检查工工作。5、负责粮粮食市场场供应管管理，保保障全县县城镇居居民和军军队粮食食供应，指指导贫困困地区所所需粮食食的供应应工作，安安排以工工代赈的的粮食供供应。6、编制全全县粮食食流通及及仓储、加加工设施施的建设设规划，指指
7、导协调调粮食仓仓储体系系建设并并监督管管理；配配合有关关部门落落实国家家粮食仓仓储、流流通设施施建设资资金。7、指导全全县粮食食储存的的安全管管理；负负责粮食食（油脂脂）收购购和储存存环节的的质量工工作，协协同的关关部门做做好粮食食加工生生产、供供应环节节质量标标准管理理工作。8、指导协协调突发发事件等等情况下下的全县县粮食市市场供应应，建立立粮食市市场预警警预报体体系，完完善全县县粮食供供应应急急预案；指导全全县粮食食市场建建设与管管理；贯贯彻落实实国家粮粮食价格格政策，适适时平抑抑市场价价格，维维护正常常的粮食食流通秩秩序。9、指导全全县粮食食财务管管理工作作，协同同有关部部门监督督管理粮
8、粮食风险险基金的的使用；对县级级储粮的的财务、会会计工作作进行监监督检查查，负责责全县粮粮食企业业国有资资产的监监督管理理工作。10、指导导行业的的技术改改造和新新技术推推广，组组织指导导全县粮粮食业务务技术培培训，承承担行业业统计。11、负责责直属企企业单位位党的建建设、群群团工作作和精神神文明建建设。12、承办办县委、政政府交办办的其它它事项。1133 承建单单位察布查尔县县粮食局局1144 项目建建设地点点项目选址于于察布查查尔县中中小微创创业园区区内，规规划面积积3000亩。位位置东临临伊昭公公路，西西临新疆疆广丰达达农业科科技有限限公司，南南临新疆疆沧龙联联合钢结结构工程程有限公公司
9、，北北临新疆疆万德福福有机食食品有限限公司。1155建设内内容概述述规划中的察察布查尔尔县粮食食现代物物流中心心由四个个区域构构成：仓仓储区、加加工区、办办公交易易区和中中转区。建建设内容容包括粮粮食储运运中心、粮粮食加工工中心（含含油脂加加工）、粮粮食交易易中心、粮粮食检测测中心和和粮食信信息中心心五个项项目。1、粮食储储运中心心储运中心主主要功能能为粮食食的储备备和运输输。合适适的粮食食仓储品品种和容容量不仅仅给地方方粮食安安全提供供了保证证，也为为中心粮粮食加工工企业和和粮食交交易近距距提供优优质、充充沛的粮粮源。储储运中心心将建设设一流的的仓储、装装卸、运运输设施施，主要要通过公公路运
10、输输方式，采采用“四散化化”作业，彻彻底改变变现有的的粮食流流通方式式，大大幅度减减少粮食食流通环环节，降降低粮食食损耗，确确保粮食食流通的的低成本本、高效效率和高高效益。储储运中心心包括仓仓储区和和中转区区。建设的主要要内容：（1）仓储储区建110幢224m1088 m拱拱板平房房仓，仓仓容为110万吨吨；（2）中转转区建88座浅圆圆仓和99座立筒筒仓，仓仓容分别别为2.8万吨吨和1.9万吨吨；2、粮食加加工中心心加工中心的的建设将将结合本本地粮食食生产和和加工的的现状及及特点，合合理规划划其产业业结构的的布局。坚坚持以企企业为主主体，实实行投资资主体和和经营主主体两个个多元化化，积极极引导
11、和和激励多多种经济济主体投投资兴办办或参与与粮食加加工项目目的经营营管理。通通过市场场导向和和政策扶扶持，优优先发展展大米加加工、面面粉加工工业、油油脂加工工。中心心内企业业将以仓仓储中心心为依托托，采用用先进的的加工设设备和一一流的生生产工艺艺，生产产出国内内外均具具有优势势和竞争争力的产产品，提提升产品品附加值值，推动动整个粮粮食产业业链的发发展。建设的主要要内容：（1）大米米加工厂厂：随着着人民生生活水平平的不断断提高，对对优质农农产品的的需求变变强，对对稻米产产品进行行深度开开发尤为为重要。建建年产优优质大米米5万吨的的大米加加工厂11座；（2）面粉粉加工厂厂：建年年处理小小麦6万吨的
12、的面粉加加工厂11座；（3）饲料料厂：年年产100万吨饲饲料厂11座。（4）油脂脂加工厂厂：年产产2万吨吨食用油油脂厂11座。3、粮食交交易中心心交易中心为为粮食流流通的中中心环节节。中心心将坚持持以专业业粮食市市场为引引导，通通过吸纳纳大批个个体工商商户和集集体经营营者，围围绕粮食食仓储中中心和加加工中心心，以粮粮食中转转调运为为纽带，通通过现货货、期货货交易，发发展电子子商务，实实现粮食食的规范范经营、规规模经营营、集约约经营，做做大、做做强，搞搞活粮食食流通市市场，以以期形成成在伊犁犁地区有有影响力力的区域域性粮食食交易批批发市场场。建设主要内内容：（1）现货货交易于于办公交交易区内内，
13、建77座单层层15mm54 mm交易市市场；（2）电子子交易设设于办公公交易区区的综合合楼、交交易大厅厅内。4、粮食检检测中心心中心将建设设拥有一一流检测测设备和和手段的的检测中中心，为为粮食仓仓储、加加工和交交易提供供品质保保证和优优质的服服务，确确保粮食食安全。检测中心建建在办公公交易区区的综合合楼内。主要建设内内容包括括：5、粮食信信息中心心 结结合粮食食经营的的行业特特点，在在保证充充分利用用现有资资源和平平台的同同时，采采用SOOR的第第三方公公共信息息化商务务服务平平台，将将各种协协同电子子商务中中的供应应商和客客户、供供应商和和供应商商、企业业与客户户的交易易以及行行政管理理部门
14、的的管理监监督协同同在一起起，同时时与银行行、工商商、税务务进行接接口，规规划信息息化系统统的建立立，提升升市场的的信息化化管理水水平，增增强市场场综合管管理能力力和市场场竞争力力。不仅仅可为各各级用户户提供及及时、准准确的信信息服务务，又能能使各级级用户通通过互联联网的优优势，加加强业务务联系与与互动，便便于业务务经营向向深层次次、多方方位开展展。同时时建立一一套符合合国家要要求的信信息报送送系统，形形成统一一、规范范、全面面、灵活活的价格格采集、发发布和报报送窗口口，为政政府部门门了解市市场，及及时掌握握市场变变化提供供决策依依据。（1）粮食食物流公公共信息息平台（含含硬件、软软件）建建设
15、；（2）物流流中心管管理应用用系统：自动控控制系统统、粮情情检测系系统、条条形码和和射频识识别系统统、业务务管理信信息系统统和智能能化大楼楼建设等等。1166项目实实施资产产投资项目固定资资产投资资（建设设投资）总总额为2266223.227万元元。其中：工程程费用1192008.770万元元，其他他费用447511.888万元（其其中征地地费用331566.000万元），预预备费用用19116.885万元元，建设设期利息息7455.855万元。1177项目实实施期限限2013年年5月20016年年5月，建建设期限限为244个月。1188可行性性研究报报告编制制单位察布查尔县县粮食局局编制本本
16、项目的的可行性性研究报报告。 12 承建单单位概况况单位全称：察布查查尔锡伯伯自治县县粮食局局单位地址：察布查查尔县县县城法定代表人人：王树树龙察布查尔县县成立于于19556年，位位于察布布查尔县县县殷登登路城杜杜林拜。 133编制依依据和原原则1311 编编制依据据 1、中中央20004年年一号文文件中中共中央央、国务务院关于于促进农农民增加加收入若若干政策策的意见见；2、中央220055年一号号文件中中共中央央、国务务院关于于进一步步加强农农村工作作，提高高农业综综合生产产能力若若干政策策的意见见； 3、国国务院文文件关关于进一一步深化化粮食流流通体制制改革政政策措施施的意见见（国国发22
17、0044177号）； 4、国国务院文文件关关于完善善粮食流流通体制制改革政政策措施施的意见见（国国发220044166号）； 5、国国家发展展改革委委关于印印发粮粮食现代代物流项项目管理理暂行办办法的的通知（国国发2200884113号）； 6、国国家粮食食局20004年年8月119日编编制的粮粮油加工工发展“十一五五”规划；7、国家发发展和改改革委员员会20007年年8月制制定的粮粮食现代代物流规规划；8、国家发发改委经经贸司文文件关关于进一一步做好好流通领领域国债债项目储储备工作作的通知知（特急急）220088年111月7日日；9、新疆维维吾尔自自治区发发展和改改革委员员会 粮食食局200
18、06年年制定的的新疆疆维吾尔尔自治区区粮食现现代物流流发展规规划；10、新疆疆维吾尔尔自治区区关于于加快发发展现代代服务业业的实施施纲要摘要；11、新疆疆维吾尔尔自治区区人民政政府办公公厅文件件自治治区人民民政府办办公厅关关于加快快发展现现代粮食食流通产产业的意意见（新新政办200071126号号）；12、建设设部门建建筑工程程设计文文件编制制深度的的规定及及“国家建建设项目目（预）可可行性研研究报告告编制和和评审管管理暂行行办法”；13、国家家粮食局局发布粮粮食工程程可行性性研究报报告编制制深度规规定（征征求意见见稿）220088年4月月；14、建设设部、国国家计委委发布粮粮食仓库库建设标标
19、准（220022年修订订本）；15、察察布查尔尔县粮食食行业“十二五五”发展规规划；16、察察布查尔尔县中心心企业工工业园区区规划17、察布布查尔县县发展和和改革委委员会关关于同意意新建粮粮食物流流中心立立为预备备项目的的通知18、项目目拟行库库址的地地形、地地貌图；19、察布布查尔县县的水文文、地质质、气象象等资料料；20、察布布查尔县县现有粮粮食收购购、储存存、加工工能力；21、我国国现行其其他有关关法律、规规范、标标准等。1322 原则 11、根据据察布查查尔县粮粮食产业业发展的的现状和和优势，按按照新疆疆维吾尔尔自治区区粮食食现代物物流发展展规划有有关发展展现代物物流业的的要求，察察布
20、查尔尔县粮食食现代物物流中心心，使之之迅速融融入区域域经济，合合理安排排其进度度。2、按照国国家有关关产业政政策和可可行性研研究报告告编制工工作的基基本工作作程序和和要求，做做到实事事求是、客客观公正正。3、项目建建设以粮粮食储备备需求为为依据，以以现有设设施及资资源为基基础，避避免盲目目投资和和重复建建设。4、项目建建设积极极采用国国际、国国内的先先进技术术和设备备，采购购工作实实行招标标采购和和比质、比比价采购购。5、消防、环环保、安安全设施施建设符符合国家家和地方方法规。6、其他相相关规定定。 114 主主要研究究结论1411 主主要结论论概述1、项目建建设符合合我国加加快建设设农副产产
21、品设施施和发展展物流产产业的政政策，符符合新疆疆维吾尔尔自治区区粮食安安全保障障体系建建设的要要求。项项目建设设能增加加区域粮粮食储备备、粮食食加工、粮粮食交易易及交易易市场的的信息服服务和质质量检测测功能，适适应城市市发展的的需要，有有效突出出粮食主主产区工工功能，扩扩大粮食食集散规规模，加加强粮食食应急保保供能力力，增强强政府宏宏观调控控力度，确确保国家家粮食调调拨任务务的完成成，同时时提升察察布查尔尔县粮食食市场的的交易规规模、物物流体系系建设和和信息化化水平。项项目的实实施是察察布查尔尔县经济济发展和和粮食安安全的必必然需要要，也是是企业自自身发展展的需要要，对保保证粮食食安全具具有重
22、要要意义，并并利于提提高周边边粮食产产销的产产业化水水平，增增加农民民收入和和就业机机会，带带动区域域经济发发展。2、项目选选址位于于察布查查尔县中中小企业业园区，满满足区域域规划，地地理位置置优越，交交通运输输便利，发发展空间间较大；良好的的区位优优势、丰丰富的优优质粮油油资源、扎扎实的产产业基础础和强大大的动力力支持，能能保证新新项目迅迅速、稳稳定地投投产。3、结合察察布查尔尔县的实实际需要要，本项项目将建建设规模模为9.8万吨吨的储备备仓库、44.7万万吨的中中转仓容容、年产产8万吨吨的大米米加工生生产线、年年处理小小麦8万万吨的面面粉生产产线、年年产100万吨的的饲料加加工厂、年年产2
23、万万吨食用用油脂厂厂1座、年年产1万万吨有机机肥厂11座及556166的交交易市场场。项目目原粮交交易市场场定位于于全疆和和中亚地地区；目目标市场场和该项项目生产产、加工工、交易易规模定定位合理理。4、经财务务分析测测算，该该项目建建成后，项项目全部部投资内内部收益益率（所所得税）为为11.88%，静态态投资回回收率77.322年（税税后、不不含建设设期），生生产期平平均销售售收入6609119.110万元元，税后后利润总总额25582.86万万元，敏敏感性分分析表明明项目有有一定的的抗风险险能力。1422 主要技技术经济济指标察布查尔县县粮食现现代物流流中心规规划主要要经济技技术指标标序号指
24、标名称单位指标与数据据备注1建设规模98万吨吨平房仓仓仓容、22.8万万吨浅圆圆仓仓容容、1.9万吨吨立筒仓仓仓容、年年处理88万吨大大米、年年处理88万吨小小麦、年年产100万吨饲饲料、556166交易易市场、332044综合合楼（包包含交易易大厅、粮粮食物流流信息化化系统、粮粮食测量量检测机机构）2建设用地面面积亩3003总建筑面积积726255.84项目总投资资万元309100.7555建设投资万元266233.2776流动资金万元4287.487销售收入万元609199.100生产期平均均8利润总额万元3038.27生产期平均均9财务内部收收益率%11.88810税后财务净净现值万元3
25、070.09I c=110%11静态投资回回收率年7.32不含建设期期12总投资收益益率%17.43313资本金净利利润率%8.3614盈亏平衡点点%68.177第二章 项目背背景和必必要性 211 项项目提出出的背景景2111总体经经济环境境由于我国农农业基础础薄弱，“三农”问题仍然是我国经济运行和发展中的突出矛盾。2006年，第一产业增加值将增长3%，在国民经济中的比重下降到14%，第一产业和乡镇企业增加值总和占GDP的比重保持在45%左右的水平；城镇文化水平估计为43%左右；农村消费品零售总额在社会消费品零售总额中所占比重可能下降到33%以下；农产品国际贸易逆差可能缩小，甚至重新出现顺差
26、；粮食总产量已突破5亿吨；多数农产品供应平衡比较宽松，市场价格相对稳定。农业是国民民经济的的基础产产业，提提高农产产品生产产效率、粮粮食加工工比率以以及流通通效率是是我国政政府近年年来致力力解决的的几大问问题。目目前粮食食深加工工能力和和转化率率都较低低，缺乏乏市场拓拓展能力力，规模模小，布布局不合合理，随随着人民民生活水水平的提提高，对对加快粮粮食转化化加工会会提出更更高的要要求，因因此，粮粮食市场场需求具具有很大大的潜力力。从粮粮食生产产过程来来看，现现在设施施条件的的改善，进进一步增增强了抗抗御自然然灾害能能力，为为粮食生生产发展展创造了了良好的的条件。但但总体而而言，与与国外一一些发达
27、达国家和和地区相相比，我我国粮食食生产总总体水平平还是比比较低的的，粮食食的储备备、流通通环节急急需现代代化改造造。在全球化和和一体化化趋势下下，世界界范围内内的竞争争日益激激烈，经经济的发发展逐渐渐注重长长期效益益、规模模效益和和区域及及全球化化战略。现现代物流流具有支支持企业业充分挖挖掘第三三利润源源降低成成本和提提高服务务水平的的重要能能力，使使得物流流水平和和物流成成本影响响当地产产品市场场竞争力力和投资资环境的的重要因因素，因因而现代代物流被被企业认认为上影影响企业业竞争力力的关键键要素。近年来，物物流管理理和技术术在工业业发达国国家得到到了广泛泛的应用用与发展展的重要要基础。随随着
28、现代代科技、管管理和信信息技术术在物流流系统中中的广泛泛应用，以以及我国国经济增增长方式式的转变变，现代代物流将将成为推推动我国国市场经经济发展展的基础础产业之之一。 目前，新疆疆已确定定了大力力发展现现代服务务业的发发展战略略，而现现代物流流业是现现代服务务业中的的一个极极其重要要的组成成部分，也也是新疆疆发展现现代服务务业中确确定重点点发展的的一个领领域。现现阶段，察察布查尔尔县及其其所处的的中小企企业工业业园区的的物流服服务水平平普遍不不高，物物流发展展的滞后后不仅制制约了察察布查尔尔县资源源和区位位优势的的发挥，而而且也阻阻碍了以以察布查查尔县为为中心位位置的中中小企业业工业园园区的现
29、现代服务务业快速速发展。220088年，新新疆维吾吾尔自治治区政府府在新新疆维吾吾尔自治治区现代代物流发发展规划划中将将察布查查尔县及及其中小小企业工工业园区区划分为为察布查查尔县物物流发展展区域，并并提出了了该区域域的现代代物流发发展目标标，随后后伊犁州州和察布布查尔县县也分别别确定了了现代物物流业的的发展目目标。2.1.2 支撑项目的的有关政政策和文文件发展粮食现现代物流流是国家家发展农农业经济济的重要要举措，从从国家到到各级地地方政策策都出台台了相应应的政策策，以促促进粮食食现代物物流行业业健康有有序的发发展。2004年年1月，中中共中央央、国务务院颁布布一号文文件中中共中央央国务院院关
30、于促促进农民民增加收收入若干干政策的的意见，文文件指出出“继续推推进农业业结构调调整，挖挖掘农业业内部增增收潜力力”，“发挥市市场机制制作用，搞搞活农产产品流通通”。2005年年1月，中中共中央央、国务务院颁布布一号文文件中中共中央央国务院院关于进进一步加加强农村村工作，提提高农业业综合生生产能力力若干政政策的意意见，文文件要求求“加强农农村基础础设施建建设，改改善农业业发展环环境”，“继续推推进农业业和农村村经济结结构调整整，提高高农业竞竞争力”。这两个国务务院一号号文件传传达了解解决“三农”问题，促促进农民民增收是是加快农农业和新新农村建建设的必必然要求求，是实实现全面面小康社社会宏伟伟目
31、标的的必然要要求，是是维护社社会稳定定和国家家长治久久安的必必然要求求。2004年年，国家家颁布国国发【220044】177号国务务院文件件关于于进一步步深化粮粮食流通通体制改改革的意意见。220066年，在在此文件件基础上上，国务务院又颁颁发了国国发【220066】166号国务务院文件件关于于完善粮粮食流通通体制改改革政策策措施的的意见。文文件要求求积极稳稳妥地推推进粮食食流通体体制改革革，加强强粮食现现代物流流体系建建设。加加快实施施全国粮粮食现代代物流设设施建设设规划，以以市场为为导向，以以企业为为主体，以以现代科科技为支支撑，通通过各级级人民政政府的适适当投资资引导，重重点建设设从粮食
32、食主产区区到主销销区的跨跨省区粮粮食物流流通道和和物流节节点，实实现跨省省区粮食食物流主主要通道道的散装装、散缷缷、散储储、散运运和整个个流通环环节的供供应链管管理，形形成快捷捷高效、节节省成本本的现代代化粮食食物流体体系。2004年年，国家家粮食局局编制了了粮食食流通基基础设施施建设“十一五五”规划，同同时提出出粮油油加工业业发展“十一五五”规划，进进一步粮粮食明确确了物流流的重要要性。国国家发改改委、国国家粮食食局编制制的全全国粮食食现代物物流规划划，明明确把新新疆维吾吾尔自治治区列入入国家粮粮食物流流建设的的重要地地区。2007年年8月，国国家发改改委制定定的粮粮食现代代物流发发展规划划
33、中提提出，要要以科学学发展观观为指导导，加快快推广散散粮运输输方式，形形成全国国主要跨跨省散粮粮物流通通道，提提高粮食食物流组组织化程程度，实实现主要要跨省粮粮食物流流通道“四散化化”和整个个流通环环节的供供应链管管理，形形成便捷捷、高效效、节约约的现代代化粮食食物流体体系，增增强国家家粮食宏宏观调控控能力，保保障国家家粮食安安全。2009年年，中共共中央、国国务院颁颁布一号号文件中中共中央央国务院院关于促促进农业业稳定发发展农民民持续增增收的若若干意见见，文文件指出出：当前前国际金金融危急急持续蔓蔓延、世世界经济济增长明明显减速速，对我我国经济济的负面面影响日日益加深深，对农农业农村村发展的
34、的冲击不不断显现现。20009年年可能是是新世纪纪以来影影响经济济发展最最为困难难的一年年，也是是巩固发发展农业业农村好好形势极极为艰巨巨的一年年。在农农业连续续5年增增产的高高基数上上，保持持粮食稳稳定发展展的任务务更加繁繁重；在在国内外外资源性性产品价价格普遍遍下行的的态势中中，保持持农产品品价格合合理水平平的难度度更加凸凸显，在在全社会会高度关关注食品品质量安安全的氛氛围里，保保持农产产品质量量进一步步提升和和规避经经营风险险的要求求更加迫迫切，在在当前农农民工就就业形势势严峻的的情况下下，保持持农民收收入较快快增长的的制约更更加突出出。必须须切实增增强危机机意识，充充分估计计困难，紧紧
35、紧抓住住机遇，果果断采取取措施，坚坚决防止止粮食生生产滑坡坡，坚决决防止农农民收入入徘徊，确确保农业业稳定发发展，确确保农村村社会安安定。新疆维吾尔尔自治区区党委、政政府在关关于加快快发展现现代服务务业实施施纲要（摘摘要）中中将粮食食现代物物流业列列为重要要发展方方向之一一，要求求“加快立立体交通通体系建建设，强强化各种种运输方方式的链链接、配配套和功功能分工工，构建建快速便便捷、货货畅其流流的集疏疏运支撑撑体系。建建立公共共物流基基地建设设，大力力发展综综合物流流中心、专专业物流流中心和和配送分分拨中心心，着力力培育连连接城乡乡、辐射射全国、融融入国际际的大型型化、高高档次的的产品交交易市场
36、场，促进进批发交交易与物物流配送送一体化化发展。整整合域内内物流资资源，引引进国内内外知名名现代现现代物流流企业，加加快发展展第三方方物流，催催生一批批具有先先进物流流管理理理念、撑撑握现代代物流技技术的本本土大型型现代物物流企业业集团。推推进物流流标准化化建设，鼓鼓励采用用国际和和全国物物流标准准体系，提提高供应应链过程程管理效效率”。新疆维吾尔尔自治区区粮食局局编制的的粮食食现代物物流发展展规划（纲纲要）指指出新疆疆物流体体系建设设的总体体布局，重重点在乌乌鲁木齐齐、伊犁犁、昌吉吉、和田田、喀什什、阿克克苏和克克拉玛依依等地区区，建设设省级粮粮食物流流枢纽，并并通过辐辐射带动动全区其其他多
37、个个节点粮粮食储运运与批发发、粮油油食品深深加工带带的形成成与粮食食保障供供应体系系的完善善。为贯彻国务务院粮粮食流通通管理条条例，察察布查尔尔县粮食食局加快快职能转转变步伐伐，加快快从系统统内管理理向全社社会管理理费用过过渡，依依法履行行公共管管理服务务职责，开开启了依依法管粮粮的新局局面。着着重对如如何建立立完善粮粮食行政政监督管管理体制制、机制制和体系系开展调调查，制制订工作作方案，为为开展依依法管粮粮和行业业指导理理顺总体体思路。逐逐步建立立完善粮粮食储备备体系和和储备粮粮轮换机机制、粮粮食应急急保供机机制和粮粮食应急急保供体体系；加加强粮食食行政许许可审批批项目管管理，强强化内部部管
38、理职职责；积积极参与与食品安安全市场场整治，组组织实施施“放心粮粮油”工程；开展全全社会粮粮食统计计调查，指指导企业业发展粮粮食产业业化经营营；加大大力度培培育和扶扶持龙头头企业；坚持走走新型工工作化道道路，鼓鼓励和推推动发展展科技兴兴粮，促促进企业业科技创创新，为为粮食行行业的可可持续发发展夯实实基础职职；积极极主动应应对粮食食流通新新趋势，以以粮食现现代物流流建设为为契机，及及早开展展建设大大型粮食食现代物物流基础础设施的的调查研研究，努努力实现现社会察察布查尔尔县粮食食现代物物流中心心建设目目标，增增强粮食食宏观调调控手段段和能力力，保障障地方粮粮食安全全，促进进经济发发展和社社会稳定定
39、。 222 项项目建设设的必要要性现代物流产产作为一一种新兴兴产业，被被喻为“第三利利润源泉泉”和现代代经济的的“加速器器”，有着着旺盛的的生命力力和广阔阔的发展展前景，而而传统的的粮油购购销模式式存在着着生产购购销脱节节、实物物损耗大大、中间间环节多多、流通通手段单单一等弊弊端，导导致资源源利用不不够，流流通周期期长，费费用高，效效益低。利利用好当当前粮食食行业进进行战略略性重组组的有利利时机，通通过“四大枢枢纽”、“八大节节点”的示范范效应，整整合和完完善全县县现有的的粮库、加加工企业业、批发发市场等等物流资资源，加加快联合合兼并、重重组的步步伐，推推动资金金、资产产向优势势企业流流动和聚
40、聚集，实实现粮食食的收购购、储存存、运输输、加工工到销售售服务的的一体化化，在全全县建设设一个实实力雄厚厚、机制制灵活的的“粮食物物流企业业航母”。因此此，加快快构建现现代粮油油物流体体系势在在必行。 党和国国家把解解决好“三农”问题列列为全局局工作的的重中之之重，稳稳定粮食生产、实实施优质质粮食产产业工程程、推进进农业产产业化经经营和促促进农产产品加工工转化、免免除农业业税、实实施种粮粮直补等等，成为为调整农农业生产产结构、转转变农业业增长方方式、确确保国家家粮食安安全的重重要举措措，为发发展粮食食产业化化经营提提供有力力的政策策措施保保证。 11国家家启动实实施粮粮食现代代物流规规划，进进
41、一步扩扩大粮食食物流通通道，减减少粮食食物流环环节，降降低粮食食物流成成本,粮粮食流向向、流量量、流速速和流通通格局都都朝着有有利于粮粮食产业业化经营营的方向向发展，为为发展粮粮食产业业化经营营提供有有力的物物质基础础保证。 22随着着加快推推进全面面小康社社会建设设和实现现两个“率先，人民民群众原原有生活活方式的的改变和和收入水水平的提提高，对对饮食结结构和营营养搭配配提出了了更高的的要求，具具体反映映在食品品消费结结构和档档次迅速速提升，食食物消费费行为呈呈现个性性化、多多样化趋趋势，自自给型消消费结构构进一步步向商品品型消费费结构转转化，使使工业化化食品的的消费有有较大幅幅度增长长，促进进了粮食食科技创创新，粮粮食产业业结构调调整，丰丰富粮食食产品品品种，提提高粮食食产品质质量和粮粮食综合合利用水水平，为为粮食产产业化经经营创造造更多的的发展机机遇和发发展空间间。 根根据我国国粮食流流向“北粮南南调、东东进西运运”的特点点以及构构建我县县粮食现现代物流流的发展展目标，察察布查尔尔县属于于全疆粮粮食主产产区，在在我县建建设现代代