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1、国道213线磨（黑）思（茅）高速公路 管理办法磨思高速公公路工程项项目建设管管理办法磨思高速公公路工程项项目建设管管理办法第一章 总则1.1 目目的为使磨思高高速公路项项目建设工工作有章可可循，做到到工程建设设项目管理理制度化、标标准化、规规范化、程程序化，确确保工程质质量，有效效控制工期期和建设费费用，结合合本工程实实际，特制制定本办法法。1.2 原原则凡参加磨思思高速公路路建设的施施工人员、监监理人员应应坚持深入入调查研究究，实事求求是、理论论联系实际际的工作作作风；遵守守“爱国守法法、明礼诚诚信、团结结友善、勤勤俭自强、敬敬业奉献”的基本道道德规范；发扬“团结奋进进、求实创创新、科学学高
2、效、廉廉洁奉献”的精神；对工程项项目建设全全过程“严格管理理、确保工工期、控制制投资、争争创优质”。始终围围绕有利于于确保质量量、进度、费费用三大控控制目标的的顺利实现现开展工程程项目建设设管理工作作。1.3办法法的建立磨思高速公公路开发经经营有限公公司按照本本办法的要要求制定工工程质量、工工程进度、工程计量支付、工程变更、施工监理、试验检测、工程质量稽查、工程违约处罚、档案管理、工程物资供应、环境保护与水土保持、安全生产、道路保通、民爆物品管理等方面的管理办法或实施细则，对云南磨思高速公路建设项目各项工作依法管理，确保磨思高速公路工程质量、工期、费用三大控制目标顺利实现。第二章 管理体系系2
3、.1磨思思高速公路路建设实行行项目总承承包施工管管理,管理理模式为三三级管理,即:开发发公司(总总承包项目目部)项目经理理部公司工程程处、分包包工程处（下下辖若干劳劳务外包队队）。2.2磨思思高速公路路开发经营营有限公司司设置“总经理室室、总工室室、总监室室、综合办办公室、工工程处（稽稽查办）、合同处、资资产财务处处、安全征迁迁处、中心心试验室”。2.3总承承包项目经经理部下设设五个项目目经理部，对对施工现场场进行分段段管理，每每个项目经经理部下设设两个工程程处和若干干劳务外包包队，进行行分段分部部分项工程程的施工，部部分大桥由由具有垫资资能力的分分包单位进进行施工。2.4开发发公司设总总监办
4、,下下辖四个驻驻地监理组组进行分段段管理,每每个项目经经理部设置置一个项目目部试验室室,共设六六个试验室室,其中四四个试验室室应具备土土工、砂浆浆、砼，钢钢筋和水泥泥的试验能能力，两个个隧道试验验室进行现现场试验工工作。另外外根据该项项目桥梁、隧隧道工程量量大的特点点，拟设四四个桥梁砼砼拌合站，集集中拌制砼砼，以便控控制桥梁砼砼质量。2.5监理理工作设置置高级驻地地监理工程程师办公室室（简称驻驻地办），设设置高级驻驻地监理工工程师一人人（简称高高监）。开开工前，高高级驻地监监理工程师师必须按投投标书中的的承诺到位位，未经总总监理工程程师同意不不得更换。若若特殊情况况需要更换换，更换人人员的管理
5、理能力和业业务水平不不得低于更更换人，方方能提出更更换申请。否否则，将按按违约进行行处罚。高级驻地监监理工程师师全权代表表监理单位位履行施工工监理服务务合同、管管理合同任任务内的一一切技术、行行政事务；监理组设设置道路、隧隧道、结构构、路面、合合同、测量量、试验专专业监理工工程师、监监理员（旁旁站、试验验、测量）和和后勤服务务人员。2.6承包包人必须设设置项目经经理部。项项目部人员员由项目经经理、项目目总工、质质检工程师师、结构工工程师、隧隧道工程师师（如果有有）、测量量工程师、桥桥梁工程师师、试验工工程师、机机械工程师师、财务负负责人、材材料负责人人及相关人人员组成，负负责对本项项目进行全全
6、面的施工工管理。按按照合同条条款要求配配备试验检检测设备，建建立健全质质量、进度度、环保、安安全、保通通、物资、财财务、宣传传等管理制制度。2.7开发发经营有限限公司、监监理组、项项目部要制制定对项目目建设有利利的管理办办法和岗位位职责，各各级管理部部门所配备备的工作人人员应具有有与其工作作岗位要求求相适应的的工作能力力。第三章 工程质量量管理3.1质量量控制 为加加强工程质质量管理，提提高全员的的质量意识识，使工程程质量管理理规范化、程程序化、确确保公路工工程的施工工质量，实实现预期的的质量目标标、建设、设设计、施工工、监理等等各单位必必须以抓好好工程质量量为中心，优优质高效、科科学管理、精
7、精心组织、严严格按规范范、合同条条款进行施施工、监理理和管理。建建立完善的的质量管理理和保障体体系，认真真落实质量量责任制、实实行全过程程、全方位位的质量控控制。在质质量控制的的过程式中中，要严把把桥涵砼，石石砌墩台以以及上挡护护面墙的内内在质量和和外观质量量，下挡墙墙、护脚墙墙、拦砂坝坝、护岸墙墙、截水沟沟，线外排排水沟等应应注重内在在质量，外外观大面平平整。质量量监督的原原则是：政政府监督（交交通厅质检检站监督），业业主管理（开开发公司全全过程管理理），企业业自检（项项目经理部部建立完善善的质量保保证体系并并组织实施施），社会会监理（开开发公司设设立总监办办、工程处处设稽查办办，下设具具有
8、甲级资资质的四个个监理单位位）。3.2设计计单位、监监理单位、施施工单位、业业主的各级级工程技术术质量管理理人员，要要树立“百年大计计、质量第第一”的思想，强强化全员工工程质量意意识，对工工程质量管管理要“多管、多多查、多看看、严处理理”。3.3工程程质量实行行项目法人人全面负责责，监理单单位控制，设设计、施工工单位保证证和政府监监督相结合合的质量管管理体系，建建立年、季季度工程质质量检查制制度，各负负其责，齐齐抓共管，确确保工程质质量达到优优良的目的的。3.4项目目经理部建建立以项目目总工程师师为首的工工程技术质质量管理体体系，建立立健全岗位位责任制。加加大奖罚力力度，做到到“千斤重担担人人
9、挑，人人人头上有有指标。”3.5监理理单位建立立以高级驻驻地监理工工程师为首首的工程技技术质量管管理体系，严严格按照业业主要求配配备“工作责任任心强、业业务管理水水平高、生生活作风好好”的监理工工程师和监监理人员，以以工程质量量为核心，加加强现场旁旁站、抽检检、试验、测测量，特别别是关键工工程、隐蔽蔽工程的监监理力度，保保证任何一一道工序的的施工质量量都必须达到到规范及标标准要求。3.6开发发公司建立立总经理领导导下的总监监理工程师师负责制的的工程质量量管理体系系。开发公公司各级人人员要深入入工地现场场，对工程程质量勤检检查，加大大稽查力度度，及时处处理、解决决工程质量量问题，严严把工程质质量
10、关，对对工程质量量进行全方位位的控制管理。3.7工地地现场发生生工程质量量事故必须须以最快的的方式向监监理、业主主报告，同同时采取有有效的补救救措施抢救救人员和财财产，减少少损失，防防止事态扩扩大。对质质量事故的的处理按照照“三不放过过”的原则（事事故原因不不查清不放放过，责任任人责任不不清不放过过，责任人人未受到教教育不放过过）。构成成犯罪的，由由司法机关关依法追究究法律责任任。第四章 工程进度度管理4.1为使使磨思高速公公路建设项项目进度得得到有效控控制，使工工程建设全全面均衡进进行。承包包人、业主主、监理单单位三方要要密切配合合，加强协协调，确保保磨思高速公公路工程建建设在总工工期内完成
11、成。4.2承包包人在开工工之前，应应认真研究究合同文件件，组织现现场调查，结结合本项目目实际的地地质、水文文、气候、交交通干扰、施施工干扰、沿沿线社会关关系和自然然客观条件件，充分考考虑施工中中可能出现现的施工不不利因素，按按照合同工工期的时间间要求编制制可行的实实施性施工工组织设计计，报监理理和业主批批准实施。4.3依据据总目标要要求，业主主对总体目目标进行分分解、制定定阶段目标责责任书，承承包人对业业主批准的的工程进度度计划要进进行细化分分解，抓住住重点工程程、控制性性工程，进进行层层分解，合理理调配人员员机械、资资金，精心心组织、科科学管理，在在保证工程程质量的前前提下加快快工程进度，确
12、保保目标实现现。4.4监理理单位对承承包人工程程数量及实实际完成的的工程数量量要每月进进行核实、分分析、对工工程进行评评估。如施施工单位进进度滞后，应应立即通知知其进行施施工调整，并并帮助承包包人出谋化化策，及时时将拖延工工程完成，并并将拖欠工工程数量，施施工单位的的补救措施施上报业主主。4.5开发发公司各级级人员要深深入工地检检查进度情情况。以现现场办公会会议的形式式协调解决决施工单位位遇到的问问题、困难难，为加快快工程进度度创造良好好的施工环环境。4.6建立立健全进度度目标考核核、奖励制制度，使磨磨思高速公公路的工程程进度按计计划顺利进进行。一是是实行阶段段目标考核核（半年一一次），考考核
13、的内容容包括进度度、安全、质质量、环水水保等方面面的综合考考核，通过过目标考核核，对优胜胜的单位将将给予表扬扬、表彰或或奖励；对对达不到目目标要求的的将给予批批评或处罚罚。二是开开发公司将将同时对承承包人进行行年、季度度目标计划划管理，下下达年季度度计划任务务，并检查查考核实施施情况。第五章 工程计量量和资金管管理5.1工程程计量与支支付应由监监理工程师师和承包人人按合同文文件规定进进行，要坚坚持“客观公正正、实事求求是、符合规定定”的原则。质质量不合格格不予计量量；数量不不属实不予予计量；资资料不齐全全不予计量量；手续不不完善不予予计量；审审核签字不不通过不予予计量。监监理人员、开开发公司工
14、工程管理人人员应本着着对企业负负责的态度度，实事求求是、严格格控制、严严格管理，各各部门认真真把好工程程数量审核核关、严格格控制工程程费用，最最大限度地地节约投资资。5.2承包包人应以监监理工程师师检验签证证的资料为为依据进行行工程计量量。监理应应根据设计计图纸、批批准的变更更设计及有有关文件、监监理测量数数据等资料料认真核对对，按规定定签证工程程计量报表表。业主有有关人员应应对工程计计量支付报报表认真复复核，确认认计量是否否符合要求求，检查资资料是否齐齐全，计算算结果是否否准确。如如果对某项项工程数量量有疑问，应应现场核实实查证后再再签认。5.3业主主、承包人、监监理单位应抽出出人员集中中建
15、立第一一次工程量量台帐，相相互核对、签签认，做为为第一次计计量支付的的基础。以以后每三个个月重新核核对一次台台帐，对设设计补充、变变更数量等等纳入新台台帐，不允允许计量数数量超出台台帐数量。5.4建立立计量支付付时限报审审制度。承承包人在规规定时间内内上报计量量报表，业业主、监理理工程师对对承包人申申报的计量量与支付报报表应按照照规定及时时进行审核核，使承包包人尽快得得到施工资资金。承包包人得到工工程支付资资金后要及及时支付有有关人员应应得的费用用，工程施施工期间必必须确保施施工人员基基本生活费费、工程材材料费和机机械使用费费，严禁克克扣工程款款，特别是是民工款。5.5承包包人计量人人员要以高
16、高度负责的的态度对每每一项数量量进行核对对，绝不允允许“多报、重重报、虚报报、预报”，监理工工程师不得得签证虚假假工作量。如如有发现查查实，按磨思高速公路工程违约处罚实施细则的规定进行处罚。5.6承包包人应保证证施工需要要的资金正正常运转，严严禁挪用工工程建设资资金。项目目部上缴主主管部门的的管理费应应逐月按规规定比例上上缴，不能能一次提取取。上缴额额度应报业业主同意。5.7承包包人必须做做到专款专专用。建设设资金的开开户银行、帐帐户、帐号号报开发公公司。开发公司司将与开户户银行达成成协议，定定期跟踪承承包人资金金使用情况况，一旦发发现承包人人将业主支支付的工程程资金挪用用于本工程程建设范围围
17、外的用途途。业主将将对承包人人收取挪用用数额200%的违约约金。5.8业主主、承包人人、监理单单位应建立立明确的计计量支付和和资金管理理制度、办办法，确保保计量准确确、支付及及时、资金金使用合理理。对违规规操作者，要要给予严肃肃处理。第六章 工程变更更管理6.1按照照设计图提提供的资料料，业主、承承包人、监监理工程师师可根据实实际地形、水水文资料、地地质资料、工工程安全等等实际情况况提出变更更意见，由由业主、监监理、设计计代表、承承包人四方方代表现场场研究，决决定是否变变更。变更更方案复杂杂的、涉及及较广、增增加投资大大的开发公公司将组织织交通厅公公路工程技技术专家委委员会论证证。6.2工程程
18、变更设计计的审批和和具体程序序按照磨磨思高速公公路工程变变更设计管管理实施办办法中的的规定执行行。6.3设计计单位要对对设计负责责到底。进进驻现场的的设计代表表应与项目目建设单位位、监理单单位及施工工单位密切切配合，完完成与设计计有关的各各项后续服服务工作。如如设计单位位所派设计计代表对其其职责范围围内的问题题不及时处处理以致影影响工程施施工，业主主将按照云云南省交通通厅制定的的云南公公路工程变变更设计管管理办法（云云交基建200115号）报报请交通厅厅对设计单单位进行处处罚。6.4业主主鼓励承包包人、监理理工程师及及开发公司司内部工程程技术人员员在保证工工程质量和和技术标准准、节约投投资的前
19、提提下对工程程提出优化化设计方案案。对批准准实施的优优化设计参参与单位和和人员，按按节约投资资的10%给予奖励励。6.5在变变更设计中中，对新增增项目的单单价，原则则上套用类类似工程项项目的中标标单价，确确实不能套套用的由承承包人按照照规定编制制上报，业业主按照实实事求是的的原则进行行审批，以以业主最终终审定的单单价为准。6.6施工工单位、监监理单位、业主要指定专人管理变更设计资料，对变更设计资料进行整理、归档。对变更批复数量及时列入工程数量台帐。6.7承包包人必须按按批准的变变更设计进进行施工，监监理工程师师认真进行行监督。如如承包人未未按变更设设计图表进进行施工，发发现少做多多报，按多多余
20、部份工工程数量的的3倍金额额承担违约约金责任。第七章 监理管理理7.1监理理人员应按按照“严格监理理、热情服服务、秉公公办事、一一丝不苟”的原则，认认真贯彻执执行有关监监理的各项项方针、法法规、合同同条款以及及业主各项项管理办法法和规定。坚坚持实事求求是，公正正合理的原原则。树立立高度的事事业心和责责任心，发发扬艰苦奋奋斗，扎扎扎实实的工工作作风，自自觉规范监监理行为，维维护监理人人员的良好好形象，努努力做好施施工监理工工作。7.2业主主按照合同同规定为驻驻地办提供供车辆、办办公设施及及生活设施施，配备必必要的通信信工具和试试验设备，保保证监理人人员顺利开开展监理工工作。监理理人员必须须独立公
21、正正的开展监监理工作，不不准介绍家家属亲友到到自己监理理路段承包包工程，不不准与承包包人发生不不正当的经经济关系，不不准损害业业主利益，不不准刁难施施工单位，不不准接受施施工单位、包包工头、民民工的宴请请，不准参参与“黄、赌、毒毒”等非法活活动。高级级驻地监理理工程师要要带头执行行“六不准”，管理好好所有监理理人员。业业主对监理理人员进行行经常性业业务考核，进进行工作纪纪律和职业业道德考察察，对工作作不称职的的监理人员员限期辞退退，对有违违纪行为的的监理人员员进行严肃肃处理，触触犯法律的的，由司法法机关追究究其法律责责任。对工工作认真负负责、成绩绩突出的监监理人员给给予表彰奖奖励。7.3监理理
22、人员应按按照磨思思高速公路路施工监理理实施办法法的规定定开展监理理工作。严严格执行监监理程序，以以工程质量量管理为核核心，对每每道工序进进行严格检检验把关，对对重要工序序的工程质质量要进行行跟班监理理，加大监监理力度。必必须严把工工序检验签签证关，上上道工序工工程质量不不合格，不不准进行下下道工序施施工。7.4监理理工程师在在管好工程程质量的同同时，对工工程数量要要严格把关关，实事求求是地按规规定签认工工程数量，有有效控制工工程费用。对对工程质量量检验和工工程数量的的核实签证证，要及时时进行办理理，加强服服务意识，提提高办事效效率。7.5高级级驻地监理理工程师、计计量（合同同）、道路路、结构、
23、隧隧道、测量量等专业工工程师必须须按合同文文件的承诺诺及要求进进场，未经经业主批准准不得更换换。7.6监理理单位向业业主交纳监监理费总额额5%的优优良工程保保证金，由由业主财务处处在拨付监监理服务费费时扣留。如如竣工验收收时，工程程项目建设设质量等级级达到优良良，保证金金全部退还还。否则，保保证金不给给予退还。7.7监理理人员不忠忠于职守，放放松管理而而出现工程程质量问题题；或违规规计量，给给业主造成成经济损失失的。除监监理单位应应赔偿损失失外，对违违反规定的的监理人员员，监理单单位应按规规定上报有有关行政主主管机关，给给予相应处处罚。构成成犯罪的，由由司法机关关依法追究究法律责任任。第八章
24、试验检测测管理8.1开发发公司成立立中心试验验室，中心心试验室配配备足够的的试验检测测设备和试试验检测人人员，负责责原材料、配配合比等标标准试验、日日常抽检试试验，协助助完成监理理试验项目目。驻地办办工地试验验室配备常常用试验检检测仪器，较较复杂的试试验项目依依托开发公公司的中心心试验室进进行。项目目部设立中中心试验室室，负责本本合同段的的试验检测测工作。有有特殊要求求的试验检检测项目，将将试件送至至具有相应应资质等级级的试验检检测单位进进行专项试试验检测。8.2试验验人员应严严格按照试试验检测规规程进行操操作，工作作认真细致致，实事求求是，对提提交的试验验结果负责责。发现试试验结果达达不到规
25、定定要求的，要要立即报告告主管领导导和相关人人员。如因因试验操作作不认真导导致试验结结果错误，造造成工程质质量管理决决策失误或或发生损失失，要追究究试验人员员的责任。对对故意做虚虚假资料的的试验人员员，要进行行严肃处理理。8.3监理理人员要加加大平行抽抽检试验和和现场检测测力度，检检测结果达达不到规定定值时，必必须立即进进行分析研研究，并向向上级部门门报告，采采取有效措措施进行处处理。监理理单位对分分项工程各各项指标的的抽检频率率应不低于于标准规定定的施工单单位检测频频率的200%，并定定期向开发发公司报送送试验检测测月报表。8.4项目目部、工程程处的各级级领导和工工程管理人人员要支持持试验检
26、测测人员的工工作，凡是是试验检测测人员提供供的正确的的试验结果果都必须予予以承认，并并对试验结结果证明达达不到质量量标准要求求的工程，坚坚决进行返返工或采取取补救措施施进行处理理，直至重重新检测达达到合格为为止。8.5业主主试验人员员在完成规规定的试验验项目之后后，要积极极主动的深深入工地现现场，了解解工程质量量状况，对对工程材料料、半成品品及各项施施工质量控控制指标进进行取样试试验和随机机抽检，对试验验结果进行行统计分析析。定期向向开发公司司报送试验验检测分析析报告，为为工程技术术质量管理理部门提供供可靠的试试验检测数数据，为工工程质量管管理提供科科学的决策策依据。各各种试验记记录、报告告、
27、资料，按按合同段分分别进行整整理建档，妥妥善保管。第九章 资料管理理9.1所有有参建的各各单位、各各部门都应应指定专人人管理资料料，保证技技术文件资资料、合同同协议文件件资料、质量量文件资料料、计量文文件资料等等以及工程程建设项目目档案为主主体的相关关文件资料料的完整齐齐全。具体体收集、整整理按档档案管理办办法执行行。9.2档案案管理实行行统一领导导、统一管管理，实行行档案管理理责任制，确确保建设项项目档案的的完整、准准确、系统统、安全。9.3开发发公司各部部门，平时时要收集整整理各种资资料，包括括来往文件件、报告、批批复、合同同、协议、证证明等图文文、影像材材料，需纳纳入竣工资资料进行整整理
28、、成册册，提交相相关部门装装订。不需需纳入竣工工资料的，由由各部门单单独装订成成册，妥善善保管，以以备查验。9.4承包包人、监理理组应即时时对完成工工程的资料及时时进行清理理、分类、建建档。待工工程完工后后，将各项项资料图表表按规定装装订成册，提提交有关部部门。9.5竣工工资料全部部除签署意意见及签名名外实行微微机化，不不得使用手手写体。签签证的原始始记录必须须完整的整整理保存，以以备查验。第十章 物资管理10.1为为确保工程程质量和工工程进度，规规范材料管管理。开发发公司将对对钢材、水水泥等实行行统供，建建立砂石料料场，避免免涨价，有有效控制工工程质量、成成本，从而而最大限度度地降低施施工成
29、本。统统供材料由由开发公司司资产财务务处统一采采取公开招招标采购，一一次性签订订订货合同同，以分期期提货的方方式进行供供应。10.2承承包人在进进场后，根根据设计图图纸对所需需的材料名名称、类别别、规格和和数量进行行一次性统统计，分别别编制统供供材料计划划表（计划划表包括月月、季度、半半年、年计计划），上上报开发公公司由资产产财务处根根据计划组组织实施采采购调拨，但但必须做到到计划准确确、采购节节约、保证证质量、供供应及时、决决算清楚、台台帐健全。10.3承承包人应根根据材料的的类别、特特点和性质质，建盖符符合材料储储备条件和和具有一定定储量的仓仓库，防止止材料在过过程中发生生锈蚀或变变质而影
30、响响使用性能能，库容应应满足“均衡生产产、持续施施工”的要求。开开发公司将将定期不定定期的对材材料的使用用和存储等等情况进行行检查，若若发现承包包人的仓储储条件不适适应或者材材料堆码不不规范等情情况，将按按磨思高高速公路违违约处罚实实施细则的的有关规定定进行处罚罚。10.4统统供材料不不允许承包包人擅自采采购，也不不允许转手手倒卖和挪挪作他用，若若有违反按按磨思高高速公路工工程违约处处罚实施细细则的有有关规定进进行处罚。第十一章 环境保保护与水土土保持管理理11.1为为全面保护护和改善云云南磨思高高速公路沿沿线的生态态环境，防防止水土流流失，防止止污染和其其它公害。从从设计和施施工管理上上要体
31、现生生态环保的的理念，从从设计上避避免高填深深挖，边坡坡防护上尽尽量采用植植物防护为为主，减少少人工砌石石防护。在在施工管理理上，要分分级成立环环保领导小小组，制定定切实可行行的环水保保管理办法法，层层签签订环水保保管理责任任制，在施施工中严格格贯彻有关关环水保方方面的法津津法规，提提高员工的的环保意识识11.2环环境保护与与水土保持持持要认真真贯彻执行行中华人人民共和国国环境保护护法、中中华人民共共和国水土土保持法及及上级主管管部门对工工程建设环环境保护的的有关规定定。11.3业业主、承包包人分别设设立环境保保护与水土土保持领导导小组。组组长由开发发公司总经经理、项目目经理担任任，工程管管理
32、部门相相关人员，地地方协调人人员为组员员，负责环环境保护、水水土保持的的管理工作作。11.4业业主、承包包人、监理理人员要树树立环保意意识。在施施工期间要要防止水土土流失、江江河污染、大大气污染、淹没农田、沟渠和水利设施，防止扬尘和噪声，保护绿色植被，尽量减小施工对环境的破坏，给国家和当地人民带来不必要的损失。11.5承承包人应严严格执行磨思高速公路环境与水土保持管理实施办法。对施工违反规定，对环境造成损害，业主按规定给予违约金处罚。发生第三方索赔费用的，由承包人全部负责。第十二章 安全生生产管理12.1业业主、承包包人、监理理单位分别别成立安全全生产领导导机构，设设立安全生生产办公室室，指定
33、专专人负责安安全生产工工作，制定定安全生产产管理实施施办法，建建立健全安安全生产责责任制，落落实安全生生产目标。12.2业业主、承包包人、监理理人员，要要充分认识识安全生产产的重要性性，正确理理解安全生生产与工程程质量、经经济效益的的关系，强强化全员安安全生产意意识，牢固固树立“安全第一一、预防为为主”的安全观观念，把安安全生产视视同工程质质量、工程程进度同等等重要的大大事来抓。特特别是领导导干部要本本着对人民民生命财产产高度负责责的态度，多多宣传教育育，多检查查防范，排排除安全隐隐患。以“别人的安安全就是我我的安全”的紧迫感感抓好安全全生产工作作；以讲政政治的高度度抓好安全全生产工作作；把安
34、全全事故的发发生率降低低到最小限限度。12.3对对深基坑、高高边坡、桥桥梁、隧道道等易发安安全事故的的工程，要要制定专门门的安全施施工措施和和方案，并并向现场施施工人员交交待清楚，签签定安全生生产责任书书。对施工工机械、车车辆、设备备要严格管管理，机驾驾人员必须须持证上岗岗，并签定定安全责任任书。现场场施工管理理人员、施施工人员（包包括民工）应应按照国家家有关法规规办理人身意外外伤害保险险。不签定定安全责任任书、不办办理保险的的人员不得得进入施工工现场参与与工程建设设。12.4认认真学习贯贯彻执行公公路工程施施工安全技技术规程、爆爆破安全规规程等国国家安全生生产法规，以以及磨思思高速公路路安全
35、生产产管理实施施办法。对对安全责任任制不落实实，只有规规定不见行行动，安全全意识淡薄薄，管理松松懈，发生生安全事故故的承包人人给予经济济处罚。一一旦发生安安全事故，要要立即按照照国家有关关规定进行行上报，并并按照“四不放过过”的原则及及有关规定定认真进行行处理。承承包人施工工造成的第第三方损失失，由承包包人自负。包包括电力、通通信、水利利、房屋损损坏，以及及人畜伤亡亡、山林火火灾等。构构成犯罪的的，由司法法机关依法法追究法律律责任。12.5对对违反安全全生产规定定，发生安安全生产事事故的承包包人，按照照业主制定定的磨思思高速公路路安全生产产管理实施施办法的的有关规定定进行处罚罚；对工程程完工未
36、发发生死亡事事故的承包包人，按照照业主制定定的磨思思高速公路路安全生产产管理实施施办法的的有关规定定进行奖励励。第十三章 征地拆拆迁协调管管理13.1开开发公司及及各项目经经理部成立立征地拆迁迁办公室，协助地方政府搞好征地拆迁工作，确保工程顺利施工。13.2征征地拆迁协协调人员应应熟悉国家家、省有关关公路建设设征地拆迁迁的有关法法律法规和和政策规定定，对沿线线干部群众众的工作做做细，减小小征地拆迁迁阻力。加加强与沿线线政府的沟沟通与联系系，积极争争取当地政政府和广大大干部群众众的支持与与理解。13.3征征地拆迁人人员应严格格掌握好补补偿标准，本本着精打细细算的原则则。在操作作中做到数数量如实、
37、测测量准确、补补偿标准统统一、合同同协议完整整、补偿金金发放合法法、财务手手续齐全。13.4征征地拆迁内内容包括：土地征用用、房屋搬搬迁、临时时用地、水水系沟渠改改移修建、旧旧路占用恢恢复等。征征地拆迁工工作应想施施工之所想想，急施工工之所急，完完成征地拆拆迁工作。第十四章 道路保保通14.1开开发公司及及市政府组组织成立安安全保通组组，负责组组织、协调调施工路段段的保通工工作。14.2保保通部门要要与沿线交交警部门积积极配合，争争取交警部部门对保通通工作的支支持。发生生交通事故故要立即报报告交警部部门到现场场进行处理理。14.3承承包人要在在施工路段段设置规范范、醒目的的交通安全全标志。危危
38、险、阻车车路段要设设置安全防防护设施，安安排保通值值班人员，配配备通信工工具，控制制和疏导车车辆。对乘乘有旅客的的大客车要要进行重点点保护，对对不听指挥挥的驾驶员员进行批评评教育。14.4承承包人需封封闭施工时时，必须提提前将施工工方案、封封闭时间报报告保通组组，由保通通组统一协协调安全保保通工作。道道路阻断需需要绕行时时，要在主主要路口设设置告示牌牌，安排专专人值班。对对驾驶员和和旅客耐心心做好解释释宣传工作作，争取广广大驾驶员员、旅客及及社会的理理解与支持持。14.5施施工单位要要与业主保通人人员密切配配合，服从从保通人员员的安排，搞搞好本合同同段的保通通工作。如如保通工作作组织不当当、管
39、理不不力造成较较长时间的的阻车，影影响工程施施工、发生生安全事故故、造成社社会不良影影响，要追追究承包人人的责任，并并视情况进进行处罚。第十五章 宣传报报道15.1开开发公司、项项目部专人人负责工程程建设的宣宣传报导工工作，对工工程建设情情况及工程程建设中涌涌现出的好好人好事进进行宣传报报导，激发发广大工程程建设者的的工作热情情，让社会会了解工程程建设进展展情况以及及存在的问问题和困难难，争取社社会的理解解与支持，为为工程建设设创造良好好的社会环环境。15.2宣宣传报导人人员要主动动与省级和和沿线地方方各级新闻闻宣传单位位经常联系系，提供新新闻线索，配配合做好宣宣传报导工工作。对磨磨思高速公公
40、路的建设设情况要做做到电视里里有影，报报纸上有文文，电台里里有声。宣宣传报导要要遵守国家家新闻宣传传报导的法法规和有关关规定，坚坚持“实事求是是”的原则，深深入工地调调查采访，充充分报导在在工程建设设第一线的的广大干部部和职工、民民工的先进进事迹。15.3作作家、编辑辑、记者主主动到磨思思高速公路路建设工地地进行采访访报导活动动，须与业业主取得联联系，由业业主通知承承包人，或或派人陪同同，为其采采访活动提提供方便。对对个人的报报导稿件，须须经被报导导人同意并并经其单位位领导审阅阅同意；对对事件和单单位等重要要情况的采采访报导，须须经被采访访单位领导导和业主审阅同同意；承包包人需要进进行重大宣宣
41、传报导活活动时，须先报报告业主，在征得业主的同意意后才能进进行。第十六章 工程质质量稽查管管理16.1开开发公司稽稽查办在开开发公司的的统一领导导下对工程程质量进行行稽查，督督促承包人人、监理人人员履行合合同条款以以及业主的的管理办法法和规定。16.2稽稽查人员要要深入工地地现场，严严格执行磨思高速公路工程质量稽查管理实施办法，对查到的问题按规定彻底处理，不留质量隐患。每月编制工程稽查简报，对质量好的施工单位进行通报表扬，对质量差的单位进行通报处罚，限期整改。16.3稽稽查人员要要以“公正、严严肃”的态度，按按照规定处处理问题。不不准感情用用事，乱讲讲乱罚，甚甚至徇私枉枉法，一经经发现，严严肃
42、处理。第十七章 工程质质量奖励与与处罚17.1磨磨思高速公公路设立工工程质量、工工程进度、安安全、环保保和水保四四项奖励基基金和保证证金。奖励励基金数额额分别为合合同总价的的0.2%、0.22%、0.15%、00.15%，保证金金数额分别别为支付总总价的1%、1%、00.5%、00.5%。奖奖励基金和和保证金在在中期支付付时按比例例扣留，业业主按每半半年一次的的六月目标标检查时兑兑现。具体体检查评比比奖励及处处罚办法按按照磨思思高速公路路质量管理理办法、磨思高速公路工程进度管理办法、磨思高速公路安全生产管理办法、磨思高速公路环境保护与水土保持管理办法中的相关规定执行。17.2业业主对违反反合同
43、条款款、技术规规范、业主主的管理办办法及规定定施工的承承包人，采采取批评警警告、停工工整改、返返工处理、处处罚违约金金、通报、施施工合同终终止等进行行处罚。17.3开开发公司、监监理组的工工程管理人人员在工地地上发现不不合格工程程和违规作作业，均有有权向承包包人开具工工程违约处处罚通知单单进行违违约处罚。第十八章 新技术术推广应用用18.1结结合工程实实际积极推推广使用新新技术、新新工艺、新新材料，提提高工程建建设的科技技含量和工工程质量，以以科研项目目促进工程程质量和管管理水平的的提高。新新技术的推推广应用要要进行充分分论证，进进行技术、质质量、经济济等多方面面的综合分分析比较。在在保证技术
44、术先进、质质量可靠、费费用合理的的前提下推推广应用。18.2对对于特殊复复杂尚无成成熟施工工工艺的项目目，争取科科研项目立立项，与科科研单位进进行联合研研究攻关，总总结切合实实际的施工工工艺和技技术质量控控制措施。对对选定为科科研试验项项目的施工工段，承包包人必须积积极支持配配合，服从从业主的统统一安排。18.3 积极推广广使用先进进的工程施施工机械、设设备和检测测监控仪器器、工具，提提高工程质质量控制精精度。承包包人、业主主均要配备备先进的办办公设备，充充分利用工工程管理软软件进行工工程质量、工工程进度和和工程费用用管理，利利用网络技技术传递工工程资料、报报表、信息息，提高工工作效率，节节省
45、管理费费用。18.4承承包人独立立引进的新新技术、新新材料，须须经监理和和业主批准准后方可使使用。第十九章 廉政建建设19.1项项目法人（总经理）分别与承包单位（法人代表）、监理单位（法人代表）签定磨思高速公路建设廉政合同，监理单位与承包单位签定磨思高速公路建设廉政合同明确双方的权利、义务和责任，搞好工程建设中的党风廉政建设工作，防止干部职工发生违纪违法行为。19.2领领导干部要要认真贯彻彻云南省省领导干部部廉洁自律律若干规定定，自觉觉规范自己己的行为。要要充分发挥挥党组织的的战斗堡垒垒作用，对对全体干部部职工做好好廉政教育育，在全体体干部职工工队伍中树树立全心全全意为人民民服务、勤勤政为民、
46、一一心为公、清清正廉洁的的意识。培培养一批政政治清廉、业业务过硬、工工作踏实、作作风正派的的干部职工工队伍。19.3开开发公司设设置“廉政信箱箱”和举报电电话，欢迎迎人民群众众对违纪违违法行为如如实进行举举报。开发发公司对有有违纪行为为的干部职职工将进行行严肃处理理。构成犯犯罪的，由由司法机关关依法追究究法律责任任。第二十章 学习培培训20.1业业主、承包包人、监理理单位要采采取会议、培培训、讲座座、自学等等形式加强强政治学习习和业务学学习，提高高政治鉴别别力和业务务水平。在在政治上与与党中央保保持高度一一致，在工工作上使业业务水平和和管理能力力不断提高高，造就一一批政治可可靠，业务务精通、管
47、管理过硬的的干部职工工队伍。20.2在在不影响工工作的情况况下，鼓励励和支持工工程技术人人员、管理理人员进行行自学，进进一步提高高专业理论论知识水平平。根据工工作需要，安安排技术管管理干部参参加专项业业务培训，考考取专项岗岗位资格证证书。适时时安排电子子计算机应应用、知识识经济、现现代管理等等先进知识识的讲座学学习，营造造爱学习、钻钻业务、比比知识、讲讲贡献的良良好学习和和工作环境境。20.3对对要求学习习上进的干干部职工，在在不影响工工作的情况况下应给予予支持。对对成绩突出出，在报刊刊上公开发发表学术论论文，取得得科研成果果的干部职职工给予奖奖励。第二十一章章 开发发公司内部部管理21.1开
48、开发公司根根据工作业业务制定各各处室、科科室工作职职责和人员员岗位职责责、通信工工具使用管管理办法、车车辆使用管管理办法、办办公用品、用用具购置管管理办法、工工资、补贴贴发放管理理办法、公公文处理程程序及文书书档案管理理办法、考考勤考核管管理制度等等一系列管管理办法和和措施。在在开发公司司内部执行行。开发公公司要体现现“制度管理理人、职责责管理事、效效益管分配配、政绩管管升降”的原则，打打破平均主主义的观念念，爱岗尽尽职、各尽尽其责。21.2开开发公司的的领导干部部和一般工工作人员，要要刻苦奋斗斗，努力工工作。发扬扬“团结奋进进、求实创创新、科学学高效、廉廉洁奉献”的精神，严严格管理，加加强服务，不不断改进机机关工作作作风，提高高办事效率率，圆满完完成上级交交给的各项项任务。第二十二章章 附则则22.1预预留保证金金制度 为为确保磨思思高速公路路建设项目目按质按量量按时完成成，凡是参参与建设的的施工单位位，分包单单位以及劳劳务外包队队均须预留留保证金，