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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.公共部门人力资源管理上网教案山东大学政治学与公共管理学院 滕玉成目次一、教学提提纲二、学时安安排三、教材及及其它教教学参考考资料 四、教案正正文五、综合案案例六、复习思思考题 一、教学提提纲第1章 总论1.1 公共部部门人力力资源管管理的含含义与特特点1.1.11人力资资源的含含义、构构成与特特点1.1.22人力资资源管理理的含义义1.1.33公共部部门人力力资源与与公共部部门人力力资源管管理的含含义1.1.44公共部部门人力力资源与与公共部部门人力力资源管
2、管理的特特点1.2 公共部部门人力力资源管管理的环环境及其其与公共共部门人人力资源源管理的的关系1.2.11公共部部门人力力资源管管理环境境1.2.22公共部部门人力力资源管管理环境境与公共共部门人人力资源源管理的的关系1.3 公共部部门人力力资源管管理的目目标和基基本任务务、原理理与职能能1.3.11公共部部门人力力资源管管理的目目标和基基本任务务1.3.22公共部部门人力力资源管管理的原原理1.3.33公共部部门人力力资源管管理的职职能1.4 公共部部门人力力资源管管理者的的角色与与能力模模型1.4.11公共部部门人力力资源管管理者的的角色1.4.22公共部部门人力力资源管管理者的的能力模
3、模型1.5 从传统统人事管管理到现现代人力力资源管管理1.5.11人力资资源管理理的演化化1.5.22公务员员制度的的演变1.5.33公共部部门人力力资源管管理与传传统人事事管理的的区别1.5.44公共部部门人力力资源管管理的总总体发展展趋势1.6 人力资资本理论论介绍1.6.11人力资资本理论论的主要要内容1.6.22人力资资源与人人力资本本的关系系1.6.33人力资资本理论论的发展展前景和和争论的的问题第2章人力力资源规规划2.1 人力资资源规划划的含义义、地位位、种类类和程序序2.1.11人力资资源规划划的含义义2.1.22人力资资源规划划的作用用2.1.33 影响人人力资源源规划的的因
4、素2.1.44人力资资源规划划的种类类 2.1.55人力资资源规划划的程序序2.2 人力资资源需求求预测2.2.11人力资资源需求求预测的的定性方方法2.2.22人力资资源需求求预测的的定量方方法2.3 人力资资源供应应预测2.3.11人力资资源内部部供应预预测2.3.22人力资资源外部部供应预预测2.4 人力资资源信息息系统2.4.11人力资资源信息息与人力力资源管管理信息息化2.4.22人力资资源管理理信息系系统的过过程2.4.33人力资资源信息息管理系系统的建建立2.5 人力资资源规划划与职业业生涯2.5.11职业生生涯的含含义与意意义2.5.22职业发发展理论论2.5.33人力资资源规
5、划划与个人人职业生生涯发展展计划的的匹配2.5.44组织参参与员工工个人职职业生涯涯发展计计划第3章 工作分分析、工工作评价价与人员员分类3.1 工作分分析、工工作评价价与人员员分类的的含义与与作用3.1.11工作分分析、工工作评价价与人员员分类中中的术语语和几个个概念3.1.22工作分分析、工工作评价价与人员员分类的的产生与与发展3.1.33工作分分析、工工作评价价与人员员分类的的作用3.2 工作分分析3.2.11工作分分析的内内容3.2.22工作分分析的程程序3.2.33收集工工作信息息的主要要方法3.2.44工作说说明书3.3 工作评评价3.3.11工作评评价的特特点3.3.22工作评评
6、价的步步骤3.3.33工作评评价的方方法3.4 人员分分类3.4.11品位分分类3.4.22职位分分类3.4.33官职并并立职务务分类3.4.44我国公公共部门门的人员员分类3.4.55人员分分类管理理的发展展趋势第4章 人力资资源获取取4.1 人力资资源获取取的前提提、原则则与程序序4.1.11获取的的含义与与前提4.1.22获取的的意义与与复杂性性4.1.33获取与与配备的的政策4.1.44获取的的一般原原则4.1.55获取的的一般程程序4.2 人力资资源招募募4.2.11内部招招募4.2.22外部招招募4.2.33内部招招募和外外部招募募的比较较4.2.44招募应应注意的的问题4.3 人
7、力资资源甄选选4.3.11甄选的的流程4.3.22甄选的的方法4.4人力力资源录录用决策策4.4.11单一预预测的决决策模式式4.4.22复合预预测的决决策模式式4.5 公务员员的考试试录用4.5.11考试录录用制度度的产生生与发展展4.5.22考试录录用制度度的原则则4.5.33考试录录用制度度的方法法与内容容4.5.44考试录录用制度度的程序序4.5.55考试录录用的组组织4.6 人力资资源获取取的评估估4.6.11获取成成本评估估4.6.22录用人人员评估估4.6.33获取总总结第5章 人力资资源测评评5.1 人力资资源测评评的含义义、意义义和指标标体系5.1.11人力资资源测评评的含义
8、义5.1.22人力资资源测评评的意义义5.1.33人力资资源测评评的历史史与现状状5.1.44人力资资源测评评的指标标体系5.2 笔试5.2.11笔试的的定义及及主要类类型5.2.22笔试的的操作5.2.33笔试的的评价5.3 心理测测验5.3.11心理测测验的含含义与分分类5.3.22心理测测验的技技术指标标5.3.33智力测测验5.3.44能力倾倾向测验验5.3.55人格测测验5.3.66心理测测验的评评定5.4 面试5.4.11面试的的含义与与特点5.4.22面试的的种类5.4.33面试题题目的种种类5.4.44面试的的优缺点点5.4.55面试中中常见的的偏差5.4.66设计有有效的面面
9、试5.5 评价中中心5.5.11评价中中心的含含义与特特点5.5.22评价中中心的主主要评价价方法5.5.33评价中中心的操操作过程程第6章 人力资资源绩效效评估6.1 绩效评评估的目目标、标标准与内内容6.1.11绩效的的含义及及特点6.1.22绩效评评估的含含义6.1.33绩效评评估的目目标和要要求6.1.44绩效评评估的作作用6.1.55绩效评评估的分分类6.1.66绩效评评估的基基本原则则6.1.77绩效评评估的内内容6.1.88绩效评评估的标标准6.1.99现代绩绩效评估估与传统统人事考考核的比比较6.2 绩效评评估的方方法6.2.11选择评评估方法法的原则则6.2.22绩效评评估的
10、方方法6.3 绩效评评估的实实施6.3.11绩效评评估程序序6.3.22 3660度绩绩效评估估反馈系系统6.3.33绩效评评估面谈谈6.3.44绩效评评估误差差的产生生与减少少措施6.3.55绩效评评估结果果的使用用与员工工绩效改改善第7章 人力资资源培训训与开发发7.1 培训与与开发的的含义、原原则与组组织机构构7.1.11培训与与开发的的含义7.1.22培训与与开发的的作用7.1.33培训与与开发的的目标7.1.44培训与与开发的的原则7.1.55培训与与开发的的组织机机构7.2 培训与与开发模模型7.2.11培训与与开发模模型简介介7.2.22培训与与开发的的准备7.2.33培训与与开
11、发的的实施7.2.44培训与与开发的的评估7.3 培训与与开发的的种类与与方法7.3.11培训与与开发的的种类7.3.22培训与与开发的的方法第8章 人力资资源薪酬酬8.1 薪酬的的结构、影影响因素素与管理理原则8.1.11薪酬的的结构8.1.22薪酬的的作用8.1.33薪酬的的影响因因素8.1.44薪酬管管理的基基本原则则8.2 薪酬的的制定8.2.11薪酬调调查8.2.22薪酬制制定方法法8.3 工资资、奖金金与津贴贴8.3.11 工资8.3.22奖金8.3.33津贴8.4 福利8.4.11福利的的重要性性及其影影响因素素8.4.22福利的的种类8.4.33福利的的管理8.4.44福利的的
12、改革8.5 社会保保险8.5.11社会保保险的含含义与意意义8.5.22养老保保险8.5.33医疗保保险8.5.44工伤保保险8.5.55失业保保险8.5.66生育保保险第9章 战略性性公共部部门人力力资源管管理9.1 战略性性公共部部门人力力资源管管理的含含义与内内容9.1.11战略性性公共部部门人力力资源管管理的含含义9.1.22战略性性公共部部门人力力资源管管理的主主要作用用和要求求9.1.33战略性性公共部部门人力力资源管管理的内内容与特特征9.1.44战略性性公共部部门人力力资源管管理与公公共部门门人力资资源管理理的区别别9.2 战略性性人力资资源管理理的种类类9.2.11美国康康乃
13、尔大大学的分分类9.2.22史戴斯斯和顿菲菲的分类类9.3 6项战略略性人力力资源管管理活动动与战略略性人力力资源管管理角色色9.3.11 6项战略略性人力力资源管管理活动动9.3.22.战略性性公共部部门人力力资源管管理角色色9.4 人力资资源管理理战略的的制定以以及有待待解决的的主要问问题9.4.11人力资资源管理理战略制制定的流流程9.4.22人力资资源管理理战略制制定的方方法9.4.33战略性性公共部部门人力力资源管管理有待待解决的的主要问问题二、学时安安排讲授案例分析辩论测评自我认识与相互评估估看影像资料料综合案例分分析机动总和第1章830.7523（所有课课程结束束后进行行）172
14、第2章411第3章63第4章420.75第5章5221第6章520.75第7章31第8章520.75第9章21总 和4217322三、教材及及其它教教学参考考资料1.教材滕玉成主编编公公共部门门人力资资源管理理中中国人民民大学出出版社，200032.其它教教学参考考资料1孙柏柏瑛，祁祁光华.公共部部门人力力资源管管理.北京：中国人人民大学学出版社社，199992付亚亚和，孙孙健敏.企业人人力资源源管理.北京：企业管管理出版版社，1199553赵曙曙明.中国企企业人力力资源管管理（第第三版）.南京：南京大大学出版版社，2200004公共共部门人人力资源源管理编编写组.公共部部门人力力资源管管理.
15、北京：中国国国际广播播出版社社，200025美美罗纳德克林格格勒，约约翰纳尔班班迪.公共部部门人力力资源管管理：系系统与战战略（第第四版）.北京：中国人人民大学学出版社社，200016张德德.人力资资源管理理.北京：清华大大学出版版社，1199557余凯凯成，程程文文，陈陈维政.人力资资源管理理（第二二版）.大连：大连理理工大学学出版社社，200018张一一弛.人力资资源管理理教程.北京：北京大大学出版版社，199999梁裕裕楷，邝邝少明，陈陈天祥.中国人人事管理理广州州：中山山大学出出版社，2000110石石金涛.现代人人力资源源开发与与管理（第第二版）.上海：上海交交通大学学出版社社，20
16、00111梁梁裕楷，袁袁兆亿，陈陈天祥.人力资资源开发发与管理理.广州：中山大大学出版版社，11999912美戴维沃尔里里奇.人力资资源管理理教程.北京：新华出出版社，2000一三美劳伦斯S克雷曼.人力资资源管理理获取竞竞争优势势的工具具.北京：机械工工业出版版社，11999914美加里德斯勒.人力资资源管理理（第六六版）.北京：中国人人民大学学出版社社，19999一五刘刘俊生.公共人人事管理理比较分分析.北京：人民出出版社，2000116AAikeen,LL.R.Psyychoologgicaal. teestiing andd Asssesssmeent 9thh Eddi.NNeeddh
17、amm Heeighhts,MA:AAllyyn aand Baccon,incc.1999717AAndeersoon,GG.C.Mannegiing. Peerfmmancce AApprraissal Sysstemms.GGreaat BBrittainn:T.TPrresss Lttd.,19993一八HHanssen,C.PP.annd CConrrad,K.AA.A. Haandbbookk off Pssychholoogiccal Asssesssmennt iin BBusiinesss.WWesttporrt,NNewYYorkk: QQuorrum.1999119HHe
18、nddersson R.IIxpeensaatioon. Maangeemennt-iin aa knnowlledgge-bbaseed wworlld.SSeveenthh Editiion.Preentiice-halll IInc.,1999720LLanee,L.M.aand Wollf,JJ.F.thee Huumann Reesouurcee Crrisiis iin tthe Pubblicc Seectoor.NNew Yorrk:QQuorrum.1999021MMohrrmann,Alllann M.Dessignningg. Peerfoormaancee Apppra
19、aisaal SSysttemss.Joosseey-BBasss Innc.,1988922NNatiionaal AAcaddemyy off Puulicc Addminnisttrattionn .MModeerniizinng cclasssifficaatioon:AAn OOppoortuunitty ffor Exccelllencce.WWashhinggtonn,DCC:NAAPA,1999123SSchuulerr,R.S.MManaaginng HHumaan RResoourcce,55th Eduu,Stt Paaul,MN:WWestt Puubliishiing
20、 Co.,19995四、教案正正文第1章 总论【基本认识识】人力资资源是第第一资源源，人力力资源管管理是组组织管理理的核心心，世界界范围内内的公共共部门人人力资源源管理（Humman Ressourrce Mannageemennt oof PPubllic Secctorr）正方兴兴未艾，我我国公共共部门的的人力资资源管理理也的兴兴未艾部部门aiqqibuu e Mannageemennt oof PPubllic Secctorr正在经经历一场场深刻的的变革。科科学、有有效、合合理的公公共部门门人力资资源管理理是建立立和完善善科学化化、制度度化和民民主化的的公共管管理体制制，应对对经济、技
21、技术、信信息和贸贸易全球球化发展展以及由由此引起起的人力力资源国国际化，促促进经济济社会全全面、健健康和可可持续发发展的重重要基础础。但是是，毋庸庸讳言，与与发达国国家相比比，我国国的人力力资源管管理整体体水平还还是十分分落后和和初步的的，即使使如此，作作国内比比较，相相对于企企业人力力资源管管理来说说，国家家机关和和事业单单位的人人力资源源管理更更是基本本停留在在传统的的人事管管理阶段段，与经经济社会会进步的的要求、自自身发展展的需要要、社会会公众的的需求相相比还存存在相当当的差距距，我国国公共部部门人力力资源管管理要走走的路还还很长，任任务还相相当艰巨巨，需做做的工作作还很多多很多【基本目
22、的的与要求求】作为开开篇的第第1章，着着重从整整体上来来学习和和把握公公共部门门人力资资源管理理的基本本内涵、历历史演变变，以及及在整个个组织重重的地位位与作用用，并能能从国际际范围内内进行认认识和比比较。学学完本章章后，应应该理解解和掌握握公共部部门人力力资源管管理的目目标与基基本任务务、原理理与职能能、管理理者的角角色与能能力模型型，公共共部门人人力资源源管理的的环境及及其与公公共部门门人力资资源管理理的关系系；熟悉悉公共部部门人力力资源管管理与传传统人事事管理的的区别，人人力资本本理论的的主要内内容；了了解人力力资源管管理的历历史演进进以及公公务员制制度的变变迁。【基本概念念】人力资资源
23、；公公共部门门人力资资源；人人力资源源管理；公共部部门人力力资源管管理；公共部门人人力资源源管理环环境；公公共部门门人力资资源管理理目标与与任务；人力资资源管理理职能；人力资资源管理理能力模模型；人人力资本本【重点】11.公共部部门人力力资源管管理的目目标与基基本任务务；2.公共部部门人力力资源管管理的原原理；3.公共部部门人力力资源管管理的职职能；4.公共部部门人力力资源管管理与传传统人事事管理的的区别。【难点】11.公共部部门人力力资源管管理的基基本原理理； 2.公共部部门人力力资源管管理环境境与公共共部门人人力资源源管理的的关系；3.人力资资本理论论模型。【教学参考考资料】见三、教教材及
24、其其它教学学参考资资料【案例分析析】1.吉林省省招聘政政府雇员员； 22.第一康康复医院院培养人人才的摇摇篮。【辩论】正正方 中国需需要发展展美国式式的人力力资源管管理 反方 中国需需要发展展日本式式的人力力资源管管理 1.1公共共部门人人力资源源管理的的含义与与特点1.1.11人力资资源的含含义、构构成与特特点1.资源的的含义与与分类资源是一个个经济学学术语。经经济学通通常把为为了创造造物质财财富而投投人生产产过程中中的一切切要素称称为资源源。无论论是“二要素”、“三要素”，还是“五要素”、“六要素”，在劳劳动者身身上体现现的“人力”始终是是社会财财富创造造过程中中的一项项重要资资源。为了更
25、清楚楚地认识识资源，我我们可从从多个角角度对资资源进行行划分：从资源产产生的渊渊源，将将其分为为天然资资源和再再生资源源；从资源的的形态，将将其分为为物质资资源和非非物质资资源；从资源的的生物特特性，将将其分为为人力资资源和非非人力资资源。此外，当代代西方经经济学还还把资源源分为人人力资源源、自然然资源、资资本资源源和信息息资源，这这是一种种广泛流流传并得得到人们们普遍认认同的分分类。2.人力资资源的含含义人力资源是是指投入入和将要要投入社社会财富富创造过过程的具具有劳动动能力的的人们的的总和。一个国家或或地区的的人力资资源有两两种存在在形式。一一是正在在被使用用的人力力资源，它它由在业业的劳
26、动动者的劳劳动能力力构成；二是尚尚未被使使用的人人力资源源，它是是由劳动动预备军军、待业业人员等等的劳动动能力组组成。人力资源既既是一种种天然资资源，又又是一种种再生资资源；既既是一种种物质资资源，又又是一种种非物质质资源。3.人力资资源的数数量与质质量人力资源由由数量和和质量两两个基本本方面构构成：人力资源源数量。如如下图所所示：图1-1 人力资源源构成人力资源源质量。这这是国家家人力资资源总体体素质的的指标，是是反映人人力资源源质的因因素。与与人力资资源数量量相比，人人力资源源的质量量对于社社会经济济发展的的作用更更为重要要。4.人口资资源、劳劳动力资资源、人人力资源源、人才才资源及及其关
27、系系人口资源是是一个国国家或地地区的人人口总和和，是一一个最基基本的底底数，主主要是数数量观念念。劳动力资源源是一个个国家或或地区有有劳动能能力的人人口的总总和并在在“劳动年年龄”范围之之内的人人口之和和，偏重重于数量量。人力资源是是一个国国家或地地区一切切具有为为社会创创造物质质财富和和精神、文文化财富富，具有有推动社社会发展展，从事事智力劳劳动和体体力劳动动的人们们的总称称。它必必须包含含质量、数数量两个个方面。人才资源是是一个国国家或地地区具有有较强的的管理能能力、研研究能力力、创造造能力和和专门技技术能力力的人们们的总称称。它重重点强调调质量方方面。人口资源与与劳动力力资源突突出了人人
28、的数量量和劳动动者数量量，人才才资源则则主要突突出人的的质量，而而人力资资源则是是人口数数量与质质量的统统一。5.人力资资源的特特点人力资源源生成过过程的时时代性。人力资源源开发对对象的能能动性。人力资源源使用过过程的时时效性。人力资源源开发过过程的持持续性。人力资源源的特殊殊资本性性。人力资源源的高增增值性。人力资源源闲置过过程的消消耗性。人力资源源的再生生性。人力资源源的创造造性。人力资源源的社会会性。1.1.22人力资资源管理理的含义义人力资源管管理可以以划分为为宏观人人力资源源管理与与微观人人力资源源管理两两个方面面。宏观观人力资资源管理理就是对对社会人人力资源源的管理理，是政政府的一
29、一项重要要管理职职能，是是国家对对人力资资源整体体的管理理，它立立足于社社会经济济发展的的总体规规划，有有计划地地投资于于人力资资源管理理领域，开开拓人力力资源培培养、继继续教育育的路径径和专业业，保证证人力资资源整体体结构的的适应性性与合理理性。微观人力资资源管理理就是各各个组织织对其组组织内部部人力资资源的管管理，即即对组织织内部的的人力资资源实行行规划、获获取、评评估、培培训、薪薪酬、维维护等，使使人力资资源得到到最充分分有效的的使用，人人力资源源的再生生能力得得以充分分保护，组组织氛围围得以改改善，效效益得以以提高。1.1.33公共部门门人力资资源与公公共部门门人力资资源管理理的含义义
30、公共部门是是泛指拥拥有公共共权力，依依法管理理社会公公共事务务，以谋谋取社会会公共利利益为目目的的组组织体系系，以及及由政府府投资、开开办，以以国有制制形式运运作的企企业、科科研院所所、学校校、医院院等组织织体系。公共部门人人力资源源就是在在政府组组织、国国有企事事业单位位中的各各类工作作人员的的劳动能能力的总总和，这这些工作作人员既既包括公公务员，也也包括各各类专业业技术人人员，还还包括其其他员工工，如工工人等。毫毫无疑问问，公务务员是公公共部门门人力资资源的重重要构成成部分。公共部门人人力资源源管理也也包括宏宏观和微微观两部部分。前前者是整整个公共共部门系系统，为为了保证证其工作作的性质质
31、与人力力资源的的整体结结构相互互匹配以以及发展展的需要要，对公公共部门门内外的的人力资资源供求求状况进进行宏观观和中长长期统计计、预测测、规划划，制定定人力资资源管理理的基本本制度、政政策、管管理权限限和管理理标准，维维持公共共部门人人力资源源管理、流流动和人人才市场场的秩序序等。微观的公共共部门人人力资源源管理是是指，每每个具体体的行政政组织、政政府工作作部门，以以及其他他国有企企事业单单位，依依法对本本部门内内人力资资源进行行规划、获获取、使使用、评评估、培培训、薪薪酬、奖奖惩、维维护等活活动和过过程的总总和。当当然，宏宏观的公公共部门门人力资资源管理理与微观观的公共共部门人人力资源源管理
32、不不是截然然分离的的两个体体系，而而是有机机地结合合在一起起的，它它们互为为条件、相相互保障障，共同同形成公公共部门门人力资资源管理理系统。1.1.44公共部部门人力力资源与与公共部部门人力力资源管管理的特特点1.公共部部门人力力资源的的特点公共部门人人力资源源的政治治性和道道德品质质要高于于人力资资源的平平均水平平。这反反映了公公共部门门的人力力资源必必须拥有有较高的的理论水水平、政政策水平平、法律律观念、政政治品质质、道德德觉悟，对对社会公公众服务务的热情情、工作作态度和和工作作作风。2.公共部部门人力力资源管管理的特特点公共部门门人事行行政机构构复杂。国家制定定专门的的法律和和法规对对公
33、共部部门人力力资源的的行为和和管理行行为进行行规制，保保证他们们依法合合理地行行使行政政管理和和人事管管理的权权力。在公共部部门人力力资源的的具体管管理中，体体现出了了自身的的性质。1.2公共共部门人人力资源源管理的的环境及及其与人人力资源源管理的的关系1.2.11公共部部门人力力资源管管理环境境1.公共部部门人力力资源管管理外部部环境人口、教教育环境境。文化环环境。科学技技术环境境。经济环环境。社会环环境。国际环环境。2.公共部部门人力力资源管管理内部部环境政治制度度与行政政体制。公共组织织的目标标与行政政改革、行行政发展展。行政法治治环境。组织文化化环境。1.2.22公共部部门人力力资源管
34、管理环境境与公共共部门人人力资源源管理的的关系1.公共部部门人力力资源管管理环境境决定和和制约着着人力资资源管理理活动公共部门门人力资资源管理理的环境境影响着着管理目目标的建建立以及及目标的的实现程程度；公共部门门人力资资源管理理的环境境能够影影响人力力资源管管理的组组织结构构建设；公共部门门人力资资源管理理的环境境决定或或影响着着人力资资源管理理的过程程、行为为和方法法。2.公共部部门人力力资源管管理必须须主动适适应环境境及其变变化3.公共部部门人力力资源管管理环境境具有反反作用1.3公共共部门人人力资源源管理的的目标和和基本任任务、原原理、职职能1.3.11公共部部门人力力资源管管理的目目
35、标和基基本任务务公共部门人人力资源源管理的的目标，是是紧紧围围绕政府府等公共共部门的的社会管管理和社社会服务务的公共共管理目目标的，因因此，人人力资源源管理的的目标应应定位于于：获取取与开发发公共管管理工作作需要的的各类人人才，建建立公共共部门与与从业人人员之间间的良好好合作关关系，以以高效管管理和优优质服务务满足社社会经济济发展的的需要，并并满足从从业人员员个人成成长和发发展的需需求。以此为目标标，我们们就可以以确定公公共部门门人力资资源管理理的基本本任务是是:1.建立和和完善公公共部门门人力资资源获取取、使用用、发展展的科学学的理念念、合理理的体制制、有效效的机制制与良好好的组织织文化这是
36、对人力力资源有有效开发发、合理理利用和和科学管管理，以以及满足足其个人人成长和和发展的的基础。具具体包括括：引进和确确立先进进的公共共部门人人力资源源管理的的理念、思思想和原原则；建立和完完善公共共部门人人力资源源的管理理体制；设计和改改进公共共部门人人力资源源管理的的各种管管理机制制；变革和建建设组织织文化。2.求才求才就是人人力资源源管理部部门通过过各种渠渠道，借借助各种种方法，为为公共部部门寻求求和吸收收优秀的的人力资资源。3.用才对已经选聘聘的人才才，公共共部门要要真正关关心，真真心尊重重，充分分信任，大大胆使用用，尽最最大可能能发挥其其潜能，做做到人尽尽其才。组组织只有有用好人人，才
37、可可能求得得人才、留留得人才才。4.育才公共部门在在使用人人力资源源的同时时，还要要通过建建立健全全员工教教育培训训体系，借借助个人人开发、职职工生涯涯开发、组组织开发发，进一一步开发发人力资资源的潜潜力，使使其在适适应社会会发展与与部门发发展的需需要的同同时，也也实现了了自己的的职业生生涯发展展计划。5.激才人力资源管管理的一一个重要要内容是是激发人人的主动动性和创创造性，因因此，凭凭借各种种激励措措施，如如目标管管理、考考核评估估、薪酬酬福利、晋晋升政策策、奖惩惩机制等等，以形形成良好好的激励励机制，尽尽最大限限度调动动人的主主动性，发发挥人的的创造性性。6.留才人力资源管管理需要要建立、
38、完完善的人人力资源源保障、激激励机制制，给他他们以成成长、发发展的空空间和动动力。显然，上述述诸项任任务组成成一个整整体，断断然不能能把任何何一项管管理任务务从管理理整体中中割裂开开来，否否则，它它会影响响到管理理的其他他环节，甚甚至全局局。1.3.22公共部部门人力力资源管管理的原原理1.系统优优化系统优化原原理是指指人力资资源管理理系统经经过组织织、协调调、运行行、控制制，使其其整体功功能获得得最优绩绩效的理理论。2.开发先先导可以这样讲讲，人力力资源管管理就是是以开发发为先导导，以整整体优化化人力资资源管理理系统为为目标，以以各类学学科（如如经济学学、管理理学、心心理学、社社会学、统统计
39、学等等）的交交叉应用用为研究究手段，以以调动人人的主观观能动性性为核心心的管理理原理、管管理思想想、管理理技术、管管理过程程和管理理方法。3.以人为为本以人为本原原理即人人本原理理，是指指人是管管理的出出发点和和归宿，一一切管理理活动必必须以调调动人的的积极性性和创造造性为根根本。4.能级对对应能级对应原原理是指指在人力力资源管管理中,要根据据人的能能力安排排工作,使能力力和职位位良好匹匹配,人尽其其才,物尽其其用。5.系统动动力在人力资源源管理活活动中,通过物物质的、精精神的或或其它方方面的鼓鼓励和褒褒扬,激发人人的工作作热情的的理论被被称之为为系统动动力原理理。6.反馈控控制将系统动力力学
40、原理理运用于于人力资资源管理理,即为人人力资源源管理的的反馈控控制原理理。在人人力资源源管理中中,管理过过程中各各环节、各各要素或或各变量量形成前前后相连连、首尾尾相顾、因因果相关关的反馈馈环。其其中任何何一个环环节或要要素的变变化,引起其其他环节节和要素素发生变变化,最终又又使该环环节或要要素进一一步变化化,形成反反馈回路路和反馈馈控制运运动,这就是是反馈控控制原理理。7.弹性冗冗余人力资源管管理过程程中必须须留有充充分的余余地,保持必必要的弹弹性,不能超超负荷和和带病运运行,此为弹弹性冗余余原理。“弹性”通常有有一个“弹性度”,超过这这个“度”,弹性就就要丧失失。人力力资源也也是如此此。8
41、.互补增增殖发挥了每个个个体的的优势,扬长避避短,人力资资源系统统的功能能方为最最优,这就是是互补增增殖原理理。9.利益相相容一个系统内内由两个个群体或或若干个个体之间间,发生一一方利益益影响另另一方利利益时,双方则则产生利利益冲突突,这时应应寻求一一种方案案,使之在在原来的的基础上上,经过适适当的修修改、让让步、补补充，并并为双方方所接受受,从而获获得相容容,称为利利益相容容原理。10.竞争争强化人力资源管管理中的的竞争强强化原理理是指通通过各种种有组织织的非对对抗性的的良性竞竞争,培养和和激发人人们的进进取心、毅毅力和创创新精神神,使他们们全面施施展自己己的才能能,达到服服务社会会,促进经
42、经济社会会发展之之目的。1.3.33公共部部门人力力资源管管理的职职能1.人力资资源规划划人力资源规规划是公公共部门门按组织织目标对对人力资资源给出出数量上上、质量量上的明明确需求求，并付付诸实施施的一系系列程序序、措施施、政策策和时间间顺序。我我把它分分为人力力资源规规划和工工作分析析、工作作评价与与人员分分类两章章。2.人力资资源获取取人力资源获获取是指指公共部部门从组组织内外外招募、甄甄别、选选拔和录录用合格格人员。这这必然涉涉及到人人力资源源的测评评技术。我我把它分分为人力力资源获获取和人人力资源源测评两两章。3.人力资资源开发发人力资源开开发是指指为了保保证员工工拥有与与工作岗岗位相
43、匹匹配的知知识和技技能，并并在此基基础上进进一步提提高工作作绩效，同同时也使使员工得得以不断断发展的的一系列列政策、方方法和程程序等。我我把它分分为人力力资源绩绩效评估估、人力力资源培培训与开开发两章章。需特特别说明明的是，为为方便起起见，职职业生涯涯部分不不单独设设章，从从人力资资源规划划与个人人职业生生涯的匹匹配出发发，把职职业生涯涯作为人人力资源源规划的的一节。4.人力资资源维护护人力资源维维护是指指为维持持员工的的工作能能力、保保障其权权益的而而制定的的一系列列政策、措措施等。主主要包括括薪酬福福利、权权利与义义务、健健康与安安全、劳劳动关系系、纪律律与奖惩惩。主要要介绍人人力资源源薪
44、酬。5.人力资资源研究究人力资源研研究是公公共部门门人力资资源管理理的一个个重要职职能，正正越来越越受到人人们的重重视。每每一个组组织所面面临的人人力资源源管理的的问题是是具体的的和特殊殊的，发发展出一一套最适适合本组组织的目目标、任任务、环环境、工工作特点点、员工工特点等等的人力力资源管管理系统统是必要要的。1.4公共共部门人人力资源源管理者者的角色色与能力力模型1.4.11公共部部门人力力资源管管理者的的角色面向未来/战略管理战略性性人力资资源 管理转转型和变变化管理组织的的机制结结构 管理员员工的贡贡献程度度面向日常/操作性性工作图1-2 人力资源源管理的的多重角角色模型型1.4.22公
45、共部部门人力力资源管管理者的的能力模模型戴维沃尔尔里奇描描述了企企业人力力资源管管理者需需要掌握握的四大大类技能能。第一一，掌握握业务。第第二，掌掌握人力力资源。第第三，个个人信誉誉。第四四，掌握握变革。依据学者麦麦格兰根根的研究究，人力力资源管管理专业业人员的的知识和和能力可可分为4类35项，分分别是：技术知知能；组组织知能能；人际际关系知知能；知知识知能能。1.5从传传统人事事管理到到现代人人力资源源管理1.5.11人力资资源管理理的演化化1.起源：福利人人事与科科学管理理2.演进：人事管管理3.蜕变：从人事事管理到到人力资资源管理理 4.趋向：战略性性人力资资源管理理1.5.22公务员员制度的的演变 11.概述公务员是公公共部门门人力资资源的重重要组成成部分，公公务员制制度是公公共部门门人力资资源管理理的重要要制度。目目前世界界上大约约有60多个国国家和地地区程度度不同地地实行国国家公务务员制度度。这些些国家公公务员制制度的形形成大致致有三种种情况：在反对“恩赐官官职制”和“政党分分肥