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1、全国水土流流失动态态监测与与公告项项目实施方案水利部水土土保持监监测中心心二七年年四月全国水土流流失动态态监测与与公告项目实施方方案核 定：郭郭索彦审 查：姜姜德文校 核：李李智广编制人员：李智广广 严严慕绥曹 炜 赵 院肖 冬 刘宪宪春梁 音 黄 健曹文华 陈 薇罗志东前 言中华人民民共和国国水土保保持法第第二十九九条规定定：国务务院水行行政主管管部门建建立全国国水土保保持监测测网络，对对全国水水土流失失动态进进行监测测预报，并并予以公公告。中中华人民民共和国国水土保保持法实实施条例例第二二十三条条规定：国务院院水行政政主管部部门和省省、自治治区、直直辖市人人民政府府水行政政主管部部门应当当
2、定期分分别公告告水土保保持监测测情况。公公告应当当包括下下列事项项：（一一）水土土流失的的面积、分分布状况况和流失失程度；（二）水水土流失失造成的的危害及及其发展展趋势；（三）水水土流失失防治情情况及其其效益。自自上世纪纪80年年代初以以来，水水利部已已组织开开展了三三次全国国水土流流失遥感感普查，并并公告全全国水土土流失面面积、强强度及其其分布，为为全国水水土保持持生态建建设规划划及相关关行业提提供了重重要的基基础数据据。20002年年来，水水利部组组织实施施了“全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统建建设”项项目，为为全国水水土流失失动态监监测和公公告奠定定了硬件件和软件件基础。水水利部
3、连连续发布布了2000320005年中中国水土土保持公公报，公公告了年年度全国国水土流流失状况况、国家家重点防防治工程程建设情情况及其其效益，受受到了全全社会的的广泛关关注，为为建设资资源节约约型、环环境友好好型社会提提供了重重要依据据。为了全面、科科学、持持续地了了解和掌掌握全国国水土流流失动态态变化情情况，评评价水土土流失防防治效果果，为水水土保持持生态建建设决策策提供科科学依据据，促进进水土保保持生态态建设又又好又快快发展，财财政部和和水利部部批准立立项实施施“全国国水土流流失动态态监测与与公告”项目（关于下达水利部2007年部门预算“一下”控制数的通知，财农便函2006274号；关于下
4、达2007年部门预算控制数（财政拨款部分）的通知，财经预2006154号），2007年预算控制数600万元，由水利部水土保持监测中心承担。为了保证本本项目各各项工作作的顺利利开展，水水利部水水土保持持监测中中心聘请请相关知知名专家家组成了了项目专专家指导导组，成成立了中中心主任任任组长长、副主主任任副副组长、中中心各处处负责人人参加的的项目执执行领导导组，设设立项目目办公室室；制定定了全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实实施管理理办法、全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目外外委任务务合同管管理办法法和全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目财财务管理理办法，规规范了项项目各项项制度和
5、和执行程程序。根据项目“二二上”的的预算草草案实施施方案和和关于于下达220077年部门门预算控控制数（财财政拨款款部分）的的通知，220077年1月月，项目目组编制制完成了了全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目实施施技术方案案（以以下简称称实施施方案）；2007年1月17日，组织各流域机构、各省（自治区、直辖市）水土保持监测单位的领导和专家对实施方案进行了研讨，并安排各监测区域上报本项目监测的典型县、典型小流域和典型监测点；2007年2月5日，向业务主管部门水土保持司汇报了项目实施管理措施和实施方案，进一步研讨确定了项目技术路线和2007年监测的水土流失重点防治区、典型监测县、典型小流域
6、、典型监测点等；2007年2月12日，项目专家指导组对实施方案进行了论证。嗣后，根据各方面的意见和建议，对实施方案进行了补充、修改，形成了全国水土流失动态监测与公告项目实施方案。目 录提 要1第一章 项目工工作内容容与实施施技术路路线5一、项目工工作内容容5（一）水土土流失动动态监测测6（二）全国国水土保保持监测测网络管管理与维维护7（三）全国国水土保保持数据据更新7（四）全国国水土保保持监测测技术推推广与应应用7（五）中国国水土保保持年度度公报编编制8二、实施技技术路线线8（一）总体体技术路路线8（二）监测测数据获获取方法法8（三）具体体实施技技术步骤骤10三、技术方方案编制制依据与与原则1
7、0（一）技技术方案案编制依依据10（二）技术术方案编编制原则则11四、总体进进度安排排12第二章 重点预预防保护护区水土土流失动动态监测测14一、监测范范围14二、监测内内容与指指标14（一）监测测内容14（二）监测测指标14三、技术路路线15四、技术细细则16（一）区区域监测测16（二）典型型县监测测17五、主要成成果25第三章 重点监监督区水水土流失失动态监监测27一、监测范范围27二、监测内内容与指指标27（一）监测测内容27（二）监测测指标27三、技术路路线28四、技术细细则29（一）区区域调查查29（二）典型型区调查查31五、主要成成果35第四章 重点治治理区水水土流失失动态监监测3
8、6一、监测范范围36二、监测内内容与指指标36（一）监测测内容36（二）监测测指标36三、技术路路线37四、技术细细则38（一）区域域监测38（二）典型型县监测测39五、主要成成果42第五章 典型小小流域水水土流失失动态监监测44一、典型小小流域选选取44（一）选取取原则44（二）选取取结果44二、典型小小流域监监测内容容46（一）基本本情况46（二）水土土流失状状况46（三）水土土保持措措施46（四）典型型样地及及农户调调查46三、技术路路线46（一）技术术路线46（二）工作作步骤47四、技术细细则48（一）地形形调查48（二）土土壤调查查49（三）土地地利用调调查51（四）植被被调查52（
9、五）水土土流失调调查52（六）水土土保持措措施调查查54（七）社会会经济调调查56（八）典型型农户56五、主要成成果56第六章 典型监监测点水水土流失失动态监监测63一、监测点点选取63（一）选取取原则63（二）选取取结果63二、技术路路线66（一）前期期准备66（二） 定定点观测测66（三） 数数据分析析总结66三、监测内内容67（一）坡面面径流场场67（二）控制制站67四、技术细细则67（一一）坡面面径流小小区监测测67（二）控制制站径流流泥沙观观测68五、主要成成果69第七章 全国水水土保持持监测网网络管理理与维护护80一、主要内内容80二、技术细细则81（一）VPPN系统统管理81（二
10、）硬件件设备维维护与更更新81（三）网络络系统维维护82（四）软件件升级及及维护82（五）网网络系统统安全评评估83（六）线路路租用83第八章 全国水水土保持持数据维维护更新新84一、数据更更新原则则84二、数据更更新内容容84（一）全国国水土保保持数据据库维护护84（二）数据据处理与与更新85三、数据更更新方法法86（一）数据据维护方方法86（二）数据据处理与与入库88（三）数据据库系统统集成测测试90四、数据更更新成果果形式91五、数据更更新进度度安排91（一）本本项目产产生的数数据更新新进度安安排91（二）收集集数据更更新进度度安排91第九章 水土保保持监测测技术推推广与应应用92一、技
11、技术培训训92（一）培训训内容92（二）组织织形式92（三）培训训对象与与培训任任务93（四）计划划安排93二、技术推推广材料料编制93（一）材料料内容93（二）组织织形式93（三）进度度安排93第十章 中国水水土保持持公报编编制94一、主主要内容容94（一）综述述部分94（二）主体体部分94二、成果大大纲96三、组织安安排96第十一章 项目目组织与与管理制制度97一、项目组组织97二、项目管管理97附件：1、关于划划分国家家级水土土流失重重点防治治区的公公告2、有关监监测指标标分类分分级标准准及编码码提 要依据财政部部关于于下达水水利部220077年部门门预算“一一下”控控制数的的通知（财财
12、农便函函200062744号）和和水利部部关于于下达220077年部门门预算控控制数（财财政拨款款部分）的的通知（财财经预200061154号号）文件件要求，结结合“一一上”的的全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目可行行性研究究报告和和“二上上”的全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实实施方案案，经经过初稿稿编写、技技术研讨讨、专家家论证和和补充修修改等环环节，编编制完成成了全全国水土土流失动动态监测测与公告告项目实实施方案案（以以下简称称实施施方案）。主主要内容容如下：一、项目工工作内容容和实施施技术路路线针对我国水水土流失失特点和和水土保保持监测测公告的的有关规规定，提提出本项项目
13、所要要完成任任务包括括：全国国水土流流失动态态监测、全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统管管理与维维护、全全国水土土保持数数据更新新、水土土保持监监测技术术应用与与推广、中中国水土土保持公公报编制制等五个个方面。全国水土流流失动态态监测的的总体技技术路线线为：采采用实验验测试、地地面观测测、遥感感监测、数数理统计计等方法法，从监监测点、小小流域、水水土流失失防治重重点区（包包括重点点预防保保护区、重重点治理理区和重重点监督督区）等等三个层层次对水水土流失失及其治治理状况况进行监监测，分分析水土土流失状状况和治治理效果果。其中中，对分分布在不不同水土土流失类类型区的的典型监监测点、典典型小流
14、流域，每每年实施施监测；对国家家级水土土流失重重点预防防保护区区和重点点治理区区，实施施5年一一个周期期的动态态监测；对国家家级重点点监督区区，每年年实施一一次全面面监测；对水土土流失重重点防治治区的典典型县及及典型区区域，按按照与对对应重点点防治区区相同的的频率进进行监测测。本项目由水水利部水水土保持持监测中中心承担担，相关关流域机机构水土土保持监监测中心心站、省省（自治治区、直直辖市）水水土保持持监测总总站和分分站、有有关高等等院校和和研究所所为协作作单位。2007年年项目进进度为：122月编制制完成年年度实施施计划，并并布置监监测任务务；3月月做好准准备工作作，安排排现场监监测；4410
15、0月，实实施水土土流失动动态监测测，并初初步整理理分析数数据；111112月分分析监测测成果，编编制成果果图件，进进行数据据库更新新；翌年年133月，编编制中中国水土土保持公公报。二、重点预预防保护护区水土土流失动动态监测测对16个国国家级水水土流失失重点预预防保护护区，采采用5年年一个周周期、分分批抽样样的方式式，轮流流实施区区域和典典型县的的监测。220077年，监监测范围围包括大大兴安岭岭预防保保护区、子子午岭预预防保护护区、东东江上游游预防保保护区、汉汉江上游游预防保保护区44个区，并并选择湖湖北省房房县作为为典型县县。监测测内容包包括预防防保护效效果和预预防保护护措施两两方面，通通过
16、遥感感手段对对林缘线线、植被被覆盖度度、土地地利用情情况等进进行监测测，适时时掌握其其变化动动向，实实现对预预防保护护效果的的监测；通过逐逐级统计计上报、汇汇总的方方法，掌掌握预防防保护区区水土保保持生态态建设措措施和管管理规章章制度。三、重点监监督区水水土流失失动态监监测对7个国家家级水土土流失重重点监督督区，采采取每年年连续实实施监测测的方法法。20007年年选择神神东矿区区作为典典型区域域。监测内内容包括括开发建建设项目目造成的的水土流流失状况况、水土土保持措措施与效效果、水水土保持持执法监监督与管管理情况况等三方方面。通通过重点点监督区区的行政政统计、项项目建设设监测和和个案监监测等方
17、方式进行行监测。四、重点治治理区水水土流失失动态监监测对19个国国家级水水土流失失重点治治理区，采采用5年年一个周周期、分分批抽样样的方式式，轮流流实施区区域和典典型县的的监测。220077年，监监测范围围包括三三峡库区区治理区区、永定定河治理理区、珠珠江南北北盘江治治理区33个区，并选择择贵州省省关岭布布依族苗苗族自治治县作为为典型县县。监测测内容包包括水土土流失的的面积、强强度与危危害，水水土保持持治理措措施的数数量、质质量和效效果。其其中，区区域水土土流失状状况及其其相关因因子的监监测指标标采用遥遥感监测测方法，水水土保持持措施情情况采用用行政统统计和抽抽样核实实的方法法；典型型县相应应
18、监测指指标采用用高精度度遥感影影像获取取，其水水土流失失危害、水水土保持持效益和和水土保保持措施施采用实实地调查查和计算算分析的的方法获获得。五、典型小小流域水水土流失失动态监监测在不同的水水土流失失流失类类型区，共共布设典典型小流流域300条。其其中：东东北黑土土区4条条、西北北黄土高高原区88条、北北方土石石山区66条、南南方红壤壤丘陵区区6条、西西南土石石山区66条；在在大江大大河流域域的分布布为：黄黄河流域域10条条，长江江流域110条，海海河流域域2条，珠珠江流域域2条，松松辽河流流域5条条，淮河河流域11条。典典型小流流域监测测内容包包括坡面面土壤侵侵蚀、沟沟道径流流泥沙及及水土保
19、保持措施施调查。监测方法是以1：10000地形图为工作底图，通过全流域、实地调绘的方式调查典型小流域的土壤侵蚀面积、强度、水土保持措施数量、防治效果，结合径流泥沙的定点观测以及降雨、经济社会状况资料，分析小流域水土流失动态变化趋势。六、典型监监测点水水土流失失动态监监测在不同的水水土流失失流失类类型区，共共布设典典型监测测点500个。其其中：东东北黑土土区7个个、北方土土石山区区11个个、西北北黄土高高原区114个、南南方红壤壤丘陵区区9个、西西南土石石山区99个；在大大江大河河流域的的分布为为：黄河河流域116个，长长江流域域16个个，海河河流域55个，珠珠江流域域3个，松松辽河流流域8个个
20、，淮河河流域22个。典典型监测测点监测测设施主主要包括括径流小小区和小小流域控控制站。以以现有监监测设施施设备为为基础，通通过统一一监测指指标和成成果要求求，规范范监测方方法，建建立定点点观测数数据库，研研究水土土流失规规律和防防治效益益。七、全国水水土保持持监测网网络管理理与维护护全国水土保保持监测测网络管管理管理理的对象象是全国国水土保保持监测测网络和和信息系系统，维维护的对对象是全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统的的核心节节点和数数据交换换中心的的硬件和和软件设设备。后后者主要要任务包包括VPPN系统统管理、硬硬件设备备维护与与更新、网网络系统统维护、软软件升级级及维护护、网络络系
21、统安安全评估估等方面面。八、全国水水土保持持数据维维护更新新全国水土保保持数据据维护更更新主要要包括内内容数据据库维护护和数据据处理更更新与入入库两个个方面。数数据维护护的方法法主要为为数据库库监控服服务、数数据备份份与恢复复、安全全管理、性性能调整整、故障障排除和和数据库库功能扩扩充等；数据更更新与入入库按照照矢量数数据、栅栅格数据据和多媒媒体数据据进行。九、水土保保持监测测技术推推广与应应用水土保持监监测技术术推广主主要通过过现场培培训、技技术培训训等方式式实现。培培训内容容包括水水土流失失地面监监测技术术、3SS应用技技术等，推推广技术术主要是是开发建建设项目目水土保保持监测测技术。十、
22、中国水水土保持持公报编编制中国水土土保持公公报包包括综述述和主体体两部分分。其中中，主体体部分包包括水土土流失状状况、水水土流失失防治情情况、开开发建设设项目水水土保持持和重要要水土保保持事件件等。十一、项目目经济支支出明细细2007年年，项目目经费预预算控制制数为6600万万元。其其中，人人工费660万元元，物料料消耗（专专用材料料）费661.66万元，设设备购置置费355万元，技技术推广广与培训训费200万元，业业务组织织费1997.22万元，外外部协作作费900.7万万元，其其他费用用135.55万元。第一章 项目工工作内容容与实施施技术路线线我国水土流流失日益益严重，成成为制约约社会经
23、经济良性性发展的的重要因因素。近近几十年年来，尽尽管在水水土保持持方面作作出了很很大努力力，取得得了举世世瞩目的的成就，但但由于环环境条件件限制，水土流流失仍呈呈加剧趋趋势，加加之随着着社会经经济的高高速发展展，开发发建设项项目大面面积扰动动土地，形形成新的的水土流流失，出出现一方方治理，多多方破坏坏的现象象，使水水土流失失状况呈现现复杂化化、多样样化。及时、全全面、准准确地了了解和掌掌握不同同区域、不不同尺度度的水土土流失动动态变化化状况，跟跟踪了解解国家水水土保持持和生态态建设重重点工程程的进展展和效益益情况，并并实施公公告，是是社会经经济发展展的需要要，是国国家开展展水土保保持和生生态建
24、设设的基本本依据。为了全面掌掌握我国国水土流流失现状状，总结结水土保保持治理理经验和和成绩，为为国家生生态建设设宏观决决策提供供基础资资料，为为重大生生态治理理项目提提供技术术支撑和和决策支支持，财财政部和和水利部部批准立立项实施施全国国水土流流失动态态监测与与公告项项目，以以期全面面了解和和掌握水水土流失失变化情情况，评评价水土土流失防防治效果果，为国国家制定定水土保保持生态态建设措措施的决决策提供供科学依依据，促促进水土土保持生生态环境境建设。一、 项目工作内内容项目主要任任务包括括：全国国水土流流失动态态监测、全全国水土土保持监监测网络络和信息息系统管管理与维维护、全全国水土土保持数数据
25、更新新、监测测技术应应用与推推广、中中国水土土保持公公报编制制等五个个方面，以以全国水水土流失失动态监监测为重重点。其中，全国国水土流流失动态态监测主主要是开开展国家家级水土土流失重重点防治治区（重重点预防防保护区区、重点点监督区区、重点点治理区区）、典典型小流流域以及及设置在在不同水水土流失失类型区区的典型型监测点点的动态态监测；水土保保持技术术推广与与应用可可以为全全国水土土流失动动态监测测提供技技术支持持，而全全国水土土流失动动态监测测成果是全全国水土土保持数数据更新新的数据据来源和和年度公公报的重重要内容容。（一） 水土流失动动态监测测1、 国家级水土土流失重重点防治治区的动动态监测测
26、水利部公告告第一批批国家级级水土流流失防治治重点区区共422个，面面积2222.998万kkm2，占国国土总面面积的223.22%，其其中水土土流失面面积955.466万kmm2，占全全国水土土流失总总面积的的26.8%。（1） 国国家级重重点预防防保护区区动态监监测监测内容包包括水土土流失状状况及其其危害，采采取的预预防保护护措施，实实施保护护措施后后控制水水土流失失、改善善生态环环境和群群众生产产条件、提提高生活活水平的的效果。国家级重点点预防保保护区共共16个个，项目目采取按按年度分分区、分分批抽样样的方式式轮流实实施，五五年为一一个监测测周期，覆覆盖全部部监测范范围。220077年开展
27、展的监测测范围涉涉及大兴兴安岭预预防保护护区、子子午岭预预防保护护区、东东江上游游预防保保护区、汉汉江上游游预防保保护区44个预防防保护区区，实施施监测面面积为27.12万万km22。（2） 国国家级重重点监督督区动态态监测主要是对各各类开发发建设项项目进行行监测管管理，收收集开发发建设项项目监测测资料，综综合分析析评价开开发建设设项目对对区域水水土资源源及环境境的损益益状况。国家级重点点监督区区共7个个，面积积约30.66万kmm2。项目采采取按每每一年度度覆盖全全部7个个监督区区的方法法连续实施施监测。（3） 国国家级重重点治理理区动态态监测监测区域内内水土流流失面积积、强度度、危害害情况
28、，通通过典型型样区监监测水土土保持治治理情况况及其效效果实施施监测。国家级重点点治理区共199个，采采取按年年度分区区、分批批抽样的的方式轮轮流实施施，五年年为一个个监测周周期，覆覆盖全部部监测范范围。220077年开展展的监测测范围涉涉及三峡峡库区治治理区、永定河河治理区区、珠江北北盘江治治理区33个重点治治理区，实实施监测测面积为为17.54万万km22。2、 典型小流域域水土流流失动态态监测包括小流域域土地利利用结构构、水土土流失、水水土保持持措施配配置及其其防治效效果、水水沙动态态等内容容的监测测。根据工作内内容，典典型小流流域集中中布设在在水力侵侵蚀类型型区内，共共选取具具有区域域代
29、表性性的300条小流流域，合合理布设设在东北北黑土区区、北方方土石山山区、西西北黄土土高原区、南南方红壤壤丘陵区、西西南土石石山区55个水土土流失类类型区内内。其中中24条小小流域和和50个个典型监监测点中中的244个监测测点相对应；部分典典型小流流域重叠叠设置在在国家级级重点防防治区内内。30条小流流域拟作作为长期期监测点点，每年年连续监监测其水水土流失失动态。3、 典型监测点点动态监监测包括径流小小区和控控制站两两类监测测点。径径流小区区监测内容容包括侵侵蚀降雨雨量、产产流量和和土壤流流失量的的监测；控制站站包括小小流域产产流量、产产沙量等等的监测测。根据工作内内容，典典型监测测点集中中布
30、设在在水力侵侵蚀类型型区内，共共选取具具有区域域代表性性的500个典型型监测点点合理布布设在东东北黑土土区、北北方土石石山区、西西北黄土土高原区、南南方红壤壤丘陵区、西西南土石石山区55个水土土流失类类型区内内。其中中24个监监测点布布设在相相应的224条小小流域内内，144个监测测点为“全国国水土保保持监测测网络和和信息系系统一期期工程”已建监测站点（综合典型监测站），部分典型监测点设置在国家级重点防治区内。此外，适当选择了一些中科院系统的个别站点纳入本项目。50个典型型监测点点拟作为为长期监监测点，每年进行连续监测。（二） 全国水土保保持监测测网络管管理与维维护包括对全国国水土保保持监测测
31、网络信信息系统统进行管管理；对对核心节节点水利利部水土土保持监监测中心心的进行行硬件设设备维护护与更新新、网络络系统维维护、软软件升级级及维护护、网络络系统安安全评估估和线路路租用等等。（三） 全国水土保保持数据据更新包括全国水水土保持持数据库库更新、维维护和信信息处理理。（四） 全国水土保保持监测测技术推推广与应应用对全国各级级水土保保持监测测技术人人员进行行技术培培训，总总结编写写水土保保持监测测理论与与技术的的书籍，推推广、运运用先进进的监测测技术、方方法和设设施设备备。（五） 中国水土保保持年度度公报编编制对国家级水水土流失失重点防防治区、典典型小流流域以及及典型监监测点的的水土流流失
32、动态态监测数数据进行行分析、论论证；收收集整编编年度水水土保持持资料；编辑、设设计、印印刷和发发布公报报等。二、 实施技术路路线本项目由多多项任务务组成，各各项任务务间既相相互独立立又紧密密联系。其其中全国国水土流流失动态态监测是是基础。具具体路线线如图11所示。（一） 总体技术路路线全国水土流流失动态态监测由由国家级级水土流流失重点点防治区区水土流流失动态态监测、典典型小流流域水土土流失动动态监测测、典型型监测点点水土流流失动态态监测三三级构成成。从点点、小流流域、区区域三个个层次反反映全国国水土流流失动态态。通过典型监监测点长长序列的的监测数数据，为研究究分析水水土流失失规律、为建立不同水
33、土流失类型区水土流失评价模型提供基础信息，并可用监测数据检验、校核区域调查结果；通过对典型小流域实施长期的、连续不断的监测，为区域水土流失预测预报模型、不同水土流失类型区的水土流失综合治理模式和清洁生态型小流域建设等提供技术支撑，对宏观区域监测与分析评价结果进行验证。对区域实施5年一个周期的动态监测，对典型小流域和典型监测点每年连续实施监测，分别取得不同尺度、不同时间序列的监测数据，实现了解和掌握全国水土流失动态和水土保持情况的目的。（二） 监测数据获获取方法法对于不同的的任务和和对象，采采用不同同的方式式和手段段进行监监测。根据国家家级重点点防治区区、典型型小流域域和典型型监测点点的监测指指
34、标，分别对对应选择择监测手手段和方方法。国国家重点点防治区区中重点点预防保保护区、重重点治理理区的区区域监测测指标获获得途径径主要是采用遥遥感手段段进行，区区域内水水土保持持措施数数量与质质量、水水土流失失危害等等以及重重点监督督区的监监测是采采用统计计上报、典典型调查查、抽样样调查等等方法进进行；对典型型小流域域全国水土保持监测网络与信息系统安全全国水土保持数据更新水土保持技术推广与应用2006年中国水土保持公报数据整理与分析全国水土保持数据收集动态监测报告、系列专题图图技术培训技术书籍出版全国水土流失动态监测与公告水土流失动态监测重点监督区重点治理区重点预防保护区区域典型县行政统计上报开发
35、建设项目监测成果遥感抽样调查区域抽样调查个案监测典型县典型工程区域典型县典型小流域典型监测点现场调查（调绘）定位观测遥感抽样调查图11 全国水土流失动态监测与公报总体技术路线采用收集年年度监测测数据、外外业调查查、现场场调绘的的方法进进行；对对典型监监测点的的监测主主要是收收集各典典型监测测点的年年度数据据。（三） 具体实施技技术步骤骤（1）文献献资料检检索与查查阅。收收集、查查阅项目目区的相相关资料料，掌握握国内外外相关技技术领域域最新成成果，制制定技术术实施方方案。（2）专家家咨询。通过专家咨询修改技术方案，确定关键技术方法，选定小流域、监测点，确定技术方案。（3）内业业预处理理。初期期购
36、买相相关地图图、影像像、文献献等相关关资料并并进行预预处理，配配备测量量、定位位、摄像像等仪器器，制定定印刷野野外记录录表格，落落实工作作路线。（4）外业业调查。野外调查包括三个方面的工作：按照遥感工作的要求，建立相关解译标志，进行室内初步解译，选定典型进行验证工作；典型县相关指标的野外调查工作；小流域野外调绘等。（5）成果果整理。外业工作完成后进行相关资料的后续处理，制作专题图，撰写专题报告和工作报告。（6）会议议咨询。通过会议的方式，对相关成果进行咨询，修改完善成果报告。三、 技术方案编编制依据据与原则则（一） 技术方案编编制依据据1、 法律法规、部部门规章章（1）中中华人民民共和国国水土
37、保保持法，全国人大常委会，1991年；（2）中中华人民民共和国国水土保保持实施施条例，国国务院，119933年；（3）关关于划分分国家级级水土流流失重点点防治区区的公告告，水水利部公公告，2000622号；（4）水水土保持持生态环环境监测测网络管管理办法法，水水利部令令第122号，220022年，220055年244号文修修订；（5）全全国生态态环境保保护纲要要，国国务院220000年111月；（6）全全国生态态环境建建设规划划，国国务院国国发119988366号文；（7）水水土保持持工程项项目建议议书编制制暂行规规定，（中中华人民民共和国国水利部部 水保保200001877号印发发）；（8）
38、水水土保持持工程可可行性研研究报告告编制暂暂行规定定，（中中华人民民共和国国水利部部 水保保200001877号印发发）；（9）水水土保持持工程初初步设计计编制暂暂行规定定，（中中华人民民共和国国水利部部 水保保200001877号印发发）。2、 技术标准依依据（1）水水土保持持监测技技术规程程，SSL2777220022；（2）土土壤侵蚀蚀分类分分级标准准，SSL1990996；（3）水水土保持持信息管管理技术术规程，SSL3441220066；（4）水水土保持持监测技技术设施施通用技技术条件件，SSL3442220066；（5）水水土保持持综合治治理 规划通通则，GGB/TT 155772
39、219995；（6）水水土保持持综合治治理 验收规规范，GGB/TT 155773319995；（7）水水土保持持综合治治理 效益计计算方法法，GGB/TT 15577443119955；（8）水水土保持持综合治治理 技术规规范，GGB/TT 1664533.16-119966；（9）环环境管理理体系 规范范及使用用指南，GGB/TT240001-19996 iidt ISOO140001:19996；（10）环环境管理理体系 通用用原则，GGB/TT240010-19996 iidt ISOO140010:19996。（二） 技术方案编编制原则则3、 方法科学，严严谨适用用的原则则方法是获取
40、取指标的的手段，方方法的科科学与否否决定了了指标的的可靠性性。在方方案中应应该选择择合理科科学的方方法进行行指标采采集工作作。方法法应该有有通用性性，经得得起检验验，同时时方法还还应程序序化、标标准化，易易于操作作，便于于检验，充充分考虑虑项目资资金、人人力、时时间等限限制因素素。4、 技术路线正正确，合合理科学学的原则则本项目工作作量大，每每项内容容都有不不同的要要求，按按时全面面完成该该项目，合合理科学学的技术术路线是是保障。在在制定技技术路线线时，应应该综合合考虑项项目所涉涉及的内内容、区区域、项项目执行行人员的的素质、项项目进度度要求等等，制定定合理科科学的技技术路线线，指导导整个项项
41、目的实实施。技技术路线线应该有有针对性性，环节节紧凑，脉脉络清晰晰。5、 内容全面，重重点突出出的原则则本项目包括括多项任任务，各各项任务务都包含含若干具具体指标标。在方方案制定定时，要要充分考考虑不同同任务的的内容和和目的，合合理选择择指标：指标应应全面系系统，能能够从整整体上反反映水土土流失及及其治理理状况；指标还还应重点点突出，反反映工作作对象和和任务特特点，分分析后能能回答国国家和社社会关心心的问题题。6、 任务清晰，便便于管理理的原则则每一项任务务都可自自成体系系，有明明确的技技术方法法、成果果和进度度要求，尽尽可能提提出定量量指标，便便于管理理与考核核。7、 成果丰富，反反映现实实
42、的原则则项目包括五五方面的的任务，每每一项任任务都应应有若干干具体成成果对应应，从工工作对象象和数据据来源来来说，成成果也应应该很丰丰富。各各成果应应该紧扣扣国家和和社会关关心的问问题，具具体分析析客观现现象，总总结规律律，从理理论上分分析现象象的原因因，为生生态建设设宏观决决策提供供最具说说服力的的成果支支持。四、 总体进度安安排1、 重点防治区区20007年度度项目进进度安排排：12月，编编制年度度监测计计划、确确定实施施方案。3月，前期期准备工工作，技术培培训。49月，进进入项目目具体实实施阶段段。911月月，成果果整理分分析，编编制成果果图件。12月，编编制监测测成果报报告；数数据库更
43、更新。翌年133月，年年度水土土保持公公报。2、 典型小流域域和典型型监测点点20007年度度项目进进度安排排：12月确确定300条典型型小流域域和500个典型型监测点点。3月，举办办培训班班。4月开展监监测工作作。5月，项目目办公室室巡查，督督促指导导基层工工作。8月底，完完成全部部小流域域外业调调绘工作作。9月100月，汇汇总分析析监测数据据，成果果整理与与校验，编写监监测报告告。11月底前前，各基基层工作作组按要要求提交交全部监监测成果果。12月，项项目验收收。 第二章 重点预预防保护护区水土土流失动动态监测测一、 监测范围国家级重点点预防保保护区共共16个个（详见见附件11“国家级级水
44、土流流失重点点防治区区公告”），总总面积997.663万kkm2。对重重点预防防保护区区的监测测拟采用用分批抽抽样的方方式轮流流实施，即即：在116个重重点预防防保护区区中，第第一年开开展的监监测范围围涉及44个区，第第二至第第五年每每年开展展的监测测范围分分别涉及及3个区区，以行行政县（区区）为单单位，五五年开展展监测面面积977.633万kmm2，五年年完成一一个抽样样监测周周期。从从第六年年开始按按照第一一次的监监测区域域重复，实实施水土土流失动动态监测测。2007年年开展的的监测范范围涉及及大兴安安岭预防防保护区区、子午午岭预防防保护区区、东江上游预防防保护区区、汉江江上游预预防保护护
45、区4个个预防保保护区，并选择汉江上游预防保护区湖北省房县作为监测典型县。实施监测面积27.12万km2。二、 监测内容与与指标（一） 监测内容预防保护区区监测分分区域监监测和典典型县监监测，包包括预防防保护效效果和预预防保护护措施两两方面的的监测内内容。（二） 监测指标1、 预防保护效效果监测测对4个预防防保护区区的水土土保持状状况进行行宏观监监测，掌掌握区域域预防保保护效果果。主要要监测土土地利用用、植被被盖度及及林缘线线等相关关指标变变化情况况。选取取1个县县作为典典型县进进行重点点监测，在在区域监监测内容容的基础础上增加加水土流流失面积积及强度度监测。2、 预防保护措措施监测测调查4个预预防保护护区的封封禁保护护、255度以上上的坡耕地实实施退耕耕还林、退退牧还草草、舍饲饲养畜、草草场轮牧牧、生态态修复、大大面积保保护等生生态保护护措施累累计数量量以及当当年新增增数量。同同时调查查建立健健全管护护机构，强强化监督督管理方方面的政政策性、行行政管理理方面的的措施。选选取1个个县作为为典型县县进行重重点监测测，在区区域监测测内容的的基础上上增加开开发建设设项目水水土保持持状况（数数量、类类型、分分布、水水土流失失及其防防治、监监督管理理）的监监测。三、 技术路线本区域的监监测分两两个层次次进行：一是区区域范围围，二是是典型县县范围。针针对不同同的范围