《节能减排决策信息监测报告26132.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《节能减排决策信息监测报告26132.docx（222页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 节能减排决策信息监测报告节能减排决策信息监测报告（每周版） 壹咨顾问研究部 2013-9-19 2005年8月23日【政策与环环境】4中央政策4国务院发布布大气气污染防防治行动动计划十十条措施施4国务院：新新建建筑筑要严格格执行强强制性节节能标准准5国务院：所所有新改改扩建项项目须全全进行环环境影响响评价5官方：对造造成重大大污染危危害企业业或追究究刑责5专家解读大大气污染染防治行行动计划划6政策解读：大气气污染防防治行动动计划五五大亮点点8环保部：PPM2.5监测测点20015年年有望覆覆盖所有有地级以以上城市市10保护部：污污染减排排是环境境保护工工作的硬硬抓手11环保部：拟拟建立重重点
2、省份份大气减减排调度度机制12环保部再发发新标准准 重拳拳整治大大气污染染12环境保护部部表示将将在全国国开展生生态红线线划定工工作13国务院：到到20115年实实现城市市污水处处理率达达85%13内地新能源源汽车补补贴政策策落地14新能源车示示推方案案获批 400多亿资资金扶持持企业14工信部副部部长：产产能过剩剩治理方方案将出出台15工信部：研研究建立立节能环环保基金金15第三批淘汰汰落后产产能名单单公布 含焦焦炭等114行业业16中国将通过过立法和和建全国国性市场场完善碳碳排放管管理制度度16中国政政府与美美国加州州签署低低碳减排排谅解备备忘录17地方政策18北京将视大大气污染染治理的的
3、需要收收取排污污拥堵费费18上海市煤电电除尘脱脱硝补贴贴方案出出台19河北出500条大气气整治措措施19甘肃：环保保任务纳纳入干部部考核明明确企业业环境责责任20【行业态势势】22l总体222发改委：两两年内建建设百座座循环经经济城市市22报告：我国国80%城市未未能达到到协调可可持续发发展23环境保护部部发布88月份重重点区域域和744个城市市空气质质量状况况258月全社会会用电量量增幅 创25个月月新高26l新能源27可再生能源源融资额额首破千千亿大关关 预期期今年仍仍有增幅幅27美能源专家家：三趋趋势左右右世界清清洁能源源走向27电价结构调调整 3000亿补贴贴新能源源31l工业和交交通
4、节能能33“十二五”时期工工业节能能潜力与与目标分分析331-8月广广东工业业能源消消费增速速持续上上升45穗20166年工业业燃煤消消耗量要要减半46黑龙江省工工业节能能降耗首首次出现现综合能能耗持续续走低461-8月湖湖南规模模工业综综合能源源消费量量同比上上升1.2%47贵州20113年煤煤矿落后后产能淘淘汰率占占全国近近45%48调查显示：国内能能源管理理关注度度大增四四成49资金依托型型节能服服务公司司的魔方方法则49集团内部节节能服务务公司EEPC项项目运作作模式探探讨52日产e-NNV2000纯电电动车将将量产排排放量为为零55l建筑节能能55建筑节能强强标出台台或对绿绿色建筑筑
5、影响深深远55住建部官员员：绿色色建筑总总量过亿亿离十二二五目标标差距大大57重庆：建筑筑节能改改造可申申请政府府补助57中国能效指指标调查查称：六六成国民民倾向租租用绿色色建筑58l固废559广州将布局局垃圾综综合处理理产业园园59伊春危废管管理纳入入考核体体系59中国垃圾围围城下的的环保新新出路59城市固废综综合解决决方案：垃圾循循环经济济产业园园63矿渣里“淘淘”出新产产业65餐厨废弃物物变废为为宝 从源头头杜绝“地沟油油”67ATMI革革新电子子废弃物物处理技技术67德国人的废废电池回回收系统统68l水处理69住建部：全全国已建建成污水水处理厂厂34779座69成都将建污污水处理理厂危
6、废废物处置置中心220144年底投投用70美国正渗透透膜水处处理技术术引入我我国71石家庄出台台农村生生活污水水控制技技术规范范72l污染监测测与防治治72新疆建立能能源消耗耗消费预预测预警警机制72国内首个全全面核算算城市温温室气体体排放工工具发布布73唐山治污：引入第第三方对对企业自自动监控控74浙江宁波投投入355亿元用用于脱硫硫工程75哈尔滨推出出今年重重金属污污染防治治实施方方案76【发展前沿沿】76中国超导电电力传输输研究取取得新进进展76物理所室温温钠离子子储能电电池零应应变负极极材料研研究取得得进展77超声波能净净水 无锡市市民获国国家发明明专利77结构独特的的垃圾焚焚烧处理理
7、装置面面世78煤化工可为为二氧化化碳封存存提供新新思路78神华集团再再制造巨巨型轮胎胎新技术术填补该该领域空空白79新型仿生薄薄膜：可可让物体体隐形于于红外光光80氢溴燃料电电池应用用还需观观望80世界上上最薄的的玻璃只只有一个个分子厚厚81西班牙开发发出首款款自我修修复塑料料82大林组开发发出无需需电源即即可长期期观测结结构物变变化的光光纤传感感器82日本村田推推出“可简便便准确地地检测PPM2.5”“金属属网组件件”检测系系统83我国太阳电电池计量量检测能能力取得得突破84河南工业大大学教授授发明太太阳能清清新涂料料84广州鹿山成成功开发发双玻光光伏组件件专用新新型EVVA胶膜膜86美研究
8、人员员改善堆堆叠式光光伏电池池连接性性87科学家研制制出太阳阳能充电电手机屏屏幕87【主要企业业动向】88国电清新湿湿法脱硫硫入围科科技部重重点项目目88大唐国际新新能源CCDM项项目获224444万元收收益89中广核节能能拟4.08亿亿元“脱手”西拓能能源89盛运股份完完成中科科通用收收购 获固废废行业发发展机遇遇91华西能源：在谈垃垃圾焚烧烧发电项项目充足足91比亚迪发布布“驭变战战略”91北控水务斥斥9.555亿人人币购内内地水务务业务93国中水务：向水务务环保产产业系统统服务商商转型93方大集团前前三季度度新增22.655亿订单单 同比增增九成94陶氏化学与与山东国国信签署署战略合合作
9、备忘忘录94【综合参考考】95基于低碳经经济背景景下碳金金融发展展的新思思考95治理农村生生活污水水的国际际经验借借鉴97瑞典环境经经济手段段经验借借鉴及启启示1011【政策与环环境】中央政策国务院发布布大气气污染防防治行动动计划十十条措施施中国政府网网20113-009-112日前，国务务院发布布大气气污染防防治行动动计划(以下简简称行行动计划划)。这这是当前前和今后后一个时时期全国国大气污污染防治治工作的的行动指指南。行动计划划按照照政府调调控与市市场调节节相结合合、全面面推进与与重点突突破相配配合、区区域协作作与属地地管理相相协调、总总量减排排与质量量改善相相同步的的总体要要求，提提出要
10、加加快形成成政府统统领、企企业施治治、市场场驱动、公公众参与与的大气气污染防防治新机机制，本本着“谁谁污染、谁谁负责，多多排放、多多负担，节节能减排排得收益益、获补补偿”的的原则，实实施分区区域、分分阶段治治理。行动计划划提出出，经过过五年努努力，使使全国空空气质量量总体改改善，重重污染天天气较大大幅度减减少；京京津冀、长长三角、珠珠三角等等区域空空气质量量明显好好转。力力争再用用五年或或更长时时间，逐逐步消除除重污染染天气，全全国空气气质量明明显改善善。具体体指标是是：到220177年，全全国地级级及以上上城市可可吸入颗颗粒物浓浓度比220122年下降降10%以上，优优良天数数逐年提提高；京
11、京津冀、长长三角、珠珠三角等等区域细细颗粒物物浓度分分别下降降25%、200%、115%左左右，其其中北京京市细颗颗粒物年年均浓度度控制在在60微微克/立立方米左左右。为实现以上上目标，行行动计划划确定定了十项项具体措措施：一是加大综综合治理理力度，减减少多污污染物排排放。全全面整治治燃煤小小锅炉，加加快重点点行业脱脱硫、脱脱硝、除除尘改造造工程建建设。综综合整治治城市扬扬尘和餐餐饮油烟烟污染。加加快淘汰汰黄标车车和老旧旧车辆，大大力发展展公共交交通，推推广新能能源汽车车，加快快提升燃燃油品质质。二是调整优优化产业业结构，推推动经济济转型升升级。严严控高耗耗能、高高排放行行业新增增产能，加加快
12、淘汰汰落后产产能，坚坚决停建建产能严严重过剩剩行业违违规在建建项目。三是加快企企业技术术改造，提提高科技技创新能能力。大大力发展展循环经经济，培培育壮大大节能环环保产业业，促进进重大环环保技术术装备、产产品的创创新开发发与产业业化应用用。四是加快调调整能源源结构，增增加清洁洁能源供供应。到到20117年，煤煤炭占能能源消费费总量比比重降到到65%以下。京京津冀、长长三角、珠珠三角等等区域力力争实现现煤炭消消费总量量负增长长。五是严格投投资项目目节能环环保准入入，提高高准入门门槛，优优化产业业空间布布局，严严格限制制在生态态脆弱或或环境敏敏感地区区建设“两两高”行行业项目目。六是发挥市市场机制制
13、作用，完完善环境境经济政政策。中中央财政政设立专专项资金金，实施施以奖代代补政策策。调整整完善价价格、税税收等方方面的政政策，鼓鼓励民间间和社会会资本进进入大气气污染防防治领域域。七是健全法法律法规规体系，严严格依法法监督管管理。国国家定期期公布重重点城市市空气质质量排名名，建立立重污染染企业环环境信息息强制公公开制度度。提高高环境监监管能力力，加大大环保执执法力度度。八是建立区区域协作作机制，统统筹区域域环境治治理。京京津冀、长长三角区区域建立立大气污污染防治治协作机机制，国国务院与与各省级级政府签签订目标标责任书书，进行行年度考考核，严严格责任任追究。九是建立监监测预警警应急体体系，制制定
14、完善善并及时时启动应应急预案案，妥善善应对重重污染天天气。十是明确各各方责任任，动员员全民参参与，共共同改善善空气质质量。返返回目录录国务院：新新建建筑筑要严格格执行强强制性节节能标准准人民网20013-09-12国务院日前前印发大大气污染染防治行行动计划划。行行动计划划要求求，要严严格落实实节能评评估审查查制度。新新建高耗耗能项目目单位产产品(产产值)能能耗要达达到国内内先进水水平，用用能设备备达到一一级能效效标准。京京津冀、长长三角、珠珠三角等等区域，新新建高耗耗能项目目单位产产品(产产值)能能耗要达达到国际际先进水水平。行动计划划要求求，积极极发展绿绿色建筑筑，政府府投资的的公共建建筑、
15、保保障性住住房等要要率先执执行绿色色建筑标标准。新新建建筑筑要严格格执行强强制性节节能标准准，推广广使用太太阳能热热水系统统、地源源热泵、空空气源热热泵、光光伏建筑筑一体化化、“热热电冷”三三联供等等技术和和装备。行动计划划指出出，推进进供热计计量改革革，加快快北方采采暖地区区既有居居住建筑筑供热计计量和节节能改造造；新建建建筑和和完成供供热计量量改造的的既有建建筑逐步步实行供供热计量量收费。加加快热力力管网建建设与改改造。返返回目录录国务院：所所有新改改扩建项项目须全全进行环环境影响响评价中国新闻网网20113-009-112据中国政府府网消息息，国务务院日前前公开发发布大大气污染染防治行行
16、动计划划。计计划要要求，指指出，所所有新、改改、扩建建项目，必必须全部部进行环环境影响响评价。计划要要求，调调整产业业布局。按按照主体体功能区区规划要要求，合合理确定定重点产产业发展展布局、结结构和规规模，重重大项目目原则上上布局在在优化开开发区和和重点开开发区。计划提提出，所所有新、改改、扩建建项目，必必须全部部进行环环境影响响评价；未通过过环境影影响评价价审批的的，一律律不准开开工建设设；违规规建设的的，要依依法进行行处罚。计划强强调，加加强产业业政策在在产业转转移过程程中的引引导与约约束作用用，严格格限制在在生态脆脆弱或环环境敏感感地区建建设“两两高”行行业项目目。加强强对各类类产业发发
17、展规划划的环境境影响评评价。计划要要求，在在东部、中中部和西西部地区区实施差差别化的的产业政政策，对对京津冀冀、长三三角、珠珠三角等等区域提提出更高高的节能能环保要要求。强强化环境境监管，严严禁落后后产能转转移。返返回目录录官方：对造造成重大大污染危危害企业业或追究究刑责中国新闻网网20113-009-112据中国政府府网消息息国务院院办公厅厅近日发发布大大气污染染防治行行动计划划，计计划要要求，研研究增加加对恶意意排污、造造成重大大污染危危害的企企业及其其相关负负责人追追究刑事事责任的的内容，加加大对违违法行为为的处罚罚力度建建立健全全环境公公益诉讼讼制度。计划要要求，完完善法律律法规标标准
18、。加加快大气气污染防防治法修修订步伐伐，重点点健全总总量控制制、排污污许可、应应急预警警、法律律责任等等方面的的制度，研研究增加加对恶意意排污、造造成重大大污染危危害的企企业及其其相关负负责人追追究刑事事责任的的内容，加加大对违违法行为为的处罚罚力度。建建立健全全环境公公益诉讼讼制度。研研究起草草环境税税法草案案，加快快修改环环境保护护法，尽尽快出台台机动车车污染防防治条例例和排污污许可证证管理条条例。各各地区可可结合实实际，出出台地方方性大气气污染防防治法规规、规章章。加快制(修修)订重重点行业业排放标标准以及及汽车燃燃料消耗耗量标准准、油品品标准、供供热计量量标准等等，完善善行业污污染防治
19、治技术政政策和清清洁生产产评价指指标体系系。完善善国家监监察、地地方监管管、单位位负责的的环境监监管体制制，加强强对地方方人民政政府执行行环境法法律法规规和政策策的监督督。加大大环境监监测、信信息、应应急、监监察等能能力建设设力度，达达到标准准化建设设要求。计划强强调，建建设城市市站、背背景站、区区域站统统一布局局的国家家空气质质量监测测网络，加加强监测测数据质质量管理理，客观观反映空空气质量量状况。加加强重点点污染源源在线监监控体系系建设，推推进环境境卫星应应用。建建设国家家、省、市市三级机机动车排排污监管管平台。到到20115年，地地级及以以上城市市全部建建成细颗颗粒物监监测点和和国家直直
20、管的监监测点。加大环保执执法力度度。推进进联合执执法、区区域执法法、交叉叉执法等等执法机机制创新新，明确确重点，加加大力度度，严厉厉打击环环境违法法行为。对对偷排偷偷放、屡屡查屡犯犯的违法法企业，要要依法停停产关闭闭。对涉涉嫌环境境犯罪的的，要依依法追究究刑事责责任。落落实执法法责任，对对监督缺缺位、执执法不力力、徇私私枉法等等行为，监监察机关关要依法法追究有有关部门门和人员员的责任任。计划还还指出，实实行环境境信息公公开。国国家每月月公布空空气质量量最差的的10个个城市和和最好的的10个个城市的的名单。各各省(区区、市)要公布布本行政政区域内内地级及及以上城城市空气气质量排排名。地地级及以以
21、上城市市要在当当地主要要媒体及及时发布布空气质质量监测测信息。各级环保部部门和企企业要主主动公开开新建项项目环境境影响评评价、企企业污染染物排放放、治污污设施运运行情况况等环境境信息，接接受社会会监督。涉涉及群众众利益的的建设项项目，应应充分听听取公众众意见。建建立重污污染行业业企业环环境信息息强制公公开制度度。返回回目录专家解读大大气污染染防治行行动计划划人民网20013-09-13被称为“国国十条”的的大气气污染防防治行动动计划，体体现了哪哪些新的的治理思思路？能能否从根根本上扭扭转当前前空气质质量恶化化的局面面？日前前，本报报记者采采访了多多位专家家，对这这一计划划进行了了详细解解读。“
22、动大手术术”，开开创全新新治污模模式“千万不要要把行动动计划仅仅仅当成成是污染染防治对对策，它它实际上上是以大大气污染染为导引引，优化化经济社社会发展展的重要要举措。”参参与行动动计划编编制的中中国环境境科学研研究院副副院长柴柴发合对对“国十十条”的的这一定定义，着着实出乎乎记者的的意料。柴发合以几几个“最最”来形形容这一一计划目标标最具体体、措施施最综合合、减排排强度最最大，涉涉及部门门最多、可可能取得得的效果果最好。他他认为，“国国十条”十十大类335项具具体措施施，反映映的是对对大气污污染成因因的准确确分析，而而针对性性的综合合措施可可以说是是对不合合理不可可持续发发展方式式的反思思。国
23、家发改委委能源所所研究员员周大地地表示，以以往末端端治理的的治污模模式，往往往会造造成局部部达标，总总量上升升。“如如今的污污染形势势已经明明晰地告告诉我们们，不可可能做到到在原有有的发展展模式下下缓解矛矛盾，要要扭转中中国社会会经济发发展造成成环境质质量总体体下降的的趋势，必必须动大手术术。行行动计划划以定量量改善为为全新目目标，就就是一个个全新的的模式。”周周大地说说。“这份行动动计划可可以说涉涉及与环环境有关关的方方方面面，其其权威性性和约束束性是无无可比拟拟的。”北北京大学学环境学学院教授授张远航航告诉记记者，以以往的污污染防治治规划都都是在原原有的经经济结构构、产业业发展等等规划的的
24、背景下下考虑污污染防治治问题，而而今是在在环境质质量改善善的目标标下，综综合考虑虑整个发发展的问问题。长期参与国国家各项项环保规规划制定定的环境境保护部部环境规规划院总总工程师师杨金田田表示，以以往的环环保规划划，因为为是由环环保单一一部门制制定，有有很多局局限。行行动计划划以更高高视角认认识环境境保护，是是多部门门合作参参与的结结果，起起点不一一样，其其措施的的导向性性、约束束性都大大大增强强。“十类355项措施施，包括括了污染染减排、结结构调整整、科技技创新、调调整能源源结构、优优化布局局、完善善政策、健健全法规规、区域域统筹、公公众参与与等多个个方面，可可以说多多措并举举，综合合防治，希
25、希望以前前所未有有的力度度，达到到一石多多鸟的效效果。”柴柴发合表表示，措措施不仅仅针对污污染的削削减，而而且针对对发展过过程的核核心问题题，打在在了污染染问题的的根子上上。目标艰巨，但但仍有实实现可能能行动计划提提出了明明确的奋奋斗目标标和具体体指标，公公众为之之一振。然然而，目目标定得得高不高高、能不不能实现现？对此，柴发发合表示示，“这这是非常常艰难的的目标”，解解决空气气污染是是一个长长期过程程，美欧欧虽然也也经历过过阵痛，但但是对他他们来说说，问题题出现一一个解决决一个，不不像我们们大气环环境质量量问题呈呈压缩性性爆发性性出现。柴柴发合介介绍，以以北京为为例，现现在PMM2.55的平
26、均均浓度在在90微微克/立立方米，要要下降到到60微微克/立立方米，依依据以往往的措施施，要用用1015年年，而今今要在55年内实实现这一一目标，是是非常艰艰巨的任任务。“目标反映映的是国国家意志志，也是是民心所所向。这这个计划划很大程程度上是是政府主主导，这这在执行行过程中中是非常常重要的的。”张张远航表表示，从从目前情情况看，技技术层面面基本可可以支撑撑目标的的实现，但但是比技技术问题题更重要要的，是是发展观观的问题题。只有有所有措措施都到到位，目目标才有有实现的的可能。“目标的制制定是各各部门合合作的过过程，同同时也是是上下互互动的过过程。”柴柴发合透透露，包包括重点点地区污污染物削削减
27、的具具体比例例，在计计划制定定的过程程中，都都与各地地有过非非常深入入的讨论论和论证证，地方方将可能能遇到的的问题、困困难已经经摆上桌桌面，目目标可达达，措施施可行。综合防治涵涵盖了调调整产业业结构、加加快调整整能源结结构等多多项涉及及经济发发展的“硬硬措施”，计计划的实实行会不不会影响响经济发发展速度度？对此此，杨金金田表示示，经过过环境保保护部环环境规划划院测算算，一方方面，污污染治理理投入的的增加对对GDPP增长有有不小的的拉动作作用，另另一方面面，产业业结构调调整过程程中，肯肯定会造造成一些些地方的的财政税税收下滑滑，影响响区域经经济增速速。“对于经济济社会的的影响应应该以更更开阔的的
28、视角来来看。”杨杨金田表表示，人人们重视视对经济济的影响响，却往往往忽视视了计算算污染对对健康损损失的成成本。根根据世界界银行的的报告，我我国大气气污染防防治投入入产出比比达到115。“虽虽然一些些措施可可能短期期内会对对经济发发展带来来一定影影响，但但是从长长远看，从从社会综综合效益益看，大手术术一定定会大有有裨益。”杨杨金田说说。任务分解，各各地各部部门将出出台配套套细则十类35条条措施中中的细则则如何完完善，也也是公众众关注的的话题。“在重点区区域，根根据行动动计划制制定的实实施细则则已经同同步完成成，包括括了更细细致更有有针对性性的措施施。比如如，河北北已经制制定500条措施施来应对对
29、国家颁颁布的行行动计划划。”柴柴发合这这样告诉诉记者。“行动计划划可以说说是一个个纲领，纲纲领中涉涉及的措措施都将将逐字逐逐句被分分解成任任务，各各部门主主动承担担，尽快快拿出可可以操作作的办法法和细则则，这是是一个基基本原则则。”杨杨金田说说，在行行动计划划制定的的过程中中，除了了环保部部门，发发改委、工工信、能能源、建建设、财财政等部部门的高高层都深深度参与与，这为为任务的的分解打打下了很很好的基基础。相相信不久久以后，与与行动计计划相配配套的政政策措施施将陆续续出台。“行动计划划推进的的过程会会非常痛痛苦，这这需要很很大的智智慧，绝绝不是拍拍拍桌子子瞪瞪眼眼睛就能能解决问问题的。”柴柴发
30、合说说。行动计划为为百姓谋谋福，同同样，计计划的实实施缺不不了公众众的参与与。周大大地说，百百姓是社社会发展展的主体体之一，公公众必须须面对一一些可持持续发展展的问题题。比如如什么样样的生活活水平适适应可持持续发展展的需要要；又想想要空气气干净、又又不愿多多掏钱的的思想如如何校正正，这都都需要社社会的思思考与行行动。“行动计划划体现了了环境综综合管理理的思想想，共识识共治才才有共赢赢的结局局。”张张远航说说。返回回目录政策解读：大气气污染防防治行动动计划五五大亮点点新华社20013-09-12国务院122日发布布大气气污染防防治行动动计划为为我国未未来五年年大气污污染防治治勾勒出出一幅明明晰的
31、路路径图。编制耗时近近一年，修修改几十十稿这份被被称为大大气“国国十条”的的大气污污染防治治行动计计划备受受各方关关注。创创新在哪哪里？亮亮点有哪哪些？实实施后能能否让百百姓的蓝蓝天白云云梦不再再遥远？记者就就此采访访了多位位官员和和专家，进进行详细细解读。亮点一：行行动目标标“跳一一跳就能能够得着着”行动计划开开门见山山，言简简意赅将将目标一一一列出出：经过过五年努努力，全全国空气气质量总总体改善善到到20117年，全全国地级级及以上上城市可可吸入颗颗粒物浓浓度比220122年下降降10%以上京津津冀、长长三角、珠珠三角等等区域细细颗粒物物浓度分分别下降降25%、200%、115%左左右，其
32、其中北京京市细颗颗粒物年年均浓度度控制在在60微微克立立方米左左右。“这些都是是非常明明确和具具体的目目标，意意味着非非常重的的任务。”中中国环境境科学研研究院副副院长柴柴发合说说，“这这代表着着政府对对公众健健康的关关注，也也是对目目前一些些不可持持续发展展方式的的反思。”“对京津冀冀、长三三角、珠珠三角等等地区设设定了不不同的25控制制目标，其其中京津津冀地区区目标最最严，表表明中央央的决心心很大。”全全国工商商联环境境商会秘秘书长骆骆建华说说。在柴发合看看来，“行行动计划划中的环环境改善善指标是是一个比比较高的的指标，但但也是一一个跳一一跳就能能够得着着的目标标。”环保部污防防司副司司长
33、汪键键表示，这这需要我我们不仅仅仅要治治理污染染，还要要从能源源结构、产产业结构构等方面面多管齐齐下，用用一系列列的配套套经济政政策和法法律建设设来落实实。同时，柴发发合指出出，大气气污染治治理是长长期的过过程，我我国目前前面临的的大气污污染问题题是发达达国家从从来没有有面临过过的，要要认识到到治理的的艰巨和和难度，做做好打持持久战的的准备。亮点二：实实行“两两高”行行业产能能总量控控制严控“两高高”行业业新增产产能、加加快淘汰汰落后产产能、压压缩过剩剩产能行动动计划把把大气污污染防治治作为转转变经济济发展方方式的重重要突破破口。“我国大气气污染问问题是长长期粗放放型经济济增长方方式积累累造成
34、的的，如果果不从经经济结构构的源头头控制污污染问题题，单纯纯依靠末末端治理理缓解环环境压力力，无异异于扬扬汤止沸沸。”环环保部部部长周生生贤多次次强调。中国工程院院院士、中中国环境境科学研研究院院院长孟伟伟认为，“推推进产业业结构优优化升级级，压缩缩过剩产产能。这这是治理理225污污染的治治本之策策。”今后，要实实行钢铁铁、电解解铝、焦焦炭等“两两高”行行业产能能总量控控制，新新、改、扩扩建项目目等量或或减量置置换掉落落后产能能。根据行动计计划，压压缩过剩剩产能，坚坚决停建建产能严严重过剩剩行业违违规在建建项目，尚尚未开工工的，一一律不准准开工建建设；正正在建设设的，一一律停止止建设。亮点三：
35、京京津冀等等五年实实现煤炭炭消费总总量负增增长每到秋冬，雾雾霾天气气尤甚。煤煤炭大量量消费和和以煤为为主的能能源结构构是导致致大气污污染物排排放负荷荷巨大的的主要根根源，也也是造成成采暖季季区域灰灰霾的重重要原因因。行动计划提提出，加加快调整整能源结结构，增增加清洁洁能源供供应。明明确要控控制煤炭炭消费总总量。到到20117年，煤煤炭占能能源消费费总量比比重降低低到655%以下下。京津津冀、长长三角、珠珠三角等等区域力力争实现现煤炭消消费总量量负增长长，京津津冀鲁削削减83300万万吨。“从根本上上解决大大气污染染问题，关关键是优优化能源源消费结结构。”孟孟伟说。计划提出：新建项项目禁止止配套
36、建建设自备备燃煤电电站，加加快清洁洁能源替替代。到到20117年，三三大区域域燃煤锅锅炉要基基本实现现天然气气替代，非非化石能能源消费费比重提提高133%。煤煤炭利用用要逐步步实现洁洁净化。中国能源研研究会副副理事长长周大地地认为，“行行动计划划非常重重要的一一条就是是要求总总量要下下减，综综合效果果要明显显。有定定量的改改善目标标，很硬硬，实现现需要很很大努力力。”亮点四：考考核“动动真格”首首次提出出组织部部门参与与考核建立区域协协作机制制，分解解目标任任务，由由国务院院制定考考核办法法并进行行考核行动动计划显显示出“动动真格”的的气势。为确保各项项任务措措施真正正落地，行行动计划划对考核
37、核和问责责作了明明确规定定。“各地区将将把可吸吸入颗粒粒物或25作为为约束性性指标，与与国务院院签订目目标责任任书。”汪汪键说，“对对于那些些没有通通过考核核的地方方政府，环环保部门门将会同同组织部部门和监监察部门门约谈省省级政府府和相关关部门的的责任人人，予以以督促。”“这是以前前从来没没有过的的重大突突破，首首次提出出组织部部门参与与考核的的要求。”汪汪键介绍绍，考核核结果作作为各地地领导班班子和领领导干部部综合考考评的重重要依据据。对因因工作不不力，履履职缺位位等导致致未能有有效应对对污染天天气的，以以及干预预、伪造造监测数数据和没没有完成成年度目目标任务务的，严严格追究究有关人人员责任
38、任。“组织部门门的约谈谈，将对对地方政政府产生生非常大大的震撼撼力。”中中国气象象科学研研究院副副院长张张小曳表表示，“这这些都将将让计划划目标的的实现更更有希望望。”亮点五：强强调动员员全民参参与环境境保护“行动计划划的一大大亮点就就是强调调动员全全民参与与环境保保护。”汪汪键说，大大气涉及及社会方方方面面面，每个个人既是是污染的的受害者者也是污污染源。要要做大气气污染防防治，必必须全民民参与。行动计划设设定的不不仅在经经济上和和技术上上可以接接受的目目标，更更是老百百姓将可可切身感感受到的的目标。少开一天车车、减少少烟花爆爆竹燃放放、不在在户外野野外烧烤烤引引导公众众从自身身做起、从从点滴
39、做做起、从从身边的的小事做做起，倡倡导文明明、节约约、绿色色的消费费方式和和生活习习惯。在在全社会会树立起起“同呼呼吸、共共奋斗”的的行为准准则，共共同改善善空气质质量。同呼吸，共共责任，这这责任是是政府的的责任，是是企业的的责任，也也是每一一个公民民的责任任。要建建立健全全政府统统领、企企业施治治、市场场驱动、公公众参与与的新机机制。返返回目录录环保部：PPM2.5监测测点20015年年有望覆覆盖所有有地级以以上城市市第一财讯220133-099-166环保部9月月16日日下发通通知，部部署贯彻彻落实国国务院日日前下发发的大大气污染染防治行行动计划划；到到20113年底底，环保保重点城城市和
40、国国家环保保模范城城市将全全部建成成PM22.5监监测点，到到20115年覆覆盖所有有地级以以上城市市。通知要求，地地方各级级环保部部门要按按照国务务院授权权环保部部与各省省（区、市市）政府府签订的的大气污污染防治治目标责责任书要要求，层层层签订订责任书书，把目目标任务务分解落落实到地地方各级级政府、各各有关部部门和企企业，构构建纵向向到底、横横向到边边的目标标任务和和责任考考核体系系。同时，严格格环境准准入，坚坚决控制制高耗能能、高污污染行业业新增产产能，认认真清理理产能严严重过剩剩行业违违规在建建项目，尚尚未开工工的，一一律不准准开工建建设；正正在建设设的，一一律停止止建设。环保部还强强调
41、分区区施策、分分阶段治治理的差差别化目目标任务务，确定定重点治治理地区区为京津津冀、长长三角、珠珠三角三三大重点点区域，控控制的主主要污染染物是细细颗粒物物（PMM2.55），其其它地区区控制的的主要污污染物是是可吸入入颗粒物物（PMM10）。其其中，京京津冀及及周边地地区（北北京、天天津、河河北、山山西、内内蒙古、辽辽宁、山山东）是是重中之之重，环环境目标标更高、治治理措施施更严。环保部还指指出，以以新建项项目环境境影响评评价审批批、环境境空气质质量监测测、企业业污染物物排放、突突发环境境事件处处置为重重点，加加大环境境信息公公开力度度。国家家每月公公布空气气质量最最差的110个城城市和最最
42、好的110个城城市的名名单，地地级及以以上城市市要在当当地主要要媒体及及时发布布空气质质量监测测信息。此外，按照照国务院院制定的的考核办办法，每每年初对对各省（区区、市）上上年度治治理任务务完成情情况进行行考核。考考核和评评估结果果报国务务院同意意后，向向社会公公布。对对未通过过年度考考核的，会会同组织织部门、监监察机关关等部门门约谈相相关负责责人，督督促整改改。对工工作不力力、履职职缺位等等导致未未能有效效应对重重污染天天气，以以及干预预、伪造造监测数数据和没没有完成成年度目目标任务务的，严严格追究究有关人人员责任任。返回回目录保护部：污污染减排排是环境境保护工工作的硬硬抓手国家环境保保护部
43、220133-099-122环境保护部部部长周周生贤110日在在北京主主持召开开环境保保护部常常务会议议，听取取20113年上上半年主主要污染染物总量量减排进进展情况况的汇报报，审议议并原则则通过部部分建设设项目环环评审查查意见。会议听取了了20113年上上半年主主要污染染物总量量减排进进展情况况的汇报报。会议议认为，上上半年，通通过充分分发挥减减排约束束机制作作用，不不断完善善减排政政策，大大力推进进“六厂厂（场）一一车”减减排工程程建设、强强化监督督管理等等措施，四四项污染染物排放放量均持持续下降降。“十十二五”前前半期，减减排工作作取得了了阶段性性进展，CCOD、二二氧化硫硫完成情情况良
44、好好，同时时还带动动了环保保产业的的快速发发展。但但也要看看到，减减排形势势依然严严峻，部部分地区区减排推推进力度度有所减减弱，氮氮氧化物物减排政政策支撑撑不足，减减排协同同推进机机制有待待完善。会议强调，污污染减排排是环境境保护工工作的硬硬抓手，总总量控制制在生态态文明建建设中要要作为一一项基本本制度固固定下来来，常抓抓不懈。下下半年，要要着力做做好以下下工作：一要根根据20013年年上半年年核查和和日常督督查情况况，向各各省政府府发函指指出存在在的问题题和改进进工作的的意见，督督促整改改。对减减排进展展较慢、重重点项目目滞后的的部分地地区和企企业加强强指导，帮帮助解决决实际困困难。二二要全
45、力力抓好大大气污染染防治行行动计划划落实实工作。积积极配合合京津冀冀、长三三角、珠珠三角等等区域内内的重点点省份加加快出台台实施细细则，大大力开展展工业污污染治理理、生活活燃煤小小锅炉连连片整治治、各类类产业聚聚集区集集中供热热供气工工程建设设、机动动车污染染防治等等综合治治理，协协调落实实好脱硫硫脱硝除除尘电价价政策。三三要建立立重点省省份大气气减排月月调度制制度，督督促地方方政府落落实节能能减排电电力调度度机制，进进一步推推进重点点行业淘淘汰落后后产能，强强化治污污设施运运行监控控平台建建设，全全力推进进“六厂厂（场）一一车”重重点减排排工程取取得新进进展。四四要抓紧紧开展排排污许可可管理
46、立立法研究究，着力力提高污污染源监监测、机机动车污污染监控控、农业业源减排排管理等等能力。会会议原则则同意220133年上半半年主要要污染物物总量减减排核查查结果及及下一步步工作措措施，提提请国务务院批准准后向社社会公布布。会议经过认认真讨论论，原则则通过新新建吉林林白城民民用机场场项目等等6个建建设项目目环评的的审查意意见；讨讨论了清清洁水行行动计划划。返返回目录录环保部：拟拟建立重重点省份份大气减减排调度度机制第一财讯220133-099-111中国环保部部9月111日在在其官网网表示今今年下半半年，将将建立重重点省份份大气减减排月调调度制度度，督促促地方政政府落实实节能减减排电力力调度机
47、机制，进进一步推推进重点点行业淘淘汰落后后产能，强强化治污污设施运运行监控控平台建建设抓紧紧开展排排污许可可管理立立法研究究，着力力提高污污染源监监测、机机动车污污染监控控、农业业源减排排管理等等能力。环保部指出出，“十十二五”前前半期，全全国减排排工作取取得了阶阶段性进进展，CCOD、二二氧化硫硫完成情情况良好好，同时时还带动动了环保保产业的的快速发发展；但但减排形形势依然然严峻，部部分地区区减排推推进力度度有所减减弱，氮氮氧化物物减排政政策支撑撑不足，减减排协同同推进机机制有待待完善。为此，环保保部明确确，将根根据今年年上半年年核查和和日常督督查情况况，向各各省政府府发函指指出存在在的问题题和改进进工作的的意见，